Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 17 робочих днів

1 799 607.85 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 10.02.2026 11:08 - 28.03.2026 00:00

Скарга

Задоволена, очікує виконання

КЕП

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Номер: b09fe6aa43d4488fae1fcde30fb3fd57

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-10-004309-a.b2

Назва: Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Додаток 1 (кваліфікаційні критерії) (1).docx 08.04.2026 15:22
Техпапорт вишки 2 арк..jpg 08.04.2026 15:22
Локальний кошторис.pdf 08.04.2026 15:22
Договір оренди вишки.pdf 08.04.2026 15:22
Антимонопольний комітет Гладкий.pdf 08.04.2026 15:22
Тендерна документація(знесення аварійних дерев) (1).docx 08.04.2026 15:22
Антимонопольний комітет Гладкий.docx 08.04.2026 15:22
Навантажувач техпаспорт.pdf 08.04.2026 15:22
3.Довідка МТБ.pdf 08.04.2026 15:22
Підсумкова відомість ресурсів.pdf 08.04.2026 15:22
Технічне завдання Ромни.pdf 08.04.2026 15:22
Договір оренди навантажувач.pdf 08.04.2026 15:22
Техпаспорт вишки 1 арк..jpg 08.04.2026 15:22
Розрахунок вартості механізмів.pdf 08.04.2026 15:22
Додаток 5 (перелік документів та інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).docx 08.04.2026 15:22
Додаток 2 (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).pdf 08.04.2026 15:22
Електронний протокол відхилення пропозиції (1).pdf 08.04.2026 15:22
sign.p7s 08.04.2026 20:14

Орган оскарження

рішення від 10.04.2026 № 4255.pdf 10.04.2026 14:13
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 №4632.pdf 21.04.2026 15:04
рішення від 20.04.2026 №4632.pdf 23.04.2026 16:58

Замовник

Протокольне рішення.pdf 14.04.2026 14:06

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2026 20:22

Дата розгляду скарги: 20.04.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2026 14:14

Дата прийняття рішення по скарзі: 23.04.2026 16:58

Автор: ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ", Вадим Гладкий +380501883654 gladkiy31@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 0d544c5d0c4447ed8f58be1ad082d466

Заголовок пункту скарги: Порушення процедури закупівлі (безпідставне відхилення пропозиції Учасника)

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 84a1dce09e0c48aba6aaba3d2cb5082c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Опис суті пункту скарги: Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-10-004309-a) (протокол відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції UA-2026-02-10-004309-a від 07.04.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
10 лютого 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, код ЄДРПОУ 03352981, 42000, Україна, Сумська обл., місто Ромни, вулиця Аптекарська, будинок 19 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев, код ДК 021:2015: 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-004309-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник/ Учасник);
- ФОП Костюк Іван Михайлович.
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржником надано у складі тендерної пропозиції документи про відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 5 до тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18 (зі змінами, протокол уповноваженої особи від 16.03.2026 р. №42) (далі – тендерна документація), зокрема, не виключно, серед інших документів пропозиції, а саме тих, що стосуються предмету скарги:
1) Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (вих. №3 від 16.02.2026 р.
2) Скан-копія договору про надання послуг (робіт) №12/26 від 08.01.2026 р. за предметом договору щодо надання послуг підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12 м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО) на об’єктах Замовника;
3) Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №102505 від 04.06.2022 р.;
Відповідно до пункту 4.6. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.01.2011 р. за №123/18861 під час перереєстрації переобладнаних ТЗ працівниками Центру вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних та проводиться заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До графи "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції.
На підставі вищевказаної норми законодавства за результатами перереєстрації переобладнаного ЗИЛ 130, д.н.з. ВІ5502ВО, видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №102505 від 04.06.2022 р., в якому в графі «Особливі відмітки» зазначено: спеціальний вантажний автопідйомник облиц. кабіни ЗИЛ 131 (файл «Техпаспорт вишки 2 арк..jpg».).
Примітка (особливі відмітки) у свідоцтві про реєстрацію ТЗ (техпаспорті) — це записи, що уточнюють технічні характеристики, обмеження або правовий статус автомобіля (наприклад, встановлене ГБО, робота в таксі, право відчуження, право на керування тощо) та вносяться до графу "Особливі відмітки".
4) Скан-копія договору про надання послуг (робіт) №15/26 від 16.02.2026 року за предметом договору щодо надання послуг фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7 т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, на об’єктах Замовника;
5) свідоцтво про реєстрацію машини серія АХ №041289 від 15.11.2024 р.
Перелічені вище документи, що надані в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідають вимогам:
- пункту 10 додатку 5 тендерної документації:
«На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до Розділу 1 п.п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі має надати довідку згідно Форми 2 Додатку 1 до тендерної документації.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці (складеної відповідно до Форми 2), Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машин і механізмів). Якщо машини і механізми не підлягають державній реєстрації, у складі пропозиції учасник повинен надати видаткові накладні або інвентарні картки, складені відповідно до вимог чинного законодавства.
В тому разі, коли машини і механізми (основні засоби) не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці машини і механізми, подаються:
- договір оренди/надання послуг/субпідряду/інше, який повинен бути дійсними та чинними протягом всього строку надання послуг, що є предметом закупівлі, на всі машини і механізми, які не є власністю Учасника. Договір повинен бути укладеним на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю). Договір оренди/ надання послуг/інше повинен містити назву, тип/ /марка/модель, реєстраційний номер відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (видаткової накладної/інвентарної картки);
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машин і механізмів). Якщо машини і механізми не підлягають державній реєстрації - видаткові накладні або інвентарні картки.
Марка, модель, тип, реєстраційний номер машин і механізмів, які зазначені в довідці, повинні повністю відповідати:
- марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів (видаткових накладних або інвентарних картках);
- марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в договорі оренди/надання послуг/інше.
Залучена до надання послуг техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг за предметом закупівлі, про що в складі тендерної пропозиції Учасником надається гарантійний лист.
Учасник самостійно визначає додаткову необхідність та кількість техніки, або машин, або обладнання, або механізмів, або інструментів, якщо вважає за необхідне їх застосування для якісного надання у повному обсязі послуг, що є предметом закупівлі, та зазначає інформацію про них у довідці.».
- підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 тендерної документації:
«Учасник торгів повинен надати довідку з переліком машин і механізмів, які будуть використовуватись при наданні послуг, що є предметом закупівлі, та у кількості, якої буде достатньо для надання цих послуг.
Техніка без наявності якої надати послуги неможливо:
- спеціалізований автотранспорт (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м, - у кількості не менше 1 одиниці;
- бортові автомобілі (самоскиди, вантажопідйомністю від 3,5т) - не менше 1 од.
- екскаватор навантажувач або фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці
або
- вантажний автомобіль (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаний маніпулятором-грейфером (вантажо- підйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці.».
Скаржником надано у складі тендерної пропозиції документи про відповідність вимогам технічної специфікації згідно додатку 5 та додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18 (зі змінами, протокол уповноваженої особи від 16.03.2026 р. №42) (далі – тендерна документація), зокрема, не виключно, серед інших документів пропозиції, а саме тих, що стосуються предмету скарги:
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок вартості механізмів;
- Підписаний та затверджений печаткою Додаток 2 до цієї тендерної документації.
Зазначені вище документи відповідають вимогам технічного завдання (додаток 2 до тендерної документації) та додатку 5 до тендерної документації, зокрема:
1) згідно технічного завдання (додаток 2 до тендерної документації) пропозиції учасників повинні враховувати вартість використання необхідних для надання послуг техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів та витратних матеріалів; виконання послуг здійснювати за допомогою автокрана та автовишки; в разі складання розрахунку вартості пропозиції у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, то до ціни пропозиції (договірної ціни) надаються усі розрахунки, які є її складовими:
- зведений кошторисний розрахунок;
- розрахунок договірної ціни;
- локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих;
- розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;
- дефектний акт;
- календарний графік надання послуг.
2) згідно пункту 14 додатку 5 до тендерної документації «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен надати підписаний та затверджений печаткою (у разі її використання) Додаток 2 до цієї тендерної документації»; пункту 18 додатку 5 до тендерної документації «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Розрахунок договірної ціни;
- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загальновиробничих
- Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;
- Дефектний акт;
- Календарний графік надання послуг.».
Натомість, згідно з рішенням Замовника (протокол відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції UA-2026-02-10-004309-a від 07.04.2026 р.) зазначено, що «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки. 1. В файлі «Договір оренди вишки.pdf» договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 предметом договору є послуги підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО), в файлі «3.Довідка МТБ.pdf» вих.№3 від «16» лютого 2026 р. в рядку 1 таблиці вказано Спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО, в файлі «Техпапорт вишки 2 арк..jpg» вказано марку ЗИЛ 130 а в файлі «Локальний кошторис.pdf» і файлі «Підсумкова відомість ресурсів.pdf» вказано Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м. 2. В файлі «Договір оренди навантажувач.pdf» Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 предметом договору є послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, в файлі «3.Довідка МТБ.pdf» вих.№3 від «16» лютого 2026 р. в рядку 2 таблиці вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, в файлі «Навантажувач техпаспорт.pdf» вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, а в файлі «Локальний кошторис.pdf» і файлі «Підсумкова відомість ресурсів.pdf» вказано Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т). 3. В файлі «Розрахунок вартості механізмів (2).pdf» Орендна плата Автокрани з максимальною робочою висотою від 12м становить 1500,00 тоді як в файлі «Договір оренди вишки.pdf» договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 відсутня вартість орендної плати. 4. В файлі «Розрахунок вартості механізмів (2).pdf» орендна плата Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т) становить 1300,00 тоді як в файлі «Договір оренди навантажувач.pdf» Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 відсутня вартість орендної плати. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Даною вимогою Замовником грубо порушено вимоги Закону та Особливостей.
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18 (зі змінами, протокол уповноваженої особи від 16.03.2026 р. №42), не встановлено жодних вимог до умов підтвердження технічного завдання, окрім:
згідно пункту 14 додатку 5 до тендерної документації «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен надати підписаний та затверджений печаткою (у разі її використання) Додаток 2 до цієї тендерної документації»; пункту 18 додатку 5 до тендерної документації «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Розрахунок договірної ціни;
- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок загальновиробничих
- Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;
- Дефектний акт;
- Календарний графік надання послуг.»,
що і було виконано Скаржником.
Жодних інших вимог до змісту документів або інформації, що підтверджують відповідність технічному завданню Замовника тендерною документацією не вимагалося.
Скаржником виконано вимогу Замовника про обов’язкову наявність визначеного переліку техніки для надання послуг, що підтверджується документами на підтвердження кваліфікаційних вимог.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Натомість, Замовник, ігноруючи дану норму законодавства, розмістив оскаржуване рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, не зазначивши у даному рішенні посилання на відповідні умови тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18 (зі змінами, протокол уповноваженої особи від 16.03.2026 р. №42), яким, за рішенням Замовника, така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовник не має права вимагати документи, не передбачені тендерною документацією (ТД) або законодавством. Вимоги, не включені до ТД, є дискримінаційними, а учасник не зобов'язаний надавати документи, яких немає у переліку вимог. Замовник має право вимагати лише те, що прописано, а також самостійно декларувати відсутність підстав для відхилення згідно з Особливостями № 1178.
Враховуючи вищевикладене, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону, що в свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника, є такою, що відповідає вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18 (зі змінами, протокол уповноваженої особи від 16.03.2026 р. №42).
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, -
ПРОШУ:

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження

Номер: 2a032060931745dfa6a08deaa736eace

Тема запиту: Додаткові пояснення до скарги з реєстраційним номером UA-2026-02-10-004309-a.b2

Текст запиту: ФОП Гладкий В.В. надає наступні додаткові пояснення до скарги з реєстраційним номером UA-2026-02-10-004309-a.b2. Оскільки умовами тендерної документації, зокрема пунктом 1 додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», та додатком №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», не встановлено вимог щодо включення (врахування) до розрахунків договірної ціни матеріальної технічної бази учасника, зазначеної в довідці, наданій у складі документів, що підтверджують кваліфікаційні критерії, або інших встановлених вимог до змісту договірної ціни та інших кошторисних документів, Скаржником було трактовану вимогу Замовника в наданні у складі тендерної пропозиції договірної ціни та кошторисних розрахунків до неї у відповідності до технічних вимог, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, як це зазначено у підпункті 18 Додатку №5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», у довільній формі без вимог до змісту і способу подання. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Дата опублікування: 15.04.2026 14:47

Автор: Скаржник

Номер: 408ab143865946ce8cbd4328f78889db

Тема запиту: Додаткові пояснення до скарги з реєстраційним номером UA-2026-02-10-004309-a.b2

Текст запиту: Відповідно до статті 2 Закону України «Про ціни і ціноутворення» (далі – Закон) дія Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання, які провадять діяльність на території України, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення. Дія цього Закону не поширюється на встановлення тарифів на медичні послуги та лікарські засоби в межах програми медичних гарантій згідно із Законом України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення". Згідно ч.2 ст.7 Закону при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, та вартості розроблення містобудівної документації (крім вартості робіт із землеустрою, що проводяться при розробленні містобудівної документації, яка одночасно є документацією із землеустрою) застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури. У разі відсутності кошторисних норм України, які відображають галузеві особливості щодо ціноутворення у будівництві, відповідними центральними органами виконавчої влади за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури, можуть затверджуватися галузеві кошторисні норми. У разі необхідності можуть застосовуватися також кошторисні норми підприємств та індивідуальні кошторисні норми. Порядок розроблення, затвердження, погодження та застосування кошторисних норм щодо ціноутворення у будівництві встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури. Отже, враховуючи вищевикладене, Кошторисні норми України «Настанова з визначення будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 281, на які посилається Замовник у своїх поясненнях, не діють на формування договірної ціни послуг. Відповідно до частини першої ст. 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення», суб’єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: вільні ціни, державні регульовані ціни. Згідно з п.10 частини першої ст.1 Закону України «Про ціни і ціноутворення» товар - продукція, роботи, послуги, матеріально-технічні ресурси, майнові та немайнові права, що підлягають продажу (реалізації). Згідно зі ст.11 Закону України «Про ціни і ціноутворення», вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін. Звертаємо увагу замовника, що предмет закупівлі не відноситься до категорії державних регульованих цін, а тому встановлюються суб’єктом господарювання самостійно. Вищезазначена ціна розрахована та сформована виходячи з обсягів послуг, передбачених технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) та на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг по об`єктам замовлення, та поточних цін на них. Разом з тим, Скаржником виконана при розрахунку договірної ціни послуг обов’язкова вимога Замовника, встановлена у додатку 1 до тендерної документації, а саме: Техніка без наявності якої надати послуги неможливо: - спеціалізований автотранспорт (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м, - у кількості не менше 1 одиниці; - бортові автомобілі (самоскиди, вантажопідйомністю від 3,5т) - не менше 1 од. - екскаватор навантажувач або фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці або - вантажний автомобіль (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаний маніпулятором-грейфером (вантажо- підйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці. Також Скаржником виконані вимоги технічного завдання, визначені в додатку 2 та додатку 5 до тендерної документації: - На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен надати підписаний та затверджений печаткою (у разі її використання) Додаток 2 до цієї тендерної документації; - Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання): - Зведений кошторисний розрахунок; - Розрахунок договірної ціни; - Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; - Підсумкова відомість ресурсів; - Розрахунок загальновиробничих - Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; - Дефектний акт; Календарний графік надання послуг шляхом надання документів у складі тендерної пропозиції у спосіб та у порядку, визначеному Замовником у тендерній документації до процедури закупівлі.

Дата опублікування: 16.04.2026 09:22

Автор: Скаржник

Номер: 35f7e680ff674e7bba0d65435c0fa7fe

Тема запиту: Пояснення

Текст запиту: За усталеною практикою замовник визначає вимоги до об`єкта тендеру та встановлює конкурентні умови для учасників, які пропонують товари чи послуги відповідно до його потреб. Обсяг підтвердження відповідності визначається саме замовником. Він має право: - розширити вимоги шляхом конкретизації способів підтвердження або додаткових документів; - звузити вимоги або дозволити учасникам підтвердити відповідність у будь-який прийнятний для них спосіб. У такому випадку учасник повинен відповідати усім висунутим замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації з тим, щоб замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі. Наведене відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 30.09.2025 у справі № 460/49270/22. Замовником у додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі було встановлено таку вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції: «В разі складання розрахунку вартості пропозиції у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, то до ціни пропозиції (договірної ціни) надаються усі розрахунки, які є її складовими: Зведений кошторисний розрахунок; Розрахунок договірної ціни; Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; Підсумкова відомість ресурсів; Розрахунок загальновиробничих; Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; Дефектний акт; Календарний графік надання послуг». Даною вимогою прямо передбачено обов`язок учасника надати документи та розрахунки, що підтверджують ціну пропозиції (договірну ціну). Крім того в додатку 1.Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” в рядку 1.2 таблиці «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» зазначено, що «Учасник торгів повинен надати довідку з переліком машин і механізмів, які будуть використовуватись при наданні послуг, що є предметом закупівлі, та у кількості, якої буде достатньо для надання цих послуг. Техніка без наявності якої надати послуги неможливо: - спеціалізований автотранспорт (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м, - у кількості не менше 1 одиниці; - бортові автомобілі (самоскиди, вантажопідйомністю від 3,5т) - не менше 1 од. - екскаватор навантажувач або фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці або - вантажний автомобіль (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаний маніпулятором-грейфером (вантажопідйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці. Марка, модель, тип, реєстраційний номер машин і механізмів, які зазначені в довідці, повинні повністю відповідати: - марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів (видаткових накладних або інвентарних картках); - марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в договорі оренди/надання послуг/інше.». Не виконання таких вимог хоча б щодо одного пункту свідчить про невідповідність тендерної пропозиції встановленим критеріям. Водночас ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" у складі своєї тендерної пропозиції подав документи, які не відповідають вимогам. 1. На підтвердження наявності спеціалізованого автотранспорту (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м у кількості не менше 1 одиниці подано файл «Договір оренди вишки.pdf» договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026, де предметом договору є послуги підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО); в файлі «3.Довідка МТБ.pdf» вих.№3 від «16» лютого 2026 р. в рядку 1 таблиці вказано Спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО; в файлі «Техпапорт вишки 2 арк..jpg» в особливих примітках вказано: спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, а в файлах «Локальний кошторис.pdf», «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», «Розрахунок вартості механізмів.pdf» вказано Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м. Таким чином, техніка, зазначена в вищезгаданих файлах не є тотожною і не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. 2. На підтвердження наявності екскаватора навантажувача або фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т) у кількості не менше 1 одиниці або вантажного автомобіля (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаного маніпулятором-грейфером (вантажопідйомністю від 0,7т) у кількості не менше 1 одиниці подано файл «Договір оренди навантажувач.pdf» Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026, де предметом договору є послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ; в файлі «3.Довідка МТБ.pdf» вих.№3 від «16» лютого 2026 р. в рядку 2 таблиці вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ; в файлі «Навантажувач техпаспорт.pdf» вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, а в файлах «Локальний кошторис.pdf», «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», «Розрахунок вартості механізмів.pdf» вказано Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т). Таким чином, техніка, зазначена в вищезгаданих файлах не є тотожною і не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. 3. В файлі «ПВР вартості експлуатації машин.pdf», в файлі «Локальний кошторис.pdf» в файлі «Підсумкова відомість ресурсів.pdf» в файлі «Розрахунок вартості механізмів.pdf» вказані вартість експлуатації (маш.год) для: - Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м – 1500 грн. В той же час в файлі «Договір оренди вишки.pdf» договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 відсутня вартість послуги підйомного механізму, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО). - Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т) – 1300 грн. В той же час в файлі «Договір оренди навантажувач.pdf» Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 відсутня вартість послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ. Згідно зі статтями 759–762 Цивільного кодексу України, орендна плата є обов'язковим елементом договору тому відсутність в вищезазначених договорах вартості послуг є порушенням вимог законодавства, бо не дає змоги провести перевірку достовірності та обґрунтованості договірної ціни, запропонованої учасником. Відповідно до пункту 5.12. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 (зі змінами) якщо внаслідок об`єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. При цьому, ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" в складі своєї пропозиції не надано роз’яснення стосовно об’єктивних причин зміни техніки в розрахунках, поданих в складі тендерної пропозиції. Посилання ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" на те, що ним виконано вимогу про обов’язкову наявність визначеного переліку техніки для надання послуг є безпідставним, оскільки тендерна документація не передбачає можливості часткового підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям або ігнорування окремих вимог, не спростовує встановленого порушення, оскільки дотримання вимог тендерної документації є обов`язковим і не може підмінятись довільною оцінкою учасника достатності запропонованих ресурсів так як розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Таким чином тендерна пропозиція ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлених в Додатку 2 та Додатку 1 до тендерної документації. Верховний Суд у цій категорії спорів, зокрема, у справах №160/11687/23, №440/6028/22, неодноразово зауважував на тому, що, беручи участь у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації з тим, щоб замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі. Отже, визначена законом процедура не надає замовнику право розсуду при перевірці тендерної пропозиції, і у випадку її невідповідності тендерній документації визначає лише один можливий варіант поведінки - її відхилення. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником. Виходячи з цього відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник має право відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовником в протоколі №52 від 07.04.2026 повній мірі перераховані помилки та розбіжності в документах, поданих ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ", які не відповідають вимогам, встановленим в Додатку 2 та Додатку 1 до тендерної документації та прямо зазначено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Дані помилки стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником.

Дата опублікування: 14.04.2026 14:06

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: a7dec161dfe5436c90bcafc82c65efc2

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-10-004309-a.b1

Назва: Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Додаток 3 (проект договору).docx 13.02.2026 17:47
наказ 154.docx 13.02.2026 17:47
постанова 1052 Положення ДСНС.docx 13.02.2026 17:47
Положення про управління ЖКГ.doc 13.02.2026 17:47
Додаток 2 (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).pdf 13.02.2026 17:47
постанова 1045.docx 13.02.2026 17:47
2. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника_для коппіювання АМКУ.doc 13.02.2026 17:53
2. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника_для коппіювання АМКУ (1).pdf 13.02.2026 17:53
sign.p7s 13.02.2026 20:31

Орган оскарження

Рішення від 17.02.2026 №1745.pdf 17.02.2026 15:26
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 №2098.pdf 25.02.2026 12:48
Рішення від 24.02.2026 №2098.pdf 27.02.2026 11:30

Замовник

протокол №26.pdf 19.02.2026 09:33
протокол №42.pdf 16.03.2026 11:37
Перелік змін.docx 16.03.2026 11:40

Дата прийняття скарги до розгляду: 13.02.2026 20:45

Дата розгляду скарги: 24.02.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.02.2026 15:27

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.02.2026 11:32

Дата виконання рішення Замовником: 23.03.2026 10:38

Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення антимонопольного комітету про внесення змін до тендерної документації виконано

Автор: ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ", Вадим Гладкий +380501883654 gladkiy31@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2395da24c099440abe6cf88e925e329a

Заголовок пункту скарги: Скарга, що стосується дискримінаційних вимог до Учасника в тендерній документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: bba3be6f10c843bcbd5f7e74f71e0702

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником торгів на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості) розпочато Процедуру закупівлі відповідно до тендерної документації, затвердженої Протоколом уповноваженої особи № 18 від 10 лютого 2026 р. (далі – тендерна документація).

Вивчивши тендерну документацію, умови і вимоги до неї, Скаржник прийшов до висновку про наявність порушень з боку Замовника, а саме у тендерній документації містяться дискримінаційні умови і вимоги, якими штучно обмежується конкуренція серед потенційних учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника, а отже наявне порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленого статтею 5 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту третього Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Частиною 4 статті 5 Закону № 922-VIII передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. При цьому, забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).

Відповідно до частини 6 статті 11 Закону № 922-VIII уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, однак лише у тому випадку, якщо вимоги щодо наявності такої інформації прямо передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що органи місцевого самоврядування зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь – яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
У розумінні статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів місцевого самоврядування є прийняття будь – яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов, тощо) або будь – які інші дії та бездіяльність, які призвели чи можуть призвести до спотворення конкуренції.
Під спотворенням конкуренції розуміється настання (можливість настання) таких наслідків, що полягають у зміні об’єктивно існуючих факторів, які обумовлюють (визначають) інтенсивність конкуренції, можливості учасників ринку конкурувати між собою на відповідному ринку.
Згідно з абзацом восьмим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнається дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.
Відповідно до частини третьої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» вчинення антиконкурентних дій органами місцевого самоврядування забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзаців першого та другого пункту 31 Особливостей, зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− перелік документів, що подається Учасником та Переможцем торгів зазначено у Додатку 5 та Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев.

Відповідно до Положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 23.12.2021 року УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РОМЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – УПРАВЛІННЯ, Положення про управління) є виконавчим органом, що утворюється міською радою, є підконтрольним, підзвітним та підпорядковується міській раді, виконавчому комітету, міському голові та профільному заступнику міського голови.
УПРАВЛІННЯ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади, рішеннями Роменської міської ради, Сумської обласної ради та виконкому Роменської міської ради, розпорядженнями міського голови та цим Положенням; здійснює власні і делеговані повноваження у сфері житлово-комунального господарства міста відповідно до законодавства України, несе відповідальність за розвиток об’єктів житлово-комунального господарства, забезпечує їх належне утримання та ефективну експлуатацію, веде контроль за рівнем та якістю наданих послуг населенню в межах, визначеним чинним законодавством.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення про управління одним із основних завдань управління є реалізація державної політики в галузі благоустрою території територіальної громади, утримання дорожнього і зеленого господарства.
Згідно пункту 28 розділу ІІІ Положення про управління здійснює організацію благоустрою населених пунктів територіальної громади, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріальних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення організацію благоустрою населених пунктів територіальної громади.
Згідно Додатку 1 до пункту 1.4 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 №154, до номенклатури робіт з капітального ремонту об’єктів благоустрою населених пунктів належить:
4.3. Видалення дерев та кущів. Заміна в плановому обсязі засохлих і пошкоджених дерев та кущів, садіння нових дерев та кущів, у тому числі великорозмірним посадковим матеріалом з грудкою землі, заміна рослинного ґрунту в посадкових ямах з унесенням мінеральних добрив.
Відповідно до пункту 8 Порядку видалення зелених насаджень у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045 у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно з подальшим оформленням акта відповідно до пункту 4 цього Порядку.
Відповідно до підпункту 14 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1052 ДСНС відповідно до покладених на неї завдань координує діяльність своїх сил цивільного захисту під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організовує проведення ними аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, здійснює контроль за їх проведенням. Отже, функції з ліквідації аварійного дерева, яке несе безпосередню загрозу життю людей, майну, житловим будинкам або перекриває рух, у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, видалення зелених насаджень здійснюються негайно органами ДСНС.
У додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога «У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5-ри години з часу отриманні відповідного замовлення від Замовника.».
Згідно з додатком 3 до тендерної документації (проект договору) пункт 5.5 «У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5-ри години з часу отримання відповідного замовлення від Замовника.».
Замовник не надав обґрунтування, відповідно до норм законодавства, додаткових умов в тендерній документації щодо необхідності у реагуванні Виконавця протягом 1,5 години на замовлення від Замовника по ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання.
Скаржник, відповідно до умов технічного завдання щодо знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев, що належить до послуг з благоустрою населених пунктів, в змозі виконати послуги в повному обсязі в розумний строк згідно чинного законодавства.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг по знесенню аварійних дерев та обпиловки гілок дерев бригади термінового реагування в Роменській міській територіальній громаді з відповідною технікою та працівниками, які повинні чергувати для реагування на заявку Замовника протягом 1,5 години, щодо ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі, предмет якої становить знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев, що входить до функцій органів місцевого самоврядування по благоустрою населених пунктів. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність переліченої вище інформації шляхом погодження технічного завдання та підписання договору, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Вищевказана вимога в 1,5 години суперечить повноваженням управління та вищевказаним нормам законодавства, що унеможливить НЕГАЙНЕ реагування, як того вимагає Порядок видалення зелених насаджень у населених пунктах. Крім того, дана вимога не містить способи передачі такого замовлення Виконавцю (засобами поштового, телефонного чи іншого зв’язку), що може створити процесуальні прецеденти під час фактичного виконання договору.
Окрім іншого, містить дублювання повноважень державних органів та ОМС, що не допускається законодавством. Водночас, даними вимогами Замовником створюються умови, при яких можливість прийняти участь в закупівлі можуть лише місцеві учасники, звужується коло потенційних учасників, обмежується конкуренція, що суперечить принципам публічних закупівель, як от максимальна економія бюджетних коштів, ефективне використання коштів та забезпечення прозорості, порушуєте принцип недискримінації учасників.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника:
- виключити абзац у додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації:
«У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5-ри години з часу отриманні відповідного замовлення від Замовника.».
- виключити пункт 5.5 додатку 3 (проект договору) до тендерної документації:

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
1) Додаток 2 до тендерної документації Замовника «Технічне завдання»;
2) Додаток 3 до тендерної документації Замовника «Проект договору»;
3) Положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затверджене рішенням міської ради від 23.12.2021 року, що розміщене на офіційному веб-сайті Роменської міської ради за посиланням https://romny-vk.gov.ua/rishennya-miskoi-radi-uk/8-sklikannya/025-dvadcyat-pyata-sesiya-romenskoi-mis/pro-zatverdzhennya-polozhennya-pro-uprav-9/;
4) Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затверджений Наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 №154 з офіційного порталу Верховної Ради України: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0189-04#Text;
5) Порядок видалення зелених насаджень у населених пунктах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045 з офіційного порталу Верховної Ради України: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-2006-%D0%BF#Text;
6) Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1052 з офіційного порталу Верховної Ради України: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-%D0%BF#Text.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей.
З огляду на вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 372d4c1ef5db443886c386a6368af891

Тема запиту: Щодо дискримінаційних вимог в технічному завданні Тендерної документації

Текст запиту: Відповідно до частини другої статті Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно з частиною четвертою статті 5 цього Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дискримінаційні вимоги — це умови, що створюють нерівні можливості учасників, штучно обмежуючи конкуренцію та порушуючи принцип рівності. Встанорвлення вимоги у додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога «У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5-ри години з часу отриманні відповідного замовлення від Замовника.», що фактично передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. В пункті 1.1. Проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) визначено предмет договору, а саме: «Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання власними силами та на власний ризик надати послуги зі знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев (оплата видатків з благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015 - 77340000-5 (Підрізання дерев і живих огорож), а Замовник - прийняти і оплатити такі послуги в межах виділених фінансових ресурсів.», що свідчить про надання послуг згідно програмно-цільового методу використання бюджетних коштів Замовника в напрямку благоустрою населених пунктів, яке повинно здійснюватися з дотриманням відповдіного законодавства, зокрема Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 №154. Пункт 4 Номенклатури робіт з капітального ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів містить виключний перелік щодо зелених насаджень, зокрема: - Видалення дерев та кущів. Заміна в плановому обсязі засохлих і пошкоджених дерев та кущів, садіння нових дерев та кущів, у тому числі великорозмірним посадковим матеріалом з грудкою землі, заміна рослинного ґрунту в посадкових ямах з унесенням мінеральних добрив. В даному переліку відсутній пункт щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Водночас, зазначаємо, що ліквідація наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, про яку встановлює вимогу Замовник в технічному завданні тендерної документації, в тому числі щодо дискримінаційної вимоги в її ліквідації в термін не довше ніж через 1,5 години, відноситься до робіт підвищеної небезпеки, що так само становить небезпеку для життя і здоров’я Виконавця послуг і для її ліквідації потрібні необхідні знання, навички кваліфікованих працівників, які мають відповідні допуски до роботи. Вже за результатами ліквідації аварійної ситуації, що становила загрозу життю та здоров’ю людей, Виконавець послуг може приступити до робіт з розпиловки та утилізації аварійного дерева, яке прибрано з проїжджої частини, звільнено від обірваних ліній електропередач, після дозволу відповідних служб ДСНС, коли небезпека усунена, в розумні строки, обумовлені договором і технічним завданням Замовника. Скаржник, відповідно до умов технічного завдання щодо знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев, що належить до послуг з благоустрою населених пунктів, в змозі виконати послуги в повному обсязі в розумний строк згідно чинного законодавства.

Дата опублікування: 19.02.2026 20:18

Автор: Скаржник

Номер: 519391b11ded4610842d5481988acb21

Тема запиту: пояснення

Текст запиту: Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. З огляду на викладене, Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Скаржник звертався до Замовника 13.02.2026 через електронну систему закупівель з наступними зверненнями: 1. «Шановний Замовнику! Відповідно до Положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 23.12.2021 року УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РОМЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади, рішеннями Роменської міської ради, Сумської обласної ради та виконкому Роменської міської ради, розпорядженнями міського голови та цим Положенням; здійснює власні і делеговані повноваження у сфері житлово-комунального господарства міста відповідно до законодавства України, несе відповідальність за розвиток об’єктів житлово-комунального господарства, забезпечує їх належне утримання та ефективну експлуатацію, веде контроль за рівнем та якістю наданих послуг населенню в межах, визначеним чинним законодавством. Відповідно до п.1 розділу ІІ одним із основних завдань управління є реалізація державної політики в галузі благоустрою території територіальної громади, утримання дорожнього і зеленого господарства. Згідно пункту 28 розділу ІІІ здійснює організацію благоустрою населених пунктів територіальної громади, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріальних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення організацію благоустрою населених пунктів територіальної громади. Згідно Додатку 1до пункту 1.4 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 №154, до номенклатури робіт з капітального ремонту об’єктів благоустрою населених пунктів належить: 4.2. Омолоджування старих дерев та кущів, знешкодження омели та лікування дупел. 4.3. Видалення дерев та кущів. Заміна в плановому обсязі засохлих і пошкоджених дерев та кущів, садіння нових дерев та кущів, у тому числі великорозмірним посадковим матеріалом з грудкою землі, заміна рослинного ґрунту в посадкових ямах з унесенням мінеральних добрив. Відповідно до пункту 8 Порядку видалення зелених насаджень у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045 у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно з подальшим оформленням акта відповідно до пункту 4 цього Порядку. Відповідно до підпункту 14 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1052 ДСНС відповідно до покладених на неї завдань координує діяльність своїх сил цивільного захисту під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організовує проведення ними аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, здійснює контроль за їх проведенням. Отже, функції з ліквідації аварійного дерева, яке несе безпосередню загрозу життю людей, майну, житловим будинкам або перекриває рух, у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, видалення зелених насаджень здійснюються негайно органами ДСНС. У додатку 2 до тендерної документації Вами встановлена вимога, яка потім закріплена в проекті договору: «У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5-ри години з часу отриманні відповідного замовлення від Замовника.». Отже, дана вимога суперечить повноваженням Вашого управління та вищевказаним нормам законодавства, що унеможливить НЕГАЙНОГО реагування. Крім того, дана вимога не містить способи передачі такого замовлення Виконавцю (засобами поштового, телефонного чи іншого зв’язку), що може створити процесуальні прецеденти під час фактичного виконання договору. Враховуючи вищевикладене, просимо прибрати ДИСКРИМІНАЦІЙНУ вимогу у Вашій тендерній документації (в додатку 2 та в проекті договору), яка окрім іншого, містить дублювання повноважень державних органів та ОМС, що не допускається законодавством. Водночас, даними вимогами Ви створюєте можливість прийняти участь лише місцевим учасникам, звужуєте коло потенційних учасників, обмежуєте конкуренцію, що суперечить принципам публічних закупівель, як от максимальна економія бюджетних коштів, ефективне використання коштів та забезпечення прозорості, порушуєте принцип недискримінації учасників. В разі не внесення Вами відповідних змін до тендерної документації, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав.» 2. «Шановний Замовнику ! Якщо Ви вбачаєте за необхідність у ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого може бути створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, протягом 1,5-ри години з часу отриманні відповідного замовлення від Замовника, тоді визначте в умовах договору спосіб зв'язку з Виконавцем послуг, бо моде виникнути ситуація, коли в умовах війни, враховуючи відключення електроенергії, може бути ситуація відсутності телефонного зв'язку з Підрядником і Ви не зможете НЕГАЙНО відреагувати на ситуацію, як ось, наприклад, підрозділи МНС все ж таки за номером"101" відреагують швидше» 3. «В доповнення до попереднього звернення хотілося б додати, що з практичної точки зору під час виконання договору у Вас може виникнути ситуація, коли Виконавець не приїде протягом 1,5 години і у Вас буде необхідність розірвати договір в односторонньому порядку. Після розірвання Виконавець буде позиватися до суду за незаконне розірвання і вже в суді Вам треба буде надавати докази про те, що Ви Виконавця повідомили належним чином і у спосіб, який як на мене , було в доцільно передбачити у договорі». Скаржнику на його звернення від 13.02.2026 в електронній системі закупівель були надані відповіді, стосовно того, що в законодавстві не визначений строк виконання робіт за терміном «негайно», тому вимоги з виконання робіт в 1,5 години, прописані в додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та додатку 3 «Проєкт договору» не суперечать принципам публічних закупівель, ніяким чином не порушують вимоги законодавства, не звужують коло потенційних учасників, не створюють переваги для місцевих учасників, не звужують коло потенційних учасників не обмежують конкуренцію, не порушують принцип недискримінації учасників, а спрямовані на усунення загрози життю людей, на забезпечення безпеки транспорту, цілісності ліній електропередач. Крім того Скаржнику було пояснено форми зв’язку з виконавцем. Так в додатку 6 «Тендерна пропозиція» учасник повинен вказати повну назву (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб), місцезнаходження організації, поштову адресу організації, інформацію про керівника (прізвище, ім'я та по батькові, посада, контактний телефон) та контактний телефон та електронну пошту організації. Ці дані будуть надані посадовій особі Управління житлово-комунального господарства, яка відповідальна за даний напрямок та яка буде координувати та контролювати хід виконання робіт і дотримання умов виконання договору. Крім того, визначення в умовах договору способу зв'язку з виконавцем послуг, ніяк не убезпечить від ризиків невиконання робіт через ситуації, коли в умовах війни, враховуючи відключення електроенергії, може бути відсутність телефонного зв'язку. Ці відповіді, на думку, Замовника є вичерпними та пояснюють принципи надання послуг зі знесення аварійних дерев та обпиловки гілок дерев. В свою чергу Скаржник подає скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель повторюючи свої вимоги. Але Скаржник, просячи внести зміни в тендерну документацію Замовника, одночасно повідомляє, що відповідно до умов технічного завдання щодо знесення аварійних дерев та обпиловки гілок дерев, що належить до послуг з благоустрою населених пунктів, в змозі виконати послуги в повному обсязі в розумний строк згідно чинного законодавства, але сам, в свою чергу, не вказує часових рамок розумного строку, при якому він зможе виконати вищезазначені роботи, що може свідчити про те, що прибравши вимогу в 1,5 години, Скаржник буде по своєму трактувати строк усунення аварійних ситуацій в сторону збільшення, посилаючись на те, що він знаходиться в іншому місті, а це може призвести до трагічних фізичних, матеріальних та юридичних наслідків в місті, через несвоєчасну ліквідацію наслідків аварійних ситуацій. Крім того, Скаржник, який здійснює господарську діяльність з надання послуг по знесенню аварійних дерев та обпиловки гілок дерев, сам вказує на те, що він не має бригади термінового реагування в Роменській міській територіальній громаді з відповідною технікою та працівниками, які повинні чергувати для реагування на заявку Замовника протягом 1,5 години, щодо ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, тим самим підтверджуючи те, що він не в змозі оперативно реагувати на надзвичайні ситуації і вимагає для себе полегшених і зручних умов роботи. Зважаючи на вищевикладене просимо скаргу ФОП Гладкий В.В. залишити без розгляду.

Дата опублікування: 19.02.2026 09:32

Автор: Замовник

Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання