-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження в закладах освіти Біляївської міської ради
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.02.2026 17:35 - 21.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
bde0421791b7412fa2c00725b338ea83
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-09-014688-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Кошторис_2.pdf 13.02.2026 20:53
- 2_Додаток_1_Технічна_специфікація_2.docx 13.02.2026 20:53
- 0. скарга ред 3.doc 13.02.2026 20:53
- 1. Постанова (1).docx 13.02.2026 20:53
- 1. Закон. docx.docx 13.02.2026 20:53
- sign.p7s 13.02.2026 21:00
- додаткові пояснення (2).doc 22.02.2026 21:16
- додаткові пояснення.doc.asice 22.02.2026 21:16
- рішення від 17.02.2026 № 1720.pdf 17.02.2026 15:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 № 2086.pdf 25.02.2026 14:24
- рішення від 24.02.2026 № 2086.pdf 26.02.2026 17:43
- Лист АМКУ 19022026.docx 19.02.2026 17:03
- Лист АМКУ 19022026.pdf 19.02.2026 17:03
- Лист АМКУ 19022026.pdf 19.02.2026 17:04
- Лист АМКУ 19022026.docx 19.02.2026 17:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.02.2026 22:21
Дата розгляду скарги:
24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 15:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.02.2026 17:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7cf60d378d4446c9a1701845bb090c1b
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 21 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктом, Учасник процедури закупівлі надає акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником та Учасником при подачі тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 21 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктом, Учасник процедури закупівлі надає акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником та Учасником при подачі тендерної пропозиції. Замовник забезпечує Учаснику доступ до об’єктів у погоджені строки для проведення обстеження та можливість узгодження графіка обстеження та продовження строку обстеження за взаємною згодою у разі такої необхідності.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення обстеження, не надати відповіді на запит, не надати акту обстеження об’єкта.
За таких умов, підписати договір про закупівлю зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту обстеження перед підписання договору.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення обстеження, не надати відповіді на запит, не надати акту обстеження об’єкта.
За таких умов, підписати договір про закупівлю зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту обстеження перед підписання договору.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
1. Постанова (1).docx
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
1. Закон. docx.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
17d221d5a8a64253aeb1756ba7517ff8
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 3.6. додатку 4 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.6. додатку 4 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторис; дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням. Розмір кошторисної заробітної плати не повинен бути нижчим за рівень мінімальної заробітної плати.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
Біляївський ліцей № 1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 47,93
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1101,33
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 1149,26
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 21,72
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 523,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 544,90
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 25,47
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 573,73
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 599,20
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Майорівський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 18,75
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 448,59
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 467,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 31,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 732,92
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 764,14
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 14,56
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 352,84
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 367,40
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Кагарлицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 24,96
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 603,46
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 628,42
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 «Капітошка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 22,32
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 570,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 592,50
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок «Ягідка» Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Центральна, 71А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 11,33
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 269,83
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 281,16
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 52,92
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1228,21
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1281,13
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул. Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 20,43
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 486,04
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 506,47
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 «Веселка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 16,65
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 424,05
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 440,70
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок «Буратіно» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 7,63
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 202,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 210,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Комунальний заклад «Біляївська школа мистецтв», за адресою: Одеська обл., м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 4,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 105,38
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 109,60
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 1 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 1 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
Біляївський ліцей № 1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 47,93
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1101,33
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 1149,26
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 21,72
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 523,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 544,90
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 25,47
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 573,73
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 599,20
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Майорівський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 18,75
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 448,59
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 467,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 31,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 732,92
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 764,14
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 14,56
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 352,84
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 367,40
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Кагарлицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 24,96
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 603,46
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 628,42
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 «Капітошка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 22,32
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 570,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 592,50
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок «Ягідка» Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Центральна, 71А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 11,33
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 269,83
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 281,16
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 52,92
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1228,21
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1281,13
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул. Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 20,43
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 486,04
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 506,47
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 «Веселка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 16,65
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 424,05
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 440,70
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок «Буратіно» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 7,63
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 202,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 210,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Комунальний заклад «Біляївська школа мистецтв», за адресою: Одеська обл., м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 4,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 105,38
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 109,60
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 1 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 1 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Кошторис
-
Повʼязаний документ:
Кошторис_2.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
2_Додаток_1_Технічна_специфікація_2.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
fff6edef935b4560bda058c7291107b9
Тема запиту:
Пояснення на пункт 21 Додатку 1 до Тендерної документації
Текст запиту:
Відповідно до пункту 21 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «З метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктом, Учасник процедури закупівлі надає акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником та Учасником при подачі тендерної пропозиції. Замовник забезпечує Учаснику доступ до об’єктів у погоджені строки для проведення обстеження та можливість узгодження графіка обстеження та продовження строку обстеження за взаємною згодою у разі такої необхідності.».
Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та видалено дану вимогу.
Таким чином, Замовником буде усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
19.02.2026 17:03
Номер:
a09fb5aa6b644313aba254c4a55e0c49
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Стосовно другого пункту скарги додатково зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 3.6. додатку 4 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторис; дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням. Розмір кошторисної заробітної плати не повинен бути нижчим за рівень мінімальної заробітної плати.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
Біляївський ліцей № 1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 47,93
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1101,33
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 1149,26
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 21,72
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 523,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 544,90
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 25,47
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 573,73
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 599,20
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Майорівський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 18,75
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 448,59
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 467,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 31,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 732,92
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 764,14
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 14,56
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 352,84
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 367,40
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Кагарлицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 24,96
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 603,46
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 628,42
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 «Капітошка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 22,32
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 570,18
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 592,50
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок «Ягідка» Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Центральна, 71А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 11,33
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 269,83
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 281,16
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 52,92
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1228,21
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1281,13
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул. Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 20,43
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 486,04
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 506,47
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 «Веселка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 16,65
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 424,05
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 440,70
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок «Буратіно» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 7,63
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 202,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 210,34
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Комунальний заклад «Біляївська школа мистецтв», за адресою: Одеська обл., м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 4,22
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 105,38
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 109,60
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Надаємо порівняльну таблицю, в яку внесено інформацію про витрати праці:
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість згідно технічної специфікації 09.02.2026 Кількість згідно розрахунку Учасника Кількість згідно технічної специфікації 19.02.2026
Біляївський ліцей № 1 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 1
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 47,93 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1101,33 1155,22 848,49
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 1149,26 1155,22 848,49
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Біляївський ліцей № 2 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Біляївка, 1 пров. Шевченка, 18, 1 пров. Шевченка, 11, вул. Шевченка, 29
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 21,72 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 523,18 549,81 411,72
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 544,90 549,81 411,72
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Біляївський ліцей № 3 Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Садова, 13
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 25,47 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 573,73 604,41 439,57
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 599,20 604,41 439,57
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Майорівський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Майори, вул. Л. Українки, буд. 9-А, 9-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 18,75 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 448,59 472,75 362,93
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 467,34 472,75 362,93
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Мирненський ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, пров. Шкільний, 11
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 31,22 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 732,92 770,75 582,25
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 764,14 770,75 582,25
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Широкобалківська гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Широка Балка, вул. Центральна, буд. 21-Б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 14,56 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 352,84 372,61 290,92
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 367,40 372,61 290,92
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Кагарлицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Кагарлик, вул.. Центральна, 6
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 24,96 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 603,46 633,98 484,78
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 628,42 633,98 484,78
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Заклад дошкільної освіти ясла – садок № 3 «Капітошка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 127 А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 22,32 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 570,18 593,86 429,83
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 592,50 593,86 429,83
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Граденицький заклад дошкільної освіти дитячий садок «Ягідка» Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Центральна, 71А
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 11,33 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 269,83 286,57 232,68
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 281,16 286,57 232,68
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Граденицький ліцей Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Центральна, 75
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 52,92 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 1228,21 1285,79 854,63
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 1281,13 1285,79 854,63
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Граденицька гімназія Біляївської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, с. Градениці, вул. Широка, буд. 29, вул. Широка, буд. 29а, вул. Широка, буд. 23а, вул. Центральна, буд. 129а, вул. Центральна, буд. 129б
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 20,43 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 486,04 511,78 414,83
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 506,47 511,78 414,83
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Заклад дошкільної освіти комбінованого типу ясла – садок № 1 «Веселка» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Біляївка, проспект Незалежності, 2
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 16,65 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 424,05 446,41 348,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 440,70 446,41 348,71
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Мирненський заклад дошкільної освіти ясла – садок «Буратіно» Біляївської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, с. Мирне, вул. Б. Хмельницького, 15-В
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 7,63 0 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 202,71 215,20 177,94
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 210,34 215,20 177,94
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Комунальний заклад «Біляївська школа мистецтв», за адресою: Одеська обл., м. Біляївка, вул. Отамана Головатого, 141
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 4,22 0
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0 5,0 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 105,38 215,20 81,64
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год 109,60 215,20 81,64
5 Середній розряд робіт розряд 5,0 5,0 5,0
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, п. 6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261.
Тимчасовий порядок п. 1.2 спирається на нормативи Прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі - “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р.
Також Замовник вимагає розраховувати вартість послуг відповідно до РЕГЛАМЕНТУ Додаток 1 до технічних вимог.
У Прейскуранті відсутні численні нормативи, які вимагаються у Регламенті.
1. (Приклад):
У Регламенті:
1. Системи пожежної сигналізації
1.1. Первинне обстеження
Включає в себе:
- перевірку наявності необхідної експлуатаційної та технічної документації;
- перевірку відповідності монтування окремих технічних засобів і системи в цілому робочому проекту;
- відповідність компонентів СПЗ технічним умовам виробників і чинним нормативним документам;
- перевірку працездатності окремих технічних засобів і системи загалом. 1 раз перед прийняттям системи
А в Прейскуранті є подібні нормативи:
1). ПЖ1-3 «Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС. Система охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації з одним шлейфом». Трудовитрати – 5,08 люд.год. на 1 систему;
2). ПЖ1-44 «Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС. Прилад: за перший шлейф». Трудовитрати – 0,39 люд.год. на 1 шлейф
3). Частина послуги «Перевірка наявності необхідної експлуатаційної та технічної документації» відсутня в нормативній базі.
2. (Приклад):
У Регламенті:
2.3.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу. Щорічно
В Прейскуранті є подібні нормативи:
1). ПЖ2-49 ТО технічних засобів і систем. Перевіряння видачи сигналів управління АСПТ.
Трудовитрати – 0,11 люд.год. на 1 перевіряння;
2). ПЖ1-7 Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС. Прист
Дата опублікування:
22.02.2026 21:16
Номер:
d6e79caae7e6458bb6dc57e6cd782407
Тема запиту:
Пояснення на пункт 3.6 Додатку 4 до Тендерної документації
Текст запиту:
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний кошторис; дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням. Розмір кошторисної заробітної плати не повинен бути нижчим за рівень мінімальної заробітної плати.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
В частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.
Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
В Додатку 1 до тендерної документації викладена «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.
Розміщена в технічному завданні відомість ресурсів забезпечує прозорість, дозволяючи Учасникам правильно оцінити витрати труда робітників – монтажників та пусконалагоджувального персоналу.
Крім того повідомляємо, що в наданій Скаржником кошторисній документації, а саме в локальних кошторисах на будівельні роботи не враховані такі послуги, як первинне обстеження, які передбачені для системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням в Регламенті на послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження закладів освіти Біляївської міської ради код ДК 021:2015 – 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів на 2026 рік, який міститься у Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації.
Відсутність в локальних кошторисах на будівельні роботи виду послуг, який передбачений технічним завданням, може впливати на показники відомості ресурсів, що може свідчити про навмисне не зазначення необхідних даних для надання неправильного розрахунку вартості послуг.
Крім того, Скаржник в своїй скарзі пише, що «Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однакові в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням…».
Тобто, Скаржник розуміючи, що різні вихідні дані та складові, які він застосує при здійсненні свого розрахунку, будуть давати різні показники у відомості ресурсів та в інших документах даного розрахунку, надає Комісії Антимонопольного комітету України завідомо неправильний розрахунок вартості послуг, в якому відсутнє первинне обстеження, передбачене технічним завданням, для оскарження умов тендерної документації.
Повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до норм чинного законодавства та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
19.02.2026 17:04