Згущене молоко

Суб’єкт оскарження: ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат» вул. Вишнева, 4, м. Ічня, Чернігівська обл. Ідентифікаційний код: 00381152 СКАРГА (ВИМОГА) щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-09-011269-a) 25 лютого 2026 року уповноваженою особою Військової частини Т0920 було прийнято рішення (протокол №25/02/26-06) про відхилення пропозиції ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат». Підставою для відхилення зазначено невідповідність умовам оголошення, а саме: відсутність у складі пропозиції копії протоколу досліджень або експертного висновку, що підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ 4274:2019 за певними фізико-хімічними показниками (масова частка сахарози та наявність рослинних жирів). Учасник не погоджується з даним рішенням з огляду на наступне: 1. Фактичне надання документа про технічні та якісні характеристики У складі пропозиції Учасником було надано Експертний висновок № 002031 п/25 від 20 листопада 2025 року, виданий Чернігівською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби. Даний документ безпосередньо стосується предмета закупівлі — «молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру пет/п-0,900 кг». У протоколі відхилення Замовник стверджує про «відсутність інформації (та/або документів)». Проте документ фактично наявний у складі пропозиції, що спростовує твердження про повну відсутність підтвердження якісних характеристик. 2. Наявність неточностей (недозаповнення даних) як виправна помилка Наданий експертний висновок містить результати досліджень за ключовими показниками ДСТУ 4274:2019 (волога, жир, суха речовина, білок, мікробіологія). Відсутність у таблицях висновку окремих граф щодо сахарози та рослинних жирів є технічною неточністю або недозаповненням даних з боку акредитованої лабораторії, а не свідченням невідповідності самого товару. Більше того, у фінальній частині Висновку зазначено, що за органолептичними та фізико-хімічними показниками зразки відповідають ДСТУ. Оскільки ДСТУ 4274:2019 за визначенням забороняє використання рослинних жирів та встановлює норми сахарози, загальний позитивний висновок лабораторії підтверджує якість товару в цілому. 3. Порушення процедури усунення невідповідностей (24 години) Згідно з п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель (постанова КМУ №1275), Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей. Замовник неправомірно послався на те, що ця норма не діє у разі відсутності технічних характеристик. Наголошуємо: документ (Експертний висновок) був наданий, а отже, мова йде не про "відсутність документа", а про невідповідність або неточність у наданому документі. Згідно з п. 43 Особливостей №1178, невідповідністю вважаються в тому числі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. Надання уточненого висновку з дозаповненими показниками сахарози та рослинних жирів не змінює сам товар (молоко згущене Ічня 8,5%), а лише деталізує його характеристики. 4. Обґрунтування порушених прав та інтересів ПрАТ «ІМКК»: Відхилення пропозиції ПрАТ «ІМКК» порушує право Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Ціна пропозиції Учасника становить 768 800,04 грн, що значно нижче очікуваної вартості (1 017 825,00 грн). Безпідставне відхилення позбавляє Учасника можливості стати переможцем, а державу — можливості отримати товар за найнижчою ціною, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності. Також порушеє право ПрАТ «ІМКК» скористатися часом для виправлення невідповідностей чи надання пояснень з цього приводу. Порушення принципів закупівлі Відхилення пропозиції з найнижчою ціною (768 800,04 грн) через формальні неточності в документі, який по суті підтверджує якість товару, суперечить принципам максимальної економії та ефективності, а також об’єктивного визначення переможця. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат» (протокол №25/02/26-06 від 25.02.2026). 2. Надати Учаснику можливість виправити невідповідності в документах протягом 24 годин відповідно до вимог чинного законодавства. 3. Повернути пропозицію Учасника на стадію розгляду.

25 лютого 2026 року уповноваженою особою Військової частини Т0920 було прийнято рішення (протокол №25/02/26-06) про відхилення пропозиції ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат». Підставою для відхилення зазначено невідповідність умовам оголошення, а саме: відсутність у складі пропозиції копії протоколу досліджень або експертного висновку, що підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ 4274:2019 за певними фізико-хімічними показниками (масова частка сахарози та наявність рослинних жирів). Учасник не погоджується з даним рішенням з огляду на наступне: 1. Фактичне надання документа про технічні та якісні характеристики У складі пропозиції Учасником було надано Експертний висновок № 002031 п/25 від 20 листопада 2025 року, виданий Чернігівською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби. Даний документ безпосередньо стосується предмета закупівлі — «молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру пет/п-0,900 кг». У протоколі відхилення Замовник стверджує про «відсутність інформації (та/або документів)». Проте документ фактично наявний у складі пропозиції, що спростовує твердження про повну відсутність підтвердження якісних характеристик. 2. Наявність неточностей (недозаповнення даних) як виправна помилка Наданий експертний висновок містить результати досліджень за ключовими показниками ДСТУ 4274:2019 (волога, жир, суха речовина, білок, мікробіологія). Відсутність у таблицях висновку окремих граф щодо сахарози та рослинних жирів є технічною неточністю або недозаповненням даних з боку акредитованої лабораторії, а не свідченням невідповідності самого товару. Більше того, у фінальній частині Висновку зазначено, що за органолептичними та фізико-хімічними показниками зразки відповідають ДСТУ. Оскільки ДСТУ 4274:2019 за визначенням забороняє використання рослинних жирів та встановлює норми сахарози, загальний позитивний висновок лабораторії підтверджує якість товару в цілому. 3. Порушення процедури усунення невідповідностей (24 години) Згідно з п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель (постанова КМУ №1275), Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей. Замовник неправомірно послався на те, що ця норма не діє у разі відсутності технічних характеристик. Наголошуємо: документ (Експертний висновок) був наданий, а отже, мова йде не про "відсутність документа", а про невідповідність або неточність у наданому документі. Згідно з п. 43 Особливостей №1178, невідповідністю вважаються в тому числі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. Надання уточненого висновку з дозаповненими показниками сахарози та рослинних жирів не змінює сам товар (молоко згущене Ічня 8,5%), а лише деталізує його характеристики. 4. Обґрунтування порушених прав та інтересів ПрАТ «ІМКК»: Відхилення пропозиції ПрАТ «ІМКК» порушує право Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Ціна пропозиції Учасника становить 768 800,04 грн, що значно нижче очікуваної вартості (1 017 825,00 грн). Безпідставне відхилення позбавляє Учасника можливості стати переможцем, а державу — можливості отримати товар за найнижчою ціною, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності. Також порушеє право ПрАТ «ІМКК» скористатися часом для виправлення невідповідностей чи надання пояснень з цього приводу. Порушення принципів закупівлі Відхилення пропозиції з найнижчою ціною (768 800,04 грн) через формальні неточності в документі, який по суті підтверджує якість товару, суперечить принципам максимальної економії та ефективності, а також об’єктивного визначення переможця.