Ноутбуки за код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

09 лютого 2026 року Замовник оприлюднив оголошення про закупівлю: UA-2026-02-09-004101-a, предмет закупівлі – Ноутбуки за код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 17 лютого 2026 01:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА» (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: Відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 до тендерної документації: «Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання товару (ноутбуки) та підтвердження того, що запропонований товар легально ввезений на територію України, а також має офіційну гарантію, учасник повинен надати лист від виробника або представництва виробника, який адресований замовнику торгів, містить інформацію: щодо номера та дати оголошення про проведення торгів, перелік та кількість запропонованого товару, підтвердження гарантійних зобов’язань та статус Учасника». При цьому Додатком 2 встановлені технічні характеристики Замовника до ноутбуку, що закуповується. За сукупністю технічних характеристик по вказаним параметрам, єдиним виробником, який пропонує ноутбуки, що задовільняють всі параметри є Lenovo PC HK Limited, тобто ноутбук торгової марки «Lenovo», а саме ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA) – Таблиця 1. Технінчі характеристики вказаного ноутбуку можна перевірити на офіційному сайті виробника: https://psref.lenovo.com/Detail/Lenovo_V15_G5_IRL?M=83GW00C2RA Таблиця 1 Порівняльна таблиця технічних вимог замовника до ноутбуку Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA) Категорія Характеристика Технічні характеристики ноутбуку Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA) Процесор (CPU) Не гірше Intel® Core™ i5-13420H (8 ядер: 4P + 4E / 12 потоків), частота до 4.6 ГГц, кеш 12 МБ Intel® Core™ i5-13420H (8 ядер: 4P + 4E / 12 потоків), частота до 4.6 ГГц, кеш 12 МБ Графіка (GPU) Не гірше Вбудована Intel® UHD Graphics Вбудована Intel® UHD Graphics Чіпсет Не гірше Intel® SoC Platform Intel® SoC Platform Оперативна пам’ять (RAM) Не менше 16 ГБ DDR5-5200 (1×16 ГБ SO-DIMM), підтримка до 32 ГБ 16 ГБ DDR5-5200 (1×16 ГБ SO-DIMM), підтримка до 32 ГБ Кількість слотів для пам’яті Не менше 2 слоти DDR5 SO-DIMM, двоканальний режим 2 слоти DDR5 SO-DIMM, двоканальний режим Накопичувач (SSD) Не менше 512 ГБ SSD M.2 2242 PCIe® 4.0×4 NVMe® 512 ГБ SSD M.2 2242 PCIe® 4.0×4 NVMe® Максимальна підтримка накопичувача Не менше 1 диск, до 1 ТБ M.2 2242 SSD 1 диск, 1 ТБ M.2 2242 SSD Аудіо Не гірше Високоякісне аудіо (HD Audio), кодек Senary SN6147 Високоякісне аудіо (HD Audio), кодек Senary SN6147 Динаміки Не менше Стерео, 2×1.5 Вт 2×1.5 Вт Мікрофон Не менше 2 мікрофони, масивного типу 2 мікрофони, масивного типу Камера Не гірше HD 720p з механічною шторкою (Privacy Shutter) HD 720p з механічною шторкою (Privacy Shutter) Батарея Не гірше 47 Вт/год (вбудована) 47 Вт/год (вбудована) Адаптер живлення Не гірше 65 Вт (круглий розʼєм, 3-pin) 65 Вт (круглий розʼєм, 3-pin) Додаткові функції Підтримка режиму Modern Standby Підтримка режиму Modern Standby Дисплей Не менше 15.6″ Full HD (1920×1080), IPS, яскравість 300 ніт, антибліковий, 45% NTSC 15.6″ Full HD (1920×1080), IPS, яскравість 300 ніт, антибліковий, 45% NTSC Бездротові комунікації (WLAN + Bluetooth) Не гірше Wi-Fi 6 (802.11ax 2x2) + Bluetooth 5.2 Wi-Fi 6 (802.11ax 2x2) + Bluetooth 5.2 Провідна мережа (Ethernet) 100/1000 Мбіт/с (Rj-45) 100/1000 Мбіт/с (Rj-45) Порти та роз’єми Не менше2× USB-A (USB 3.2 Gen 1, 5 Гбіт/с) не менше 1× USB-C (USB 3.2 Gen 1, 5 Гбіт/с, з підтримкою Power Delivery 20V і DisplayPort 1.4) не менше 1× HDMI 1.4b не менше 1× комбінований аудіорозʼєм 3.5 мм (навушники/мікрофон) не менше 1× Ethernet (RJ-45) не менше 1× розʼєм живлення 2× USB-A (USB 3.2 Gen 1, 5 Гбіт/с) 1× USB-C (USB 3.2 Gen 1, 5 Гбіт/с, з підтримкою Power Delivery 20V і DisplayPort 1.4) 1× HDMI 1.4b 1× комбінований аудіорозʼєм 3.5 мм (навушники/мікрофон) 1× Ethernet (RJ-45) 1× розʼєм живлення Тачпад Не гірше Buttonless Mylar® multi-touch, підтримка Precision TouchPad (PTP) Buttonless Mylar® multi-touch, підтримка Precision TouchPad (PTP) Клавіатура Без підсвічування, українська розкладка Без підсвічування, українська розкладка Операційна система Windows 11 Pro Windows 11 Pro Гарантія Не менше 12 місяців 12 місяців Звертаємо увагу на певні параметри, які за своєю сукупністю дають підстави вважати, що єдиним варіантом, який може бути запропонований учасником, це саме ноутбук торгової марки «Lenovo», такі як: - Високоякісне аудіо (HD Audio), кодек Senary SN6147; - яскравість дисплею яскравість 300 ніт; - SSD формату M.2 2242; - Батарея 47 Вт/год (вбудована); - роз’єм живлення круглий розʼєм, 3-pin - характерна ознака ноутбуків Lenovo. - 2 мікрофони, масивного типу; - механічна шторка (Privacy Shutter); - Підтримка режиму Modern Standby. Отже, Замовник, завчасно розуміє, що будь-який потенційний учасник, який взмозі поставити ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA), на виконання вимоги пункту 2.2 Додатку 2 до тендерної документації змушений буде звернутись та надати лист від виробника (Lenovo PC HK Limited) або його представництва (ТОВ «Леново Юкрейн» - лист-підтвердження повноважень додається). Скаржник закуповує товар не напряму у виробника, а у посередника ФОП Приходько О.Б. за договором № 4101/2026 від «11» лютого 2026 р. (надаємо на підтвердження договір поставки). З метою виконання умов ТД та отримання листа на участь в торгах відповідно до вимог тендерної документації ми надіслали лист-запит № 4101 від 11.02.2026 року до компанії Lenovo PC HK Limited, яка є виробником предмету закупівлі: ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA) у кількості 9 (дев’ять) одиниць. Також, для отримання листа на участь в торгах ми надіслали лист-запит № 4101.1 від 11.02.2026 року до ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представництвом виробника предмету закупівлі (лист-підтвердження повноважень додається): ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00C2RA) у кількості 9 (дев’ять) одиниць. Варто зазначити, що надання вказаного листа ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність під час участі в процедурі закупівлі від виробника/представника/дистриб’ютора запропонованого товару. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не можуть надати вказаного листа. Наявність вимоги про надання вказаного листа значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання предмету закупівлі, однак мають договірні відносини з постачальниками, а не з виробником продукції та не мають змоги отримати вказаного лист. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником. Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками/представництвом виробника або дистриб’ютором, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-15-007952-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a) АМК України прийнято рішення №3750-р/пк-пз від 28.02.2024 де зазначено, що «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, в якому підтверджується найменування (марка, модель, артикул) та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника (в разі надання учасником листа від офіційного дистрибутора або дилера, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». По закупівлі UA-2024-02-19-006082-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-006082-a) АМК України прийнято рішення №4116-р/пк-пз від 05.03.2024 року де зазначено, що «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати лист саме від виробника, офіційного представництва виробника, запропонованого Учасником обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону». Таким чином, вимога Замовника, щодо надання листа від виробника або представника виробника запропонованого товару в Україні є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Наше підприємство має можливість постачати предмет закупівлі, який закуповується у постачальників продукції. Неможливість отримання листа ніяким чином не нівелює потенціал ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», яке здатне забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності наданого листа. Скаржник вважає, що саме на вимогу одного з потенційних учасників процедури закупівлі Замовник зазначив вказані вимоги в тендерній документації. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що у разі відсутності листа від виробника, чи офіційного представництва виробника в Україні, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, для підтвердження можливості здійснювати поставку товару, Замовник може вимагати від учасників договір з постачальником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Вимога про надання листа від виробника/представника виробника/ дистрибютора запропонованого товару в Україні, розрахована на учасників торгів, які вже мають в наявності вказаний лист або зможуть його отримати для подання у складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Отримання вказаного листа будь-яким потенційним учасником є неможливим. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору № 4101/2026 від 11.02.2026 р. на 4 арк. 2. Копія листа № 4101 від 11.02.2026 р.на 1 арк. 3. Копія листа № 4101.1 від 11.02.2026 року на 1 арк. 4. Листи-підтвердження повноважень ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН» на 4 арк.