ДК 021:2015:33690000-3 — Лікарські засоби різні (33696100-6 - Реактиви для визначання групи крові) (Реактиви для визначення груп крові та резус-фактору))

КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «ДК 021:2015:33690000-3 — Лікарські засоби різні (33696100-6 - Реактиви для визначання групи крові) (Реактиви для визначення груп крові та резус-фактору))», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-06-007290-a (далі – Закупівля). Після завершення електронного аукціону 16.02.2026р. відбулося розкриття тендерних пропозицій, які були подані учасниками: 1. Фізична особа-підприємець Ткаченко Оксана Вікторівна; 2. ФОП "Петрова Наталія Петрівна". 1) 25.02.2026р. в електронній системі закупівель Замовником було розміщено вимогу про усунення порушення, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі Замовником-ЦЗО виявлено невідповідність документів до вимог тендерної документації, а саме: в абз. 2 п.п.8 п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що персональні дані фізичної особи, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована відповідно до положень Закону не можуть бути оброблені, поширені без згоди фізичної особи. До персональних даних фізичної особи відносяться зокрема, паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, посвідчення, диплом про закінчення учбових закладів, допуски, звіти про ЄСВ, трудові книжки (її відомості), трудові контракти, відомості про сімейний стан та стан здоров'я, місцепроживання, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша інформація, передбачена законодавством України. У разі не надання фізичною особою, персональні дані якої містяться у складі тендерної пропозиції Учасника, згоди на обробку таких персональних даних відповідно до положень Закону, спричинить відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до п.п. 2 п.2 Розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації при поданні інформації з зазначенням персональних даних суб’єкта персональних даних, Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-згоду (довільної форми) на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Учасник не надав лист-згоду на обробку персональних даних на особу, персональні дані якої були поширені в даній тендерній пропозиції, а саме: Філатова Людмила Мефодіївна. Просимо Учасника усунути невідповідність. Просимо Учасника усунути зазначену невідповідність протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником-ЦЗО в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Того ж дня мною через електронну систему закупівель було надано лист-роз’яснення щодо персональних даних вих. № 1 від 25.02.2026, в якому Замовнику було повідомлено щодо невідповідності такої вимоги нормам чинного законодавства. Не зважаючи на обґрунтоване пояснення, уповноваженою особою було прийняте рішення № 2-26/02/26 від 26.02.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Ткаченко Оксани Вікторівни з підстав не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаю, що Рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення моєї тендерної пропозиції прийняте з порушенням норм чинного законодавства щодо публічних закупівель та підлягає скасуванню з огляду на наступне. П. 3 ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна вимога: “На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник процедури закупівлі має надати довідку довільної форми із зазначенням предмету договору, номеру та дати укладення договору, строку виконання договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, Учасник має надати копію відповідного аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі”. Мною, як учасником процедури закупівлі, на виконання вищевказаних вимог було надано копію договору та видаткової накладної № РН-0000019 від 18.12.2024, що підтверджує отримання одержувачем товару у відповідності до умов договору поставки, а отже – підтверджує виконання договору зі сторони постачальника (ФОП Ткаченко О.В.) в повному обсязі. Також було надано копію довіреності № 289 від 18.12.2024, яка є невід'ємною частиною видаткової накладної, та підтверджує, що саме представник одержувача (покупця) отримав товар. Філатова Людмила Мефодіївна є представником КНП Харківської обласної Ради “Обласний центр служби крові” (покупця за договором поставки), яка підписала документи на приймання товару від постачальника ФОП Ткаченко Оксана Вікторівна. Видаткова накладна, довіреність на отримання товару – первинні документи, які стосуються бухгалтерського обліку учасника ФОП Ткаченко О.В. та містять відомості про здійснення відповідної господарської операції. Вказані документи були надані в складі тендерної пропозиції виключно на підтвердження інформації про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Особа, яка підписала документи про отримання товарно-матеріальних цінностей - є представником сторони правочину (укладеного договору поставки), діяла в межах своїх посадових повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства (в тому числі щодо бухгалтерського обліку та звітності). Отже, виходячи з характеру правових відносин, способу та контексту надання інформації щодо підписанта вказаних документів - надання “листа-згоди на обробку персональних даних” у відповідності до Закону України “Про захист персональних даних” не потребується. Замовник у своєму Рішенні вказує наступне: “У разі не надання фізичною особою, персональні дані якої містяться у складі тендерної пропозиції Учасника, згоди на обробку таких персональних даних відповідно до положень Закону, спричинить відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону”. Не зрозуміло на який саме Закон в даному контексті посилається Замовник, оскільки Закон України “Про публічні закупівлі” не містить вказаних положень. Також хочу звернути увагу Комісії на те, що Замовник вже розміщував таку вимогу в інших процедурах закупівель (наприклад, оголошення UA-2025-07-08-002519-a від 08.07.2025, UA-2025-08-11-002354-a від 11.08.2025), та після надання учасниками аналогічних листів-роз'яснень їх тендерні пропозиції було прийнято, на відміну від моєї. Зважаючи на вищевикладене, Рішення щодо відхилення моєї тендерної пропозиції є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція не містить невідповідностей в інформації та/або документах та, відповідно, не підпадає під підстави, визначені пп. 1 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178. 2) 27.02.2026 Замовник розмістив в елктронній системі закупівель Рішення № 2-27/02/2026 щодо визнання переможцем Закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРОВА НАТАЛІЯ ПЕТРІВНА та про намір укласти з нею договір про закупівлю. Вказане Рішення уповноваженої особи Замовника прийняте з порушенням норм чинного законодавства щодо публічних закупівель та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Тендерна пропозиція учасника ФОП "Петрова Наталія Петрівна" не відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, вказаним в Додатку 2 до тендерної документації (частина ІІ Специфікація). У відповідності до п. 2 частини ІІІ Додатку 2 Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати копію інструкції або сертифікату, або іншого документу виробника на підтвердження відповідності товарів характеристикам, вказаним у Специфікації. Опис товару по позиції № 2 “Моноклональний реагент анти-А” містить вимогу щодо скляного флакону із скляною піпеткою; мінімально прийнятного титру: 1/256; забарвлення реагенту кислотним синім (патентований синій) барвником. Наданий учасником у складі тендерної пропозицїї файл “Групотест”, який включає гарантійний лист, декларацію про відповідність, сертифікати та інструкції виробника, не містить інформацію щодо відповідності запропонованого товару вказаним вимогам. Опис товару по позиції № 3 “Моноклональний реагент анти-В” містить вимогу щодо скляного флакону із скляною піпеткою; мінімально прийнятного титру: 1/256; забарвлення реагенту кислотним жовтим (тартразин) барвником. Наданий учасником у складі тендерної пропозицїї файл “Групотест”, який включає гарантійний лист, декларацію про відповідність, сертифікати та інструкції виробника, не містить інформацію щодо відповідності запропонованого товару вказаним вимогам. Опис товару по позиції № 4 “Моноклональний реагент анти-АВ” містить вимогу щодо скляного флакону із скляною піпеткою; мінімально прийнятного титру: 1/256; реагент безбарвний. Наданий учасником у складі тендерної пропозицїї файл “Групотест”, який включає гарантійний лист, декларацію про відповідність, сертифікати та інструкції виробника, не містить інформацію щодо відповідності запропонованого товару вказаним вимогам. Опис товару по позиції № 5 “Моноклональний реагент анти-D ІgM” містить вимогу щодо скляного флакону із скляною піпеткою, яка чітко дозує краплю в межах 40 μl ± 10 μl; мінімально прийнятного титру: 1/64; реагент розведений розчином хлориду натрію, фосфату натрію та бичачого альбуміну (без каприлату натрію). Наданий учасником у складі тендерної пропозицїї файл “Лабораторія Гранум”, який включає гарантійний лист, декларацію про відповідність, сертифікати та інструкції виробника, не містить інформацію щодо відповідності запропонованого товару вказаним вимогам. Також в інструкції з використання “анти-D Супер Ig М” вказано, що “на одне визначення на площині витрачається приблизно 55±μl (мкл) кожних антитіл при використанні флакона-крапельниці, що поставляється”; в сертифікаті якості вказано “титр ≥1:16”, що суперечить заявленим медико-технічним вимогам. Опис товару по позиції № 6 “Реагентна суміш анти-D ІgG/ІgM” містить вимогу щодо визначення резус-фактора на гелевих картках; скляного флакону із скляною піпеткою, яка чітко дозує краплю в межах 40 μl ± 10 μl; мінімально прийнятного титру: 1/64; реагент розведений розчином хлориду натрію, фосфату натрію та бичачого альбуміну (без каприлату натрію). Наданий учасником у складі тендерної пропозицїї файл “Лабораторія Гранум”, який включає гарантійний лист, декларацію про відповідність, сертифікати та інструкції виробника, не містить інформацію щодо відповідності запропонованого товару вказаним вимогам. Також в інструкції з використання “анти-D Мікс Ig М/Ig G” вказано, що “на одне визначення на площині витрачається приблизно 55±μl (мкл) кожних антитіл при використанні флакона-крапельниці, що поставляється”; в сертифікаті якості вказано “титр ≥1:16”, що суперечить заявленим медико-технічним вимогам. У відповідності до п. 3 частини ІІІ Додатку 2 в складі своєї пропозиції на виконання вимог. абз. 2, 3 п. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою запобігання закупівлі товару походженням з російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран учасник повинен надати довідку про походження товару (моноклональних реагентів) від виробника або офіційного представника виробника, або дилера, або дистриб’ютора, якою підтверджується відсутність походження запропонованих учасником моноклональних реагентів з російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран, відсутність у складі запропонованих моноклональних реагентів сировини походженням з російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран. Довідка повинна включати номер оголошення оприлюдненого в електронній системі закупівель, а також назву предмету закупівлі, торгівельне найменування моноклональних реагентів, що пропонуються до закупівлі, їх кількість, та назву замовника згідно оголошення. В складі тендерної пропозиції у файлі «Лабораторія Гранум» наданий гарантійний лист від виробника, який не містить інформації щодо відсутності походження товару (моноклональних реагентів) з російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран та відсутності у складі запропонованого товару сировини походженням з російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран. Замовником не було розміщено вимогу щодо усунення вказаного порушення. Зважаючи на вищевикладене, Замовник повинен був прийняти Рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП "Петрова Наталія Петрівна" на підставі п. 2 ст. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Ткаченко О.В відповідала всім вимогам тендерної документації, містила усі необхідні документи та інформацію, що вимагались, а у Замовника не було жодних законних підстав для її відхилення. Рішення № 2-26/02/26 від 26.02.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Ткаченко О.В та Рішення № 2-27/02/2026 від 27.02.2026 щодо визнання переможцем ФОП Петрова Н.П. є неправомірними, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують один із основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Тим самим порушено мої права та законні інтереси, оскільки прийняття вказаних рішень позбавило можливості визнання мене (Фізичної особи-підприємця Ткаченко Оксани Вікторівни) переможцем процедури закупівлі та подальшого укладення договору із Замовником.