-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Кондиціонери в асортименті
Завершена
205 927.33
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.02.2026 09:32 - 11.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення пропозиції
Номер:
09f1541204ad40808d3b0df78af76c98
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-06-001061-a.a1
Назва:
Неправомірне відхилення пропозиції
Скарга:
Неправомірне відхилення пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга пдф.pdf 23.02.2026 13:19
- Скарга ворд.docx 23.02.2026 13:19
- sign.p7s 23.02.2026 13:20
- рішення від 25.02.2026 № 2133.pdf 25.02.2026 15:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 № 2575.pdf 06.03.2026 11:15
- рішення від 05.03.2026 № 2575.pdf 09.03.2026 17:16
- Пояснення по суті скарги.PDF 27.02.2026 10:53
- Протокольне рішення про відхилення ТОВ НЕКСОРА.PDF 27.02.2026 10:56
- Відповідь по скарзі.docx 02.03.2026 09:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2026 15:15
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.03.2026 17:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
20ad6fb478c448328af664f6e9cfe223
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Запропонований Скаржником товар має повну відповідність технічними характеристиками товару, що був визначений Замовником. Товар, що був запропонований Скаржником, є покращеним еквівалентом товару, який вимагався Замовником та включає в себе всі ті технічні характеристики, що вимагалися Замовником.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника, Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ", скасувати ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) № 18/02-1 уповноваженої особи Замовника від 18.02.2026 року щодо відхилення пропозицію ТОВ НЕКСОРА ТЕХ (код ЄДРПОУ 45851285) в закупівлі UA-2026-02-06-001061-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
c6f5c86a866f40eebb0fdf4617ac97af
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОДЕСЬКА ТЕЦ"
Код ЄДРПОУ 05471158
65003, м. Одеса, Пересипський р-н, телефон (048) 705-93-01, факс (048) 723-12-94, e-mail office@otec.odessa.ua
____________________ №_____________
на № _______________ від ____________
Замовник,
дії якого оскаржуються:
Суб’єкт оскарження
(скаржник):
Ідентифікатор закупівлі: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
м. Київ-35, 03680
Акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ»
65003, м. Одеса, вул. Церковна, буд. 29
код ЄДРПОУ 05471158
Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕКСОРА ТЕХ»
Код ЄДРПОУ 45851285 Юридична адреса: Україна, 33028, Рівненська обл., Рівненський р-н, м. Рівне, вул. Соборна, будинок 112
Електронна адреса: groupoffice40@gmail.com
UA-2026-02-06-001061-a
ПОЯСНЕННЯ
щодо проведення процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №2133-р/пк-пз від 25.02.2026 прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕКСОРА ТЕХ» (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за UA-2026-02-06-001061-a.a1 від 23.02.2026р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає пояснення, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 06-02-2026р. за предметом закупівлі: кондиціонери в асортименті 42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСЬКА ТЕЦ» скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) № 18/02-1 уповноваженої особи Замовника від 18.02.2026 року щодо відхилення пропозицію ТОВ НЕКСОРА ТЕХ (код ЄДРПОУ 45851285) в закупівлі UA-2026-02-06-001061-a
1. Фактичні обставини відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до Протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи Замовника № 18/02-1 від 18.02.2026, тендерна пропозиція Скаржника відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, далі — Особливості № 1178).
Підставою відхилення стало те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зокрема:
у Додатку 1 до тендерної документації (Таблиця обсягу товару та технічних вимог, пункт 1) чітко визначено предмет закупівлі: «Кондиціонер 7000 BTU» (фіксована потужність охолодження/обігріву — 7000 BTU):
Під час періоду уточнення Скаржник не звертався за зверненням на умови тендерної документації, якщо вважав, що вони для нього є дискримінаційними в частині поставки кондиціонера саме щодо потужності 7000 BTU.
Так само в період уточнення Скаржник не ставив питання, чи можна замість кондиціонера 7000 BTU пропонувати кондиціонер 9000 BTU.
Тобто, на свій власний розсуд вирішив, що він запропонує «кращу», на його думку модель. В той же час, товарна позиція Скаржника повинна точно відповідати вимогам, а не покращувати їх на власний розсуд. Якщо кожен з Учасників на власний розсуд буде «покращувати» умови технічної документації поза встановленими процедурами оскарження, то такі дії призведуть до порушення рівних умов конкуренції.
При цьому Учасник не врахував, що приміщення, яке буде забезпечувати кондиціонер, невелике, більша потужність призведе до неефективної роботи, зросте споживання електроенергії, змінюється клас енергоефективності, в закупівлі придбаваються кондиціонери 9000 BTU, але для інших приміщень.
Скаржник у складі тендерної пропозиції запропонував модель NEXORA KFR-09/B, паспорт якої містить характеристику «BTU Охолодження, Обігрів: 9000»:
у порівняльній таблиці Скаржник прив’язав саме цю модель (NEXORA KFR-09/B) до позиції тендерної документації «Кондиціонер 7000 BTU», що є прямою невідповідністю предмету закупівлі:
2. Обґрунтування відхилення у протоколі є достатнім та відповідає вимогам законодавства
Відповідно до абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, далі — Особливості № 1178), інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
У Протокольному рішенні № 18/02-1 від 18.02.2026 Замовник чітко вказав:
• пряме посилання на норму (підіпункт 2 пункту 44 Особливостей);
• посилання на умови тендерної документації («Тендерна документація містить такі вимоги за предметом закупівлі: Кондиціонер 7000 BTU…»);
• зазначення, у чому саме полягає невідповідність («Кондиціонер NEXORA KFR-09/B - не відповідає вимогам закупівлі»).
У даному випадку невідповідність стосується самого предмета закупівлі, а не усувної інформації чи документів (відсутність технічних характеристик, помилки в маркуванні тощо). Запропонована ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» модель належить до іншого класу потужності (приблизно на 28–30% потужніша), що змінює сутність предмета закупівлі.
Така невідповідність не підпадає під дію пункту 43 Особливостей № 1178 (усунення невідповідностей протягом 24 годин), оскільки виправлення її призвело б до зміни предмета закупівлі, найменування товару, моделі тощо (див. визначення невідповідності в п. 43 Особливостей).
Аналогічна позиція підтверджується узагальненою практикою Комісії Антимонопольного комітету України за 2025 рік щодо застосування пунктів 43 та 44 Особливостей: замовник зобов’язаний відхиляти пропозицію без надання права на усунення, якщо невідповідність стосується ключових характеристик предмета закупівлі (технічна специфікація, потужність, марка/модель без можливості еквівалента).
3. Відповідність дій Замовника принципам публічних закупівель.
Відхилення відбулося з дотриманням принципів об’єктивності, неупередженості та рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Тендерна документація містила чіткі, однакові для всіх учасників вимоги щодо потужності: «Кондиціонер 7000 BTU» без будь-яких альтернатив. Відтак, пропозиція, яка не відповідає таким вимогам, підлягає відхиленню незалежно від того, що товар має кращі характеристики, як вважає Скаржник, тощо запропонований товар має бути еквівалентом, а не «іншим товаром з вищими характеристиками.
Замовник не дискримінував Скаржника, а застосував вимоги однаково до всіх пропозицій. При цьому, поняття «або еквівалент» стосувалось виключно до конкретних технічних параметрів, як-от: продуктивність, номінальна споживана потужність, повітропродуктивність тощо. І в даній ситуації Скаржник повинен був запропонувати ВИКЛЮЧНО кондиціонер 7000 BTU з технічними параметрами еквівалентними зазначеним у тендерній документації.
4. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» є правомірним, обґрунтованим та відповідає нормам пункту 44 Особливостей № 1178.
Скарга не містить доказів відповідності запропонованої моделі вимогам Додатка 1 тендерної документації щодо потужності 7000 BTU, а лише декларативно посилається на «покращений еквівалент», що не спростовує встановлену невідповідність.
Надані Скаржником в складі тендерної пропозиції документи (паспорт моделі, порівняльна таблиця) підтверджують свідоме порушення чітко визначеної Замовником специфікації.
На підставі викладеного,
ПРОСИМО:
1. Відхилити скаргу ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» № 23 від 23.02.2026., як необґрунтовану.
2. Залишити в силі рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, викладене в Протокольному рішенні № 18/02-1 від 18.02.2026.
Додатки:
1. Копія Протокольного рішення № 18/02-1 від 18.02.2026.
2. Копія Додатка 1 до тендерної документації (витяг з таблиці).
3. Копія паспорта моделі NEXORA KFR-09/B (витяг з характеристиками).
4. Копія порівняльної таблиці Скаржника (з пропозиції).
Уповноважена особа Замовника ________________ Євгенія СОВЕРШЕННОВА
Дата опублікування:
27.02.2026 10:52