• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги

Завершена

304 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.02.2026 16:22 - 10.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Номер: 4f651fb08bf0463c8e85fe921704fc03
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-05-007229-a.a2
Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Скарга:
Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (далі – Замовник) опираючись на ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 10 березня 2026 року уповноваженої особи (далі – Протокол) (файл доказів - IMG_0001.pdf) за результатами оцінки та розгляду поданої тендерної пропозиції переможцем визначено ТОВ "СБ СЕРВІС 1" (далі – Учасник), зазначивши, що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» » (далі – Скаржник) категорично не погоджується з таким рішенням та вважає його безпідставним, незаконним та таким, що прийняте з грубим порушенням норм чинного законодавства України, вимог тендерної документації та самої процедури закупівлі. Це рішення створює нерівні умови, позбавляючи нас можливості чесного і прозорого конкурсу, та впливає на законність проведення закупівлі, що є підставою для його скасування. Фактично дії Замовника свідчать про відверте ігнорування законодавства у сфері публічних закупівель, а також про штучне створення привілейованих умов для окремого учасника, якому дозволено підтверджувати свою відповідність вимогам тендерної документації постфактум — після завершення аукціону, після розгляду скарги та навіть після встановлення порушень органом оскарження. Зазначені дії безпосередньо порушують права Скаржника, як учасника процедури закупівлі, який подав свою тендерну пропозицію добросовісно та розраховує на законне, прозоре та неупереджене визначення результатів торгів. Провівши детальний аналіз документів, поданих Учасником на виконання Вимоги про усунення невідповідностей, Скаржником встановлено суттєві, очевидні та юридично неспростовні порушення, що підтверджують повну невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації. Таким чином, рішення Замовника прийняте Протоколом від 10.03.2026р., щодо визнання переможцем у даній закупівлі ТОВ " СБ СЕРВІС 1", є юридично необґрунтованим, неправомірним та таким, що прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон), пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) та вимог Тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 16:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.03.2026 16:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ», Пограничний Андрій Анатолійович 380663247838 shit-zahist@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f5123bde581c40d1a21036f88a2b0002
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Додатку №2 до тендерної документації передбачено:
«Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами.»

У складі тендерної пропозиції Учасника зазначений документ відсутній, що є прямим порушенням вимог тендерної документації. Зазначена обставина вже була предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель(надалі – Комісія). Рішенням Комісії № 2019-р/пк-пз від 24.02.2026 (файл доказів – рішення від 24.02.2026 №2019.pdf) скаргу було прийнято до розгляду. При цьому Замовник, всупереч вимогам законодавства, проігнорував запит Комісії та не надав жодних пояснень, документів або матеріалів, що підтверджували б правомірність його дій.
За результатами розгляду Скаргу задоволено і прийняте рішення Комісії № 2426-р/пк-пз від 03.03.2026 (файл доказів - рішення від 03.03.2026 № 2426.pdf) яким було встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СБ СЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39440650) переможцем за процедурою закупівлі — "Охоронні послуги".
Оскільки Вiдповiдно до частини 22 статті 18 Закону
«Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.»
Замовник був вимушений скасувати рішення про визначення учасника переможцем (файл доказів - IMG_0003.pdf) і оприлюднити ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СБ СЕРВІС 1» (код ЄДРПОУ 39440650) невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією на закупівлю. В свою чергу Учасник на виконання вимоги надав документ (файл доказів - страховка сбс1.pdf) який жодним чином не підтверджує свою відповідність вимогам тендерної документації у встановлений строк, оскільки оформлений 06.06.2026р., тобто датою значно пізнішою за кінцевий строк подання тендерних пропозицій, після проведення аукціону і навіть після прийняття рішення органу оскарження про скасування рішення про визначення переможцем ТОВ "СБ СЕРВІС 1".
Фактично наданий документ не існував на момент подання тендерної пропозиції та був створений значно пізніше виключно з метою формального усунення невідповідності.

Відповідно пункту 43. Особливостей
«Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
В зазначеному пункті не йдеться про документи які не існували на момент подачі пропозиції і були укладені на виконання вимоги або скарги, цим пунктом передбачена можливість долучення документів які відсутні у складі тендерної пропозиції але існують і підтверджують кваліфікаційні і технічні вимоги на момент подачі тендерної пропозиції, а не створюватися та додаватися після завершення прийому пропозицій, тобто тендерна пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до Розділ 3. Пункту 4 Тендерної Документацією
«Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій»
Звертаємо Вашу увагу на ключові дати процедури:
• Дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 13 березня 2026 р.
• Дата проведення аукціону — 13 березня 2026 р.
• Дата розгляду скарги – 03 березня 2026 р.
Дата укладання договору, який мав би гарантувати матеріальну відповідальність учасника на момент подачі тендерної пропозиції 06 березня 2026р.

Отже, надання документа, який оформлений датою, що значно пізніша за дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону свідчить про очевидний факт: Учасник не відповідав вимогам тендерної документації на момент подання своєї пропозиції та не підтвердив відповідність у встановлений строк.

Незважаючи на це, Замовник прийняв та врахував зазначений документ і визначив такого учасника переможцем процедури закупівлі.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення наших прав, як учасника процедури закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "СБ СЕРВІС 1" переможцем процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44,59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій

Номер: 6ee3f8251944459ba76f74ee88c8bbab
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-05-007229-a.a1
Назва: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Скарга:
Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці опираючись на ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 17 лютого 2026 року уповноваженої особи (далі – Протокол) (файл доказів - протокол визначення переможця — 2026.pdf) за результатами оцінки та розгляду поданої тендерної пропозиції переможцем визначено ТОВ "СБ СЕРВІС 1" (далі – Учасник), зазначивши, що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» » (далі – Скаржник) вважає, що рішення уповноваженої особи за Протоколом є безпідставним, незаконним та таким, що порушує норми чинного законодавства, вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що безпосередньо порушує права Скаржника. Це рішення створює нерівні умови, позбавляючи нас можливості чесного і прозорого конкурсу, та впливає на законність проведення закупівлі, що є підставою для його скасування. З даним рішенням не погоджуємось, оскільки здійснивши аналіз документів тендерної пропозиції поданої Учасником – у складі було виявлено грубі порушення та невідповідності в документах та інформації, які вимагались Замовником в тендерній документації. Таким чином, рішення Замовника прийняте протоколом від 17.02.2026р., щодо визнання переможцем у даній закупівлі ТОВ " СБ СЕРВІС 1", являється не правомірним та таким, що прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) та вимог Тендерної документації.
Дата розгляду скарги: 03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.02.2026 16:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.03.2026 13:14
Дата виконання рішення Замовником: 09.03.2026 13:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2426-р/пк-пз від 03.03.2026 року виконано, а саме проколом уповноваженої особи (додається): 1.Скасовано рішення від 17 лютого 2026 року про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «СБ СЕРВІС 1» (код ЄДРПОУ: 39440650) переможцем за процедурою закупівлі – «Охоронні послуги», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-05-007229-a; 2. Затверджено повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СБ СЕРВІС 1» (код ЄДРПОУ 39440650) невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією на закупівлю на закупівлю 79710000-4 «Охоронні послуги» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника та № UA-2026-02-05-007229-a; 3. Оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «СБ СЕРВІС 1» (код ЄДРПОУ 39440650) у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ», Пограничний Андрій Анатолійович 380663247838 shit-zahist@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: be2f2a470d4c45ce87c0bd04b64f69d8
Заголовок пункту скарги: Відсутність у складі тендерної пропозиції документу, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Додатку №2 до тендерної документації передбачено:
«Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами.»

У складі тендерної пропозиції Учасника зазначений документ відсутній.

Предметом закупівлі є Послуги з охорони адміністративної будівлі, основним завданням яких є підвищення рівня безпеки на об’єкті. Під час надання Охоронних послуги є високі ризики виникнення злочинних дій пов’язаних із завданням шкоди майну Замовника та збитків, які можуть бути завдані внаслідок професійних помилок, недбалості або бездіяльності надавачем послуг. Зазначені ризики передбачені Замовником та з метою їх зменшення в перелік технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі додана вимога надання копії договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами, який буде захищати майнові інтереси Замовника та допоможе уникнути непередбачених великих витрат.

Замовник в технічній специфікації зазначає дислокацію об’єктів, а також зауважує про матеріальні цінності, що знаходяться на об’єкті, отже передбачає матеріальну відповідальність працівників які надаватимуть послуги відповідно до предмету закупівлі, гарантією якої є договір страхування професійної відповідальності, в свою чергу, відсутність якого призведе до погіршення якості предмета.

Зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції документу, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник мав би відхилити пропозицію учасника на підставі пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації,»

При цьому тендерна документація також містить посилання на зазначене законодавство Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції., Пункт 3. Відхилення тендерних пропозицій
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Отже, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності технічній специфікації без права застосування пункту 43 Особливостей, а саме: повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки відсутній документ має підтверджувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Замовник проігнорувавши відсутність документу визнав учасника переможцем чим порушив Закон і вимоги тендерної документації.
Отже, рішення Замовника про визначення такого учасника переможцем прийнято з порушенням принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також вимог Закону, пункту 44 Особливостей та тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ec552e8ea9004574b3d3a98997bb8f5a
Заголовок пункту скарги: Відсутність документа, передбаченого ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Пунктом 4.8 Додатку 1 до тендерної документації (файл доказів_ Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації , які подаються Переможцем процедури закупівлі) (1).docx передбачено:
«Відомості про Учасника за встановленою формою:
Форма “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”.
Повна та скорочена назва Учасника:
Назва документа, яким затверджено Статут Учасника, його номер та дата (для юридичних осіб):
Місце та дата проведення державної реєстрації Учасника:
Статус Учасника (виробник або надавач послуг або виконавець робіт, дилер, представник або ін.):
Організаційно-правова форма:
Форма власності:
Юридична адреса:
Поштова адреса:
Телефон:
Електронна адреса:
Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується Учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується Учасник).
Відомості про контактну(контактних) особу (осіб) Учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail , інше)
Класифікація суб`єкта господарювання: (суб`єкт мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва, не є суб`єктом господарювання) визначити.»
У складі тендерної пропозиції Учасника зазначений документ відсутній.

Відсутність документа, передбаченого ТД, свідчить про те, що пропозиція Учасника не відповідає умовам та вимогам тендерної документації.
Учасником не виконано обов’язкову вимогу щодо подання «Відомостей про Учасника» за встановленою Замовником формою, саме за формою передбаченою Замовником Пунктом 4.8 Додатку 1, що є прямою невідповідністю умовам тендерної документації.
Всупереч вищезазначеному Замовником було прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам та визначено Учасника Переможцем.
Згідно з пунктом 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі вимогам щодо форми та змісту документів, подання яких прямо передбачено тендерною документацією.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7a93184ece044f26b622a6b242d63928
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Пунктом 1.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено:
« Довідка в довільній формі щодо наявності діючих підрозділів охорони та матеріально-технічної бази, з обов’язковим зазначенням інформації щодо:
- наявності в м. Київ підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони їх кількість, склад та оснащення»

Учасником надано довідку від 10 лютого2026р. (файл доказів_довідка мат частина.pdf) в якій не зазначено обов’язкової вимоги Замовника щодо наявності в м. Київ підрозділів швидкого реагування, чим в свою чергу не підтверджено виконання Кваліфікаційного критерію про Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В довідці взагалі відсутня інформація щодо підрозділів швидкого реагування та їхнього місця дислокації.
Оскільки, Замовником чітко визначено перелік обов’язкової інформації, яка має бути зазначена в довідці щодо наявності діючих підрозділів охорони та матеріально-технічної бази, а Учасник не зазначив необхідну інформацію, то його тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, довідка надана у складі тендерної пропозиції Учасника, не відповідає вимогам підпункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, Скаржник зазначає, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена останнім відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: f44d0abbeab9403090b2eb4d453cb686
Заголовок пункту скарги: Невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію, встановленому ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено:
«1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. не менше 2 копій договору в повному обсязі;
1.1.2. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.»

Слід зауважити, що на законодавчому рівні термін "аналогічний договір" не має чіткого визначення, а Замовник не встановив в тендерній документації чітких вимоги щодо Аналогічних договорів (наприклад, предмет, період виконання, обсяг) лише вимога щодо кількості і листа-відгука. Враховуючи, що Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.06.2020 за № 500/34783 (файл доказів_nakaz-vid-15042020-708.pdf) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, оскільки предметом закупівлі є: Послуги з охорони адміністративної будівлі (код за ДК – 79710000 - 4 - «Охоронні послуги»), отже аналогічним слід вважати договір, предмет якого відповідає показнику четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).

Державний класифікатор продукції та послуг ДК 021:2015 застосовується для систематизації товарів та послуг у закупівельних процедурах. Цей класифікатор дозволяє уникнути плутанини, забезпечує чітке визначення предмета закупівлі. Він створений для систематизації та стандартизації опису предметів закупівель, що використовуються у тендерних процедурах, і є частиною загальноєвропейської системи CPV.

Класифікатор ДК 021:2015 дає змогу уникнути двозначності у виборі предметів закупівель, забезпечуючи єдиний підхід до їх опису. Завдяки унікальним кодам, всі учасники закупівельного процесу, включаючи замовників і постачальників, отримують чітке розуміння про товар чи послугу, яка є предметом закупівлі. Використання класифікатора спрощує взаємодію між замовниками та постачальниками, адже чіткий код предмету закупівлі однозначно описує його параметри та забезпечує прозорість закупівель.

В поданих документах учасника наявні 2 договори один з яких Договір №01/01/2019 від 26 грудня 2018 року (файл Договір Ливарська) взагалі не містить інформації щодо коду класифікатору ДК 021:2015, що не дозволила однозначно ідентифікувати предмет договору як аналогічний до предмета поточної закупівлі. Зміст договору та додатки до нього не дають змоги встановити, чи стосуються надані послуги саме охорони об’єктів у розумінні коду 79710000-4. І в свою чергу не може бути документальним підтвердженням Наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) оскільки не є аналогічним до предмету закупівлі через відсутність коду ДК 021:2015.

Таким чином, надавши лише один належним чином оформлений аналогічний договір, Учасник не виконав вимогу ТД щодо надання не менше 2-х копій аналогічних договорів. Це свідчить про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію, встановленому ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» та відсутність достатнього рівня кваліфікації, відповідно не може підтвердити належним чином виконання Кваліфікаційного критерію про Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Всупереч виявленим невідповідностям, Замовник безпідставно визнав тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає встановленим вимогам, та оголосив його переможцем закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір