-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)
Торги не відбулися
149 645.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.02.2026 11:12 - 13.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
ba4f7899e39b4a429c46ffdc51469990
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-04-004048-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ-ISO-9001-2015.pdf 18.03.2026 16:57
- Лист ТОВ УКРЄВРОСЕРТ.pdf 18.03.2026 16:57
- ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2024 році Звіт АУДИТУ.pdf 18.03.2026 16:57
- ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2025 році Звіт АУДИТУ.pdf 18.03.2026 16:57
- Скарга АМКУ 2-ред.docx 18.03.2026 16:57
- Довідка розяснення.pdf 18.03.2026 16:57
- Скарга АМКУ 2-ред.pdf.p7s 18.03.2026 16:57
- dstu_en_iso_9001_2018.pdf 18.03.2026 16:57
- НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ.pdf 18.03.2026 16:57
- Скарга АМКУ 2-ред.pdf 18.03.2026 16:57
- Діючий сертифікат до 07 травня 2026 р. ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ.PDF 18.03.2026 16:57
- sign.p7s 18.03.2026 17:00
- рішення від 20.03.2026 № 3242.pdf 20.03.2026 14:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2026 № 3622.pdf 30.03.2026 10:41
- рішення від 27.03.2026 № 3622.pdf 31.03.2026 18:21
- Пояснення по скарзі Пірамід Корп.pdf 24.03.2026 20:01
- Пояснення по суті (docx).docx 24.03.2026 20:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 17:05
Дата розгляду скарги:
27.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 14:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
31.03.2026 18:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
34de8aa9ad4c445996cb450f19970567
Заголовок пункту скарги:
докази підтверджують що в діях замовника вбачаються порушення вимог Закону і Особливостей, а саме зловживання своїми правами і обов’язками
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
04.02.2026 року Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (далі - Замовник) в електронній системі закупівель оприлюднив оголошення № UA-2026-02-04-004048-a про проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) » з загальною очікуваною вартістю 149 645 грн з ПДВ
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (далі - Скаржник)
товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоекобуд"
приватне підприємство «Основа – Р»
товариство з обмеженою відповідальністю «Вікна Віконда»
Найнижчу цінову пропозицію надав Скаржник.
20.02.2026 року Замовник оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність . Посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої(яких)виявлені невідповідності: 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації. Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
21.02.2026 року Скаржник на виконання вимоги про усунення невідповідностей, завантажив відповідні документи.
Однак Замовник розглянувши документи завантажені Скаржником, прийняв рішення, оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Своє рішення Замовник мотивував наступним:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: *
1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент- Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів.
Результати розгляду:
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено виправлені документи, а саме: Сертифікат на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
Тобто на думку Замовника, Скаржник Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Скаржник вважав що його тендерна пропозиція була відхилена Замовником через те що скаржник надав сертифікат на відповідність ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ
07.05.26.PDF). В той час як Замовник вимагав надати сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).\
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржник вважав не правомірним і оскаржив його. Скаргу свою Скаржник мотивував тим що наданий у тендерній пропозиції стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2015 є діючим і ідентичний стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).
В свою чергу в ході розгляду Комісія встановила що
1. Слід зазначити, що наведений вище сертифікат (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF) є нечинним.
2. Крім того, сертифікат підтверджує відповідність саме системи управління якістю та не підтверджує відповідність саме профілю. У складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат, що підтверджує, що саме профіль відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001: 2015 , IDT).
3. Замовник не мав права оголошувати вимогу про усунення невідповідностей, оскільки такі невідповідності сертифіката не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
На виконання рішення Комісії Замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника, як таку що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
1. Так, у п. 8 додатку 2 до тендерної документації замовника (файл «Додаток №2 до тенд. док..docx») вимагалось:
Для віконних конструкцій:
8.1. Cертифікати відповідності, на профіль ПВХ; протокол випробувань на профіль.
8.2. Cертифікат відповідності на склопакети«Склопакети будівельного призначення», ДСТУ ЕN 1279-l:2022, або іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах.
8.3. Сертифікат відповідності на фурнітуру;
8.4. Сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;
8.5. Сертифікат відповідності на армір;
8.6. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво столярних виробів (вікона);
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
8.9. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво склопакетів.
В свою чергу, у вказаній закупівлі Скаржник завантажив сертифікат (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF"), який підтверджує, що система управління якістю товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ-ГРУП" відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги". Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження:
2024 р.- до 08.04.2024 р.
2025 р. - до 08.04.2025 р
В правому верхньому куті вказаного сертифіката (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF") міститься напис органу стандартизації:
Зареєстрований у Реєстрі
Системи сертифікації «УКРЄВРОСЕРТ»
№8О059-231204-01
Первинна сертифікація 08 травня 2023 року
Дійсний до 07 травня 2026 року
Таким чином Скаржник надав дійсний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно:
- виробництва профілів полшінілхлоридних та інших будівельних виробів із пластмас;
- виробництва світлопрозорих огороджувальних конструкцій:
- виробництва металевих дверей і вікон;
- виробництва склопакетів клеєних загальнобудівельного призначення;
- оброблення металів та нанесення покриття на метали;
- механічного оброблення металевих виробів
Таким чином у вказаній частині тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації Замовника
2. Замовник в тендерній документації встановив наступну вимогу
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
А тому на його думку скаржник мав надати сертифікат на відповідність профілю вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю
З огляду на вищевикладене вважаємо зазначити наступне.
Замовник готуючи тендерну документацію не ознайомився з самими вимогами ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).
відповідно вступу до ISO 9001 : 2015, Запровадити систему управління якістю — стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі:
a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги;
b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників;
c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації;
d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління якістю.
Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони.
Цей стандарт у жодному разі не передбачає потребу:
— однаковості структури різних систем управління якістю;
— узгодження документації зі структурою розділів цього стандарту;
— використання специфічної термінології цього стандарту в межах організації.
Установлені в цьому стандарті вимоги до системи управління якістю доповнюють вимоги до продукції та послуг.
У цьому стандарті використано процесний підхід, елементами якого є цикл «Рlan-Dо-Сhесk-Асt» (PDCА) («Плануй-Виконуй-Перевіряй-Дій») та ризик-орієнтоване мислення.
Процесний підхід дає змогу організації планувати свої процеси та їхні взаємодії.
Цикл PDCA дає змогу організації забезпечувати впевненість у тому, що її процеси адекватно забезпечені ресурсами та керовані і що можливості для поліпшування визначено та зреалізовано. (Цикл PDCА може бути застосовано до всіх процесів і до системи управління якістю в цілому – див п. 0.3.2 ДСТУ ISO 9001:2015.)
Ризик-орієнтоване мислення дає змогу організації визначати чинники, які можуть спричиняти відхилення її процесів та її системи управління якістю від запланованих результатів, щоб установлювати запобіжні заходи контролю для унайменшення негативних впливів і якнайбільшого використання можливостей, у міру їх виникнення (див. A.4).
Постійне задоволення вимог і врахування майбутніх потреб і очікувань — це складне завдання для організацій у середовищі, яке стає все більш динамічним і складним. Для досягнення цієї цілі організація може вирішити за необхідне прийняти різноманітні форми поліпшування на додаток до коригування та постійного поліпшування, як-от проривні зміни, інновації та реорганізація.
Цей стандарт базовано на принципах управління якістю, описаних в ISO 9000. Описи охоплюють виклад кожного принципу, обґрунтування важливості принципу для організації, деякі приклади вигод, пов’язаних з принципом, а також приклади типових дій для поліпшування дієвості організації під час застосовування принципу.
Принципи управління якістю такі:
— орієнтація на замовника;
— лідерство;
— задіяність персоналу;
— процесний підхід;
— поліпшення;
— прийняття рішень на підставі фактичних даних;
— керування взаємовідносинами.
Цей стандарт сприяє прийняттю процесного підходу під час розробляння, запроваджування та поліпшування результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог. Конкретні вимоги, що їх уважають суттєвими для прийняття процесного підходу, долучено до 4.4.
Розуміння та керування взаємопов’язаними процесами як системою сприяє результативності та ефективності організації в досягненні її запланованих результатів. Цей підхід дає змогу організації контролювати взаємозв’язки та взаємозалежності процесів системи з тим, щоб уможливити підвищення загальної дієвості організації.
Процесний підхід передбачає систематичне визначання процесів і їх взаємодій та керування ними з тим, щоб досягати запланованих результатів відповідно до політики у сфері якості та стратегічного напрямку організації. Керування процесами та системою в цілому може бути досягнено використанням циклу PDCA (див. 0.3.2) за загальної зосередженості на ризик-орієнтованому мисленні (див. 0.3.3), націленому на використання можливостей і запобігання небажаним результатам.
Застосування процесного підходу в межах системи управління якістю уможливлює:
a) розуміння та постійне задоволення вимог;
b) розглядання процесів з погляду створювання додаткових цінностей;
c) досягнення результативного функціювання процесів;
d) поліпшування процесів на основі оцінювання даних та інформації.
В ДСТУ ISO 9001:2015 на рисунку подано схематичне зображення будь-якого процесу та показано взаємодію його елементів. Контрольні точки моніторингу та вимірювання необхідні для контролювання, специфічні для кожного процесу та змінюватимуться залежно від пов’язаних з ним ризиків.
В свою чергу, ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 передбачає, що цей міжнародний стандарт використовує процесний підхід, який поєднує принцип «Плануй-Виконуй-Перевіряй-Дій» (PDCA) та ризик-орієнтоване мислення.
Процесний підхід дозволяє організації планувати свої процеси та їх взаємодію.
Цикл PDCA дозволяє організації забезпечити належне ресурсопостачання та управління своїми процесами, а також визначення та вжиття заходів щодо можливостей для покращення.
Ризик-орієнтоване мислення дозволяє організації визначити фактори, які можуть призвести до відхилення її процесів та її системи управління якістю від запланованих результатів, запровадити превентивні заходи контролю, щоб мінімізувати негативні наслідки та максимально використовувати можливості в міру їх виникнення
Цей міжнародний стандарт сприяє застосуванню процесного підходу під час розробки, впровадження та підвищення ефективності системи управління якістю для підвищення задоволеності клієнтів шляхом задоволення їх вимог. Конкретні вимоги, що вважаються важливими для впровадження процесного підходу, включені до 4.4.
Розуміння та управління взаємопов'язаними процесами як системою сприяє ефективності та результативності організації у досягненні її запланованих результатів. Цей підхід дозволяє організації контролювати взаємозв'язки та взаємозалежності між процесами системи, щоб покращити загальну ефективність організації.
Процесний підхід включає систематичне визначення та управління процесами та їх взаємодією, щоб досягти запланованих результатів відповідно до політики якості та стратегічного напрямку організації. Управління процесами та системою в цілому може бути досягнуто за допомогою циклу PDCA із загальним акцентом на ризик-орієнтоване мислення, спрямоване на використання можливостей та запобігання небажаним результатам. (https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/dstu_en_iso_9001_2018.pdf).
Таким чином ДСТУ EN ISO 9001 : 2018, 2015 це стандарти системи управління якістю ресурсопостачання та виробничих процесів, який передбачає покращення таких можливостей півдприємства (ресурсопостачання і виробництва).
ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 не є стандартом якості (відповідності) окремого виду продукції чи товару, як наприклад ДСТУ ЕN 1279-l:2022 або ДСТУ EN 14351-1:2020. Цей стандарт не передбачає окремі вимоги для якості чи відповідності певного виду товару, а визначає умови взагалі до всіх процесів і до системи управління якістю в цілому
Тому всупереч вимог тендерної документації Замовника, ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 «Системи управління якістю» не передбачає окремі положення саме про профіль, Сам стандарт не має згадки про якісь вимоги для якості чи відповідності профілю металопластикового.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної документації Скаржника.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-02-04-004048-a відмінити рішення оформлене протоколом № 66 від 11.02.2026 року.
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (далі - Скаржник)
товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоекобуд"
приватне підприємство «Основа – Р»
товариство з обмеженою відповідальністю «Вікна Віконда»
Найнижчу цінову пропозицію надав Скаржник.
20.02.2026 року Замовник оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність . Посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої(яких)виявлені невідповідності: 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації. Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
21.02.2026 року Скаржник на виконання вимоги про усунення невідповідностей, завантажив відповідні документи.
Однак Замовник розглянувши документи завантажені Скаржником, прийняв рішення, оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Своє рішення Замовник мотивував наступним:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: *
1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент- Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів.
Результати розгляду:
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено виправлені документи, а саме: Сертифікат на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
Тобто на думку Замовника, Скаржник Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Скаржник вважав що його тендерна пропозиція була відхилена Замовником через те що скаржник надав сертифікат на відповідність ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ
07.05.26.PDF). В той час як Замовник вимагав надати сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).\
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржник вважав не правомірним і оскаржив його. Скаргу свою Скаржник мотивував тим що наданий у тендерній пропозиції стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2015 є діючим і ідентичний стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).
В свою чергу в ході розгляду Комісія встановила що
1. Слід зазначити, що наведений вище сертифікат (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF) є нечинним.
2. Крім того, сертифікат підтверджує відповідність саме системи управління якістю та не підтверджує відповідність саме профілю. У складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат, що підтверджує, що саме профіль відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001: 2015 , IDT).
3. Замовник не мав права оголошувати вимогу про усунення невідповідностей, оскільки такі невідповідності сертифіката не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
На виконання рішення Комісії Замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника, як таку що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
1. Так, у п. 8 додатку 2 до тендерної документації замовника (файл «Додаток №2 до тенд. док..docx») вимагалось:
Для віконних конструкцій:
8.1. Cертифікати відповідності, на профіль ПВХ; протокол випробувань на профіль.
8.2. Cертифікат відповідності на склопакети«Склопакети будівельного призначення», ДСТУ ЕN 1279-l:2022, або іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах.
8.3. Сертифікат відповідності на фурнітуру;
8.4. Сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;
8.5. Сертифікат відповідності на армір;
8.6. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво столярних виробів (вікона);
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
8.9. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво склопакетів.
В свою чергу, у вказаній закупівлі Скаржник завантажив сертифікат (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF"), який підтверджує, що система управління якістю товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ-ГРУП" відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги". Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження:
2024 р.- до 08.04.2024 р.
2025 р. - до 08.04.2025 р
В правому верхньому куті вказаного сертифіката (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF") міститься напис органу стандартизації:
Зареєстрований у Реєстрі
Системи сертифікації «УКРЄВРОСЕРТ»
№8О059-231204-01
Первинна сертифікація 08 травня 2023 року
Дійсний до 07 травня 2026 року
Таким чином Скаржник надав дійсний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" стосовно:
- виробництва профілів полшінілхлоридних та інших будівельних виробів із пластмас;
- виробництва світлопрозорих огороджувальних конструкцій:
- виробництва металевих дверей і вікон;
- виробництва склопакетів клеєних загальнобудівельного призначення;
- оброблення металів та нанесення покриття на метали;
- механічного оброблення металевих виробів
Таким чином у вказаній частині тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації Замовника
2. Замовник в тендерній документації встановив наступну вимогу
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
А тому на його думку скаржник мав надати сертифікат на відповідність профілю вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю
З огляду на вищевикладене вважаємо зазначити наступне.
Замовник готуючи тендерну документацію не ознайомився з самими вимогами ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT).
відповідно вступу до ISO 9001 : 2015, Запровадити систему управління якістю — стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі:
a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги;
b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників;
c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації;
d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління якістю.
Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони.
Цей стандарт у жодному разі не передбачає потребу:
— однаковості структури різних систем управління якістю;
— узгодження документації зі структурою розділів цього стандарту;
— використання специфічної термінології цього стандарту в межах організації.
Установлені в цьому стандарті вимоги до системи управління якістю доповнюють вимоги до продукції та послуг.
У цьому стандарті використано процесний підхід, елементами якого є цикл «Рlan-Dо-Сhесk-Асt» (PDCА) («Плануй-Виконуй-Перевіряй-Дій») та ризик-орієнтоване мислення.
Процесний підхід дає змогу організації планувати свої процеси та їхні взаємодії.
Цикл PDCA дає змогу організації забезпечувати впевненість у тому, що її процеси адекватно забезпечені ресурсами та керовані і що можливості для поліпшування визначено та зреалізовано. (Цикл PDCА може бути застосовано до всіх процесів і до системи управління якістю в цілому – див п. 0.3.2 ДСТУ ISO 9001:2015.)
Ризик-орієнтоване мислення дає змогу організації визначати чинники, які можуть спричиняти відхилення її процесів та її системи управління якістю від запланованих результатів, щоб установлювати запобіжні заходи контролю для унайменшення негативних впливів і якнайбільшого використання можливостей, у міру їх виникнення (див. A.4).
Постійне задоволення вимог і врахування майбутніх потреб і очікувань — це складне завдання для організацій у середовищі, яке стає все більш динамічним і складним. Для досягнення цієї цілі організація може вирішити за необхідне прийняти різноманітні форми поліпшування на додаток до коригування та постійного поліпшування, як-от проривні зміни, інновації та реорганізація.
Цей стандарт базовано на принципах управління якістю, описаних в ISO 9000. Описи охоплюють виклад кожного принципу, обґрунтування важливості принципу для організації, деякі приклади вигод, пов’язаних з принципом, а також приклади типових дій для поліпшування дієвості організації під час застосовування принципу.
Принципи управління якістю такі:
— орієнтація на замовника;
— лідерство;
— задіяність персоналу;
— процесний підхід;
— поліпшення;
— прийняття рішень на підставі фактичних даних;
— керування взаємовідносинами.
Цей стандарт сприяє прийняттю процесного підходу під час розробляння, запроваджування та поліпшування результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог. Конкретні вимоги, що їх уважають суттєвими для прийняття процесного підходу, долучено до 4.4.
Розуміння та керування взаємопов’язаними процесами як системою сприяє результативності та ефективності організації в досягненні її запланованих результатів. Цей підхід дає змогу організації контролювати взаємозв’язки та взаємозалежності процесів системи з тим, щоб уможливити підвищення загальної дієвості організації.
Процесний підхід передбачає систематичне визначання процесів і їх взаємодій та керування ними з тим, щоб досягати запланованих результатів відповідно до політики у сфері якості та стратегічного напрямку організації. Керування процесами та системою в цілому може бути досягнено використанням циклу PDCA (див. 0.3.2) за загальної зосередженості на ризик-орієнтованому мисленні (див. 0.3.3), націленому на використання можливостей і запобігання небажаним результатам.
Застосування процесного підходу в межах системи управління якістю уможливлює:
a) розуміння та постійне задоволення вимог;
b) розглядання процесів з погляду створювання додаткових цінностей;
c) досягнення результативного функціювання процесів;
d) поліпшування процесів на основі оцінювання даних та інформації.
В ДСТУ ISO 9001:2015 на рисунку подано схематичне зображення будь-якого процесу та показано взаємодію його елементів. Контрольні точки моніторингу та вимірювання необхідні для контролювання, специфічні для кожного процесу та змінюватимуться залежно від пов’язаних з ним ризиків.
В свою чергу, ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 передбачає, що цей міжнародний стандарт використовує процесний підхід, який поєднує принцип «Плануй-Виконуй-Перевіряй-Дій» (PDCA) та ризик-орієнтоване мислення.
Процесний підхід дозволяє організації планувати свої процеси та їх взаємодію.
Цикл PDCA дозволяє організації забезпечити належне ресурсопостачання та управління своїми процесами, а також визначення та вжиття заходів щодо можливостей для покращення.
Ризик-орієнтоване мислення дозволяє організації визначити фактори, які можуть призвести до відхилення її процесів та її системи управління якістю від запланованих результатів, запровадити превентивні заходи контролю, щоб мінімізувати негативні наслідки та максимально використовувати можливості в міру їх виникнення
Цей міжнародний стандарт сприяє застосуванню процесного підходу під час розробки, впровадження та підвищення ефективності системи управління якістю для підвищення задоволеності клієнтів шляхом задоволення їх вимог. Конкретні вимоги, що вважаються важливими для впровадження процесного підходу, включені до 4.4.
Розуміння та управління взаємопов'язаними процесами як системою сприяє ефективності та результативності організації у досягненні її запланованих результатів. Цей підхід дозволяє організації контролювати взаємозв'язки та взаємозалежності між процесами системи, щоб покращити загальну ефективність організації.
Процесний підхід включає систематичне визначення та управління процесами та їх взаємодією, щоб досягти запланованих результатів відповідно до політики якості та стратегічного напрямку організації. Управління процесами та системою в цілому може бути досягнуто за допомогою циклу PDCA із загальним акцентом на ризик-орієнтоване мислення, спрямоване на використання можливостей та запобігання небажаним результатам. (https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/dstu_en_iso_9001_2018.pdf).
Таким чином ДСТУ EN ISO 9001 : 2018, 2015 це стандарти системи управління якістю ресурсопостачання та виробничих процесів, який передбачає покращення таких можливостей півдприємства (ресурсопостачання і виробництва).
ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 не є стандартом якості (відповідності) окремого виду продукції чи товару, як наприклад ДСТУ ЕN 1279-l:2022 або ДСТУ EN 14351-1:2020. Цей стандарт не передбачає окремі вимоги для якості чи відповідності певного виду товару, а визначає умови взагалі до всіх процесів і до системи управління якістю в цілому
Тому всупереч вимог тендерної документації Замовника, ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 «Системи управління якістю» не передбачає окремі положення саме про профіль, Сам стандарт не має згадки про якісь вимоги для якості чи відповідності профілю металопластикового.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної документації Скаржника.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-02-04-004048-a відмінити рішення оформлене протоколом № 66 від 11.02.2026 року.
×
-
Назва доказу:
НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ.pdf
-
Повʼязаний документ:
НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ТОВ УКРЄВРОСЕРТ.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист ТОВ УКРЄВРОСЕРТ.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ-ISO-9001-2015.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ-ISO-9001-2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка розяснення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Довідка розяснення.pdf
-
-
Назва доказу:
ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2025 році Звіт АУДИТУ.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2025 році Звіт АУДИТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2024 році Звіт АУДИТУ.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2024 році Звіт АУДИТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Діючий сертифікат до 07 травня 2026 р. ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ.PDF
-
Повʼязаний документ:
Діючий сертифікат до 07 травня 2026 р. ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ.PDF
-
-
Назва доказу:
dstu_en_iso_9001_2018.pdf
-
Повʼязаний документ:
dstu_en_iso_9001_2018.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ 2-ред.pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ 2-ред.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Визнати рішення Комунальногог підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради у закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) », оформлене протоколом № 16/03/26/1 від 16.03.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у процедурі закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)», оформлене протоколом № 16/03/26/1 від 16.03.2026 року
Запити Органу оскарження
Номер:
0825b78055c44f5aa12360c5d5f095c1
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП"
Текст запиту:
У відповідь на ваш запит про надання інформації повідомляємо про те, що 04 лютого 2025 року Комунальним підприємством «Волинська обласна психіатрична лікарня м.Луцька» Волинської обласної ради (надалі - Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-02-04-004048-a було оприлюдненого оголошено про проведення процедури відкритих торгів з особливостями Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби).
Згідно до реєстру отриманих пропозицій для участі у торгах було подано 4 пропозиції: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (остаточна пропозиція
125 472,00 грн. з ПДВ.), ТОВ ЕНЕРГОЕКОБУД (остаточна пропозиція 125 500,00 грн. з ПДВ), ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОСНОВА - Р (остаточна пропозиція
125870,40 грн. з ПДВ.), ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА"
(остаточна пропозиція 141 888,00 грн. з ПДВ).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (надалі скаржник) - учасник предмета закупівлі, надав Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001: 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю зареєстрований у Реєстрі Системи сертифікації "УКРЕВРОСЕРТ" №80059-231204-01 з первиною сертифікацією 08 травня 2023 р. В даному сертифікаті вказано, що контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом наглядового аудиту. Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження. 2024 р. -до 08.04.2024 р. 2025 р. -до 08.04.2025 р. Сертифікат виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю.
Слід зазначити, що наведений вище сертифікат є нечинним. Крім того, сертифікат підтверджує відповідність саме системи управління якістю та не підтверджує відповідність саме профілю. У складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат, що підтверджує, що саме профіль відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001: 2015 , IDT).
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів, саме: Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю.
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено документи, що підтвержують чинність сертифікату на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
Скаржник 25.02.202 року направив скаргу №1/02 до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель де просив визнати рішення Комунальногог підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради у закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) », оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язати Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у процедурі закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)», оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року
Рішенням Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2638-р/пк-пз від 09.03.2026 року частково задоволено скаргу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" про скасування рішенням уповноваженої особи від 12.03.2026 року, №12/03/26/1. В своєму рішенні Антимонопольний комітет України вказав, що у складі Пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" відсутній сертифікат, що підтверджує, що саме профіль відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001 :2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001: 2015 , IDT) і тому пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель
16.03.2026 року замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник 18.03.2026 року направив скаргу № 2 до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель де просив : Визнати рішення Комунальногог підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради у закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) », оформлене протоколом № 16/03/26/1 від 16.03.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язати Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у процедурі закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)», оформлене протоколом № 16/03/26/1 від 16.03.2026 року.
В даній скарзі скаржник стверджує, що «завантажив сертифікат (файл "ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF"), який підтверджує, що система управління якістю товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ-ГРУП" відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги". Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження:
2024 р.- до 08.04.2024 р.
2025 р. - до 08.04.2025 р
До матеріалів вказаної скарги завантажено файли «ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2024 році Звіт АУДИТУ.pdf» на 9 сторінках та «ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2025 році Звіт АУДИТУ.pdf» на 2 сторінках .
В файлі «ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2024 році Звіт АУДИТУ.pdf» прикріплено : «УЗАГАЛЬНЕНИЙ ЗВІТ № 231204-24 за результатами аудиту системи управління якістю» затверджений керівником ОС ТОВ«УКРЄВРОСЕРТ» 5 квітня 2024 року та проведений аудитором Тетервяком Д.В. 5 квітня 2024 року , за результатами наглядового аудиту системи управління якістю ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» встановлено: У ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» розроблена, впроваджена, документально оформлена підтримується система управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015. Відповідність та результативність системи управління якістю та підсумок доказів, що відносяться до можливості СУЯ відповідати застосовним вимогам та очікуваним та результатам, інформація стосовно внутрішніх аудитів та процесу аналізу з боку керівництва ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» здатне постійно надавати послуги, які відповідають вимогам законодавчих, регулюючих та нормативних документів, надання послуг незадовільної якості своєчасно виявляється. Також ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» вживає заходи щодо запобігання надання послуг невідповідної якості на постійній основі. - під час проведення наглядового аудиту не було виявлено невідповідності, які носять критичний характер. Група з аудиту вважає за можливе подовжити сертифікат системи управління якістю ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» згідно ДСТУ ISO 9001:2015. (Хоча виникає питання по самому аудиту як одна особа може бути групою аудиторів ?????, однак це не стосується розгляду скарги).
В файлі ЩОРІЧНЕ Підтвердження сертифікату ISO в 2025 році Звіт АУДИТУ.pdf» прикріплено : «УЗАГАЛЬНЕНИЙ ЗВІТ № 231204-25 за результатами аудиту системи управління якістю» затверджений керівником ОС ТОВ«УКРЄВРОСЕРТ» 26 березня 2025 року, без надання результатів аудиту чи підтверджено дію сертифіката. на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001: 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю зареєстрований у Реєстрі Системи сертифікації "УКРЕВРОСЕРТ" №80059-231204-01 з первиною сертифікацією 08 трання 2023 р.
Таким чином замовником прийнято правомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проаналізувавши інформацію викладену у скарзі повідомляємо Вам наступне:
На підставі вищевикладеного керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), просимо прийняти надані пояснення до уваги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55-67 Постанови КМУ №1178, просимо відмовити у задоволенні Скарги в повному обсязі. Вважаємо вимови викладені в Скарзі безпідставними та необгрунтованими, оскільки Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" були невиконані вимоги тендерної документації.
Дата опублікування:
24.03.2026 20:01
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c120ed6260064c63bbca6e892ced00ae
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-04-004048-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ-1.pdf 25.02.2026 12:12
- Скарга до АМКУ-1.pdf.p7s 25.02.2026 12:12
- Скарга до АМКУ-1.docx 25.02.2026 12:12
- ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF 25.02.2026 12:12
- sign.p7s 25.02.2026 12:15
- рішення від 27.02.2026 № 2255.pdf 27.02.2026 15:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 № 2638.pdf 10.03.2026 16:17
- рішення від 09.03.2026 № 2638.pdf 12.03.2026 13:08
- Пояснення по суті скарги (03.03.26 р.).pdf 03.03.2026 20:23
- Пояснення по суті (docx).docx 03.03.2026 20:23
- Протокол щодо скасування рішення щодо відхилення ТОВ Пірамід Корд.pdf 13.03.2026 19:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 12:19
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.03.2026 13:08
Дата виконання рішення Замовником:
13.03.2026 19:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасування Рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна компанія "Пірамід Корп" від 23.02.2026 року
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5c118468427c4699a7ad7f4b0fc66e7b
Заголовок пункту скарги:
докази підтверджують що в діях замовника вбачаються порушення вимог Закону і Особливостей, а саме зловживання своїми правами і обов’язками
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
04.02.2026 року Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (далі - Замовник) в електронній системі закупівель оприлюднив оголошення № UA-2026-02-04-004048-a про проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) » з загальною очікуваною вартістю 149 645 грн з ПДВ
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (далі - Скаржник)
товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоекобуд"
приватне підприємство «Основа – Р»
товариство з обмеженою відповідальністю «Вікна Віконда»
Найнижчу цінову пропозицію надав Скаржник.
20.02.2026 року Замовник оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність . Посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої(яких)виявлені невідповідності: 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації. Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
21.02.2026 року Скаржник на виконання вимоги про усунення невідповідностей, завантажив відповідні документи.
Однак Замовник розглянувши документи завантажені Скаржником, прийняв рішення, оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Своє рішення Замовник мотивував наступним:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: *
1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент- Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів.
Результати розгляду:
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено виправлені документи, а саме: Сертифікат на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
Тобто на думку Замовника, Скаржник Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
Так, у п. 8 додатку 2 до тендерної документації замовника (файл «Додаток №2 до тенд. док..docx») вимагалось:
Для віконних конструкцій:
8.1. Cертифікати відповідності, на профіль ПВХ; протокол випробувань на профіль.
8.2. Cертифікат відповідності на склопакети«Склопакети будівельного призначення», ДСТУ ЕN 1279-l:2022, або іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах.
8.3. Сертифікат відповідності на фурнітуру;
8.4. Сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;
8.5. Сертифікат відповідності на армір;
8.6. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво столярних виробів (вікона);
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
8.9. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво склопакетів.
Учасник У вимозі Замовник послався на 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації, який нібито порушив Скаржник.
Однак додаток 2 до Тендерної документації не містить 1.п.26,
У п. 8.7 додатку 2 до Тендерної документації
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
В свою чергу. Скаржник завантажив сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT)
А у відповідь на вимогу Замовника завантажити сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT), Скаржник завантажив лист ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» до ТОВ «Континент-Груп» наступного змісту:
У відповідь на Ваше звернення стосовно стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018. повідомляємо Вам. що в Україні діють два національні стандарти зміст яких ідентичний, про що свідчить познака «ЮТ» (Познака «ЮТ» означає ідентичний ступінь відповідності):
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015. ЮТ; ISO 9001:2015, ЮТ);
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015. ЮТ)
У 2015 р. вступив в дію міжнародний стандарт ISO 9001:2015, який прийняли методом перекладу в Україні і ввели в дію як національний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015.
У 2018 р. стандарт EN ISO 9001:2015 прийняли методом підтвердження в Україні і ввели в дію як національний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018.
(Текст ISO 9001:2015 був схвалений CEN (Європейський комітет зі стандартизації) як EN ISO 9001:2015 без будь-яких змін.)
Також Скаржник завантажив лист пояснення, наступного змісту:
Згідно вимоги ЗАМОВНИКА КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
ЗАМОВНИК вказує про те, що Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність.
Повідомляємо наступне:
ДСТУ EN ISO 9001:2015 (ідентичний ISO 9001:2015) — це національний стандарт України, що визначає вимоги до системи управління якістю (СУЯ). Стандарт ДСТУ ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю є діючий. Посилання на сайт: «БУДСТАНДАРТ СЕРВІС ДОКУМЕНТІВ» https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=64013. Назва ДСТУ EN означає, що стандарт це державний стандарт України прийнятий на основі стандарту ЄС, тобто Європейський стандарт імплементований у національний стандарт {процес фактичного здійснення, впровадження норм міжнародного права у національне законодавство або реалізація прийнятих зобов'язань).
Він був введений у дію 01.07.2016, а після планового перегляду його діяльність була підтверджена, тому він залишається актуальним стандартом для сертифікації систем управління якістю.
ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2018 — це ідентичні за технічним змістом стандарти, оскільки ДСТУ ISO 9001:2018 є офіційним прийняттям міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в Україні. Основна відмінність — дата введення та термінологічні уточнення при перекладі. Обидва базуються на ризик-орієнтованому мисленні та структурах високого рівня.
БУДСТАНДАРТ Online+1
Ключові аспекти:
Технічна ідентичність: Вимоги до систем управління якістю (СУЯ) не змінилися. Версія 2018 є адаптацією версії 2015.
Структура: Обидва стандарти мають структуру високого рівня (High-Level Structure), яка включає 10 розділів, що полегшує інтеграцію з іншими стандартами (наприклад, ISO 14001, ISO 45001).
Основні акценти: Ризик-орієнтоване мислення, лідерство вищого керівництва, контекст організації та процесний підхід.
Період переходу: Трирічний перехідний період завершився у 2018 році, після чого версія 2015 стала єдиною актуальною.
У сертифікації або тендерній документації, згадка 2018 року просто вказує на пізніше затвердження української версії, але вимоги до бізнесу залишаються тими ж, що і у ДСТУ ISO 9001:2015
Нами в тендерній документації подано документ:
«ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF» виробника профілю TOB «КОНТИНЕНТ-ГРУП», який підтверджує стандарт ДСТУ ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, який є діючим згідно з законодавства України.
Сам документ «Сертифікат ДСТУ ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю» виробника профілю ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» є дійсним терміном до 07 травня 2026 р.
Виходячи з цього Вимогу ЗАМОВНИКА виконано в повному об’ємі.
Аналогічне твердження що ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 це тотожні сертифікати розглядались у справах в яких Комісія АМКУ виносила рішення №18608-р/пк-пз від 20.11.2023.
Отже відповідно до вказаних роз’яснень, сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 є ідентичними, а тому Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-02-04-004048-a відмінити рішення оформлене протоколом № 66 від 11.02.2026 року.
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (далі - Скаржник)
товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоекобуд"
приватне підприємство «Основа – Р»
товариство з обмеженою відповідальністю «Вікна Віконда»
Найнижчу цінову пропозицію надав Скаржник.
20.02.2026 року Замовник оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність . Посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої(яких)виявлені невідповідності: 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації. Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
21.02.2026 року Скаржник на виконання вимоги про усунення невідповідностей, завантажив відповідні документи.
Однак Замовник розглянувши документи завантажені Скаржником, прийняв рішення, оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Своє рішення Замовник мотивував наступним:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: *
1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент- Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 90.01 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів.
Результати розгляду:
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено виправлені документи, а саме: Сертифікат на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
Тобто на думку Замовника, Скаржник Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
Так, у п. 8 додатку 2 до тендерної документації замовника (файл «Додаток №2 до тенд. док..docx») вимагалось:
Для віконних конструкцій:
8.1. Cертифікати відповідності, на профіль ПВХ; протокол випробувань на профіль.
8.2. Cертифікат відповідності на склопакети«Склопакети будівельного призначення», ДСТУ ЕN 1279-l:2022, або іншим національним стандартам України, за показниками не гірше, ніж у вищезазначених нормативах.
8.3. Сертифікат відповідності на фурнітуру;
8.4. Сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;
8.5. Сертифікат відповідності на армір;
8.6. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво столярних виробів (вікона);
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
8.9. Сертифікат на систему управління якістю щодо відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» на виробництво склопакетів.
Учасник У вимозі Замовник послався на 1.п.26, додатку 2 до Тендерної документації, який нібито порушив Скаржник.
Однак додаток 2 до Тендерної документації не містить 1.п.26,
У п. 8.7 додатку 2 до Тендерної документації
8.7. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
В свою чергу. Скаржник завантажив сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT)
А у відповідь на вимогу Замовника завантажити сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT), Скаржник завантажив лист ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» до ТОВ «Континент-Груп» наступного змісту:
У відповідь на Ваше звернення стосовно стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018. повідомляємо Вам. що в Україні діють два національні стандарти зміст яких ідентичний, про що свідчить познака «ЮТ» (Познака «ЮТ» означає ідентичний ступінь відповідності):
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015. ЮТ; ISO 9001:2015, ЮТ);
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015. ЮТ)
У 2015 р. вступив в дію міжнародний стандарт ISO 9001:2015, який прийняли методом перекладу в Україні і ввели в дію як національний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015.
У 2018 р. стандарт EN ISO 9001:2015 прийняли методом підтвердження в Україні і ввели в дію як національний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018.
(Текст ISO 9001:2015 був схвалений CEN (Європейський комітет зі стандартизації) як EN ISO 9001:2015 без будь-яких змін.)
Також Скаржник завантажив лист пояснення, наступного змісту:
Згідно вимоги ЗАМОВНИКА КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Учасник повинен надати: 1. Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
ЗАМОВНИК вказує про те, що Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін якого втратив чинність.
Повідомляємо наступне:
ДСТУ EN ISO 9001:2015 (ідентичний ISO 9001:2015) — це національний стандарт України, що визначає вимоги до системи управління якістю (СУЯ). Стандарт ДСТУ ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю є діючий. Посилання на сайт: «БУДСТАНДАРТ СЕРВІС ДОКУМЕНТІВ» https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=64013. Назва ДСТУ EN означає, що стандарт це державний стандарт України прийнятий на основі стандарту ЄС, тобто Європейський стандарт імплементований у національний стандарт {процес фактичного здійснення, впровадження норм міжнародного права у національне законодавство або реалізація прийнятих зобов'язань).
Він був введений у дію 01.07.2016, а після планового перегляду його діяльність була підтверджена, тому він залишається актуальним стандартом для сертифікації систем управління якістю.
ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2018 — це ідентичні за технічним змістом стандарти, оскільки ДСТУ ISO 9001:2018 є офіційним прийняттям міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в Україні. Основна відмінність — дата введення та термінологічні уточнення при перекладі. Обидва базуються на ризик-орієнтованому мисленні та структурах високого рівня.
БУДСТАНДАРТ Online+1
Ключові аспекти:
Технічна ідентичність: Вимоги до систем управління якістю (СУЯ) не змінилися. Версія 2018 є адаптацією версії 2015.
Структура: Обидва стандарти мають структуру високого рівня (High-Level Structure), яка включає 10 розділів, що полегшує інтеграцію з іншими стандартами (наприклад, ISO 14001, ISO 45001).
Основні акценти: Ризик-орієнтоване мислення, лідерство вищого керівництва, контекст організації та процесний підхід.
Період переходу: Трирічний перехідний період завершився у 2018 році, після чого версія 2015 стала єдиною актуальною.
У сертифікації або тендерній документації, згадка 2018 року просто вказує на пізніше затвердження української версії, але вимоги до бізнесу залишаються тими ж, що і у ДСТУ ISO 9001:2015
Нами в тендерній документації подано документ:
«ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF» виробника профілю TOB «КОНТИНЕНТ-ГРУП», який підтверджує стандарт ДСТУ ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, який є діючим згідно з законодавства України.
Сам документ «Сертифікат ДСТУ ISO 9001 : 2015 (ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю» виробника профілю ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» є дійсним терміном до 07 травня 2026 р.
Виходячи з цього Вимогу ЗАМОВНИКА виконано в повному об’ємі.
Аналогічне твердження що ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 це тотожні сертифікати розглядались у справах в яких Комісія АМКУ виносила рішення №18608-р/пк-пз від 20.11.2023.
Отже відповідно до вказаних роз’яснень, сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 є ідентичними, а тому Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-02-04-004048-a відмінити рішення оформлене протоколом № 66 від 11.02.2026 року.
×
-
Назва доказу:
ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF
-
Повʼязаний документ:
ISO 9001-2015 профіль Steko 8S, Steko 7S, Steko 4S ПВХ 07.05.26.PDF
-
-
Назва доказу:
Скарга до АМКУ-1.pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ-1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Визнати рішення Комунальногог підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради у закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби) », оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у процедурі закупівлі № UA-2026-02-04-004048-a «Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)», оформлене протоколом № 23/02/26/2 від 23.02.2026 року
Запити Органу оскарження
Номер:
085c3e91f016429195e4aa8ff2a5fafa
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП"
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" було встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
1.Учасник надав в тендерній пропозиції Сертифікат на виробництво профілів ТОВ «Континент-Груп», який відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001 : 2015 ( ISO 9001 : 2015, IDT) системи управління якістю, термін дії якого становить до 08.04.2025 року
В системі Прозоро 20.02.2026 було оприлюднено «Повідомлення про усунення невідповідностей» учаснику надано 24 години на завантаження виправлених документів, саме: Профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю (надати сертифікат).
Результати розгляду:
У встановлений строк до 21.02.2026 19:48 не завантажено Сертифікат на профіль, який буде використовуватись для виготовлення віконних конструкцій повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001 : 2018 (EN ISO 9001 : 2015, IDT; ISO 9001 : 2015 , IDT) системи управління якістю, чинний на дату подання.
25.02.2026р. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (далі - Скаржник) було подано Скаргу (Номер скарги: UA-2026-02-04-004048-a).
Проаналізувавши інформацію викладену у скарзі повідомляємо Вам наступне:
На підставі вищевикладеного керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), просимо прийняти надані пояснення до уваги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 55-67 Постанови КМУ №1178, просимо відмовити у задоволенні Скарги в повному обсязі. Вважаємо вимови викладені в Скарзі безпідставними та необгрунтованими, оскільки Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" були невиконані вимоги тендерної документації.
Дата опублікування:
03.03.2026 20:23