• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з комплексного прибирання приміщень та прилеглих територій гуртожитку ЦСК Збройних сил України. Послуги з виконання комплексного прибирання приміщень будівлі та прилеглих територій спортивного манежу ЦСК Збройних сил України. Послуги з комплексного прибирання приміщень та прилеглих територій басейну ЦСК Збройних сил України. Обслуговування дна та стінок басейну. Послуги з комплексного прибирання приміщень та прилеглих територій адміністративних будівель ЦСК Збройних сил України. Послуги з комплексного прибирання приміщень, прилеглих територій Ігрового залу ЦСК Збройних сил України (м. Київ, вул. Стадіонна, 10). Послуги з виконання комплексного прибирання приміщень будівлі Спортивного комплексу ЦСК Збройних сил України. Послуги з комплексного прибирання приміщень будівлі Штабу МТЗ ЦСК Збройних сил України. Послуги з комплексного прибирання приміщень південної трибуни стадіону

Завершена

15 800 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.02.2026 20:13 - 15.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: d52aa6afaac14000b1ae1c70ab60a0d2
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-016093-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Дата розгляду скарги: 17.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 16:21
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 19.02.2026 17:33
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 19.02.2026 17:33
Автор: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", Максим Каримов +380971882068 your@griffin.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7e9f245f0a9148a89522f3e101fbbef9
Заголовок пункту скарги: Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 03/02-2 від 03.02.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Будучи потенційним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) повідомляє про порушення Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме:
- ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням;
- ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Детально щодо наявних дискримінаційних вимог:

1. Відповідно до п.4 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку уповноваженого органу (ДПСУ) про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника (довідка має бути видана після дати публікації закупівлі).
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» маючи довідку №2179/6/26-15-12-01-05 від 14.01.2026 року (файл «1_ДПС.pdf») НЕ МОЖЕ прийняти участь на рівних умовах оскільки дата видачі такого документу 14.01.2026 року, що передує даті публікації процедури закупівлі – 03.02.2026 р.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати довідку уповноваженого органу (ДПСУ) про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника видану САМЕ після дати публікації закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

2. Згідно з п.5 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про відкриття рахунку та відсутності заборгованості по кредитним рахункам від усіх банківських установ в яких обслуговується учасник (довідка має бути видана після дати публікації закупівлі).
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» маючи довідку з банку №3357-33.2/2026 від 23.01.2026 року (файл «2_Довідка з банку.pdf») НЕ МОЖЕ прийняти участь на рівних умовах оскільки дата видачі такої 23.01.2026 року, що передує даті публікації процедури закупівлі – 03.02.2026 р.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати довідку про відкриття рахунку та відсутності заборгованості по кредитним рахункам від усіх банківських установ в яких обслуговується учасник видану САМЕ після дати публікації закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

3. Відповідно до пп.2 п.6 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати:
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (форма № 2), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, із інформацією про наявність штатних працівників учасника, зокрема ПІБ працівників та робітників, досвід роботи (в роках). Працівники, які будуть задіяні до роботи на об’єкті Замовника повинні бути громадянами України та мати реєстрацію на території України.
Довідка повинна підтверджувати наявність в учасника наступних працівників:
- не менше двадцяти прибиральниць (прибиральників) виробничих приміщень;
- не менше тридцяти прибиральниць (прибиральників) службових приміщень;
- не менше двох прибиральниць (прибиральників) території.


на підтвердження наявності зазначених у Довідці працівників та їх кваліфікації надати документи, які підтверджують трудові відносини:
- Трудові книжки та/або накази про прийняття на роботу та/або штатний розпис.
Скаржник повідомляє, що основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.
Станом на сьогодні, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» залучає деяких працівників за договорами цивільно-правового характеру, наприклад:
- договір з фізичною особою Катасоновою Аллою петрівною №205-Т від 04.08.2025 року;
- договір з фізичною особою Кондратюк Марією Петрівною №206-Т від 04.08.2025 року (файл «3_ЦПХ.pdf»), що НЕ ДОЗВОЛЯЄ Скаржнику взяти участь на рівних умовах у даній процедурі закупівлі.
Отже, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити перебування зазначених у довідці працівників у трудових відносинах з учасником з відповідними підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Станом на сьогодні, постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово виносила ідентичні позиції Скаржника рішення, в тому числі № 16566-р/пк-пз від 09.10.2024 року (файл «4_Рішення від 09.10.2024 №16566.pdf») за № у ЦБД UA-2024-09-25-013052-a, тощо.
Витяг з рішення № 16566-р/пк-пз від 09.10.2024 року:



4. Згідно з пп.3 п.6 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати:
3.1. Довідка згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) укладеного (укладених) не раніше 2025 року, яка містить інформацію про найменування контрагента, ЄДРПОУ, адресу, строк дії договору.
* В контексті цієї закупівлі аналогічним договором вважається договір, укладений із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання послуг з комплексного прибирання приміщень та прилеглих територій, строком дії не менше ніж 12 місяців, який може бути як повністю виконаним, так і таким, що перебуває на стадії виконання (не завершеним).
3.2. Скановані копії аналогічних договорів, які зазначено учасником у довідці на вимогу підпункту 3.1. цього пункту та лист – відгук, отриманий не раніше 2026 року з інформацією про належне виконання договору.
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» маючи договір №113 від 20.03.2023 року (файл «5.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf») щодо надання послуг з прибирання приміщень та прибудинкових територій НЕ МОЖЕ на рівних умовах прийняти участь у даній процедурі закупівлі оскільки:
- такий договір укладено 2023 року, а не «не раніше 2025 року» як те вимагається Замовником;
- діяв в період з 20 березня 2023 по 1 лютого 2024 року, що становить 10 місяців, а не «не менше ніж 12 місяців», як те встановлено вимогами тендерної документації.
Окрім цього, отриманий нами лист-відгук №419/6/23-00-17-02-04 (файл «5.2_Відгук_113 від 20.03.2023.pdf») видано в 2025 році, а не «не раніше 2026 року», що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Отже, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність аналогічного договору укладеного САМЕ не раніше 2025 року та САМЕ строком дії не менше ніж 12 місяців.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист – відгук, отриманий САМЕ не раніше 2026 року з інформацією про належне виконання договору.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження