Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

Канцелярське приладдя та офісний папір код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне

Завершена

3 865 223.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 03.02.2026 15:23 - 22.02.2026 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №2/26032026 від 26 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол акцепту.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Номер: b161a45912004df081e3c1e6e4336ad6

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-011567-a.a3

Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №2/26032026 від 26 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол акцепту.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Документи до пункту скарги 1.pdf 31.03.2026 13:50
рішення від 18.11.2025 № 17172-1.pdf 31.03.2026 13:50
Додаток 1.docx 31.03.2026 13:50
260227162724_0001.pdf 31.03.2026 13:50
Лист виробника англ + переклад.pdf 31.03.2026 13:50
порівняльна таблиця невідповідностей.pdf 31.03.2026 13:50
Наказ.pdf 31.03.2026 13:50
Документи до пункту скарги 2.pdf 31.03.2026 13:50
4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf 31.03.2026 13:50
4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_укр!!!.pdf 31.03.2026 13:50
Скарга_Львів _ІмпрортПапір.pdf 31.03.2026 13:50
Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf 31.03.2026 13:50
Скарга_Львів _ІмпрортПапір.doc 31.03.2026 13:50
4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf 31.03.2026 13:50
Протокол акцепту.pdf 31.03.2026 13:50
Додаток 2 Технічне завдання із змінами.doc 31.03.2026 13:50
sign.p7s 31.03.2026 13:51

Орган оскарження

рішення від 02.04.2026 № 3848.pdf 02.04.2026 15:48
інформація про перенесення розгляду скарги від 09.04.2026 № 347.pdf 09.04.2026 16:42
інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4546.pdf 17.04.2026 11:50
рішення від 16.04.2026 № 4546.pdf 20.04.2026 17:57

Замовник

Відповідь на Скаргу 3.pdf 06.04.2026 18:59
Відповідь на скаргу ВИЛАЙН ГРУП.docx 06.04.2026 18:59
Протокол скасування переможця.pdf 22.04.2026 16:33

Дата прийняття скарги до розгляду: 31.03.2026 14:05

Дата розгляду скарги: 16.04.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.04.2026 15:48

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.04.2026 17:57

Дата виконання рішення Замовником: 22.04.2026 16:33

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ № 4546-р/пк-пз від 16.04.2026 скасувати рішення 26.03.2026 №2/26032026 про визначення переможцем учасника ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у закупівлі канцелярського приладдя та офісного паперу код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, очікувана вартість 3 865 223,00 гривень, ID UA-2026-02-03-011567-a.

Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 8891cb6109464b9f8c8932a19d943fd8

Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №2/26032026 від 26 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол акцепту.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: be18d22811ed4c4780860b51e6a2e15d

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: По-перше:
            Відповідно до вимог тендерної документації (далі-документації) додатку №2 до тендерної документації, технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, додатку 1 ,пункт 4.1 «Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження».
        У складі пропозиції Переможця міститься :
- документ «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (далі -технічна інформація)ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Технічна інформація, та отримано документальне офіційне підтвердження від виробника,ексклюзивного правовласника та імпортера ТМ BUROMAX в Україні — ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» Лист вих. № 46 від 26.02.2026 р.( файл 260227162724_0001.pdf)Як слід в наявності детальні розбіжності по 12-ти позиціях наведені у доданій до цього звернення «порівняльна таблиця невідповідностей»(файл порівняльна таблиця невідповідностей.pdf) в яких Переможцем зазначена і вказується назва виробника товару та країна походження ,та яка не відповідає дійсності,тобто Перможцем зазначена і вказана недостовірна інформація щодо виробника товару та країни походження запропонованого ним товару у складі пропозиції.
Таким чином,   на окрему вимогу документації    у додатку 1 ,пункт 4.1 «Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 та обов’язково вказати назву виробника товару та країна походження , Переможець зазначив у Технічній документації ,яку надав у складі тендерній пропозиції недостовірну інформацію,щодо країни походження запрпонованих товарів і виробника запропонованих товарів,   що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено і доказано Скаржником, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

       Зазначення Переможцем у Технічній документації , яка входить до складу тендерної пропозиції,хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника у додатку №2 до тендерної документації (технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), додатку 1 ,пункт 4.1, щодо технічних характеристик у тендерній документації, а саме : Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження
       Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця , Замовник порушить вимоги пункту 44Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
                                                    По-друге:
     Відповідно до вимог тендерної документації додатку №2 до тендерної документації, технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , та Додатку 1 ,пункт 4.1 «Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження» і пункту 4.2 «1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

         У складі пропозиції Переможця до позиції 1 міститься :
- документ «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf) (далі -технічна інформація), в якому міститься за позицією 1 :
Уповноваженій особі;ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ;(форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (в разі його наявності) у складі своєї пропозиції
-документ сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf )(далі –Сертифікат якості),в якому зазначено наступне : Сертифікат якості;Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) високоякісний, білий надійний папір для копіювання для щоденного використання,який містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 108
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 94
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
        З наведених документів випливає, що Переможцем запропоновано офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м² з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170".
З огляду вищенаведених документів ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» Скаржник повідомляє,

Скаржник звернувся з Запитом до PT. Anugrah Kertas Utama, виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м², в якому міститься:
        Ми, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме: -Чи видавав виробник PT. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м² з наступними технічними показниками :
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 107
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин
Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю .Дата: 26.02.2026 року. -документальне підтвердження Запит до виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама»)   від 26 лютого 2026року , надається у вигляді файлу «Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf» (надалі- Запит до виробника)   , та отримав Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 27 лютого 2026 року (надалі - Лист від виробника) (документальне підтвердження надаєтьсяу вигляді файлу « Лист виробника англ + переклад.pdf»), в якому міститься : «Ми, ПТ. «Ануграх Кертас Утама» (PT. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:ПТ. «Ануграх Кертас Утама» не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475   і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м² , в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170.
ПТ. «Ануграх Кертас Утама» виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією(технічними показниками)
Таким чином, сертифікат якості на папір Ultima Copy , поданий Переможцем , та в якому зазначений показник "СІЕ Білизна, % 170 за методом ISO 11475" не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама), тобто, наданий сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.
       Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем у складі пропозиції до позиції 1 на вимоги Додатку 1 у п.4.2 , та в якому зазначений   показник СІЕ Білизна, %, який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама) , тобто наданий Сертифікат якості   не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy,
    Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, скарга подається разом із документами, що підтверджують викладені обставини. Згідно з частиною 17 статті 18 цього Закону, орган оскарження не розглядає скаргу без таких документів. Пункти 65–67 Порядку розгляду скарг АМКУ (постанова КМУ №1136 від 22.04.2020) передбачають, що Комісія розглядає лише ті обставини, які підтверджені належними доказами, не збирає їх самостійно, і що докази повинні бути подані одночасно зі скаргою.
   Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких орган оскарження може встановити істотні обставини. Доказами визнаються будь-які достовірні матеріали, що мають прямий зв’язок із предметом скарги.
Враховуючи наведене Скаржник вважає, що   зазначені документи Лист від виробника і Запит до виробника є доказами до скарги.
         Висновок Скаржника щодо вищевикладеного :
Наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір Ultima Copy, А4, 80 г/м² :           - не є сертифікатом якості на офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу Ultima Copy, А4, 80 г/м² ;
          - інформація в частині видачі PT. Anugrah Kertas Utama сертифіката якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy, у тому числі, з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 є недостовірну інформацію.
       Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ - сертифікат якості на папір Ultima Copy, А4, 80 г/м² виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних   характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог викладених у Таблиці 1 Додатку2.
            Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією .
Комісія АМКУ у рішенні зокрема, № 17172-1 від 18.11.2025 (файл- рішення від 18.11.2025 № 17172-1.pdf), яке додається для врахування Замовником) встановило і оприлюднила рішення ,в якому наголосила:
«Враховуючи наведене, зокрема, наданий Скаржником на розгляд Комісії документ
від 06.11.2025 PT. Anugrah Kertas Utama, Переможцем у складі Пропозиції надано
недостовірну інформацію в частині видачі PT. Anugrah Kertas Utama сертифіката якості на
папір офісний формату А-4 Ultima Copy, у тому числі, з показником "СІЕ Білизна, % ISO
11475 – 170".
Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.»
     Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця , Замовник порушить вимоги пункту 44Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли Учасник процедуриз акупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
                                                   По-третє:
        Відповідно до вимог тендерної документації додатку №2 до тендерної документації, технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , додатку 1 , пункту 4.2 «1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.
         У складі пропозиції Переможця до позиції 2 міститься:
- Сертифікат якості паперу NavigatorEco-Logical 75г/м²( у вигляді файлу   4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_укр!!!.pdf) в якому міститься :«Переклад;Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм);Кількість аркушів у пачці: 500.;
   З огляду вищезазначеного документа Сертифікат якості паперу NavigatorEco-Logical 75г/м² ,маємо що, він не містить обов’язкову інформацію ,щодо країни походження паперу,   яка міститься як окрема вимога і яка повинна міститись у сертифікаті якості на папір виданий виробником паперу відповідно до п. 4.2 у Додатку1.
    Разом з тим у складі пропозиції Переможця за позицією № 2 відсутній документ сертифікат якості на папір NavigatorEco-Logical 75г/м ,запропонований Переможцем і виданий виробником паперу NavigatorEco-Logical 75г/м, з зазначенням країни походження , відповідно до вимог п. 4.2 у Додатку1.

    Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
    Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі встановлення факту зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого Переможця, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.

Таким чином, як свідчать докази надані Скаржником, та документи надані Переможцем у складі пропозиції ,у Замовника в наявності інформація, аби відхилити пропозицію Переможця згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей та згідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-четверте:
     Відповідно до вимог тендерної документації додатку №2 до тендерної документації, технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , та Додатку 1 ,пункт 4.1 «Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження» і пункту 4.2 «1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

         У складі пропозиції Переможця до позиції 1 міститься :
- документ «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf) (далі -технічна інформація), в якому міститься за позицією 1 :
Уповноваженій особі;ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ;(форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (в разі його наявності) у складі своєї пропозиції
-документ сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf )(далі –Сертифікат якості),в якому зазначено наступне : Сертифікат якості;Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) високоякісний, білий надійний папір для копіювання для щоденного використання,який містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 108
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 94
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів

З огляду вищезазначеного Скаржник зазначає , що у документі «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf) зазначено , що технічна характеристика Товщина ( ISO534) паперу становить - від 108 мкм , а разом з тим у документі сертифікат якості на папір Ultima Copy зазначено, що технічна характеристика Товщина, мкм ISO 534 паперу становить – 108 .
    Разом з тим у складі пропозиції Переможця за позицією № 2 відсутній документ сертифікат якості на папір Ultima Copy ,запропонований Переможцем, з зазначенням технічної характеристики Товщина ( ISO534): від 108 мкм, відповідно до вимог п. 4.2 у Додатку1.

    Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
    Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у разі встановлення факту зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого Переможця, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.
Таким чином, як свідчать докази надані Скаржником, та документи надані Переможцем у складі пропозиції ,у Замовника в наявності інформація, аби відхилити пропозицію Переможця згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей та згідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Номер: 08a057f57e134154806ab2c66b61a63b

Тема запиту: Про надання пояснення

Текст запиту: Про надання інформації По суті скарги ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП » (надалі - Скаржник) UA-2026-02-03-011567-a.a3 (далі – Скарга) у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю канцелярського приладдя та офісного паперу за кодом ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-02-03-011567-a, яка проводиться Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (далі – Замовник), пояснюємо наступне. Щодо першого питання Скарги: Відповідно до вимог пункту 4.1 Додатку 1 Тендерної документації учасник торгів повинен надати інформацію про запропонований товар шляхом заповнення Таблиці 1 Додатку 2 із зазначенням, зокрема, торгової марки, виробника та країни походження товару. ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано документ «Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 23.02.2026 № 01/іп2023, у якому зазначено відомості щодо кожної позиції товару, у тому числі виробника та країни походження. При цьому, у Замовника були відсутні підстави для перевірки достовірності зазначеної учасником інформації щодо країни походження товару. Разом з тим зазначаємо, що оскільки у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" документі «Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм) Кількість аркушів у пачці: 500. NavigatorEco-Logical 75г/м2» була відсутня інформація про країну походження товару, що вимагалося пунктом 4.2. Додатку 1 Тендерної документації, пропозицію цього учасника було відхилено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (рішення від 05.03.2026 №1/05032026). Однак на виконання рішення АМКУ № 3269-р/пк-пз від 20.03.2026, рішення Замовника від 05.03.2026 №1/05032026 скасовано. Щодо другого питання Скарги: Відповідно до п. 4.1. Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження. Пунктом 4.2 Додатку 1 Тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції для підтвердження якісних та технічних характеристик (технічних параметрів), а також інших вимог до товару учасник повинен надати документи, що підтверджують якість паперу, а саме: сертифікат якості, виданий виробником паперу, із зазначенням у ньому всіх технічних характеристик (технічних параметрів), країни походження та інших вимог до товару відповідно до технічних вимог, визначених у Таблиці 1 Додатку 2 для позицій № 1, № 2 та № 3. У складі пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" щодо позиції 1 міститься наступна інформація: - документ «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf), де за позицією 1 зазначено: Папір для друку: Формат: А4 (210*297мм); Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна ( ISO 11475): 170%; Непрозорість (ISO 2471): 94%, Товщина ( ISO 534): від 108 мкм; Яскравість (ISO 2470): 110 %; Вологість ( ISO 287): 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. - сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2_поз.1_Паспорт Ultima Copy..pdf ), в якому зазначено: Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) Щільність, г/м2 ISO 536 – 80 Товщина, мкм ISO 534 – 108 СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 94 Колір – білий Пачка – 500 аркушів. Таким чином, за результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» у частині відповідності технічним та якісним характеристикам за позицією № 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником було встановлено, що надані учасником документи відповідають вимогам тендерної документації та містять необхідну інформацію щодо характеристик товару. Подані відомості були викладені належним чином. У зв’язку з цим, у Замовника були відсутні об’єктивні підстави сумніватися у достовірності інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо технічних та якісних характеристик товару. Щодо третього питання Скарги: Питання щодо Сертифікату якості паперу Navigator Eco-Logical 75г/м² було предметом розгляду скарги учасника ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" (UA-2026-02-03-011567-a.b2) на рішення Замовника від 05.03.2026 №1/05032026, яким тендерну пропозицію Учасника було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Однак рішенням АМКУ № 3269-р/пк-пз від 20.03.2026, рішення Замовника від 05.03.2026 №1/05032026 було скасовано. Щодо четвертого питання Скарги: У складі пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" щодо позиції 1 міститься наступні документи (інформація): - документ «технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1_Технічна Cпеціфікація__Додаток_2.pdf), де за позицією 1 зазначено, зокрема, Товщина ( ISO 534): від 108 мкм. - сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2_поз.1_Паспорт Ultima Copy..pdf ), в якому, зокрема, зазначено: Товщина, мкм ISO 534 – 108. Таким чином, Замовником значення «від 108» і «108» було враховане як відповідність. Враховуючи наведене, рішення Замовника щодо оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» було прийнято на підставі об’єктивного аналізу поданих документів та у відповідності до вимог тендерної документації і чинного законодавства. Замовник під час здійснення закупівель та прийнятті рішень, забезпечує безумовне виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», жодним чином не застосовує упередженого та нерівного ставлення до Учасників закупівлі, тим паче, не здійснювало дискримінаційних, необґрунтованих, необ’єктивних та упереджених дій під час розгляду та прийняття рішення щодо визначення Переможця. Підсумовуючи наведене, просимо у задоволені скарги відмовити.

Дата опублікування: 06.04.2026 18:59

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 5a984e8b86874cf2924c013d3977eab3

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-011567-a.b2

Назва: СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Скарга:

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Головного управління Національної поліції у Львівській області від 05 березня 2026 року № 1/05032026, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей

Пов'язані документи: Учасник

Скарга ІП.pdf.asice.zip 10.03.2026 14:39
4.4___поз.2__ Navigator зворотня сторона.jpg 10.03.2026 14:39
Додаток 1.docx 10.03.2026 14:39
4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf 10.03.2026 14:39
letter 2026.pdf 10.03.2026 14:39
Переклад.pdf 10.03.2026 14:39
Протокол відхилення Імпорт папір.pdf 10.03.2026 14:39
sign.p7s 10.03.2026 14:40

Орган оскарження

рішення від 12.03.2026 № 2855.pdf 12.03.2026 14:34
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 № 3269.pdf 23.03.2026 11:33
рішення від 20.03.2026 № 3269.pdf 24.03.2026 14:42

Замовник

Відповідь на скаргу Імпорт папір.docx 16.03.2026 16:07
Відповідь на Скаргу.pdf 16.03.2026 16:07
Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 26.03.2026 18:06

Дата прийняття скарги до розгляду: 10.03.2026 15:15

Дата розгляду скарги: 20.03.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.03.2026 14:34

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.03.2026 14:43

Дата виконання рішення Замовником: 26.03.2026 18:06

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ № 3269-р/пк-пз від 20.03.2026 скасувати рішення 05.03.2026 №1/05032026 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у закупівлі канцелярського приладдя та офісного паперу код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, очікувана вартість 3 865 223,00 гривень, ID UA-2026-02-03-011567-a.

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", Андрій Ельцов 380665752725 el0665752725@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: d1a56c1abdb34f9e9e03adff4bdfe09d

Заголовок пункту скарги: СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 98963854b6784683951382b534c85af5

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Головного управління Національної поліції у Львівській області від 05 березня 2026 року № 1/05032026, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «…Пунктом 4.1 Додатку № 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Учасником інформації по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження.
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник міститься «Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 23.02.2026 № 01/іп2023, у якому учасником за позиціями 1,2 та 3 у колонці 7 Таблиці 1 не вказано артикул/коду запропонованого товару та не зазначено, що артикул не передбачено виробником, як це відмічено за іншими позиціями (до приклату позиції 16, 17, 34,35,36,41).
Крім того, п. 4.2 Додатку 1 тендерної документації передбачено, що У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.
На підтвердження цієї вимоги, в складі тендерної пропозиції учасником завантажено файли «4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf» та «4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_англ.pdf», де вказано «Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм) Кількість аркушів у пачці: 500. NavigatorEco-Logical 75 г/м2», однак ні виробника паперу ні країни походження у зазначеному сертифікаті не зазначено.
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 05.03.2026. Зокрема протокол Замовника від 05 березня 2026 року № 1/05032026, щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», з наступних підстав:

По-перше, Замовником було встановлено вимогу в Додатку 1 ТД, а саме: «Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження.» (п. 4.1).
Замовник зазначає що Скаржником не було вказано артикул (код) товару.
Разом з тим, запропонований товар — офісний папір відповідних торговельних марок — не мають артикулу, присвоєного виробником. Тобто така характеристика фактично відсутня у виробника продукції, що унеможливлює її зазначення учасником у тендерній пропозиції.
Учасник – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на виконання вимоги п. 4.1 в Додатку № 1 надав таблицю, яка міститься в файлі «4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf» та в якій на позиції 1, 2 та 3 зазначено Торгівельні марки паперу та виробники паперу, тобто вимогу Замовника виконано.

При цьому Скаржником було надано достатню інформацію для ідентифікації товару, зокрема:
• назву товару;
• торговельну марку;
• технічні характеристики;
• фотозображення пакування продукції.
Таким чином, запропонований товар є повністю ідентифікованим, а відсутність артикулу обумовлена виключно тим, що виробником така інформація не передбачена.
Відповідно, зазначена обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки учасник не може зазначити інформацію, яка відсутня у виробника товару.

По-друге, Тендерною документацією передбачено, що «У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2» (п.4.2).
Замовник також зазначив, що у сертифікаті якості паперу відсутня інформація щодо:
• виробника продукції;
• країни походження товару.
Однак п 4.2 не вимагалось, зазначення виробника продукції

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Скаржника було надано фотографії пакування товару, яка міститься в файлі «4.4___поз.2__ Navigator зворотня сторона.jpg», на яких міститься інформація про:
• виробника продукції;
• країну походження паперу.

Отже, Замовник мав можливість встановити зазначену інформацію з матеріалів тендерної пропозиції.
Слід також врахувати, що сертифікати якості виробника не передбачають обов’язкового зазначення виробника та країни походження продукції, оскільки така інформація зазначається безпосередньо на пакуванні товару.
На підтвердження цього Скаржником до даної скарги додається лист виробника від 10 березня 2026 року, яким підтверджується, що:
• у сертифікатах якості не зазначається інформація про виробника та країну походження;
• відповідна інформація розміщується на пакуванні продукції.
Таким чином, інформація про виробника та країну походження товару фактично була надана Замовнику у складі тендерної пропозиції, а тому відсутні підстави для її відхилення.

Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника з формальних підстав, попри те, що запропонований товар повністю відповідає технічним вимогам, суперечить зазначеним принципам.
Фактично Замовник безпідставно усунув учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією, що призводить до неефективного використання бюджетних коштів.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: e9a99d8c70754ff0811ac6e567782365

Тема запиту: Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:

Текст запиту: По суті скарги ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі - Скаржник) UA-2026-02-03-011567-a.b2 (далі – Скарга) у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю канцелярського приладдя та офісного паперу за кодом ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-02-03-011567-a, яка проводиться Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (далі – Замовник), пояснюємо наступне. Щодо першого питання Скарги: У пункті 4.1. Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу, про те, що Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів «не менше», «не більше» (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження. При аналізі тендерної пропозиції учасника встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься документ: «Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 23.02.2026 № 01/іп2023. У зазначеному документі за позиціями 1, 2 та 3 у колонці 7 Таблиці 1 учасником зазначено торгову марку, виробника та країну походження запропонованого товару, однак артикул/код товару не вказано. При цьому за іншими позиціями (зокрема позиції 16, 17, 34, 35, 36, 41) учасником прямо зазначено, що артикул не передбачений виробником, що свідчить про те, що учасник був обізнаний із вимогою тендерної документації щодо необхідності зазначення артикула/коду товару у разі його наявності. Таким чином, у частині позицій 1, 2 та 3 учасником не виконано вимоги пункті 4.1. Додатку 1 Тендерної документації. Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася Антимонопольний комітет України під час розгляду скарг у сфері публічних закупівель, де зазначено, що ненадання або неповне надання інформації щодо характеристик чи ідентифікаційних даних запропонованого товару, які прямо вимагалися тендерною документацією, є невідповідністю умовам тендерної документації та є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Відповідно до вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та положень Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 замовник під час розгляду тендерних пропозицій зобов’язаний перевіряти їх на відповідність вимогам тендерної документації. У разі невідповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам замовник не має правових підстав для її визначення такою, що відповідає умовам тендерної документації. Щодо другого питання Скарги: Пунктом 4.2. Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2. В складі тендерної пропозиції учасником завантажено файл «4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_укр!!!.pd», де вказано «Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм) Кількість аркушів у пачці: 500. NavigatorEco-Logical 75г/м2». У зазначеному сертифікаті якості відсутня інформація про країну походження товару, що прямо вимагалося умовами тендерної документації в частині технічних та якісних характеристик товару. Таким чином, наданий учасником документ не містить усієї інформації, передбаченої вимогами тендерної документації. Слід також зазначити, що відповідно до вимог Закону та Постанови № 1178 Замовник під час розгляду тендерних пропозицій зобов’язаний здійснювати перевірку їх відповідності вимогам тендерної документації виключно на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Аналогічна правова позиція Антимонопольного комітету України зазначена в рішенні від 29.05.2024 №9446-р/пк-пз, де колегія зазначає, що ненадання або неповне надання документів чи інформації, прямо передбачених вимогами тендерної документації, є невідповідністю тендерної пропозиції встановленим умовам та є підставою для її відхилення. Крім того, слід зазначити, що всі учасники процедури закупівлі перебували в однакових умовах та мали можливість належним чином ознайомитися з вимогами тендерної документації і подати документи, що повністю відповідають встановленим вимогам. Разом з тим слід зазначити, що відповідно до вимог Закону кожен потенційний учасник процедури закупівлі має право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо положень тендерної документації у встановлений законодавством строк. У разі якщо будь-які вимоги тендерної документації, у тому числі щодо необхідності зазначення певної інформації у документах, що подаються у складі тендерної пропозиції, були незрозумілими або викликали сумніви щодо порядку їх виконання, скаржник мав можливість звернутися до замовника за відповідними роз’ясненнями через електронну систему закупівель або ініціювати внесення змін до тендерної документації. Однак скаржник таким правом не скористався, що свідчить про відсутність у нього зауважень до змісту та вимог тендерної документації на відповідному етапі проведення процедури закупівлі. Отже, рішення Замовника щодо оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» було прийнято на підставі об’єктивного аналізу поданих документів та у повній відповідності до вимог тендерної документації і чинного законодавства. Рішення Замовника є обґрунтованим, об’єктивним та таким, що не порушує прав і законних інтересів учасників процедури закупівлі. Замовник під час здійснення закупівель та прийнятті рішень, забезпечує безумовне виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», жодним чином не застосовує упередженого та нерівного ставлення до Учасників закупівлі, тим паче, не здійснювало дискримінаційних, необґрунтованих, необ’єктивних та упереджених дій під час розгляду та прийняття рішення щодо визначення Переможця. Підсумовуючи наведене, подана ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» скарга не містить фактів, які б свідчили про порушення Замовника при здійсненні процедури закупівлі та просимо: 1. Встановити відсутність порушень процедури закупівлі Замовником; 2. У задоволені скарги відмовити.

Дата опублікування: 16.03.2026 16:07

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 833d09935f7a4e7398ddb6894e560381

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-011567-a.b1

Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга:

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 06.02.2026 р. №37/юр/26.

Пов'язані документи: Учасник

IQ PREMIUM.pdf 06.02.2026 17:16
Скарга від 06.02.2026р..pdf.asice.zip 06.02.2026 17:16
Скарга від 06.02.2026р..doc 06.02.2026 17:16
MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf 06.02.2026 17:16
Navigator Universal.pdf 06.02.2026 17:16
Pioner.pdf 06.02.2026 17:16
Додаток 2 Технічне завдання із змінами.pdf 06.02.2026 17:16
sign.p7s 06.02.2026 17:17

Орган оскарження

рішення від 10.02.2026 №1459.pdf 10.02.2026 17:24
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.02.2026 №1800.pdf 18.02.2026 13:30
рішення від 17.02.2026 №1800.pdf 20.02.2026 11:35

Замовник

Сертифікати якості 80 гм2.7z 12.02.2026 19:02
Сертифікати якості 75гм2.7z 12.02.2026 19:02
Відповідь на скаргу.docx 12.02.2026 19:02
Відповідь на Скаргу папір.pdf 12.02.2026 19:02

Дата прийняття скарги до розгляду: 06.02.2026 17:28

Дата розгляду скарги: 17.02.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 17:25

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.02.2026 11:39

Дата виконання рішення Замовником: 20.02.2026 17:21

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України до тендерної документації внесено зміни.

Автор: ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", Ігор 380673873633 yurist2@ukrpap.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 419f72c4eefc44eda0dfa6b602dc55d5

Заголовок пункту скарги: 1

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 року №б/н зі змінами від 06.02.2026 року (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.

1. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Папір для друку формату А4, а саме:

№
з/п Найменування* Од. вим. Кіль
кість Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) Технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником
(Колонка 6 заповнюється Учасником Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується
(Колонка 7 заповнюється Учасником)
1 2 3 4 5 6 7
1 Папір для друку формату А4 пач 17350 Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів

Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:

№ з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«MM Swift excellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ
1 2 3 4
1. Формат А4 А4 (297мм х 420мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.
2. Щільність(вага, маса) (ISO 536), г/м2 80 80 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1,2,3.
НІ – 4.
3. Товщина ( ISO 534), мкм від 106 108 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3.
НІ – 4.
4. Непрозорість (ISO 2471), %
від 93 94 94 95 94+/-1 ТАК
5. Вологість ( ISO 287), %
від 4,3 до 4,8 4,3 4.0 4.0 5.0+/-0.5 ТАК – 1.
НІ – 2,3,4
6. Яскравість (ISO 2470), % від 110 110 по ISO 2470 -2 113 по ISO 2470 -2 112 по ISO 2470 -2 114.0+/-2.0 ТАК – 4.
НІ – 1,2,3
7. Білизна ( ISO 11475), % від 165 168 171 169 170+/-4.0 ТАК
8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів ТАК У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.

Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу офісного А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 6e8e7aff3fe9436e8f7254f0804a980c

Заголовок пункту скарги: 2

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 2. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Папір для друку формату А3, а саме:

№
з/п Найменування* Од. вим. Кіль
кість Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) Технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником
(Колонка 6 заповнюється Учасником Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується
(Колонка 7 заповнюється Учасником)
1 2 3 4 5 6 7
3 Папір для друку формату А3 пач 50 Папір для друку:
Формат: А3 (297*420мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу А-3.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:

№ з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«MM Swift excellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ
1 2 3 4
1. Формат А3 А3 (297*420мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.
2. Щільність(вага, маса) (ISO 536), г/м2 80 80 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1,2,3.
НІ – 4.
3. Товщина ( ISO 534), мкм від 106 108 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3.
НІ – 4.
4. Непрозорість (ISO 2471), %
від 93 94 94 95 94+/-1 ТАК
5. Вологість ( ISO 287), % від 4,3 до 4,8 4,3 4.0 4.0 5.0+/-0.5 ТАК – 1.
НІ – 2,3,4
6. Яскравість (ISO 2470), % від 110 110 по ISO 2470 -2 113 по ISO 2470 -2 112 по ISO 2470 -2 114.0+/-2.0 ТАК – 4.
НІ – 1,2,3
7. Білизна ( ISO 11475), % від 165 168 171 169 170+/-4.0 ТАК

8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів ТАК У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.

Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу офісного А-3, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 57f14899cdef40a18341b78fb3291b88

Заголовок пункту скарги: 3

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 3. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Папір для друку формату А4, а саме:

№
з/п Найменування* Од. вим. Кіль
кість Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) Технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником
(Колонка 6 заповнюється Учасником Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується
(Колонка 7 заповнюється Учасником)
1 2 3 4 5 6 7
2 Папір для друку формату А4 пач 200 Папір для друку:
Формат: А4 (210*297мм);
Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75 г/м2
Білизна ( ISO 11475): від 165%;
Непрозорість (ISO 2471): від 93%,
Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;
Яскравість (ISO 2470): від 110 %;
Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 %
Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів

Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:

№ з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«MM Swift excellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ
1 2 3 4
1. Формат А4 А4 (297мм х 420мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.
2. Щільність(вага, маса) (ISO 536), г/м2 75 80 80 80 80 +/-3.0 НІ
3. Товщина ( ISO 534), мкм від 106 108 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3.
НІ – 4.
4. Непрозорість (ISO 2471), %
від 93 94 94 95 94+/-1 ТАК
5. Вологість ( ISO 287), % від 4,3 до 4,8 4,3 4.0 4.0 5.0+/-0.5 ТАК – 1.
НІ – 2,3,4
6. Яскравість (ISO 2470), % від 110 110 по ISO 2470 -2 113 по ISO 2470 -2 112 по ISO 2470 -2 114.0+/-2.0 ТАК – 4.
НІ – 1,2,3
7. Білизна ( ISO 11475), % від 165 168 171 169 170+/-4.0 ТАК
8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів ТАК У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК – 1,3,4.
НІ – 2.

Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу офісного А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 6a1be2f3f2924ce1b23e12839871a9d2

Заголовок пункту скарги: 4

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 4. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Пакет С4,СКЛ, 120г/м2 сторона 40 мм (крафт) 324мм*229мм (або еквівалент), а саме:

36 Пакет С4,СКЛ, 120г/м2 сторона 40 мм (крафт) 324мм*229мм(або еквівалент) шт 1000 Формат: С4
Розмір: 229*324
Розширення: 40мм
Папір: крафт
Щільність паперу: 125 г/м2
Самоклеючий клапан з відривною стрічкою.

Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не встановлено, яку саме щільність Пакет С4 120г/м2 чи 125 г/м2 має Скаржник запропонувати Замовнику до постачання, оскільки у найменуванні товару вказано, що Пакет С4,СКЛ - 120г/м2 але в той же час в технічних характеристиках вказано, що Щільність -125 г/м2.
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації, та викласти позицію № 36 в наступній редакції:

36 Пакет С4,СКЛ, не менше 120г/м2 сторона 40 мм (крафт) 324мм*229мм(або еквівалент) шт 1000 Формат: С4
Розмір: 229*324
Розширення: 40мм
Папір: крафт
Щільність паперу: не менше 120 г/м2
Самоклеючий клапан з відривною стрічкою.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 3b0254c0bed4443ba4f0963a652922e1

Заголовок пункту скарги: 5

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 5. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Блокнот А5 48арк. спіраль зверху клітинка карт.обкладинка, а саме:

31 Блокнот А5 48арк. спіраль зверху клітинка карт.обкладинка шт 200 Формат: майже А5 (розмір 140х200 мм)
Обкладинка: картонна ламінована обкладинка (щільність 230 г/м²)
Скріплення: пружина зверху
Внутрішній блок: офсет, кремового кольору, щільність паперу 60 г/м²
Кількість аркушів: 48
Лініювання: клітинка

Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не встановлено, який розмір блокноту має Скаржник запропонувати Замовнику до постачання, оскільки у найменуванні товару вказано, що Блокнот формату А5, але в той же час в технічних характеристиках вказано, Формат: майже А5 (розмір 140х200 мм).
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації, та викласти позицію № 31 в наступній редакції:

31 Блокнот розмір 140х200 мм 48арк. спіраль зверху клітинка карт.обкладинка шт 200 Формат: розмір 140х200 мм
Обкладинка: картонна ламінована обкладинка (щільність 230 г/м²)
Скріплення: пружина зверху
Внутрішній блок: офсет, кремового кольору, щільність паперу 60 г/м²
Кількість аркушів: 48
Лініювання: клітинка

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: f9d8d5c6cbde4c21bb38b74aaf78d0b3

Заголовок пункту скарги: 6

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 578e0ed0817b409f8727f54eb51db08c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 6. Таблицею Додатку 2 Документації встановлені Технічні вимоги на Гумку, а саме:

20 Гумка шт 1000 Ластик з абразивною частиною білий 41x14x8mm
Синтетичний каучук, м'яка

Замовником у технічних вимогах до предмета закупівлі зазначено гумку з чітко визначеними розмірами, без зазначеного допустимого діапазону.
Вказані розміри 41x14x8 мм відповідають продукції лише одного виробника, що фактично унеможливлює участь інших учасників. Хочемо зазначити, що форма та розмір гумки не впливають на функціональні характеристики, а саме здатність стирати графітний олівець.
Таким чином, встановлення конкретних розмірів без обґрунтованої функціональної необхідності є обмеження конкуренції та дискримінація учасників.
Просимо внести зміни до технічних вимог на дану позицію, а саме: прибрати конкретні розміри гумки або додати діапазон до розмірів, та викласти в наступній редакції:

20 Гумка шт 1000 Ластик з абразивною частиною білий не менше 41x14x8 mm
Синтетичний каучук, м'яка

Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: d283213c0485458aa55ad03a3e34801a

Тема запиту: Щодо першого питання Скарги

Текст запиту: Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру технічних вимог до предмета закупівлі. З метою формування обґрунтованих та об’єктивних технічних характеристик, Замовником проведено аналіз ринку паперу в Україні та враховано досвід закупівель, що містяться в електронній системі «Prozorro». За результатами такого аналізу встановлено, що на ринку України наявні щонайменше два виробники, продукція яких повністю відповідає технічним характеристикам та іншим вимогам, визначеним Додатку 2 до Тендерної документації. На підтвердження зазначеного подаємо «Порівняльну таблицю 1», у якій наведено співставлення вимог тендерної документації з характеристиками продукції виробників, які представлені на ринку України (Сертифікати якості відповідних виробників як документальне підтвердження наведених даних додаються). Інформація більш детальна міститься у прикріплених файлах.

Дата опублікування: 12.02.2026 19:02

Автор: Замовник

Номер: a9d8218c45a64aabaafa1eaf22faa87e

Тема запиту: Щодо четвертого питання Скарги

Текст запиту: У Додатку 2 до тендерної документації у позиції № 36 дійсно допущено технічну помилку, а саме: у найменуванні товару зазначено щільність 120 г/м², тоді як у технічних характеристиках вказано щільність 125 г/м². Зазначена невідповідність є виключно технічною помилкою. З метою усунення неоднозначного трактування вимог та приведення тендерної документації у відповідність, Замовником буде внесено відповідні зміни до Додатку 2 Тендерної документації, зокрема позицію № 36 буде виправлено

Дата опублікування: 12.02.2026 19:05

Автор: Замовник

Номер: d5a554a3aac74b1fa09496e71b5da282

Тема запиту: Щодо третього питання Скарги

Текст запиту: Аналогічно як і у попередніх питаннях Скарги, Замовником подається «Порівняльна таблиця 3», у якій наведено співставлення вимог Технічних характеристик тендерної документації на папір для друку формату А4 75г/м2,500 аркушів з характеристиками продукції виробників, а також додаються сертифікати якості відповідних виробників як документальне підтвердження наведених даних. Детальні пояснення містяться у прикріплених файлах

Дата опублікування: 12.02.2026 19:04

Автор: Замовник

Номер: 75cc03ced83b42419522c4076ef29f3e

Тема запиту: Щодо другого питання Скарги

Текст запиту: За результатами проведеного аналізу ринку паперу встановлено, що на ринку України наявні щонайменше два виробники, продукція яких повністю відповідає технічним характеристикам та іншим вимогам, визначеним Додатку 2 до Тендерної документації. На підтвердження зазначеного подаємо «Порівняльну таблицю 2», у якій наведено співставлення вимог тендерної документації з характеристиками продукції виробників паперу, які представлені на ринку України (Сертифікати якості відповідних виробників як документальне підтвердження наведених даних додаються). Детальні пояснення містяться у прикріплених файлах

Дата опублікування: 12.02.2026 19:04

Автор: Замовник

Номер: 87aee576525e4b348c5d1a8053e2ef7a

Тема запиту: Щодо п’ятого питання Скарги

Текст запиту: Замовником буде внесено відповідні зміни до Додатку 2 тендерної документації, зокрема позицію № 31 та виправлено Формат: розмір 140х200 мм Обкладинка: картонна ламінована обкладинка (щільність 230 г/м²) Скріплення: пружина зверху Внутрішній блок: офсет, кремового кольору, щільність паперу 60 г/м² Кількість аркушів: 48 Лініювання: клітинка

Дата опублікування: 12.02.2026 19:06

Автор: Замовник

Номер: 76ae3c2fa580464099c19495cb4860e5

Тема запиту: Щодо шостого питання Скарги

Текст запиту: До технічних характеристик гумки, на вимогу Скаржника буде внесено зміни та зазначено: Розмір не менше 41x14x8 mm

Дата опублікування: 12.02.2026 19:06

Автор: Замовник

Канцелярське приладдя та офісний папір код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Канцелярське приладдя та офісний папір код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання