-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вимикачі вакуумні в асортименті
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).
Завершена
3 290 222.50
UAH без ПДВ
Період оскарження:
03.02.2026 14:22 - 15.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
74cfd4a5e38044f29b8412d6fcb8a40b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-009319-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Укрнафта.pdf.p7s 09.03.2026 18:02
- Технічна специфікація.pdf 09.03.2026 18:02
- GHORIT.pdf 09.03.2026 18:02
- ISO-9001 Ghorit.jpg 09.03.2026 18:03
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 09.03.2026 18:03
- Скарга Укрнафта.pdf 09.03.2026 18:03
- Інструкція e.hv.ovcb-ХХ-ХХХХ-XX passport А5 UA.pdf 09.03.2026 18:03
- Сертифікат якості.pdf 09.03.2026 18:03
- Переклад ІСО.pdf 09.03.2026 18:03
- Скарга Укрнафта.docx.p7s 09.03.2026 18:03
- Дозвіл на експлуатацію обладнання понад 1000В Е-Некст 2023.pdf 09.03.2026 18:03
- Скарга Укрнафта.docx 09.03.2026 18:03
- Інструкія VSG001001укрнафта (4) (1) (1) (1).pdf 09.03.2026 18:03
- sign.p7s 09.03.2026 18:03
- Відзив на пояснення Укрнафта.pdf 18.03.2026 09:20
- Відзив на пояснення Укрнафта.docx 18.03.2026 09:20
- Відзив на пояснення Укрнафта.pdf.p7s 18.03.2026 09:20
- Відзив на пояснення Укрнафта.docx.p7s 18.03.2026 09:20
- рішення від 11.03.2026 № 2781.pdf 11.03.2026 13:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2026 № 3214.pdf 20.03.2026 12:22
- рішення від 19.03.2026 № 3214.pdf 24.03.2026 12:13
- Пояснення по суті скарги по закупівлі UA-2026-02-03-009319-a.docx 13.03.2026 16:19
- Пояснення по суті скарги по закупівлі UA-2026-02-03-009319-a.pdf 13.03.2026 16:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 18:11
Дата розгляду скарги:
19.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 13:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.03.2026 12:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
77a0b73b76d341d0a93af969b6e45bc9
Заголовок пункту скарги:
Не надання Переможцем документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком 2 до Тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них, зокрема:
2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі».
2.1.2. Копію паспорту та/або сертифікату якості, та/або іншого документу від виробника, або офіційного представника що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, а саме підпунків: 1.1; 1.3-1.14; 1.16; 1.19; 1.35.3-1.35.8; 1.35.12; 1.35.13; 2.1-2.15; 3.1-3.15; 4.1-4.15 Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації.
2.1.3. Копію інструкції/настанови/керівництва з експлуатації на вакуумні вимикачі.
3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій:
3.3.1. Копію дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 або (на період воєнного стану) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони згідно з Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 р. (для обладнання вище 1000В).
3.3.2. Копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, щодо виробника вимикачів 35 кВ, продукція якого пропонується Учасником, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
3.3.3. Копію сертифікату відповідності ДСТУ EN IEC 62271-100:2022 або копію свідоцтва про визнання іноземних документів (сертифікатів) про відповідність вакуумних вимикачів, або висновок експертизи на відповідність вакуумних вимикачів нормативно-правовим документам, що чинні на території України. Допускається надання сертифікатів європейського зразка. Замовник має право вимагати надання копій протоколів випробувань, на підставі яких видані сертифікати або свідчення, а так само область акредитації лабораторій, які здійснили випробування.
Проаналізувавши зміст Тендерної документації можна ствердно зауважити, що у всіх її розділах та додатках, вказано та йде мова, що Учасник повинен надати відомості та документи на підтвердження технічних вимог, що стосуються саме запропонованого Товару та його виробника.
Разом з тим, ознайомившись із тендерною пропозицією переможця закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» (далі – Переможець) та із наданих ним документами, вбачається наступне:
- на виконання вимог пункту 2.1.1. Додатку 2 ТД переможцем в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) у графі «Назва підприємства-виробника товару та країна походження товару» зазначено: «Ghorit, Китай».
- на виконання вимог пункту 2.1.2. Додатку 2 ТД надано «Сертифікат якості» (без дати, без номеру, без зазначення назви організації, якою документ виданий), завірений печаткою WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD.
- на виконання вимог пункту 2.1.3. Додатку 2 ТД надано Інструкції з експлуатації на вакуумні вимикачі 35 кВ та 10 кВ, в яких виробником зазначено: Ghorit Electrical Co., Ltd.
- на виконання вимог пункту 3.3.1. Додатку 2 ТД надано Дозвіл на застосування від 04.10.2023 р., в якому виробником вакуумних вимикачів 35 кВ та 10 кВ зазначено: WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD;
- на виконання вимог пункту 3.3.2. Додатку 2 ТД надано Сертифікат системи управління якістю №00125Q32630R2S/3302 в якому виробником зазначено: Ghorit Electric Co., Ltd.
- на виконання вимог пункту 3.3.3. Додатку 2 ТД надано Сертифікат відповідності UA.PN.191.4154-25, в якому виробником вакуумних вимикачів 35 кВ та 10 кВ зазначено: WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD;
Із вказаного випливає, що у документах, наданих Переможцем у своїй тендерній пропозиції, зазначаються чотири різні підприємства-виробники Товару, а саме: Ghorit, Ghorit Electric Co., Ltd, Ghorit Electrical Co., Ltd, WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD.
Оскільки у технічній специфікації згідно пункту 2.1.1. Додатку 2 ТД (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) Переможець зазначив виробником підприємство Ghorit, то документи на підтвердження технічних вимог також мають бути від підприємства-виробника Ghorit. Водночас лише по п. 2.1.2. Замовник передбачив надання копії паспорту та/або сертифікату якості, та/або іншого документу від виробника, або офіційного представника виробника. Проте у складі тендерної пропозиції Переможця не надано жодного документа від виробника Ghorit або документа про представництво від виробника Ghorit та жоден з наданих документів для підтвердження технічних вимог (Сертифікати, Дозвіл, Інструкції) не стосуються саме цього виробника.
Надані Переможцем Сертифікат якості, Сертифікат відповідності, Дозвіл за застосування вакуумних вимикачів (згідно згідно пунктів 2.1.1., 3.3.1., 3.3.3. Додатку 2 ТД) видані щодо другого виробника товару (WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD). Наданий Переможцем згідно вимог пункту 3.3.2. Додатку 2 ТД Сертифікат системи управління якістю ISO 9001 виробника вакуумних вимикачів 35кВ виданий на третю організацію (Ghorit Electric Co., Ltd.). В Інструкціях з експлуатації вакуумних вимикачів згідно вимог пункту 2.1.3. Додатку 2 ТД вказано назву четвертого виробника (Ghorit Electrical Co., Ltd.).
Отже, переможець на один і той же самий товар (предмет закупівлі) зазначає різних виробників цього товару, як наслідок тендерна пропозиція містить суперечності (розбіжності) щодо виробника товару та викликає питання щодо достовірності наданих документів.
Таким чином із правового погляду, можна ствердно констатувати, що Переможець не виконав вимоги п.3.3. Додатку 2 до Тендерної документації та не надав документи (Cертифікати якості та відповідності, Дозвіл на застосування, Інструкції з експлуатації) на товар саме того того виробника, який ним було заявлено в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року).
Також потрібно наголосити, що у тендерній документації в інструкції про заповнення Технічної специфікації згідно Додатку 1 ТД Учасник потрібен зазначити саме «Назву підприємства-виробника товару», інших варіантів Замовником не передбачено.
Відповідно до частини 2 п. 44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вважаємо, що вказані невідповідності між документами учасника та вимогами замовника, в силу п. 44 Постанови КМУ № 1178 (розбіжності, не надання обов’язкових документів від виробника товару, суперечливі та невірні дані щодо виробників товару), є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА».
Не надання Переможцем дозволу на експлуатацію трансформаторів струму CTSO-38 35 кВ (обладнання вище 1000В)
Згідно умов п.п.3.3.1 п.3.3. Додатку 2 до Тендерної документації, від Учасника вимагається надання дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (для обладнання вище 1000В).
При цьому, замовник у Тендерній документації не розділяє (не вказує), що ця вимога стосується тільки Вакуумних вимикачів 35 кВ, та не стосується обладнання, яким вакуумні вимикачі комплектуються, а саме Трансформаторів струму 35 кВ (пп. 1.35, 1.35.3, 1.35.4 технічної специфікації).
Як вбачається із Технічної специфікації, Товар по п. 1: «Вимикач вакуумний 3 АF01 35кВ 1600А 25кА СТSО-38 або еквівалент» комплектується трансформаторами струму СТSО-38 на струм 35 кВ, тобто 35 000 В (пп. 1.35, 1.35.3, 1.35.4 специфікації).
Таким чином, трансформатори струму СТSО-38 на струм 35 кВ також відносяться до обладнання вище 1000 В, тому на нього Учасники повинні надавати Дозвіл на застосування.
Переможцем в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) по п.1 запропоновано товар: «Вимикач вакуумний зовнішньої установки e.hv.ovcb-35-1600-31,5 СТSО-38» із трансформатором струму СТSО-38 на струм 35 кВ. Назва підприємства-виробника товару: Ghorit.
Однак Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано Дозвіл на застосування трансформаторів струму СТSО-38 виробника Ghorit або іншого виробника.
Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, як цього вимагає п.п.3.3.1 п.3.3. Додатку 2, переможцем не надано.
Відповідно до частини 2 п. 44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник не перевірив та не встановив повноту наданих документів, які вимагаються тендерною документацією, та достовірність інформації щодо виробника товару, а тому вважаємо, тим самим Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення Учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» переможцем закупівлі та виявив намір укласти з цим Учасником договір про закупівлю, оскільки в даному випадку Замовник (в силу вищезазначеного) повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА».
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі».
2.1.2. Копію паспорту та/або сертифікату якості, та/або іншого документу від виробника, або офіційного представника що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, а саме підпунків: 1.1; 1.3-1.14; 1.16; 1.19; 1.35.3-1.35.8; 1.35.12; 1.35.13; 2.1-2.15; 3.1-3.15; 4.1-4.15 Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації.
2.1.3. Копію інструкції/настанови/керівництва з експлуатації на вакуумні вимикачі.
3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій:
3.3.1. Копію дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 або (на період воєнного стану) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони згідно з Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 р. (для обладнання вище 1000В).
3.3.2. Копію сертифікату відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, щодо виробника вимикачів 35 кВ, продукція якого пропонується Учасником, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
3.3.3. Копію сертифікату відповідності ДСТУ EN IEC 62271-100:2022 або копію свідоцтва про визнання іноземних документів (сертифікатів) про відповідність вакуумних вимикачів, або висновок експертизи на відповідність вакуумних вимикачів нормативно-правовим документам, що чинні на території України. Допускається надання сертифікатів європейського зразка. Замовник має право вимагати надання копій протоколів випробувань, на підставі яких видані сертифікати або свідчення, а так само область акредитації лабораторій, які здійснили випробування.
Проаналізувавши зміст Тендерної документації можна ствердно зауважити, що у всіх її розділах та додатках, вказано та йде мова, що Учасник повинен надати відомості та документи на підтвердження технічних вимог, що стосуються саме запропонованого Товару та його виробника.
Разом з тим, ознайомившись із тендерною пропозицією переможця закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» (далі – Переможець) та із наданих ним документами, вбачається наступне:
- на виконання вимог пункту 2.1.1. Додатку 2 ТД переможцем в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) у графі «Назва підприємства-виробника товару та країна походження товару» зазначено: «Ghorit, Китай».
- на виконання вимог пункту 2.1.2. Додатку 2 ТД надано «Сертифікат якості» (без дати, без номеру, без зазначення назви організації, якою документ виданий), завірений печаткою WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD.
- на виконання вимог пункту 2.1.3. Додатку 2 ТД надано Інструкції з експлуатації на вакуумні вимикачі 35 кВ та 10 кВ, в яких виробником зазначено: Ghorit Electrical Co., Ltd.
- на виконання вимог пункту 3.3.1. Додатку 2 ТД надано Дозвіл на застосування від 04.10.2023 р., в якому виробником вакуумних вимикачів 35 кВ та 10 кВ зазначено: WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD;
- на виконання вимог пункту 3.3.2. Додатку 2 ТД надано Сертифікат системи управління якістю №00125Q32630R2S/3302 в якому виробником зазначено: Ghorit Electric Co., Ltd.
- на виконання вимог пункту 3.3.3. Додатку 2 ТД надано Сертифікат відповідності UA.PN.191.4154-25, в якому виробником вакуумних вимикачів 35 кВ та 10 кВ зазначено: WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD;
Із вказаного випливає, що у документах, наданих Переможцем у своїй тендерній пропозиції, зазначаються чотири різні підприємства-виробники Товару, а саме: Ghorit, Ghorit Electric Co., Ltd, Ghorit Electrical Co., Ltd, WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD.
Оскільки у технічній специфікації згідно пункту 2.1.1. Додатку 2 ТД (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) Переможець зазначив виробником підприємство Ghorit, то документи на підтвердження технічних вимог також мають бути від підприємства-виробника Ghorit. Водночас лише по п. 2.1.2. Замовник передбачив надання копії паспорту та/або сертифікату якості, та/або іншого документу від виробника, або офіційного представника виробника. Проте у складі тендерної пропозиції Переможця не надано жодного документа від виробника Ghorit або документа про представництво від виробника Ghorit та жоден з наданих документів для підтвердження технічних вимог (Сертифікати, Дозвіл, Інструкції) не стосуються саме цього виробника.
Надані Переможцем Сертифікат якості, Сертифікат відповідності, Дозвіл за застосування вакуумних вимикачів (згідно згідно пунктів 2.1.1., 3.3.1., 3.3.3. Додатку 2 ТД) видані щодо другого виробника товару (WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD). Наданий Переможцем згідно вимог пункту 3.3.2. Додатку 2 ТД Сертифікат системи управління якістю ISO 9001 виробника вакуумних вимикачів 35кВ виданий на третю організацію (Ghorit Electric Co., Ltd.). В Інструкціях з експлуатації вакуумних вимикачів згідно вимог пункту 2.1.3. Додатку 2 ТД вказано назву четвертого виробника (Ghorit Electrical Co., Ltd.).
Отже, переможець на один і той же самий товар (предмет закупівлі) зазначає різних виробників цього товару, як наслідок тендерна пропозиція містить суперечності (розбіжності) щодо виробника товару та викликає питання щодо достовірності наданих документів.
Таким чином із правового погляду, можна ствердно констатувати, що Переможець не виконав вимоги п.3.3. Додатку 2 до Тендерної документації та не надав документи (Cертифікати якості та відповідності, Дозвіл на застосування, Інструкції з експлуатації) на товар саме того того виробника, який ним було заявлено в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року).
Також потрібно наголосити, що у тендерній документації в інструкції про заповнення Технічної специфікації згідно Додатку 1 ТД Учасник потрібен зазначити саме «Назву підприємства-виробника товару», інших варіантів Замовником не передбачено.
Відповідно до частини 2 п. 44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вважаємо, що вказані невідповідності між документами учасника та вимогами замовника, в силу п. 44 Постанови КМУ № 1178 (розбіжності, не надання обов’язкових документів від виробника товару, суперечливі та невірні дані щодо виробників товару), є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА».
Не надання Переможцем дозволу на експлуатацію трансформаторів струму CTSO-38 35 кВ (обладнання вище 1000В)
Згідно умов п.п.3.3.1 п.3.3. Додатку 2 до Тендерної документації, від Учасника вимагається надання дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (для обладнання вище 1000В).
При цьому, замовник у Тендерній документації не розділяє (не вказує), що ця вимога стосується тільки Вакуумних вимикачів 35 кВ, та не стосується обладнання, яким вакуумні вимикачі комплектуються, а саме Трансформаторів струму 35 кВ (пп. 1.35, 1.35.3, 1.35.4 технічної специфікації).
Як вбачається із Технічної специфікації, Товар по п. 1: «Вимикач вакуумний 3 АF01 35кВ 1600А 25кА СТSО-38 або еквівалент» комплектується трансформаторами струму СТSО-38 на струм 35 кВ, тобто 35 000 В (пп. 1.35, 1.35.3, 1.35.4 специфікації).
Таким чином, трансформатори струму СТSО-38 на струм 35 кВ також відносяться до обладнання вище 1000 В, тому на нього Учасники повинні надавати Дозвіл на застосування.
Переможцем в Технічній специфікації (вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року) по п.1 запропоновано товар: «Вимикач вакуумний зовнішньої установки e.hv.ovcb-35-1600-31,5 СТSО-38» із трансформатором струму СТSО-38 на струм 35 кВ. Назва підприємства-виробника товару: Ghorit.
Однак Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано Дозвіл на застосування трансформаторів струму СТSО-38 виробника Ghorit або іншого виробника.
Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, як цього вимагає п.п.3.3.1 п.3.3. Додатку 2, переможцем не надано.
Відповідно до частини 2 п. 44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник не перевірив та не встановив повноту наданих документів, які вимагаються тендерною документацією, та достовірність інформації щодо виробника товару, а тому вважаємо, тим самим Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення Учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» переможцем закупівлі та виявив намір укласти з цим Учасником договір про закупівлю, оскільки в даному випадку Замовник (в силу вищезазначеного) повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА».
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат системи управління якістю згідно стандарту ISO9001:2015 виробника Ghorit Electric Co., Ltd., переклад українською мовою
-
Повʼязаний документ:
Переклад ІСО.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат системи управління якістю згідно стандарту ISO9001:2015 виробника Ghorit Electric Co., Ltd., англійською мовою
-
Повʼязаний документ:
ISO-9001 Ghorit.jpg
-
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації на вакуумні вимикачі VSG-…, виробник: Ghorit Electrical Co., Ltd.
-
Повʼязаний документ:
Інструкія VSG001001укрнафта (4) (1) (1) (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція з експлуатації на вакуумні вимикачі e.hv.ovcb-…, виробник: Ghorit Electrical Co., Ltd.
-
Повʼязаний документ:
Інструкція e.hv.ovcb-ХХ-ХХХХ-XX passport А5 UA.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 (для обладнання вище 1000В) на продукцію: -Вакуумні вимикачі e.hv.vsg-…, VSG-…, фірма виробник - WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD; Вакуумні вимикачі зовнішньої установки e.h
-
Повʼязаний документ:
Дозвіл на експлуатацію обладнання понад 1000В Е-Некст 2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на продукцію Вакуумні вимикачі серій: VSG-…, e.hv.vsg-…, e.hv.ovch-…, виробник продукції «WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD», № UA.PN.191.4154-25, термін дії з 10.11.2025 до 09.11.2026
-
Повʼязаний документ:
GHORIT.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості (без дати, без номеру, без зазначення назви організації, якою документ виданий), завірений печаткою WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Заповнена та підписана Переможцем форма згідно Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі», Вих. № 1802/5 від 18.02.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Технічна специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним та скасувати рішення, що оформлено Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-03-009319-a від 4 березня 2026 року ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА». 2. Зобов'язати уповноважену особу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА», що оформлено Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-03-009319-a від 4 березня 2026 рокута переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ Е-НЕКСТ-УКРАЇНА».
Запити Органу оскарження
Номер:
eb20fc0270994b2b80066cab1c21d242
Тема запиту:
ВІДЗИВ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ) на пояснення по суті скарги АТ «УКPНAФТА»
Текст запиту:
13 березня 2026 р. АТ «УКPНAФТА» були надані пояснення на Скаргу поданої ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» від 09.03.2026 № UA-2026-02-03-009319-a/31с.
Ознайомившись із вказаними поясненнями, вважаємо їх не необґрунтованими та такими, що не спростовують доводів та обґрунтувань викладених ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у скарзі, з огляду на наступне.
Суть пояснень Замовника в цілому зводиться до двох позицій:
1. тендерною документацією не встановлено вимоги стосовно того, яким чином у документах має бути відображено інформація про назву виробника – повна та/або скорочена.
2. тендерною документацією не встановлювалося вимоги щодо надання Учасниками дозволу на експлуатацію всіх комплектуючих Вимикача вакуумного 3 АF01 35кВ 1600А 25кА СТSО-38 або еквіваленту, зокрема і трансформаторів струму CTSO-38 35 кВ.
Щодо позиції №1.
Так, в даному випадку виробник товару асоціюється із поняттям підприємство/організація (юридична особа).
Відповідно загально прийнятих норм (як національних, так і міжнародних), повна та скорочена назва будь-якого підприємства (в т.ч. виробника товару) – це офіційні найменування юридичної особи, визначені статутними документами та реєстраційними відомостями (даними).
Докази — це будь-які фактичні дані, отримані у передбаченому законом порядку, на підставі яких встановлюються наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення особи. Це інформація, що підтверджує або спростовує певні припущення про обставини справи.
В нашому випадку, стверджуючи, що «Ghorit/Ghorit Electric Co., Ltd/Ghorit Electrical Co., Ltd/WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD» - це одна і таж сама юридична особа виробник, лише в повній та скороченій назві, ні Замовник, ні Переможець не надали жодного документа (статуту, виписки, витягу із реєстру тощо) в підтвердження цього, а тому таке припущення замовника не підтверджується доказово.
Також потрібно наголосити, згідно вимог тендерної документації необхідно було надати документи, які прямо та неоднозначно визначені в останній:
- дозвіл на обладнання вище 1000В - виписаний на виробника «WENZHOU GHORIT IMP.&EXP. CO., LTD»
- ISO9001 на виробника вимикачів 35кВ - виписаний на виробника «Ghorit Electric Co., Ltd.».
Замовник/переможець не довели та документально не підтвердили, що ці дві організації дійсно мають «скорочену» назву «Ghorit».
Таким чином, оскільки не надано жодного документа, який би підтверджував, що чотири різних виробники мають одну скорочено назву, вважаємо, що замовник/переможець не підтвердили та не довели, що це одне і те ж саме підприємство (організація).
Щодо позиції №2.
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (надалі – Порядок № 1107).
Відповідно до положень пункту 6 Порядок № 1107, Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
У пункті 8 «Група А» Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) визначено: Устатковання напругою понад 1000 В.
Отже, вказаними нормами імперативно встановлена вимога отримання дозволу на експлуатацію (застосування) на Устатковання напругою понад 1000 В., без жодних приміток чи виключень щодо сфери застосування такого устаткування, його моделі, призначення тощо.
Як описано у скарзі, трансформатори струму СТSО-38 на струм 35 кВ відносяться до обладнання вище 1000 В.
Окрім того, у тендерній документації чітко визначено, що учасник має надати Дозвіл на обладнання підвищеної небезпеки (електрообладнання вище 1000В).
Разом з тим, у тендерній документації немає жодного застереження, що ця вимога стосується тільки предмета закупівлі (обладнання підвищеної небезпеки - вакуумного вимикача), а не розповсюджується на інше обладнання підвищеної небезпеки, яким комплектується предмет закупівлі (трансформатор струму CTSO-38 35 кВ).
Відповідно до частини 1 стаття 187 Цивільного кодексу України, складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення.
Згідно статті 183 Цивільного кодексу України, подільною є річ, яку можна поділити без втрати її цільового призначення. Неподільною є річ, яку не можна поділити без втрати її цільового призначення.
Разом з тим, трансформатор струму CTSO-38 35 кВ може функціонувати та бути застосований окремо від основного/головного товару (Вимикача вакуумного 3 АF01 35кВ 1600А 25кА), ці товари можна поділити без втрати їх цільового призначення, а тому являються окремими подільними товарами (окремим подільним обладнанням).
В силу вище зазначеного, на трансформатор струму CTSO-38 35 кВ, як на окрему річ/обладнання вище 1000В, згідно вимог тендерної документації, також поширюється вимога щодо надання Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що переможцем не надано.
Також, в підтвердження вказаного слід звернути увагу, що запропонована Переможцем назва предмету закупівлі, окрім назви Вакуумного вимикача, містить позначення назви трансформаторів CTSO-38.
Враховуючи викладене вище просимо задовольнити скаргу ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС».
Дата опублікування:
18.03.2026 09:20
Номер:
67898c70c1254bf89fdb7cf43ff3bc6f
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ,
поданої у рамках закупівлі
з ідентифікатором UA-2026-02-03-009319-a
Дата опублікування:
13.03.2026 16:19