• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

комплект меблів (стіл (парта) учнівський(а), стілець учнівський)

Завершена

2 089 735.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.02.2026 14:18 - 13.02.2026 00:00
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: 7a7eb4467b22454cbd10fe2abcad1b62
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-009119-a.b2
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 13.02.2026 00:00
Автор: ТОВ "ЕНСО ГРУП", Зоряна Буя +380973710189 ensogroup.llc@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a3ed75908a56495295bccde909dc1377
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги сертифікату відповідності
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 03.02.2026р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2026-02-03-009119-a на придбання код ДК 021: 2015 39160000-1 Шкільні меблі (комплект меблів (стіл (парта) учнівський(а), стілець учнівський)).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 11.02.2026 00:00.
06.02.2026р. Замовником було внесено зміни в ТД, кінцевий строк подачі залишився той самий.
11.02.2026р. Замовником було внесено зміни в ТД, кінцевий строк подачі став - 16.02.2026 00:00.
Ми маємо намір взяти участь у відповідному тендері та маємо можливість поставити необхідний товар однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.

Відповідно до п.59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Таким чином, подаємо цю Скаргу щодо змін, внесених 11.02.2026р., у строк, передбачений п.59 Особливостей.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:

В таблиці 1 Додатку 2 до ТД в редакції від 06.02.2026р. було зазначено наступне:
«Відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ EN 1729-2:2022».
11.02.2026р. Замовником було внесено зміни в ТД і викладено цю вимогу у такій редакції:
«Відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, р.р. 4, 5 ДСТУ EN 1729-1:2022, р.р. 5, 6 ДСТУ EN 1729-2:2022, що підтверджується сертифікатом відповідності, виданого відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Повідомляємо, що Скаржник не є виробником меблів, він постачає меблі виробництва ТОВ «Меблі-Техностиль».
Скаржник звернувся до виробника товару із запитом на отримання документів, доданих Замовником у вимоги ТД 11.02.2026р., і отримав відповідь вих.№12 від 12.02.2026р., відповідно до якої виробник товару надає Скаржнику:
- сертифікат відповідності №UA.P.001128-25, який підтверджує відповідність товару ДСТУ EN 1729-1:2004 та р.5, р.6 ДСТУ EN 1729-2:2004
- чинний висновок ДСЕЕ №12.2-18-1/24052 на відповідність товару ДСТУ pEN 1729-1:2004 та ДСТУ ENV 1729-2:2004
- паспорт товару, виданий виробником товару, який підтверджує відповідність товару ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ EN 1729-2:2022
- декларацію відповідності, видану виробником товару, стандартам ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ EN 1729-2:2022.
Також виробник меблів повідомляє, що не має іншого чинного сертифікату відповідності на запитувані стандарти, отримувати новий сертифікат відповідності буде лише після закінчення строку дії поточного сертифікату №UA.P.001128-25.

Таким чином Скаржник може поставити Замовнику товар згідно з його технічним завданням та у визначені ТД строки, а також підтвердити якість товару сертифікатом відповідності на ДСТУ EN 1729-1:2004 та р.5, р.6 ДСТУ EN 1729-2:2004, висновком ДСЕЕ, паспортом товару, декларацією відповідності, але не може взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки Замовником встановлено надмірні та необґрунтовані вимоги щодо підтвердження відповідності товару ДСТУ виключно сертифікатом відповідності, виданим органом сертифікації.
Таким чином взяти участь в закупівлі можуть лише ті, хто має сертифікат відповідності саме на ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, р.р. 4, 5 ДСТУ EN 1729-1:2022, р.р. 5, 6 ДСТУ EN 1729-2:2022, виданий органом з оцінки відповідності.

Встановивши у Тендерній документації вимогу щодо підтвердження відповідності запропонованого товару виключно сертифікатом відповідності, виданим органом з оцінки відповідності, Замовник безпідставно та необґрунтовано звузив перелік документів, якими учасники можуть підтвердити відповідність товару вимогам чинних стандартів, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Законодавством України не встановлено обов’язку обов’язкової сертифікації меблів за стандартами ДСТУ EN 1729-1 та ДСТУ EN 1729-2, а відповідно - відсутні правові підстави вимагати від учасників наявність виключно сертифіката відповідності, виданого органом з оцінки відповідності, як єдиного допустимого доказу відповідності товару зазначеним стандартам. Відповідність продукції вимогам ДСТУ може бути підтверджена також іншими документами, зокрема: декларацією відповідності виробника, паспортом товару, висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи, а також чинними сертифікатами відповідності на попередні чинні редакції стандартів, що прямо узгоджується з практикою застосування технічних стандартів та вимогами законодавства у сфері технічного регулювання.
Замовник проігнорував можливість підтвердження відповідності товару сукупністю документів, які у повному обсязі підтверджують якість, безпечність та відповідність продукції ДСТУ, та безпідставно надав перевагу лише одному виду документа - сертифікату відповідності, виданому органом з оцінки відповідності, чим створив штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі
Таким чином, Скаржник, який має чинний сертифікат відповідності на стандарти ДСТУ EN 1729-1:2004 та р.5, р.6 ДСТУ EN 1729-2:2004, а також інші документи, що підтверджують відповідність товару ДСТУ EN 1729-1:2004, ДСТУ ENV 1729-2:2004, ДСТУ EN 1729-1:2022, ДСТУ EN 1729-2:2022, позбавлений можливості участі у процедурі закупівлі виключно з формальних підстав, які не мають жодного впливу на якість або безпечність предмета закупівлі.
Встановивши таку вимогу, Замовник фактично обмежив коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які на момент проведення закупівлі мають сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності, саме на конкренті стандарти та їх розділи, що є дискримінаційним щодо Скаржника.
Отже, вимога Тендерної документації у частині підтвердження відповідності товару виключно сертифікатом відповідності, без альтернативних способів підтвердження відповідності стандартам ДСТУ, є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною, не відповідає принципам публічних закупівель та підлягає виключенню або приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом передбачення можливості підтвердження відповідності товару іншими рівноцінними документами.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в Тендерній документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачання меблів, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляю про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: 8c9f4289869c474294be986d5e4e6d6a
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-009119-a.b1
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 17.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 17:40
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 20.02.2026 15:25
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 20.02.2026 15:25
Автор: ТОВ "ЕНСО ГРУП", Зоряна Буя +380973710189 ensogroup.llc@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6682a08e3db64c669d56fab75f522ec6
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги строку дії сертифікату
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 03.02.2026р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2026-02-03-009119-a на придбання код ДК 021: 2015 39160000-1 Шкільні меблі (комплект меблів (стіл (парта) учнівський(а), стілець учнівський)).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 11.02.2026 00:00.
06.02.2026р. Замовником було внесено зміни в ТД, але кінцевий строк подачі залишився той самий.

Ми маємо намір взяти участь у відповідному тендері та маємо можливість поставити необхідний товар однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:

1. Відповідно до п.8.1 Додатку 2 до ТД та п.18 Додатку 5 до ТД:
«Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
сертифікат/и відповідності на товар, що пропонується до постачання (чинні на дату розкриття тендерних пропозицій та протягом всього строку дії договору)».

У свою чергу відповідно до п. 4.8. Проєкту договору строк (термін) поставки Товару до 15.03.2026 року.
Також відповідно до п.9.1. Проєкту договору цей Договір набирає чинності з дати підписання його обома Стронами і діє по «31» грудня 2026 року, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором.

Повідомляємо, що Скаржник не є виробником меблів, він постачає меблі виробництва ТОВ «Меблі-Техностиль», яке має сертифікат відповідності №UA.P.001128-25 чинний до 16 листопада 2026р. Також виробник меблів надав лист вих.№11 від 06.02.2026р., в якому повідомляє, що не має сертифікату відповідності строком дії до 31.12.2026р., а отримувати новий сертифікат відповідності буде лише після закінчення строку дії поточного сертифікату №UA.P.001128-25.

Таким чином Скаржник може поставити Замовнику товар згідно з його технічним завданням та у визначені ТД строки, а також підтвердити якість товару сертифікатом відповідності, але не може взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки Замовником встановлено надмірні та необґрунтовані вимоги щодо строку дії сертифікату відповідності.
Таким чином взяти участь в закупівлі можуть лише ті, хто має сертифікат відповідності строком дії щонайменше до 31.12.2026р., що навіть перевищує строк поставки товару.
Вважаємо, що положення тендерної документації є надмірними, дискримінаційними, не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині та повинні бути приведені у відповідність до вимог Особливостей та ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 61e908fdc0364345a56db146b87e5d96
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги підтвердження діапазону цін
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.3 Додатку 5 до ТД та п.8.1 Проєкту договору:
«Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій.
До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.»

Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та такою що суперечить положенням законодавства з публічних закупівель виходячи з наступного.
Замовником визначено очікувану вартість товару та згідно з пунктом 1 розділу 5 тендерної документації Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Враховуючи наведене, зазначена вимога тендерної документації в частині надання документа, який підтверджує запропоновану учасником ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) обмежує нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, вищенаведена вимога тендерної документації не узгоджується з абзацом дванадцятим пункту 28 Особливостей.
Крім того, взяти участь у закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть документ документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій з доданням копії сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, в якому зазначена спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю, а також вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Оскільки Скаржник є постачальником меблів на ринку поставки меблів та бажає взяти участь у цій закупівлі встановлення такої дискримінаційної вимоги тендерної документації порушує його права пов’язані з його участю у цій закупівлі.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
З урахуванням викладеного встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вважаємо, що положення тендерної документації є надмірними, дискримінаційними, не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині та повинні бути приведені у відповідність до вимог Особливостей та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вище зазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в Тендерній документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачання меблів, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляю про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження