-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та цілодобового спостереження з передачі тривожних повідомлень про спрацювання пожежної сигналізації.
Тендер Prozorro UA-2026-02-03-008589-a
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».Код ДК 021 : 2015 – 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб.Річний план закупівель.
Завершена
497 988.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.02.2026 13:59 - 05.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
1271d0cece4f4c578bfb8656d0c24ca8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-008589-a.a2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.doc 11.02.2026 20:41
- 1. ЦКУ.docx 11.02.2026 20:41
- 1. Додаток 4 зміни.docx 11.02.2026 20:41
- 1. ЗУ .docx 11.02.2026 20:41
- sign.p7s 11.02.2026 20:45
- рішення від 13.02.2026 № 1619.pdf 13.02.2026 15:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2026 № 2002.pdf 24.02.2026 14:19
- рішення від 23.02.2026 № 2002.pdf 26.02.2026 16:51
- Перелік змін 16.02..docx 16.02.2026 16:53
- 1. Додаток 4 зміни (Нова редакція) 16.02.docx 16.02.2026 16:53
- Про надання інформації АМКУ.docx 16.02.2026 16:53
- Перелік змін..docx 03.03.2026 12:01
- Договір зі змінами.docx 03.03.2026 12:01
- 2222_ТД_відкриті_торги_пож_сигн_з_03_03.docx 03.03.2026 12:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.02.2026 20:55
Дата розгляду скарги:
23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2026 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2026 16:51
Дата виконання рішення Замовником:
03.03.2026 12:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відділ освіти Синельниківської міської ради повідомляє комісію Антимонопольного комітету України, що в тендерну документацію були внесені всі зміни.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
525efd6e6292441ea170f2b8c195e815
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2.4 додатку 4 до тендерної документації: Якість послуг повинна відповідати встановленим критеріям та вимогам Замовника, а саме:
- технічні обслуговування систем повинні проводитися у відповідності до регламенту, інструкцій, нормативно-правових документів та узгодженому із замовником графіку, тощо;...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.4 додатку 4 до тендерної документації: Якість послуг повинна відповідати встановленим критеріям та вимогам Замовника, а саме:
- технічні обслуговування систем повинні проводитися у відповідності до регламенту, інструкцій, нормативно-правових документів та узгодженому із замовником графіку, тощо;
- реагування на заявки Замовника повинні становити не більше 24 годин від часу та дати повідомлення Виконавця про необхідність залучення на об’єкт його фахівців (підтвердженням часу та дати відправки є знімок екрана (screenshot) на електронну пошту Виконавця);
- обслуговуючі системи протипожежного захисту повинні утримуватися справними.
Відповідно до п.6.1.6 додатку 4 до тендерної документації: 6.1.6. У разі порушення «ВИКОНАВЦЕМ» пунктів 2.4, 5.10, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 цього Договору «ЗАМОВНИК» має право в односторонньому порядку розірвати даний Договір.
Відповідно до п.6.2 додатку 4 до тендерної документації: Персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний: 6.2.1. на об'єкті виконувати правила внутрішнього розпорядку «ЗАМОВНИКА» та протягом 24 годин з дати підписання договору, вивести сигнал про спрацювання пожежної сигналізації з усіх об’єктів, вказаних в Додатку 1 до Договору, на пульт централізованого пожежного спостерігання з обов’язковим проходженням сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області (для підтвердження часу та дати виводу на пульт та проходження сигналу, Замовник має право звернутися ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області за підтвердженням).
Відповідно до п.6.2 додатку 4 до тендерної документації: 6.2.2. Персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний: За викликом «ЗАМОВНИКА», при раптовому порушенні роботи установок, персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний прибути для усунення несправності протягом 12-ти годин з моменту надходження виклику, форма виклику - по телефону та на електронну пошту Виконавця.
Відповідно до п.6.3 додатку 4 до тендерної документації: Якщо Замовник не приймає установки та вважає, що технічне обслуговування було здійснене не належному рівні, в невстановлені терміни, з порушеннями нормативних вимог, інструкцій, регламентів, тощо та/або третіми особами, акт виконаних робіт не підписується, а послуги вважаються невиконаними і не підлягають оплаті.
Відповідно до п.6.6. додатку 4 до тендерної документації: Режим роботи на об’єкті потребує попереднього письмового узгодження із Замовником.
Відповідно до п.6.7. додатку 4 до тендерної документації: Перед початком надання послуг Виконавець письмово узгоджує з замовником дату та час початку їх виконання. При цьому, в назначену дату прибуває керівник суб’єкта господарювання Виконавця та особи, які будуть задіяні при їх проведенні. Всі особи повинні співпадати з заявленими в тендерній пропозиції Виконавця та мати при собі оригінали усіх необхідних посвідчень та документів, які заявлені в тендерній пропозиції Виконавця, а також документи, що посвідчують особу (паспорт або водійське посвідчення). Якщо якась особа не відповідає заявленій особі в тендерній пропозиції, то Виконавець повинен надати документи, які підтверджують прийняття на роботу нової особи та звільнення старої, при цьому обов’язково надаються фінансові та звітні документи, що підтверджують факт прийняття на роботу та звільнення з роботи, та сплати усіх податків при цьому. Замовник перевіряє факт заміни співробітника у відповідних державних органах та надає згоду щодо такої заміни, якщо надані Виконавцем документи відповідають законодавству. Якщо Замовнику не надані усі необхідні пояснення та підтверджуючі документи, то він має право прийняти рішення про непідписання договору або його розірвання, якщо договір було підписано, і для його виконання будуть задіяні сторонні особи. Також, якщо однією особою або особами Виконавця не пред’явлені оригінали усіх необхідних посвідчень та документів, а також документи, що посвідчують особу (паспорт або водійське посвідчення), то Замовник не допускає до початку виконання послуг усіх без винятку представників Виконавця, а дата початку їх виконання переноситься за письмовим узгодженням з Замовником на більш пізній термін, до моменту пред’явлення вищевказаних документів.
Відповідно до п.6.8. додатку 4 до тендерної документації: При виконанні послуг, Замовник комісійно перевіряє хід їх проведення та відповідність графіку, узгодженому із Замовником (в графіку чітко зазначаються конкретні види послуг). Якщо Замовником буде встановлено невідповідність або запізнення виконання послуг узгодженому графіку, то Замовником комісійно складається відповідний акт, на підставі якого Замовник має право розірвати договір та накласти штрафні санкції на Виконавця. Доступ до приміщень надається Виконавцю у робочі дні з 9:00 до 16:00, якщо інше не узгоджено із Замовником.
Відповідно до п.6.9. додатку 4 до тендерної документації: Один раз на тиждень, а саме кожної п’ятниці, керівник суб’єкта господарювання Виконавця приймає участь у нараді, яку організовує Замовник, та доповідає хід виконання послуг, узгодженому графіку, якщо інше не узгоджене із Замовником.
По-перше, умови проекту договору не узгоджуються між собою в частині кількості годин, за які повинен Виконавець відреагувати на заявку Замовника (п. 2.4 та п. 6.2).
По-друге, в п.6.2.1 Замовник вимагає, щоб Персонал «ВИКОНАВЦЯ» на об'єкті виконувати правила внутрішнього розпорядку «ЗАМОВНИКА» та протягом 24 годин з дати підписання договору, вивести сигнал про спрацювання пожежної сигналізації з усіх об’єктів, вказаних в Додатку 1 до Договору, на пульт централізованого пожежного спостерігання з обов’язковим проходженням сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області (для підтвердження часу та дати виводу на пульт та проходження сигналу, Замовник має право звернутися ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області за підтвердженням).
Варто зазначити, що підключення сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області вимагає певного часу для ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області для здійснення самого підключення. Такі дії третьої особи (ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області) перебувають поза будь-яким контролем з боку Скаржника, тому розривання договору в односторонньому порядку розраховане на учасників торгів, які зможуть це зробити за 24 години, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-третє, у пункті 6.3 та 2.4. не встановлено повний перелік випадків, які Замовник буде вважати неналежним виконанням послуг. Під «тощо» може підходити будь-що, що на думку Замовника буде вважатись невідповідністю, навіть не будучи нею по-суті.
Окремо незрозумілою є вимога про дотримання нормативних вимог, інструкцій, регламентів третіх осіб. Жодні треті особи не є стороною договору, тому Виконавець не мусить дотримуватись вимог третіх осіб (письмових чи усних) при наданні послуг.
Цей пункт дозволяє не приймати жодних робіт, не підписувати акти виконаних робіт, що є прямим зловживанням. Також не містить жодного порядку, за якого Виконавець договору може вимагати підписати акти належно виконаних робіт. За таких умов Замовник буде підписувати акти виконаних лише тим Виконавцям, які йому будуть подобатись.
По-четверте, проекту договору (п.6.6.) містить неузгодженості в частині необхідності узгодження режиму роботи на об’єкті, що потребує обов’язкового попереднього письмового узгодження із Замовником, проте в п.6.8. встановлено режим роботи у робочі дні з 9:00 до 16:00 з можливістю узгодження іншого часу.
Проте, проекту договору не містить обов’язку погодження режиму роботи з сторони Замовника. Тобто при намаганням погодити режим роботи Замовник може не погодити жодного режиму, що буде мати наслідком одностороннє розірвання договору або погодження лише режиму, при якому неможливо буде надати послуги у необхідні строки.
По-п’яте, Замовник вимагає до надання документів, що підтверджують звільнення працівника, що буде надавати послуги, у випадку його заміни та додаткове надання документів фінансові та звітні документи, що підтверджують факт звільнення з роботи, та сплати усіх податків при цьому. Замовник наділяє себе надмірними повноваженнями, які не є властивими стороні договору. Можливість внесення змін до тендерної документації, в тому числі до проекту договору розглядається Замовником як абсолютне зловживання правом. Особливо це є помітним після внесення додаткових змін, які направлені на надання надмірних повноважень Замовнику під час виконання договору через вже подану одну скаргу Скаржником. Замовник розуміє, що внесення змін до кваліфікаційних вимог обмежене Ліцензійними умовами, проте він може вносити зміни до проекту договору фактично безконтрольно. Тому були долучені умови, що дозволять без особливих зусиль розірвати договір в односторонньому порядку з будь-яким учасником, який не буде подобатись Замовнику.
Якщо Замовнику не надані усі необхідні пояснення та підтверджуючі документи, то він має право прийняти рішення про непідписання договору або його розірвання, якщо договір було підписано, і для його виконання будуть задіяні сторонні особи. Замовник може не допускати до початку виконання послуг усіх без винятку представників Виконавця, а дата початку їх виконання переноситься за письмовим узгодженням з Замовником на більш пізній термін, до моменту пред’явлення вищевказаних документів.
Все має бути погоджено та узгоджено з Замовником торгів. Саме так виглядає безпосереднє втручання у господарську діяльність Скаржника.
Окремо варто зазначити, що Скаржником за нормальних умов призначається відповідальна особу, яка буде проводити координацію робіт на місці та буде спілкуватись з Замовником про хід надання послуг, проте Замовник вимагає участі у нарадах саме керівника. Вимагаючи присутності саме керівника підприємства Замовник втручається у процес внутрішньої організації робіт, що є налагодженим алгоритмом дій з чітко визначеним переліком обов’язків.
Вимога про безпосереднє залучення керівника підприємства розрахована на учасників торгів, в яких керівник безпосередньо залучений у виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
«Однобоко» прописаний проект договору з надмірними повноваженнями контролю з боку Замовника та надмірними обов’язками з боку Виконавця дає чіткий сигнал усім можливим учасникам торгів, окрім одного, що їм тут «не раді». Проект договору, що міститься у тендерній документації в редакції, що актуальна на день подання скарги прямо порушує принципи публічних закупівель: 1) добросовісної конкуренція серед учасників; 2) максимальної економії, ефективніості та пропорційності; 3) відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінації учасників та рівне ставлення до них. А також загальні принципи цивільного законодавства, в тому числі принципи справедливості, добросовісності та розумності.
На підтвердження надаємо проект договору, ЦКУ, ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
- технічні обслуговування систем повинні проводитися у відповідності до регламенту, інструкцій, нормативно-правових документів та узгодженому із замовником графіку, тощо;
- реагування на заявки Замовника повинні становити не більше 24 годин від часу та дати повідомлення Виконавця про необхідність залучення на об’єкт його фахівців (підтвердженням часу та дати відправки є знімок екрана (screenshot) на електронну пошту Виконавця);
- обслуговуючі системи протипожежного захисту повинні утримуватися справними.
Відповідно до п.6.1.6 додатку 4 до тендерної документації: 6.1.6. У разі порушення «ВИКОНАВЦЕМ» пунктів 2.4, 5.10, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 цього Договору «ЗАМОВНИК» має право в односторонньому порядку розірвати даний Договір.
Відповідно до п.6.2 додатку 4 до тендерної документації: Персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний: 6.2.1. на об'єкті виконувати правила внутрішнього розпорядку «ЗАМОВНИКА» та протягом 24 годин з дати підписання договору, вивести сигнал про спрацювання пожежної сигналізації з усіх об’єктів, вказаних в Додатку 1 до Договору, на пульт централізованого пожежного спостерігання з обов’язковим проходженням сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області (для підтвердження часу та дати виводу на пульт та проходження сигналу, Замовник має право звернутися ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області за підтвердженням).
Відповідно до п.6.2 додатку 4 до тендерної документації: 6.2.2. Персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний: За викликом «ЗАМОВНИКА», при раптовому порушенні роботи установок, персонал «ВИКОНАВЦЯ» зобов'язаний прибути для усунення несправності протягом 12-ти годин з моменту надходження виклику, форма виклику - по телефону та на електронну пошту Виконавця.
Відповідно до п.6.3 додатку 4 до тендерної документації: Якщо Замовник не приймає установки та вважає, що технічне обслуговування було здійснене не належному рівні, в невстановлені терміни, з порушеннями нормативних вимог, інструкцій, регламентів, тощо та/або третіми особами, акт виконаних робіт не підписується, а послуги вважаються невиконаними і не підлягають оплаті.
Відповідно до п.6.6. додатку 4 до тендерної документації: Режим роботи на об’єкті потребує попереднього письмового узгодження із Замовником.
Відповідно до п.6.7. додатку 4 до тендерної документації: Перед початком надання послуг Виконавець письмово узгоджує з замовником дату та час початку їх виконання. При цьому, в назначену дату прибуває керівник суб’єкта господарювання Виконавця та особи, які будуть задіяні при їх проведенні. Всі особи повинні співпадати з заявленими в тендерній пропозиції Виконавця та мати при собі оригінали усіх необхідних посвідчень та документів, які заявлені в тендерній пропозиції Виконавця, а також документи, що посвідчують особу (паспорт або водійське посвідчення). Якщо якась особа не відповідає заявленій особі в тендерній пропозиції, то Виконавець повинен надати документи, які підтверджують прийняття на роботу нової особи та звільнення старої, при цьому обов’язково надаються фінансові та звітні документи, що підтверджують факт прийняття на роботу та звільнення з роботи, та сплати усіх податків при цьому. Замовник перевіряє факт заміни співробітника у відповідних державних органах та надає згоду щодо такої заміни, якщо надані Виконавцем документи відповідають законодавству. Якщо Замовнику не надані усі необхідні пояснення та підтверджуючі документи, то він має право прийняти рішення про непідписання договору або його розірвання, якщо договір було підписано, і для його виконання будуть задіяні сторонні особи. Також, якщо однією особою або особами Виконавця не пред’явлені оригінали усіх необхідних посвідчень та документів, а також документи, що посвідчують особу (паспорт або водійське посвідчення), то Замовник не допускає до початку виконання послуг усіх без винятку представників Виконавця, а дата початку їх виконання переноситься за письмовим узгодженням з Замовником на більш пізній термін, до моменту пред’явлення вищевказаних документів.
Відповідно до п.6.8. додатку 4 до тендерної документації: При виконанні послуг, Замовник комісійно перевіряє хід їх проведення та відповідність графіку, узгодженому із Замовником (в графіку чітко зазначаються конкретні види послуг). Якщо Замовником буде встановлено невідповідність або запізнення виконання послуг узгодженому графіку, то Замовником комісійно складається відповідний акт, на підставі якого Замовник має право розірвати договір та накласти штрафні санкції на Виконавця. Доступ до приміщень надається Виконавцю у робочі дні з 9:00 до 16:00, якщо інше не узгоджено із Замовником.
Відповідно до п.6.9. додатку 4 до тендерної документації: Один раз на тиждень, а саме кожної п’ятниці, керівник суб’єкта господарювання Виконавця приймає участь у нараді, яку організовує Замовник, та доповідає хід виконання послуг, узгодженому графіку, якщо інше не узгоджене із Замовником.
По-перше, умови проекту договору не узгоджуються між собою в частині кількості годин, за які повинен Виконавець відреагувати на заявку Замовника (п. 2.4 та п. 6.2).
По-друге, в п.6.2.1 Замовник вимагає, щоб Персонал «ВИКОНАВЦЯ» на об'єкті виконувати правила внутрішнього розпорядку «ЗАМОВНИКА» та протягом 24 годин з дати підписання договору, вивести сигнал про спрацювання пожежної сигналізації з усіх об’єктів, вказаних в Додатку 1 до Договору, на пульт централізованого пожежного спостерігання з обов’язковим проходженням сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області (для підтвердження часу та дати виводу на пульт та проходження сигналу, Замовник має право звернутися ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області за підтвердженням).
Варто зазначити, що підключення сигналу до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області вимагає певного часу для ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області для здійснення самого підключення. Такі дії третьої особи (ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області) перебувають поза будь-яким контролем з боку Скаржника, тому розривання договору в односторонньому порядку розраховане на учасників торгів, які зможуть це зробити за 24 години, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-третє, у пункті 6.3 та 2.4. не встановлено повний перелік випадків, які Замовник буде вважати неналежним виконанням послуг. Під «тощо» може підходити будь-що, що на думку Замовника буде вважатись невідповідністю, навіть не будучи нею по-суті.
Окремо незрозумілою є вимога про дотримання нормативних вимог, інструкцій, регламентів третіх осіб. Жодні треті особи не є стороною договору, тому Виконавець не мусить дотримуватись вимог третіх осіб (письмових чи усних) при наданні послуг.
Цей пункт дозволяє не приймати жодних робіт, не підписувати акти виконаних робіт, що є прямим зловживанням. Також не містить жодного порядку, за якого Виконавець договору може вимагати підписати акти належно виконаних робіт. За таких умов Замовник буде підписувати акти виконаних лише тим Виконавцям, які йому будуть подобатись.
По-четверте, проекту договору (п.6.6.) містить неузгодженості в частині необхідності узгодження режиму роботи на об’єкті, що потребує обов’язкового попереднього письмового узгодження із Замовником, проте в п.6.8. встановлено режим роботи у робочі дні з 9:00 до 16:00 з можливістю узгодження іншого часу.
Проте, проекту договору не містить обов’язку погодження режиму роботи з сторони Замовника. Тобто при намаганням погодити режим роботи Замовник може не погодити жодного режиму, що буде мати наслідком одностороннє розірвання договору або погодження лише режиму, при якому неможливо буде надати послуги у необхідні строки.
По-п’яте, Замовник вимагає до надання документів, що підтверджують звільнення працівника, що буде надавати послуги, у випадку його заміни та додаткове надання документів фінансові та звітні документи, що підтверджують факт звільнення з роботи, та сплати усіх податків при цьому. Замовник наділяє себе надмірними повноваженнями, які не є властивими стороні договору. Можливість внесення змін до тендерної документації, в тому числі до проекту договору розглядається Замовником як абсолютне зловживання правом. Особливо це є помітним після внесення додаткових змін, які направлені на надання надмірних повноважень Замовнику під час виконання договору через вже подану одну скаргу Скаржником. Замовник розуміє, що внесення змін до кваліфікаційних вимог обмежене Ліцензійними умовами, проте він може вносити зміни до проекту договору фактично безконтрольно. Тому були долучені умови, що дозволять без особливих зусиль розірвати договір в односторонньому порядку з будь-яким учасником, який не буде подобатись Замовнику.
Якщо Замовнику не надані усі необхідні пояснення та підтверджуючі документи, то він має право прийняти рішення про непідписання договору або його розірвання, якщо договір було підписано, і для його виконання будуть задіяні сторонні особи. Замовник може не допускати до початку виконання послуг усіх без винятку представників Виконавця, а дата початку їх виконання переноситься за письмовим узгодженням з Замовником на більш пізній термін, до моменту пред’явлення вищевказаних документів.
Все має бути погоджено та узгоджено з Замовником торгів. Саме так виглядає безпосереднє втручання у господарську діяльність Скаржника.
Окремо варто зазначити, що Скаржником за нормальних умов призначається відповідальна особу, яка буде проводити координацію робіт на місці та буде спілкуватись з Замовником про хід надання послуг, проте Замовник вимагає участі у нарадах саме керівника. Вимагаючи присутності саме керівника підприємства Замовник втручається у процес внутрішньої організації робіт, що є налагодженим алгоритмом дій з чітко визначеним переліком обов’язків.
Вимога про безпосереднє залучення керівника підприємства розрахована на учасників торгів, в яких керівник безпосередньо залучений у виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
«Однобоко» прописаний проект договору з надмірними повноваженнями контролю з боку Замовника та надмірними обов’язками з боку Виконавця дає чіткий сигнал усім можливим учасникам торгів, окрім одного, що їм тут «не раді». Проект договору, що міститься у тендерній документації в редакції, що актуальна на день подання скарги прямо порушує принципи публічних закупівель: 1) добросовісної конкуренція серед учасників; 2) максимальної економії, ефективніості та пропорційності; 3) відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінації учасників та рівне ставлення до них. А також загальні принципи цивільного законодавства, в тому числі принципи справедливості, добросовісності та розумності.
На підтвердження надаємо проект договору, ЦКУ, ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цивільний кодекс України
-
Повʼязаний документ:
1. ЦКУ.docx
-
-
Назва доказу:
Закон України
-
Повʼязаний документ:
1. ЗУ .docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 зміни
-
Повʼязаний документ:
1. Додаток 4 зміни.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
bc7ffdeb7f6140daaa78b4149c601bc6
Тема запиту:
Пояснення до скарги "Скарга на умови"
Текст запиту:
Відділ освіти Синельниківської міської ради повідомляє комісію Антимонопольного комітету України, що в тендерну документацію були внесені зміни.
Дата опублікування:
16.02.2026 16:53
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
14952b4331f14d9997e6991e8da21094
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-008589-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2,3,4 ліцензійні умови (1).doc 05.02.2026 20:30
- Скарга до АМКУ ред 2 (6) (4) (3) (2).doc 05.02.2026 20:30
- 1. копія тд .zip 05.02.2026 20:30
- 5. постанова.docx 05.02.2026 20:30
- 5. закон.docx 05.02.2026 20:30
- sign.p7s 05.02.2026 20:31
- рішення від 09.02.2026 № 1352.pdf 09.02.2026 15:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.02.2026 № 1768.pdf 18.02.2026 13:08
- рішення від 17.02.2026 № 1768.pdf 20.02.2026 15:55
- Г ТД - відкриті торги пож.сигн. (1).docx 10.02.2026 13:26
- Г_Додаток_1_Кваліфікаційні_вимоги_на_ТО.docx 10.02.2026 13:26
- Г Додаток 2 (1).docx 10.02.2026 13:26
- Додаток 4 зміни.docx 10.02.2026 13:26
- Про надання інформації АМКУ.docx 10.02.2026 13:26
- Перелік змін (1).docx 10.02.2026 13:26
- Додаток 4 з.docx 13.02.2026 09:07
- Перелік змін (2).docx 13.02.2026 09:07
- Г Додаток 2 з.docx 13.02.2026 09:07
- Про надання інформації АМКУ.docx 13.02.2026 09:07
- Г_Додаток_1_Кваліфікаційні_вимоги_на_ТО_з.docx 13.02.2026 09:07
- Г_ТД_відкриті_торги_пож_сигн_з.docx 13.02.2026 09:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 21:30
Дата розгляду скарги:
17.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 15:31
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.02.2026 15:56
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
20.02.2026 15:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b000f8dec4e34802b6969bf453ecdb73
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11.02.2026р.
Електронна система містить наступну інформацію Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2026 13:34.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11.02.2026р.
Електронна система містить наступну інформацію Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2026 13:34.
Інформація, що міститься у тендерній документації не узгоджується з інформацією, що міститься у електронній системі торгів. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Електронна система містить наступну інформацію Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2026 13:34.
Інформація, що міститься у тендерній документації не узгоджується з інформацією, що міститься у електронній системі торгів. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
1. копія тд .zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a227c1c787054916b060ff2d05d11ed5
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати:
1.4. Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг....
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати:
1.4. Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.
1.5. Наявність спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації (надати відповідні акти).
1.6. Наявність у Учасника власної електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» щодо процесів вимірювання (копія свідоцтва).
1.7. На підтвердження наявності електротехнічної лабораторії, яка зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додатків до цього свідоцтва, що є його невід’ємною частиною, а саме сферу процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками: Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б). Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації).
1.9. Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:
1) протоколів перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг;
2) спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації з наданням актів;
3) електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» щодо процесів вимірювання з наданням свідоцтва з додатками з сферою: процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками: Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б) (Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації);
4) транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
1.4. Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.
1.5. Наявність спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації (надати відповідні акти).
1.6. Наявність у Учасника власної електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» щодо процесів вимірювання (копія свідоцтва).
1.7. На підтвердження наявності електротехнічної лабораторії, яка зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додатків до цього свідоцтва, що є його невід’ємною частиною, а саме сферу процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками: Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б). Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації).
1.9. Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:
1) протоколів перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг;
2) спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації з наданням актів;
3) електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» щодо процесів вимірювання з наданням свідоцтва з додатками з сферою: процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками: Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б) (Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації);
4) транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2,3,4 ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
20331cc5d44243d5b60d37d6f6dbb091
Заголовок пункту скарги:
3. Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати:
2.4.На електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати чинні протоколи або витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, ...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати:
2.4.На електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати чинні протоколи або витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: - про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
2.5. Копії діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, зазначених у довідці.
2.6. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:
- скановані чинні оригінали висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.
2.7. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:
- скановані чинні оригінали довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів надання послуг:
1) на електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
2) діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, що будуть зазначені у довідці;
3) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних оригіналів висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.
4) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в працівників яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
2.4.На електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати чинні протоколи або витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: - про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
2.5. Копії діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, зазначених у довідці.
2.6. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:
- скановані чинні оригінали висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.
2.7. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:
- скановані чинні оригінали довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів надання послуг:
1) на електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
2) діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, що будуть зазначені у довідці;
3) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних оригіналів висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.
4) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в працівників яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2,3,4 ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
960068327cb14e4990ce47427822f4b6
Заголовок пункту скарги:
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації:
1. Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації:
1. Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації).
2. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України).
3. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам щодо соціального захисту, що підтверджується наданням учасником Сертифікату SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації).
4. Також Учасник повинен надати наступні скановані оригінали сертифікатів, які видані органом сертифікації:
- сертифікат «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
- сертифікат ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
- сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:
1) документів, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації);
2) сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» з підтвердежнням, що роботи (послуги) відповідають вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля;
3) сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України);
4) сертифікату SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність» з підтвердженням, що роботи (послуги) будуть відповідати вимогам щодо соціального захисту з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації);
5) сертифікату «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;
6) сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
7) сертифікату ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
8) сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні усі вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
1. Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації).
2. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України).
3. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам щодо соціального захисту, що підтверджується наданням учасником Сертифікату SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації).
4. Також Учасник повинен надати наступні скановані оригінали сертифікатів, які видані органом сертифікації:
- сертифікат «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
- сертифікат ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
- сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:
1) документів, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації);
2) сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» з підтвердежнням, що роботи (послуги) відповідають вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля;
3) сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України);
4) сертифікату SA 8000:2014 “Соціальна відповідальність» з підтвердженням, що роботи (послуги) будуть відповідати вимогам щодо соціального захисту з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації);
5) сертифікату «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи.» ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;
6) сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
7) сертифікату ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;
8) сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні усі вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
2,3,4 ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
06491e07db8944c28726b53cadcc74fe
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5 додатку 2 до тендерної документації: З метою уникнення хибних обсягів робіт, огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п.5 додатку 2 до тендерної документації: З метою уникнення хибних обсягів робіт, огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності). За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається акт про огляд з підписами і печатками. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.
Особи, які будуть проводити огляд об’єкту та відповідних систем, обов’язково при собі повинні мати: лист-направлення учасника (суб’єкта господарювання) із зазначенням посади, ПІБ, паспорту. Кваліфікаційного посвідчення, трудової книжки / договір цивільно-правового характеру, який посвідчує осіб та вказує на наявність трудових відносин, а також оригінали документів, які посвідчують їх особу. Режим роботи на об’єкті потребує попереднього узгодження із Замовником. Витрати пов’язані з виїздом для ознайомлення з об’єктом покладаються на Виконавця
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику "не отримати" запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт обстеження або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт обстеження у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт обстеження об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується колегія АМКУ в рішеннях №1920-р/пк-пз від 20.02.2023р та №3526-р/пк-пз від 21.03.2023р.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-03-008589-a (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Особи, які будуть проводити огляд об’єкту та відповідних систем, обов’язково при собі повинні мати: лист-направлення учасника (суб’єкта господарювання) із зазначенням посади, ПІБ, паспорту. Кваліфікаційного посвідчення, трудової книжки / договір цивільно-правового характеру, який посвідчує осіб та вказує на наявність трудових відносин, а також оригінали документів, які посвідчують їх особу. Режим роботи на об’єкті потребує попереднього узгодження із Замовником. Витрати пов’язані з виїздом для ознайомлення з об’єктом покладаються на Виконавця
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику "не отримати" запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт обстеження або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт обстеження у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт обстеження об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується колегія АМКУ в рішеннях №1920-р/пк-пз від 20.02.2023р та №3526-р/пк-пз від 21.03.2023р.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-03-008589-a (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
5. постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
5. закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
275cd171b88441bb8154d7e9f7437809
Тема запиту:
Пояснення до скарги "Скарга на умови"
Текст запиту:
Відділ освіти Синельниківської міської ради повідомляє комісію Антимонопольного комітету України, що в тендерну пропозицію були внесені всі зміни.
Дата опублікування:
10.02.2026 13:26
Номер:
407490db42d34e2aba8acfa9ba1dd4df
Тема запиту:
Пояснення до скарги "Скарга на умови"
Текст запиту:
Відділ освіти Синельниківської міської ради повідомляє комісію Антимонопольного комітету України, що в тендерну документація були внесені зміни.
Дата опублікування:
13.02.2026 09:07