0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

послуги з охорони приміщень Державного професійно-технічного навчального закладу «Сумський центр професійно-технічної освіти»

Завершена

824 040.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.02.2026 11:32 - 27.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги документації

Номер: 3db6259608144bc8ac755716ac8cc718
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-03-004434-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги документації
Скарга:
Детально викладено в скарзі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.02.2026 16:01
Дата розгляду скарги: 18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 16:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.02.2026 14:12
Дата виконання рішення Замовником: 24.02.2026 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Тендерну документацію приведено у відповідність до вимог чинного законодавства на виконання Рішення АМКУ № 1862-р/пк-пз від 18.02.2026. Усі вимоги, визнані органом оскарження дискримінаційними, усунуто (виключено)
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", Євген Шевченко 380507221240 tender@sheriff.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6cde781944ef41df9d80220246bb9be5
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd5f169c7f5a49cf9e516fbdecf17562
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Неможливість залучення субпідрядника.
2. Меморандум про взаємодію з органами поліції.
3. Договір страхування.
4. Головний офіс у м.Суми.
5. Документи персоналу, видані поточним роком.
6. Аналогічний досвід виключно 2022-2024 рр.
7. Поняття аналогічного договору.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення всіх дискримінаційних вимог. 3. Завершити процедуру закупівлі, відповідно до вимог законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: c753725008e0429c8b97049a9c721bce
Тема запиту: Пояснення щодо скарги № 4343 від 05.02.2026 р. на дискримінаційні вимоги тендерної документації у закупівлі послуг фізичної охорони
Текст запиту: Державний професійно-технічний навчальний заклад «Сумський центр професійно-технічної освіти» (далі — Замовник) розглянув скаргу Приватного підприємства «Інноваційні безпекові комплекси» (далі — Скаржник) від 06.02.2026 р. і повідомляє про повну незгоду з наведеними в ній аргументами. Усі оскаржувані вимоги тендерної документації є об’єктивно виправданими, законними та такими, що відповідають принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), частині 3 статті 22 та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель на період воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Предметом закупівлі є послуги з фізичної охорони державного закладу освіти, на території якого постійно перебувають неповнолітні особи. Заклад розташований у прикордонному місті Суми, функціонує в умовах правового режиму воєнного стану, зазнавав пошкоджень внаслідок влучання ворожого БПЛА та перебуває в зоні підвищених безпекових ризиків. Щодо заборони залучення субпідрядників (виконання послуг власними силами) Вимога щодо надання послуг виключно власними силами учасника встановлена обґрунтовано. Відповідно до пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960, персоналом охорони можуть бути лише особи, які перебувають у трудових відносинах із суб’єктом охоронної діяльності. Залучення субпідрядників унеможливлює належний контроль якості, дисципліни та персональної відповідальності. Замовник має негативний досвід співпраці з учасниками, які залучали субпідрядників: такі виконавці часто не мали належної матеріально-технічної бази та власних груп швидкого реагування, що призводило до зниження якості охорони та створювало додаткові ризики для безпеки учнів і державного майна. У прикордонному регіоні в умовах воєнного стану «розмивання» відповідальності є неприпустимим. Вимога відповідає частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та має прямий об’єктивний зв’язок з предметом закупівлі. Щодо вимоги надання копії меморандуму (угоди) про взаємодію з органами Національної поліції Замовник вимагає не підміни функцій поліції, а підтвердження наявності налагодженого механізму взаємодії. Вимога ґрунтується на статті 19 Закону України «Про охоронну діяльність» та частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». У прикордонному регіоні з постійними загрозами наявність оперативного каналу комунікації з правоохоронними органами є критичною для реагування на загрози, які виходять за межі компетенції приватної охорони. Щодо вимоги надання копії договору добровільного страхування відповідальності Вимога є додатковим механізмом захисту державних інтересів і ґрунтується на частині 3 статті 22 та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 611 Цивільного кодексу України, порушення зобов’язань тягне відшкодування збитків. Наявність договору страхування забезпечує реальну фінансову гарантію відшкодування можливих збитків, особливо з урахуванням вартості обладнання закладу. Щодо вимоги наявності офісу (представництва) та бази групи швидкого реагування у місті Суми Вимога не є географічною дискримінацією, а продиктована об’єктивною необхідністю забезпечення прибуття групи швидкого реагування у мінімально можливий строк, оперативного управління персоналом та зберігання спеціальних засобів. Місто Суми знаходиться в зоні підвищених ризиків. Об’єкт Замовника вже зазнав пошкоджень внаслідок влучання ворожого БПЛА, під час якого охоронець на посту отримав поранення. У таких надзвичайних ситуаціях критично важливою є фізична присутність керівництва учасника в межах міста для: прибуття на об’єкт протягом 15–20 хвилин для оцінки ситуації; оперативної ротації кадрів (заміни пораненого або евакуйованого персоналу); організації посиленої охорони пошкоджених будівель для запобігання мародерству. Дистанційне керування з іншого регіону в умовах порушеного зв’язку та логістики є неможливим і ставить під загрозу життя людей та збереження державного майна. Вимога відповідає частині 3 статті 22 та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо документів персоналу, виданих у поточному році Замовник визнає, що формулювання щодо надання документів (медичних довідок, витягів про несудимість) виключно за поточний рік є технічною неточністю. Замовник зобов’язується внести зміни до тендерної документації та розширити період до 2025–2026 років, чим повністю усуває зауваження Скаржника. Щодо періоду аналогічного досвіду Вимога містить технічні розбіжності в різних розділах тендерної документації. Замовник погоджується внести зміни та встановити єдиний період 2022–2025 років. Щодо визначення аналогічного договору за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає критерії аналогічності. Предмет закупівлі чітко визначений кодом 79710000-4 «Охоронні послуги». Досвід виконання договорів саме за цим кодом є об’єктивним підтвердженням необхідної кваліфікації для фізичної охорони об’єкта освіти. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ТА ВИСНОВОК Встановлені вимоги тендерної документації (за винятком технічних моментів, щодо яких Замовник підтверджує готовність внести зміни) відповідають нормам чинного законодавства, мають безпосередній об’єктивний зв’язок з предметом закупівлі, є пропорційними меті захисту життя учнів та цілісності державного майна в умовах воєнного стану. Аналогічна правова позиція підтримувалася практикою постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України в рішеннях щодо закупівель охоронних послуг для об’єктів освіти та закладів підвищеної відповідальності. Особливу увагу постійно діючої адміністративної колегії просимо звернути на те, що всі оскаржувані вимоги тендерної документації безпосередньо зумовлені реальним інцидентом пошкодження закладу внаслідок влучання ворожого БПЛА, отриманням тілесних ушкоджень охоронцем, який виконував свої обов’язки, а також необхідністю запобігання мародерству та забезпечення безперервної охорони в умовах підвищених безпекових ризиків прикордонного міста Сум у період воєнного стану. Саме ці обставини зумовлюють підвищену державну відповідальність Замовника за життя та здоров’я неповнолітніх учнів і збереження державного майна. ПРОСИМО: Прийняти дане пояснення до розгляду. Врахувати готовність Замовника внести зміни до тендерної документації в частині розширення періоду видачі документів персоналу до 2025–2026 років та періоду аналогічного досвіду до 2022–2025 років. Відмовити у задоволенні скарги Приватного підприємства «Інноваційні безпекові комплекси» у повному обсязі. Уповноважена особа _________________ Ярослав ОВЧАРОВ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6cde781944ef41df9d80220246bb9be5
Дата опублікування: 11.02.2026 15:23
Автор: Замовник