-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостереження обладнання систем пожежної сигналізації за адресами: м. Київ, Кловський узвіз, 8; м. Київ, вул.Скомороська, 5-7; 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Закупівля здійснюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року за номером 1178 (з урахуванням змін)
Торги відмінено
180 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
03.02.2026 10:08 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
2abe206c5ff244c9932af985474e9f51
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-001746-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скарга
на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір з урахуванням виправлення учасниками виявлених невідповідно.pdf 23.02.2026 13:08
- Скарга в АМКУ UA-2026-02-03-001746-a.docx 23.02.2026 13:08
- Скарга в АМКУ UA-2026-02-03-001746-a.pdf 23.02.2026 13:08
- sign.p7s 23.02.2026 13:09
- рішення від 25.02.2026 № 2112.pdf 25.02.2026 15:29
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2512.pdf 05.03.2026 09:52
- рішення від 04.03.2026 № 2512.pdf 09.03.2026 12:22
- 1. Пояснення замовника 27.02.2026 10:54
- 1. Пояснення замовника 27.02.2026 10:54
- 2. Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) 27.02.2026 10:54
- 3. Протокол про надання 24 години на усунення невідповідностей (протокол від 17.02.2026 № 31) 27.02.2026 10:54
- 4. Протокол про визначення учасника переможцем та про намір укласти договір з врахуванням виправлених невідповідностей (Протокол від 18.02.2026 № 32) 27.02.2026 10:54
- 5. Свідоцтво ЕТЛ з Додатком до свідоцтва про визнання технічної компетентності «Галузь технічної компетентності) (№ Е 30-23 від 25.08.2023р.) 27.02.2026 10:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2026 13:56
Дата розгляду скарги:
04.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.03.2026 12:23
Дата виконання рішення Замовником:
09.03.2026 13:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник погоджується викогати рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
92cf268c80e5439c848171e0f2e938ce
Заголовок пункту скарги:
1. Неможливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 1.1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Учасник підтверджує наявність можливості виконання електровимірювальних робіт шляхом:
- надати інформацію про власну або залучену електротехнічну лабораторію;
- підтвердити можливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання електроустановок, апаратів, вторинних кіл і електропроводки напругою до 1000 В (опір ізоляції) та автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів);
- протоколи електровимірювань та документи про повірку засобів вимірювальної техніки подаються під час виконання договору, у разі необхідності.».
На виконання даної вимоги ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надав наступні документи:
- довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, в якій зазначена власна електротехнічна лабораторія;
- свідоцтво про визнання технічної компетентності № Е 30-23, видане 25.08.2023 року та чинне до 25.08.2026 року. Це свідоцтво засвідчує, що електротехнічна лабораторія дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та забезпечує технічну компетентність при проведенні вимірювань згідно із галуззю, що наведена у додатку до цього свідоцтва та є його невід’ємною складовою частиною;
- галузь технічної компетентності електротехнічної лабораторії дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» на проведення електричних вимірювань параметрів електрообладнання, а саме:
- заземлюючі пристрої: показники, що вимірюються: опір металозв’язку елементів заземлювача; опір заземлюючих пристроїв;
- електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1000 В: показники, що вимірюються: опір ізоляції; випробувальна напруга (номінальне значення); опір металозв’язку при перевірці наявності кола між заземлювачами та елементами, що заземлюються; опір петлі «фаза-нуль»; струм короткого замикання при спрацьовуванні захисту.
Отже, в наданій Учасником ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» галузі технічної компетентності електротехнічної лабораторії дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» на проведення електричних вимірювань параметрів електрообладнання, що є додатком до свідоцтва про визнання технічної компетентності від 25.08.2023 р. Е 30-23, відсутня можливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів).
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 1.1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Учасник підтверджує наявність можливості виконання електровимірювальних робіт шляхом:
- надати інформацію про власну або залучену електротехнічну лабораторію;
- підтвердити можливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання електроустановок, апаратів, вторинних кіл і електропроводки напругою до 1000 В (опір ізоляції) та автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів);
- протоколи електровимірювань та документи про повірку засобів вимірювальної техніки подаються під час виконання договору, у разі необхідності.».
На виконання даної вимоги ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надав наступні документи:
- довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, в якій зазначена власна електротехнічна лабораторія;
- свідоцтво про визнання технічної компетентності № Е 30-23, видане 25.08.2023 року та чинне до 25.08.2026 року. Це свідоцтво засвідчує, що електротехнічна лабораторія дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та забезпечує технічну компетентність при проведенні вимірювань згідно із галуззю, що наведена у додатку до цього свідоцтва та є його невід’ємною складовою частиною;
- галузь технічної компетентності електротехнічної лабораторії дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» на проведення електричних вимірювань параметрів електрообладнання, а саме:
- заземлюючі пристрої: показники, що вимірюються: опір металозв’язку елементів заземлювача; опір заземлюючих пристроїв;
- електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1000 В: показники, що вимірюються: опір ізоляції; випробувальна напруга (номінальне значення); опір металозв’язку при перевірці наявності кола між заземлювачами та елементами, що заземлюються; опір петлі «фаза-нуль»; струм короткого замикання при спрацьовуванні захисту.
Отже, в наданій Учасником ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» галузі технічної компетентності електротехнічної лабораторії дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» на проведення електричних вимірювань параметрів електрообладнання, що є додатком до свідоцтва про визнання технічної компетентності від 25.08.2023 р. Е 30-23, відсутня можливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів).
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
558c16e8b6064d1bb6f64418f5f900fc
Заголовок пункту скарги:
2. Відсутність необхідних навчань з охорони праці, виданих виконавцям робіт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 1.2.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Учасник гарантує, що керівник та працівники, залучені до виконання договору, мають чинні на момент виконання договору посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці та безпеки виконання робіт, передбачені чинним законодавством України, зокрема відповідними НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС.
Щодо керівника та виконавців послуг, які вказані в довідці, надати копії протоколів* (витяг або виписку з протоколу*) та копії посвідчення* з перевірки знань з охорони праці; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС) та «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ) та посвідчення* про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В (з результатами перевірки знань з охорони праці, з технології робіт (правил експлуатації, виробничі інструкції)).
На керівника робіт надати копію протоколу* (витяг або виписку з протоколу*) та копію посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». Додатково надати протокол* (витяг або виписку з протоколу*) та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видані виконавцям робіт.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надано наступні документи:
- довідка про наявність кваліфікованих працівників, в якій зазначені Попович Віктор Михайлович – начальник відділу (керівник робіт), Комаров Сергій Юрійович – електромонтер охоронно – пожежної сигналізації 3-й розряд та Загородній Олександр Миколайович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 5-го розряду;
- посвідчення № 125/7, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.11-12 та протокол № 125 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 07.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.11-12; посвідчення № 03787, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.15-07 та протокол № 12/7 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); посвідчення № 108/1, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.17-18 та витяг з протоколу № 108 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.07.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»; посвідчення № 03688, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та протокол № 12/1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки; посвідчення № 03709, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.71-13 та протокол № 12/11 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); витяг з протокол № 81-114ЕЛ-2026 засідання комісії від 27.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) з законодавства з охорони праці (ЗОП), Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ), Правила улаштування електроустановок. Правила будови електроустановок (ПУЕ), Правила пожежної безпеки (ППБ), витяг з протоколу № 81-114ВЕЕН-2026 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 27.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення № 81-114ЕЛ-2026/29, видане Поповичу Віктору Михайловичу;
- посвідчення № 103/2, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.15-07; посвідчення № 107/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання з питань охорони праці та НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; посвідчення № 209/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до та понад 1000 В та витяг з протоколу № 209 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 209 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежно – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 12/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»;
- посвідчення № 118/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 118 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 Загороднього Олександра Миколайовича; посвідчення № 214/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до 1000 В, витяг з протоколу № 214 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання нормативно – правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 214 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежноо – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 25/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»; витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.17-18 Загороднього Олександра Миколайовича.
Зважаючи на все вищевикладене повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» відсутні протокол (витяг або виписка з протоколу) з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», виданий електромонтеру охоронно – пожежної сигналізації Комарову Сергію Юрійовичу, протокол (витяг або виписка з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видане електромонтеру охоронно – пожежної сигналізації Комарову Сергію Юрійовичу, а також відсутнє посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видане налагоджувальнику контрольно – вимірювальних приладів та автоматики Загородньому Олександру Миколайовичу.
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «МОДУС-СПЕЦМОНТАЖ» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на наведене, вважаємо, що визначення Замовником переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» є грубим порушенням чинного законодавства України з публічних закупівель, що суперечить законодавчо встановленим нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178.
Дії Замовника щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» свідчать про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 1.2.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Учасник гарантує, що керівник та працівники, залучені до виконання договору, мають чинні на момент виконання договору посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці та безпеки виконання робіт, передбачені чинним законодавством України, зокрема відповідними НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС.
Щодо керівника та виконавців послуг, які вказані в довідці, надати копії протоколів* (витяг або виписку з протоколу*) та копії посвідчення* з перевірки знань з охорони праці; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС) та «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ) та посвідчення* про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В (з результатами перевірки знань з охорони праці, з технології робіт (правил експлуатації, виробничі інструкції)).
На керівника робіт надати копію протоколу* (витяг або виписку з протоколу*) та копію посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». Додатково надати протокол* (витяг або виписку з протоколу*) та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видані виконавцям робіт.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надано наступні документи:
- довідка про наявність кваліфікованих працівників, в якій зазначені Попович Віктор Михайлович – начальник відділу (керівник робіт), Комаров Сергій Юрійович – електромонтер охоронно – пожежної сигналізації 3-й розряд та Загородній Олександр Миколайович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 5-го розряду;
- посвідчення № 125/7, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.11-12 та протокол № 125 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 07.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.11-12; посвідчення № 03787, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.15-07 та протокол № 12/7 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); посвідчення № 108/1, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.17-18 та витяг з протоколу № 108 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.07.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»; посвідчення № 03688, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та протокол № 12/1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки; посвідчення № 03709, видане Поповичу Віктору Михайловичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.71-13 та протокол № 12/11 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.12.2023 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); витяг з протокол № 81-114ЕЛ-2026 засідання комісії від 27.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) з законодавства з охорони праці (ЗОП), Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ), Правила улаштування електроустановок. Правила будови електроустановок (ПУЕ), Правила пожежної безпеки (ППБ), витяг з протоколу № 81-114ВЕЕН-2026 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 27.01.2026 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення № 81-114ЕЛ-2026/29, видане Поповичу Віктору Михайловичу;
- посвідчення № 103/2, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.15-07; посвідчення № 107/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання з питань охорони праці та НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; посвідчення № 209/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до та понад 1000 В та витяг з протоколу № 209 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 209 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежно – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 12/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»;
- посвідчення № 118/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 118 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 Загороднього Олександра Миколайовича; посвідчення № 214/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до 1000 В, витяг з протоколу № 214 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання нормативно – правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 214 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежноо – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 25/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»; витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.17-18 Загороднього Олександра Миколайовича.
Зважаючи на все вищевикладене повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» відсутні протокол (витяг або виписка з протоколу) з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», виданий електромонтеру охоронно – пожежної сигналізації Комарову Сергію Юрійовичу, протокол (витяг або виписка з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видане електромонтеру охоронно – пожежної сигналізації Комарову Сергію Юрійовичу, а також відсутнє посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видане налагоджувальнику контрольно – вимірювальних приладів та автоматики Загородньому Олександру Миколайовичу.
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «МОДУС-СПЕЦМОНТАЖ» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зважаючи на наведене, вважаємо, що визначення Замовником переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» є грубим порушенням чинного законодавства України з публічних закупівель, що суперечить законодавчо встановленим нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178.
Дії Замовника щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» свідчать про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ».
Запити Органу оскарження
Номер:
a88bf7e8b2be40e1aafae8d53dcd7fc3
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
1. Загальні обставини проведення процедури
Процедура закупівлі UA-2026-02-03-001746-a оголошена та проведена Замовником з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до Тендерної документації Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Замовником зазначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів.
За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» із ціною 100 000,00 грн, що є нижчою за пропозицію іншого учасника та відповідає принципу максимальної економії бюджетних коштів.
2. Щодо доводів скарги (порядковий номер пункту скарги:1)
Неможливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів) (п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації)
Відповідно до підпункту 1.1.3 Додатку 1 тендерної документації Учасник повинен «підтвердити наявність можливості виконання електровимірювальних робіт шляхом:
- надати інформацію про власну або залучену електротехнічну лабораторію;
- підтвердити можливість електротехнічної лабораторії здійснювати вимірювання електроустановок, апаратів, вторинних кіл і електропроводки напругою до 1000 В (опір ізоляції) та автоматичних вимикачів (перевірка дії розчіплювачів)»
На виконання даної вимоги ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надав наступні документи:
- довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, в якій зазначена власна електротехнічна лабораторія;
- свідоцтво про визнання технічної компетентності № Е 30-23, видане 25.08.2023 року та чинне до 25.08.2026 року. Це свідоцтво засвідчує, що електротехнічна лабораторія дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та забезпечує технічну компетентність при проведенні вимірювань згідно із галуззю, що наведена у додатку до цього свідоцтва та є його невід’ємною складовою частиною;
- галузь технічної компетентності електротехнічної лабораторії дільниці з монтажу та обслуговування технічних систем безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ» на проведення електричних вимірювань параметрів електрообладнання, а саме:
- заземлюючі пристрої: показники, що вимірюються: опір металозв’язку елементів заземлювача; опір заземлюючих пристроїв;
- електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1000 В: показники, що вимірюються: опір ізоляції; випробувальна напруга (номінальне значення); опір металозв’язку при перевірці наявності кола між заземлювачами та елементами, що заземлюються; опір петлі «фаза-нуль»; струм короткого замикання при спрацьовуванні захисту.
Відповідно до вимог ПУЕ та ПТЕЕС перевірка дії розчіплювача автоматичного вимикача (перевірка дії розчіплювачів) не є окремим видом вимірювання, а є складовою контролю автоматичного відключення живлення і здійснюється шляхом контролю забезпечення автоматичного відключення живлення при струмах короткого замикання. Такий контроль передбачає визначення струму короткого замикання та оцінку параметрів спрацювання захисного апарата.
Тендерна документація не містила вимоги щодо наявності окремого дозволу або прямого формулювання “перевірка дії розчіплювачів” у галузі компетентності.
Надана учасником галузь технічної компетентності передбачає вимірювання струму короткого замикання при спрацьовуванні захисту, що функціонально охоплює перевірку дії розчіплювача автоматичного вимикача, що свідчить що лабораторія має право здійснювати перевірку спрацювання автоматичних вимикачів і отже, підстав для застосування норм пункту 43 Особливостей та підстав для відхилення пропозиції з цього мотиву не було.
3. Щодо тверджень скаржника про відсутність необхідних навчань з охорони праці, виданих виконавцям робіт (порядковий номер пункту скарги:2)
Відповідно до підпункту 1.2.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Учасник гарантує, що керівник та працівники, залучені до виконання договору, мають чинні на момент виконання договору посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці та безпеки виконання робіт, передбачені чинним законодавством України, зокрема відповідними НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС.
Щодо керівника та виконавців послуг, які вказані в довідці, надати копії протоколів* (витяг або виписку з протоколу*) та копії посвідчення* з перевірки знань з охорони праці; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС) та «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (ПЕЕЗ) та посвідчення* про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В (з результатами перевірки знань з охорони праці, з технології робіт (правил експлуатації, виробничі інструкції)).
На керівника робіт надати копію протоколу* (витяг або виписку з протоколу*) та копію посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників». Додатково надати протокол* (витяг або виписку з протоколу*) та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», видані виконавцям робіт.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» надано наступні документи:
- довідка про наявність кваліфікованих працівників, в якій зазначені Попович Віктор Михайлович – начальник відділу (керівник робіт), Комаров Сергій Юрійович – електромонтер охоронно – пожежної сигналізації 3-й розряд та Загородній Олександр Миколайович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 5-го розряду.
Щодо виконавців послуг Учасник надав наступні документи:
- посвідчення № 103/2, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання з НПАОП 0.00-1.15-07; посвідчення № 107/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання з питань охорони праці та НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; посвідчення № 209/4, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до та понад 1000 В та витяг з протоколу № 209 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 209 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 05.09.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Комарову Сергію Юрійовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежно – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 12/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»;
- посвідчення № 118/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 та витяг з протоколу № 118 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 Загороднього Олександра Миколайовича; посвідчення № 214/2, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він допущений до роботи в електроустановках до 1000 В, витяг з протоколу № 214 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання нормативно – правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та протокол № 214 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від29.10.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання вимог «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ); посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видане Загородньому Олександру Миколайовичу про те, що він пройшов навчання за програмою спеціального навчання (пожежноо – технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та протокол № 25/25 засідання кваліфікаційної комісії Навчального центру професійної підготовки ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ»; витяг з протоколу № 107 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.06.2025 року, відповідно до якого комісія перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з НПАОП 0.00-7.17-18 Загороднього Олександра Миколайовича.
Згідно з розглядом тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону виникла необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту (протокол № 31 від 17.02.2026 року додається до пояснення):
«Вимога про усунення невідповідностей:
Виявлені невідповідності щодо Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які зазначені в Додатку 1 до тендерної документації:
1. Вимога п. 1.1.4. Довідка в довільній формі про дотримання Учасником вимог пожежної безпеки при наданні послуг, у тому числі щодо забезпечення працівників необхідними первинними засобами пожежогасіння у разі їх використання під час виконання договору.
Учасник не надав довідку.
2. Вимога п. 1.2.2. Учасник гарантує, що працівники, залучені до виконання договору, відповідають вимогам Ліцензійних умов, затверджених постановою КМУ №852, та мають необхідну професійну кваліфікацію.
Учасник не надав лист-гарантію
3. Вимога п. 1.2.5. Учасник гарантує, що керівник та працівники, залучені до виконання договору, мають чинні на момент виконання договору посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці та безпеки виконання робіт, передбачені чинним законодавством України, зокрема відповідними НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС.
Учасник не надав лист-гарантію»
Відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій було розміщено в електронній системі.
Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції шляхом завантаження:
- Довідки про дотримання Учасником вимог пожежної безпеки при наданні послуг, у тому числі щодо забезпечення працівників необхідними первинними засобами пожежогасіння у разі їх використання під час виконання договору
- Листа гарантії, в якому Учасник гарантує, що працівники, залучені до виконання договору, відповідають вимогам Ліцензійних умов, затверджених постановою КМУ №852, та мають необхідну професійну кваліфікацію.
- Листа гарантії, в якому Учасник гарантує, що керівник та працівники, залучені до виконання договору, мають чинні на момент виконання договору посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці та безпеки виконання робіт, передбачені чинним законодавством України, зокрема відповідними НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС.
18.02.2026 року, згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Протокольним рішенням (протоколом) Національного центру «Мала академія наук України» від 18.02.2026 № 32 (далі – Протокол від 18.02.2026 № 32 - додається до пояснення) уповноважена особа Замовника визначила Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» переможцем закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостереження обладнання систем пожежної сигналізації за адресами: м. Київ, Кловський узвіз, 8; м. Київ, вул.Скомороська, 5-7; 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» та прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем даної закупівлі.
Подані Учасником документи щодо персоналу підтверджують проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці, електробезпеки та безпеки виконання робіт відповідно до вимог НПАОП, ПУЕ, ПТЕЕС та ПБЕЕС. Нормативно-правові акти не містять вимоги щодо обов’язкової наявності у складі тендерної пропозиції повного переліку протоколів та посвідчень у конкретній формі, а встановлюють обов’язок фактичного допуску персоналу до виконання відповідних робіт.
Відсутність в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОХ-СЛАВУТИЧ» деяких протоколів та посвідчення фактично не доводить відсутність кваліфікації персоналу.
Таким чином, подані документи підтверджують нормативну відповідність Учасника, а зауваження скаржника стосуються виключно оформлення документів і не свідчать про відсутність в Учасника необхідної кваліфікації чи порушення вимог законодавства.
Такі зауваження відповідно до пункту 43 Особливостей відносяться до невідповідностей, що підлягають усуненню протягом 24 годин, та не є безумовною підставою для відхилення пропозиції
Кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників належної кваліфікації фактично виконаний.
4. Висновок
Замовник діяв:
• у межах наданих повноважень;
• у спосіб, прямо передбачений пунктами 43 та 44 Особливостей;
• з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доводи скарги є необґрунтованими та не підтверджують порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи всі вищевикладені пояснення по Процедурі закупівлі, звертаючись до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо:
Прийняти органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні Скарги.
До пояснення додаються:
1. Пояснення замовника файл PDF / Word
2. Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції)
3. Протокол про надання 24 години на усунення невідповідностей (протокол від 17.02.2026 № 31)
4. Протокол про визначення учасника переможцем та про намір укласти договір з врахуванням виправлених невідповідностей (Протокол від 18.02.2026 № 32)
5. Свідоцтво ЕТЛ з Додатком до свідоцтва про визнання технічної компетентності «Галузь технічної компетентності) (№ Е 30-23 від 25.08.2023р.)
Дата опублікування:
27.02.2026 10:54