Інвентар і устаткування для важкоатлетичної зали

Вих. № 21 від 03 грудня 2018 р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Код за ЄДРПОУ: 35488683 Місцезнаходження: Україна, 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграду, 21/38, літера «А». ЗАМОВНИК: ДОНЕЦЬКЕ ВИЩЕ УЧИЛИЩЕ ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ ІМ.С.БУБКИ Код за ЄДРПОУ: 20361881 Місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Благовіщенська, 43 Номер оголошення про проведення закупівлі, яке оприлюднено через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-10-24-000710-c СКАРГА на рішення Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – Скаржник), є учасником процедури відкритих торгів за закупівлею «Інвентар і устаткування для важкоатлетичної зали (Код ДК 021:2015: 37440000-4 Інвентар для фітнесу)», що проводяться Замовником – ДОНЕЦЬКИМ ВИЩИМ УЧИЛИЩЕМ ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ ІМ.С.БУБКИ. За даною закупівлею 12 листопада 2018 року було проведено аукціон, На дану процедуру закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники, що підтверджується інформацією опублікованою в електронній системі закупівель: 1. ФОП "ПОЛЄЩУК МАРИНА СЕРГІЇВНА" (2977310265) 2. ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683) 3. ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" (34515291) 4. ФОП "ПЕРЕЯСЛОВА ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА" (2832613847) Під час розгляду тендерних пропозиції Учасників тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення, оформлене протоколом №155 від 13.11.2018 року відхилити пропозицію ФОП "ПОЛЄЩУК МАРИНА СЕРГІЇВНА" (2977310265) та прийнято рішення розглянути наступну найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683). Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення, оформлене протоколом №168 від 19.11.2018 року відхилити пропозицію ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683) та прийнято рішення розглянути наступну найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" (34515291). Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення, оформлене протоколом №175 від 23.11.2018 року про обрання переможцем процедури закупівлі ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" (34515291) та прийнято рішення про намір укласти договір із таким Учасником. Тендерним комітетом оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із ПП "ЕНЕРГОСЕРВІС-ДОЗОР" (34515291) 23 листопада 2018 року об 14 год.11 хв. З рішенням, оформленим протоколом №168 від 19.11.2018 року про відхилення пропозиції ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683) не погоджуємось повністю. Обґрунтування наводимо нижче. За інформацією тендерного комітету Замовника у тендерній пропозиції Скаржника начебто містяться недоліки, у зв’язку з чим тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: 1. Надане Скаржником тендерне забезпечення не вважається належним, оскільки відповідно до вимог п.2 р.3 тендерної документації забезпечення у вигляді банківської гарантії має бути надано банком, у якому відкритий рахунок учасника. На думку ж тендерного комітету Скаржником надано банківську гарантію банком, у якому у Скаржника не має рахунку. 2. Не відповідність зазначеного Скаржником у довідці банківського рахунку в АТ «Укрсиббанк» та зазначеного у банківській гарантії банківського рахунку в ПАТ «Кредобанк». На думку тендерного комітету це свідчить про знову ж таки порушення Скаржником вимоги тендерної документації щодо надання гарантії саме у банку, у якому відкритий рахунок учасника. Вочевидь тендерним комітетом помилково визначено невідповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації, оскільки Скаржником подано тендерну пропозицію чітко у відповідності до вимог тендерної документації. 1) Щодо першої підстави відхилення. Зазначимо, наше Скаржник дійсно має відкритий рахунок у ПАТ «Кредобанк», а тому незрозуміло, чому Замовник взагалі поставив під сумнів цей факт, не запросивши у Скаржника інформацію чи документи на підтвердження. 2) Щодо другої підстави відхилення. Тендерна документація в цілому, і в тому числі, пункт 2 розділу 3, який встановлює вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, не містять вимоги щодо обов’язкової відповідності банківської установи, інформація про яку зазначена у довідці про підприємство та банківської установи, яка надає банківську гарантію. І це знову ж таки є, на думку Замовника, свідченням порушення вимоги про надання банківської гарантії на забезпечення тендерної пропозиції тільки від банку, у якому учасником відкрито рахунок, що спростовано вище, а також повторення передчасних висновків Замовника про факт відсутності у Скаржника рахунку у банку, який надав гарантію. Товариство може мати відкриті рахунки у кількох банках. Таким чином, є безпідставним висновок Замовника про порушення вимог до надання банківської гарантії, оскільки Скаржник все ж таки має рахунок у банку, який надав гарантію. Не пересвідчившись в цьому Замовник прийняв безпідставне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Враховуючи вищенаведене, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника неправомірним, таким, що не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та є порушенням процедури закупівлі. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель, а також є порушенням процедури закупівлі. На підставі наведеного вище, ст.ст. 3,18, 30 Закону України «Про публічні Закупівлі» ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом №168 від 19.11.2018 року про відхилення пропозиції ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683), усунувши таким чином порушення процедури закупівлі, та продовжити процедуру закупівлі із врахуванням таких змін, а саме: поновити кваліфікацію ТОВ "ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ" (35488683). Додатки: 1. Документи, що підтверджують внесення плати за розгляд скарги відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (платіжне доручення № 2990 від 03 грудня 2018 р.) з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Довідка про відкриття рахунку у ПАТ «Кредобанк». Директор ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Ю.М. Мацак

Вих. № 01 від 26 листопада 2018 р. Кому: ЗАМОВНИКУ: ДОНЕЦЬКЕ ВИЩЕ УЧИЛИЩЕ ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ ІМ.С.БУБКИ Код за ЄДРПОУ: 20361881 Місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Благовіщенська, 43 Номер оголошення про проведення закупівлі, яке оприлюднено через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-10-24-000710-c ВИМОГА про усунення порушень процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – Товариство), є учасником процедури відкритих торгів за закупівлею «Інвентар і устаткування для важкоатлетичної зали (Код ДК 021:2015: 37440000-4 Інвентар для фітнесу)», що проводяться Замовником – ДОНЕЦЬКИМ ВИЩИМ УЧИЛИЩЕМ ОЛІМПІЙСЬКОГО РЕЗЕРВУ ІМ.С.БУБКИ. За даною закупівлею проведено аукціон, за підсумками якого Товариством подано найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Не зважаючи на це 19.11.2018 року згідно протоколу №168 засідання тендерного комітету Замовником прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Товариства та розглянути наступну найбільш економічну вигідну пропозицію. За інформацією тендерного комітету Замовника у тендерній пропозиції Товариства начебто містяться недоліки, у зв’язку з чим тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: 1. Надане Товариством тендерне забезпечення не вважається належним, оскільки відповідно до вимог п.2 р.3 тендерної документації забезпечення у вигляді банківської гарантії має бути надано банком, у якому відкритий рахунок учасника. На думку ж тендерного комітету Товариством надано банківську гарантію банком, у якому Товариство не має рахунку. 2. Не відповідність зазначеного Товариством у довідці банківського рахунку в АТ «Укрсиббанк» та зазначеного у банківській гарантії банківського рахунку в ПАТ «Кредобанк». На думку тендерного комітету це свідчить про знову ж таки порушення Товариством вимоги тендерної документації щодо надання гарантії саме у банку, у якому відкритий рахунок учасника. Вочевидь тендерним комітетом помилково визначено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки Товариством подано тендерну пропозицію чітко у відповідності до вимог тендерної документації. 1) Щодо першої підстави відхилення. Зазначимо, наше товариство дійсно має відкритий рахунок у ПАТ «Кредобанк», а тому незрозуміло, чому Замовник взагалі поставив під сумнів цей факт, не запросивши у Товариства інформацію чи документи на підтвердження. 2) Щодо другої підстави відхилення. Тендерна документація в цілому, і в тому числі, пункт 2 розділу 3, який встановлює вимоги до забезпечення тендерної пропозиції, не містять вимоги щодо обов’язкової відповідності банківської установи, інформація про яку зазначена у довідці про підприємство та банківської установи, яка надає банківську гарантію. І це знову ж таки є, на думку Замовника, свідченням порушення вимоги про надання банківської гарантії на забезпечення тендерної пропозиції тільки від банку, у якому учасником відкрито рахунок, що спростовано вище, а також повторення передчасних висновків Замовника про факт відсутності у Товариства рахунку у банку, який надав гарантію. Товариство може мати відкриті рахунки у кількох банках. Таким чином, є безпідставним висновок Замовника про порушення вимог до надання банківської гарантії, оскільки Товариство все ж таки має рахунок у банку, який надав гарантію. Не пересвідчившись в цьому Замовник прийняв безпідставне рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства. Враховуючи вищенаведене, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства неправомірним, таким що не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та є порушенням процедури закупівлі. Відтак, просимо Замовника скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ», усунувши таким чином порушення процедури закупівлі, та продовжити процедуру закупівлі із врахуванням таких змін. Повідомляємо, що у разі невиконання Замовником даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» буде змушене оскаржувати дії Замовника в Антимонопольному комітеті, а також звертатись до Держаудитслужби щодо вжиття заходів фінансового контролю, до Рахункової палати України щодо вжиття заходів фінансового аудиту та аудиту ефективності здійснення закупівель за рахунок коштів державного бюджету. Додатки: 1. Довідка про відкриття рахунку у ПАТ «Кредобанк». Директор ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Ю.М. Мацак