-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук
Закупівля здійснюється на підставі наявної потреби, згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
291 845.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 19:00 - 07.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
57b0dbb5c20446959f0bda0416428cf0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-014541-a.a1
Назва:
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Зміна умов тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 07.02.2026 23:05
- sign.p7s 07.02.2026 23:07
- Заперечення на Пояснення Замовника 17.02.2026 14:01
- Заперечення на пояснення Замовника 17.02.2026 14:05
- рішення від 10.02.2026 № 1448.pdf 10.02.2026 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2026 № 1866.pdf 19.02.2026 12:46
- рішення від 18.02.2026 № 1866.pdf 23.02.2026 13:44
- Пояснення по суті скарги 11.02.26.pdf 11.02.2026 14:34
- Пояснення по суті скарги Кс.docx 11.02.2026 14:34
- Запереченння щодо інф. ТОВ ЕКОВІН ТМ 18.02.26.pdf 18.02.2026 08:42
- Заперечення на інф ТОВ Ековін.docx 18.02.2026 08:42
- П.222 про внесення змін до ТД.pdf 04.03.2026 17:23
- Перелік змін.pdf 04.03.2026 17:23
- Додаток до П _Перелік_змiн_.docx 04.03.2026 17:23
- П.222 Внес змін до ТД.docx 04.03.2026 17:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.02.2026 23:15
Дата розгляду скарги:
18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2026 13:45
Дата виконання рішення Замовником:
04.03.2026 17:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником враховано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1866-р/пк-пз від 18.02.2026 року та внесено зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ba1a2eb37b84ca08900a37e11d916d2
Заголовок пункту скарги:
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
вих. № 02/07/26-1
від 07.02,2026
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (скорочено КНП «ВМКЛ ШМД»).
Код за ЄДРПОУ 01982749.
вул. Київська, 68, м. Вінниця, Вінницька обл., 21032, Україна.
Контактна особа: фахівець з публічних закупівель -уповноважена особа Мосійчук Лілія Вікторівна Телефон/факс: +380432664039. Ел. пошта:mklshmd@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-014541-a
Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту - Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-02-02-014541-a в електронній системі закупівель.
Предмет закупівлі згідно тендерної документації (далі по тексту - ТД) Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач -дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення.
ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (далі по тексту Скаржник) вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й
наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
А саме:
Тендерною документацією прописано вимоги не до предмета закупівлі, а до обслуговування його обладнання, тобто до послуг.
Назва предмета даної закупівлі: «Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення». Таким чином, предметом даної закупівлі є товар.
Разом з тим, ТД містить вимоги надання послуг щодо обслуговування обладнання, яке належить Замовникові.
Зокрема, у пункті 5 блоку 4 «4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Документи та/та або інформація які подаються Учасником процедури закупівлі)» Додатку 1 до ТД зазначається:
«У разі необхідності Постачальник здійснює своїми силами та за свій рахунок:
-Програмування та коригування програм прання;
-Калібрування дозуючих насосів;
-Налаштування норм подачі хімічних засобів відповідності до технології виробника..
На підтвердження учасник, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.».
Такі послуги, як налаштування програмного забезпечення обладнання, калібрування дозуючих пристроїв, налаштування норм подачі хімічних засобів відповідними дозаторами Замовника не відносяться до вищезазначеного коду ДКПП. Вони можуть надаватися, зокрема, за кодами
98311200-8 Послуги з утримання пралень;
50312600-1 Технічне обслуговування і ремонт обладнання інформаційних технологій;
тощо.
Але аж ніяк не 39830000-9: Продукція для чищення.
Таке доповнення предмета закупівлі порушує норми Закону та Порядку
визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (надалі – Порядок), яким встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Разом з тим, вартість таких послуг із налаштування, з урахуванням поточного стану обладнання у Замовника, може бути співставною із вартістю самих засобів, що закуповуються.
Також, пунктом 6 блоку 4 Додатку 1 до ТД вимагається надання Учасником в складі пропозиції технологічних карт та розрахунків потреби:
6 У складі тендерної пропозиції учасник надає опис кожного запропонованого мийного засобу за критеріями:
-функціональне призначення;
-агрегатний стан (рідина/гель тощо);
-густина (за 20 °C або за стандартом виробника);
-рівень рН робочого розчину;
-рекомендовані температурні режими застосування.
Комерційні показники:
Вартість за 1 кг або 1 літр;
Вартість однієї каністри (фактичне фасування виробника);
Примітка: об’єм тари не обмежується, за умови забезпечення необхідної загальної кількості товару.
Технологічні карти прання із зазначенням:
-типів білизни (бавовна, змішані тканини, синтетика тощо);
- характер забруднень (біологічні, жирові, медикаментозні, загальні експлуатаційні);
-етапів прання та дозування кожного засобу.
*Вихідні дані щодо структури білизни та типів забруднень надаються Замовником на етапі укладення договору.
Розрахунки споживання хімії
Учасник надає розрахунок потреби у мийних засобах щонайменше на 6 місяців роботи, з урахуванням:
Середнього обсягу білизни 6500 кг/місяць;
Кількості робочих днів пральні-6;
Кількості годин роботи на добу-8.
Скаржник зазначає, що технологічні карти прання відповідають програмам прання і складаються організацією ( особою), що безпосередньо виконує наладку прального процесу виключно окремо для кожної конкретної марки пральної машини. Звісно, що норми витрат мийних засобів, оптимальний температурний режим та терміни їх використання а, також типи оброблювальної білизни надаються виробником мийних засобів в інструкціях з використання. Скаржник, як саме виробник предмету закупівлі, безумовно долучить зазначені інструкції до складу своєї пропозиції.
Складання ж розрахунків з потреби у Предметі закупівлі є істотною умовою договору закупівлі, тобто виключним обов’язком саме Замовника.
Частина перша статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Таким чином, оскільки предметом даної закупівлі є товар, то опис характеристик послуг Замовник не має підстав зазначати, а також встановлювати у ТД вимоги до них.
На доказ наявності порушених прав за цим пунктом Скарги надаємо текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, а також тендерну документацію до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД).
Наслідком порушення Замовником Порядку є протиправна і, відповідно, дискримінаційна по відношенню до Скаржника наступна кваліфікаційна вимога Замовника:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Документальне підтвердження. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Довідка повинна містити інформацію:
-ПІБ працівника;
-Кваліфікація/посада;
-Загальний стаж роботи;
-Працівник учасника (зазначити)/працівник субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення субпідрядника/співвиконавця зазначити назву.
До довідки додати сканований/ні документ/ти на кожного працівника ( у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/наказ про прийняття на роботу/ цивільно-правовий договір/інший документ).
Компанія-постачальник повинна забезпечити наявність спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який може перебувати у штаті Учасника або залучатися на підставі цивільно-правового договору. Кваліфікація підтверджується дипломом/сертифікатом тощо.
Спеціаліст (технолог), який здійснює налаштування програм прання та дозування, повинен надати документальне підтвердження проходження навчання/підвищення кваліфікації на заводі виробнику мийних засобів або у сертифікованому навчальному центрі виробника, сертифікат тощо.
Скаржник, як завод-виробник мийних засобів звісно, має в штаті спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який в змозі здійснювати налаштування програм
виготовлення продукції в реакторах технологічних ліній з відповідним дозуванням сировини в зазначені реактори. Але змусити його опанувати процеси налаштування програм прання та дозування в пральні машини Скаржник, як мінімум, не має жодних прав. Додатково Скаржник зауважує, що навіть виробники мийних засобів світового рівня далеко не усі можуть дозволити собі утримання сертифікованих навчальних центрів з прання.
Скаржник пропонує зобов’язати Замовника виключити з ТД вимоги, що встановлюються ним не до засобів, які є предметом закупівлі, а стосовно надання послуг щодо обслуговування обладнання., зокрема, у Додатку1 та Проекті Договору.
Враховуючи вище наведене, Скаржник просить Орган оскарження:
Прийняти дану скаргу до розгляду.
Визнати наявність в ТД неправомірних вимог зі сторони Замовника.
Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до ТД.
1. Текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708.
2. Тендерна документація до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД).
З повагою,
директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
від 07.02,2026
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (скорочено КНП «ВМКЛ ШМД»).
Код за ЄДРПОУ 01982749.
вул. Київська, 68, м. Вінниця, Вінницька обл., 21032, Україна.
Контактна особа: фахівець з публічних закупівель -уповноважена особа Мосійчук Лілія Вікторівна Телефон/факс: +380432664039. Ел. пошта:mklshmd@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-014541-a
Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту - Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-02-02-014541-a в електронній системі закупівель.
Предмет закупівлі згідно тендерної документації (далі по тексту - ТД) Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач -дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення.
ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (далі по тексту Скаржник) вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й
наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
А саме:
Тендерною документацією прописано вимоги не до предмета закупівлі, а до обслуговування його обладнання, тобто до послуг.
Назва предмета даної закупівлі: «Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення». Таким чином, предметом даної закупівлі є товар.
Разом з тим, ТД містить вимоги надання послуг щодо обслуговування обладнання, яке належить Замовникові.
Зокрема, у пункті 5 блоку 4 «4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Документи та/та або інформація які подаються Учасником процедури закупівлі)» Додатку 1 до ТД зазначається:
«У разі необхідності Постачальник здійснює своїми силами та за свій рахунок:
-Програмування та коригування програм прання;
-Калібрування дозуючих насосів;
-Налаштування норм подачі хімічних засобів відповідності до технології виробника..
На підтвердження учасник, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.».
Такі послуги, як налаштування програмного забезпечення обладнання, калібрування дозуючих пристроїв, налаштування норм подачі хімічних засобів відповідними дозаторами Замовника не відносяться до вищезазначеного коду ДКПП. Вони можуть надаватися, зокрема, за кодами
98311200-8 Послуги з утримання пралень;
50312600-1 Технічне обслуговування і ремонт обладнання інформаційних технологій;
тощо.
Але аж ніяк не 39830000-9: Продукція для чищення.
Таке доповнення предмета закупівлі порушує норми Закону та Порядку
визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (надалі – Порядок), яким встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Разом з тим, вартість таких послуг із налаштування, з урахуванням поточного стану обладнання у Замовника, може бути співставною із вартістю самих засобів, що закуповуються.
Також, пунктом 6 блоку 4 Додатку 1 до ТД вимагається надання Учасником в складі пропозиції технологічних карт та розрахунків потреби:
6 У складі тендерної пропозиції учасник надає опис кожного запропонованого мийного засобу за критеріями:
-функціональне призначення;
-агрегатний стан (рідина/гель тощо);
-густина (за 20 °C або за стандартом виробника);
-рівень рН робочого розчину;
-рекомендовані температурні режими застосування.
Комерційні показники:
Вартість за 1 кг або 1 літр;
Вартість однієї каністри (фактичне фасування виробника);
Примітка: об’єм тари не обмежується, за умови забезпечення необхідної загальної кількості товару.
Технологічні карти прання із зазначенням:
-типів білизни (бавовна, змішані тканини, синтетика тощо);
- характер забруднень (біологічні, жирові, медикаментозні, загальні експлуатаційні);
-етапів прання та дозування кожного засобу.
*Вихідні дані щодо структури білизни та типів забруднень надаються Замовником на етапі укладення договору.
Розрахунки споживання хімії
Учасник надає розрахунок потреби у мийних засобах щонайменше на 6 місяців роботи, з урахуванням:
Середнього обсягу білизни 6500 кг/місяць;
Кількості робочих днів пральні-6;
Кількості годин роботи на добу-8.
Скаржник зазначає, що технологічні карти прання відповідають програмам прання і складаються організацією ( особою), що безпосередньо виконує наладку прального процесу виключно окремо для кожної конкретної марки пральної машини. Звісно, що норми витрат мийних засобів, оптимальний температурний режим та терміни їх використання а, також типи оброблювальної білизни надаються виробником мийних засобів в інструкціях з використання. Скаржник, як саме виробник предмету закупівлі, безумовно долучить зазначені інструкції до складу своєї пропозиції.
Складання ж розрахунків з потреби у Предметі закупівлі є істотною умовою договору закупівлі, тобто виключним обов’язком саме Замовника.
Частина перша статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Таким чином, оскільки предметом даної закупівлі є товар, то опис характеристик послуг Замовник не має підстав зазначати, а також встановлювати у ТД вимоги до них.
На доказ наявності порушених прав за цим пунктом Скарги надаємо текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, а також тендерну документацію до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД).
Наслідком порушення Замовником Порядку є протиправна і, відповідно, дискримінаційна по відношенню до Скаржника наступна кваліфікаційна вимога Замовника:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Документальне підтвердження. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Довідка повинна містити інформацію:
-ПІБ працівника;
-Кваліфікація/посада;
-Загальний стаж роботи;
-Працівник учасника (зазначити)/працівник субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення субпідрядника/співвиконавця зазначити назву.
До довідки додати сканований/ні документ/ти на кожного працівника ( у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/наказ про прийняття на роботу/ цивільно-правовий договір/інший документ).
Компанія-постачальник повинна забезпечити наявність спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який може перебувати у штаті Учасника або залучатися на підставі цивільно-правового договору. Кваліфікація підтверджується дипломом/сертифікатом тощо.
Спеціаліст (технолог), який здійснює налаштування програм прання та дозування, повинен надати документальне підтвердження проходження навчання/підвищення кваліфікації на заводі виробнику мийних засобів або у сертифікованому навчальному центрі виробника, сертифікат тощо.
Скаржник, як завод-виробник мийних засобів звісно, має в штаті спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який в змозі здійснювати налаштування програм
виготовлення продукції в реакторах технологічних ліній з відповідним дозуванням сировини в зазначені реактори. Але змусити його опанувати процеси налаштування програм прання та дозування в пральні машини Скаржник, як мінімум, не має жодних прав. Додатково Скаржник зауважує, що навіть виробники мийних засобів світового рівня далеко не усі можуть дозволити собі утримання сертифікованих навчальних центрів з прання.
Скаржник пропонує зобов’язати Замовника виключити з ТД вимоги, що встановлюються ним не до засобів, які є предметом закупівлі, а стосовно надання послуг щодо обслуговування обладнання., зокрема, у Додатку1 та Проекті Договору.
Враховуючи вище наведене, Скаржник просить Орган оскарження:
Прийняти дану скаргу до розгляду.
Визнати наявність в ТД неправомірних вимог зі сторони Замовника.
Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до ТД.
1. Текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708.
2. Тендерна документація до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД).
З повагою,
директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
вих. № 02/07/26-1 від 07.02,2026 Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (скорочено КНП «ВМКЛ ШМД»). Код за ЄДРПОУ 01982749. вул. Київська, 68, м. Вінниця, Вінницька обл., 21032, Україна. Контактна особа: фахівець з публічних закупівель -уповноважена особа Мосійчук Лілія Вікторівна Телефон/факс: +380432664039. Ел. пошта:mklshmd@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-014541-a Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту - Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-02-02-014541-a в електронній системі закупівель. Предмет закупівлі згідно тендерної документації (далі по тексту - ТД) Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач -дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення. ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (далі по тексту Скаржник) вважає, що умови ТД через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників. А саме: Тендерною документацією прописано вимоги не до предмета закупівлі, а до обслуговування його обладнання, тобто до послуг. Назва предмета даної закупівлі: «Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення». Таким чином, предметом даної закупівлі є товар. Разом з тим, ТД містить вимоги надання послуг щодо обслуговування обладнання, яке належить Замовникові. Зокрема, у пункті 5 блоку 4 «4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Документи та/та або інформація які подаються Учасником процедури закупівлі)» Додатку 1 до ТД зазначається: «У разі необхідності Постачальник здійснює своїми силами та за свій рахунок: -Програмування та коригування програм прання; -Калібрування дозуючих насосів; -Налаштування норм подачі хімічних засобів відповідності до технології виробника.. На підтвердження учасник, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.». Такі послуги, як налаштування програмного забезпечення обладнання, калібрування дозуючих пристроїв, налаштування норм подачі хімічних засобів відповідними дозаторами Замовника не відносяться до вищезазначеного коду ДКПП. Вони можуть надаватися, зокрема, за кодами 98311200-8 Послуги з утримання пралень; 50312600-1 Технічне обслуговування і ремонт обладнання інформаційних технологій; тощо. Але аж ніяк не 39830000-9: Продукція для чищення. Таке доповнення предмета закупівлі порушує норми Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (надалі – Порядок), яким встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Разом з тим, вартість таких послуг із налаштування, з урахуванням поточного стану обладнання у Замовника, може бути співставною із вартістю самих засобів, що закуповуються. Також, пунктом 6 блоку 4 Додатку 1 до ТД вимагається надання Учасником в складі пропозиції технологічних карт та розрахунків потреби: 6 У складі тендерної пропозиції учасник надає опис кожного запропонованого мийного засобу за критеріями: -функціональне призначення; -агрегатний стан (рідина/гель тощо); -густина (за 20 °C або за стандартом виробника); -рівень рН робочого розчину; -рекомендовані температурні режими застосування. Комерційні показники: Вартість за 1 кг або 1 літр; Вартість однієї каністри (фактичне фасування виробника); Примітка: об’єм тари не обмежується, за умови забезпечення необхідної загальної кількості товару. Технологічні карти прання із зазначенням: -типів білизни (бавовна, змішані тканини, синтетика тощо); - характер забруднень (біологічні, жирові, медикаментозні, загальні експлуатаційні); -етапів прання та дозування кожного засобу. *Вихідні дані щодо структури білизни та типів забруднень надаються Замовником на етапі укладення договору. Розрахунки споживання хімії Учасник надає розрахунок потреби у мийних засобах щонайменше на 6 місяців роботи, з урахуванням: Середнього обсягу білизни 6500 кг/місяць; Кількості робочих днів пральні-6; Кількості годин роботи на добу-8. Скаржник зазначає, що технологічні карти прання відповідають програмам прання і складаються організацією ( особою), що безпосередньо виконує наладку прального процесу виключно окремо для кожної конкретної марки пральної машини. Звісно, що норми витрат мийних засобів, оптимальний температурний режим та терміни їх використання а, також типи оброблювальної білизни надаються виробником мийних засобів в інструкціях з використання. Скаржник, як саме виробник предмету закупівлі, безумовно долучить зазначені інструкції до складу своєї пропозиції. Складання ж розрахунків з потреби у Предметі закупівлі є істотною умовою договору закупівлі, тобто виключним обов’язком саме Замовника. Частина перша статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Таким чином, оскільки предметом даної закупівлі є товар, то опис характеристик послуг Замовник не має підстав зазначати, а також встановлювати у ТД вимоги до них. На доказ наявності порушених прав за цим пунктом Скарги надаємо текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, а також тендерну документацію до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД). Наслідком порушення Замовником Порядку є протиправна і, відповідно, дискримінаційна по відношенню до Скаржника наступна кваліфікаційна вимога Замовника: № з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документальне підтвердження. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідка повинна містити інформацію: -ПІБ працівника; -Кваліфікація/посада; -Загальний стаж роботи; -Працівник учасника (зазначити)/працівник субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення субпідрядника/співвиконавця зазначити назву. До довідки додати сканований/ні документ/ти на кожного працівника ( у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/наказ про прийняття на роботу/ цивільно-правовий договір/інший документ). Компанія-постачальник повинна забезпечити наявність спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який може перебувати у штаті Учасника або залучатися на підставі цивільно-правового договору. Кваліфікація підтверджується дипломом/сертифікатом тощо. Спеціаліст (технолог), який здійснює налаштування програм прання та дозування, повинен надати документальне підтвердження проходження навчання/підвищення кваліфікації на заводі виробнику мийних засобів або у сертифікованому навчальному центрі виробника, сертифікат тощо. Скаржник, як завод-виробник мийних засобів звісно, має в штаті спеціаліста з кваліфікацією «інженер-технолог» (напрям-хімічні технології), який в змозі здійснювати налаштування програм виготовлення продукції в реакторах технологічних ліній з відповідним дозуванням сировини в зазначені реактори. Але змусити його опанувати процеси налаштування програм прання та дозування в пральні машини Скаржник, як мінімум, не має жодних прав. Додатково Скаржник зауважує, що навіть виробники мийних засобів світового рівня далеко не усі можуть дозволити собі утримання сертифікованих навчальних центрів з прання. Скаржник пропонує зобов’язати Замовника виключити з ТД вимоги, що встановлюються ним не до засобів, які є предметом закупівлі, а стосовно надання послуг щодо обслуговування обладнання., зокрема, у Додатку1 та Проекті Договору. Враховуючи вище наведене, Скаржник просить Орган оскарження: Прийняти дану скаргу до розгляду. Визнати наявність в ТД неправомірних вимог зі сторони Замовника. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до ТД. 1. Текст Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708. 2. Тендерна документація до цієї закупівлі разом з Додатком 1 та Проектом договору (Додаток 3 до ТД). З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Запити Органу оскарження
Номер:
206e60bc356645e7bba204b63e8a8b87
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» щодо закупівлі товарів: Концентрований мийний засіб для прання, Підсилювач прання з високою знежирюючою дією, Низькотемпературний відбілювач-дезінфектант для прання, що не містить хлорвмісних сполук ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-014541-a.
Текст запиту:
1. Загальна позиція Замовника
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх такими, що:
ґрунтуються переважно на припущеннях та оціночних судженнях;
ґрунтуються на власному тлумаченні норм Закону України «Про публічні закупівлі», яке не відповідає їх змісту;
не підтверджують наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Встановлені вимоги є об’єктивно необхідними, функціонально пов’язаними з предметом закупівлі та спрямованими на запобігання негативним наслідкам, з якими Замовник вже стикався під час виконання попередніх договорів.
Прохання до Органу оскарження
З урахуванням наведеного, Замовник просить:
відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ЕКОВІН ТМ» у повному обсязі;
визнати вимоги тендерної документації такими, що відповідають законодавству у сфері публічних закупівель.
*Детальна інформація зазначена у прикріплених документах.
Дата опублікування:
11.02.2026 14:34
Номер:
0ba5486a572442c9aa4cc88fc5e08088
Тема запиту:
Відсутність дискримінаційних вимог у тендерній документації
Текст запиту:
Заперечення Скаржника побудовані на внутрішньо суперечливих аргументах, пропозиціях, що суперечать чинному законодавству у сфері охорони здоров'я, та підміні нормативно встановлених вимог власними уявленнями про організацію прального процесу.
Замовник діяв і діє в суворій відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку визначення предмета закупівлі (наказ МЕ № 708 від 15.04.2020) та ДСанНіП № 785, затверджених наказом МОЗ від 08.05.2025 № 785.
На підставі викладеного Замовник просить Орган оскарження відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ЕКОВІН ТМ» у повному обсязі.
Дата опублікування:
18.02.2026 08:42
Номер:
e5f55edb48914898815f5d7bdb178422
Тема запиту:
Заперечення на Пояснення Замовника
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035
Заперечення на Пояснення Замовника
ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник) за підсумками опрацювання Пояснень по суті скарги ( надалі- Пояснення), наданих КНП «ВМКЛ ШМД» (надалі- Замовник) вважає за доцільне надати наступні заперечення на Пояснення ( надалі- Заперечення)
Скаржник заперечує наступне ствердження Замовника в Поясненнях:
«Замовник звертає увагу, що:
предметом закупівлі є товар – мийні засоби для прання (ДК 021:2015: 39830000-9);
жодні послуги не виділяються в окремий предмет закупівлі та не оплачуються окремо;
вимоги щодо налаштування дозування та програм прання є супровідними діями, безпосередньо пов’язаними з коректним та ефективним використанням товару, а не самостійною послугою.
Такі дії не змінюють правової природи предмета закупівлі та не порушують Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства від 15.04.2020 року №708.»
А саме:
1. Вимагаючи надати послуги з обслуговування обладнання, належного Замовнику (а саме: здійснити своїми силами та за свій рахунок програмування та коригування програм прання, калібрування дозуючих насосів; налаштування в пральних машинах норм подачі хімічних засобів) в межах закупівлі товару ( мийних засобів) Замовник в складі ТД навіть не надав марок професійних прально-віджимних машин бар’єрного типу PRIMUS виробництва Alliance Laundry Systems СЕ s.r.o із системою автоматичного дозування рідких мийних засобів, саме тих машин, що надежать Замовнику.
В складі зразків технологічних карт прання, які є додатками до Проекту договору про закупівлю ( Додаток 3 до ТД) наведено плануєму масу білизни для завантаження пральних машин : 18 кг та 24 кг . Тому можна припустити, що маються на увазі пральні машини PRIMUS FXB180 ( із завантаженням 18 кг) та PRIMUS FXB240 ( із завантаженням 24 кг). Орієнтовна вартість пральної машини PRIMUS FXB240 на ринку України складає 140-200 тис. грн.
При цьому найбільш імовірним постачальником цих машин в адресу Замовника є Компанія «КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС» ( в минулому ТОВ «КОНТИНЕНТ ВВ») , що позиціонує себе в якості ексклюзивного постачальника на ринку України комплексних рішень для прален на основі промислового обладнання виробництва бельгійської компанії PRIMUS впродовж 20 років. За інформацією з сайту https://continent.com.ua постачальник обладнання зазвичай і виконує технічне обслуговування обладнання, що постачаеться. В якості доказу та з метою оцінки вартості надання послуг Скаржник додає до Заперечень Звіт про укладений договір між ТОВ «КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС» та ГОЛОВНИМ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИМ КЛІНІЧНИМ ЦЕНТРОМ (ЦЕНТРАЛЬНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ) ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за закупівлею UA-2026-01-19-005959-a Послуги з технічного обслуговування прального
Обладнання Код за словником ДК 021:2015: 50880000-7 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування готельного і ресторанного
обладнання. Річна вартість щомісячного ( частково - щоквартального) обслуговування чотирьох одиниць обладнання за цим договором ( в т.ч. пральних машин PRIMUS RX240 та PRIMUS RX180 ) складає 70 540 грн.
2. Для розуміння процесу програмування пральних машин PRIMUS з сенсорною системою керування XControl FLEX PLUS Скаржник додає до Заперечень доказ - Вихідний посібник з програмування Xcontrol Plus ( надалі- Інструкція).
Розділом 4 «Ініціалізація пральної машини» ( стор.25 Інструкції) виробником передбачено, що налаштування стандартних програми або створення нових програм у меню «Програмування» є заключним (четвертим) етапом ініціалізації пральної машини. В свою чергу, ініціалізацію пральної машини виробник доручує виключно кваліфікованому персоналу ( стор.25 Інструкції). Од же саме цей персонал нестиме фінансову відповідальність за свої дії згідно попередження виробника на стор.25 Інструкції (позначено Скаржником). Досить поверхневого погляду на Інструкцію, для розуміння високого ступіню фахової підготовки для реалізації написання відповідної програми прання.
Скаржник не може погодитись із твердженням Замовника про те , що:
«Розрахунок споживання не є предметом договору».
Розрахунок споживання визначає кількість предмету закупівлі, і, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон), є істотною умовою Договору про закупівлю.
Скаржник погоджується з думкою Замовника про те, що:
«Сам по собі розрахунок:
не створює для Замовника зобов'язання спожити саме такий обсяг;
не створює для Учасника зобов'язання забезпечити саме таку витрату;
не є умовою, щодо якої сторони домовляються при укладанні договору.»
Але Скаржник наполягає на тому, що обов’язок складання цього розрахунку, як додатку до Договору, лишається за Замовником.
Як виробник професійних мийних засобів (концентратів), Скаржник звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що Додаток 2 до ТД містить технічні вимоги до мийних/пральних засобів, які по суті не є вимогами до саме засобів, а залежить від моделі та стану самої пральної машини, або від налаштування програмного забезпечення.
А саме:
«Технічні вимоги до мийних/пральних засобів:
1. Норма витрати: не більше 12 г на 1 кг сухої білизни при досягнені гарантованого ступеня відпирання.
2. Гарантований ступінь відпирання (білість): не менше 85% при температурі прання 60 °C.
3. Ефективність видалення плям: не менше 90% за тест забрудненнями (жир, кров) при заявленій нормі витрати»
1. Щодо досягнення гарантованого ступеня відпирання. Гарантований ступінь відпирання — це термін, що використовується в технічних характеристиках пральних машин для позначення здатності приладу видаляти забруднення з тканин за стандартних умов випробувань. Цей показник зазвичай оцінюється за результатами тестування на спеціально забруднених зразках тканини та позначається класами ефективності прання. Ефективність визначається згідно з міжнародними та державними стандартами (наприклад, ДСТУ EN 60456). Для цього порівнюють мрезультат прання випробуваної машини з еталонною машиною на ідентичних типах забруднень (чай, кров, вино, жир тощо).
Скаржник пропонує видалити посилання на досягнення гарантованого ступеню відпирання зі складу цієї вимоги.
2. Гарантований ступінь відпирання (білість): не менше 85% при температурі прання 60 °C може бути досягнутий незалежно від вибору програм лише за умови можливості пролонгації при цьому експозиції дії мийного засобу ( тобто втручання в програму прання все одно відбудеться).
3. Показник ефективність видалення плям: не менше 90% за тест забрудненнями (жир, кров) при заявленій нормі витрати може бути гарантовано досягнутим знову таки за рахунок пролонгації експозиції (тобто подовжування дії) відбілювача та ензимів що перебувають в складі Концентрованого мийного засобу для прання. При цьому одночасне дозування ензимів та відбілювача або ензимів та підсилювача прання не припустимо (ензими не працюють в гарячій воді та в середі з високим Рh). Врегулювання цього конфлікту досягається знову таки відповідним програмуванням.
Скаржник уважно ознайомився зі змістом п.3.2. Пояснень і прийшов до висновку, що причиною негативних наслідків роботи пральні Замовника є використання однієї і тієї ж програми прання для пральних засобів різних виробників та торговельних марок.
Скаржником проаналізовано склад укладених договорів, опублікованих Замовником на порталі Уповноваженого органу за декілька останніх років. Знайдено зо два десятки укладених та виконаних договорів щодо надання Замовнику послуг з періодичного технічного обслуговування медичного, офісного, будівельного, побутового обладнання, належного Замовнику. Загальна сума цих договорів складає декілька мільйонів гривень. (В якості доказу Скаржник долучає до Заперечень 11 сканів цих договорів.) Прикро констатувати відсутність в складі укладених та опублікованих Замовником договорів хоча б одного договору щодо технічного обслуговування прального обладнання. Невже ліквідація технологічних та економічних проблем, описаних в п.3.2. Пояснень не варта річних витрат в 30-40 тис. грн.?
В підсумку, враховуючи необхідність налаштування програм прання при кожній зміні мийних/пральних засобів, Скаржник пропонує Замовнику долучити до вимог ТД надання учасником закупівлі в складі тендерних пропозицій у довільному вигляді покрокової методики з використання кожного з мийних засобів в пральному процесі слабо, нормально та сильно забруднених речей (окремо- п’ятна крові) із зазначеними показниками ( для кожного типу забрудненості та типу тканини Замовника):
- послідовність використання засобу;
- оптимальна температура робочого розчину засобу;
- оптимальна концентрація робочого розчину засобу (а не витрата засобу!);
- оптимальна експозиція відпрацювання засобу.
Надана учасником в такому вигляді інформація забезпечить складання особою, що виконує послуги з налагоджування пральної машини підповідної програми прання згідно частини 5 Інструкції ( стор. 45-61)
З повагою,
директор ____________ Тарас ТІТОВ
Дата опублікування:
17.02.2026 14:05
Номер:
f9640ebd2c3a452e9f2f95f227af8873
Тема запиту:
Заперечення на пояснення
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035
Заперечення на Пояснення Замовника
ТОВ «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник) за підсумками опрацювання Пояснень по суті скарги ( надалі- Пояснення), наданих КНП «ВМКЛ ШМД» (надалі- Замовник) вважає за доцільне надати наступні заперечення на Пояснення ( надалі- Заперечення)
Скаржник заперечує наступне ствердження Замовника в Поясненнях:
«Замовник звертає увагу, що:
предметом закупівлі є товар – мийні засоби для прання (ДК 021:2015: 39830000-9);
жодні послуги не виділяються в окремий предмет закупівлі та не оплачуються окремо;
вимоги щодо налаштування дозування та програм прання є супровідними діями, безпосередньо пов’язаними з коректним та ефективним використанням товару, а не самостійною послугою.
Такі дії не змінюють правової природи предмета закупівлі та не порушують Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства від 15.04.2020 року №708.»
А саме:
1. Вимагаючи надати послуги з обслуговування обладнання, належного Замовнику (а саме: здійснити своїми силами та за свій рахунок програмування та коригування програм прання, калібрування дозуючих насосів; налаштування в пральних машинах норм подачі хімічних засобів) в межах закупівлі товару ( мийних засобів) Замовник в складі ТД навіть не надав марок професійних прально-віджимних машин бар’єрного типу PRIMUS виробництва Alliance Laundry Systems СЕ s.r.o із системою автоматичного дозування рідких мийних засобів, саме тих машин, що надежать Замовнику.
В складі зразків технологічних карт прання, які є додатками до Проекту договору про закупівлю ( Додаток 3 до ТД) наведено плануєму масу білизни для завантаження пральних машин : 18 кг та 24 кг . Тому можна припустити, що маються на увазі пральні машини PRIMUS FXB180 ( із завантаженням 18 кг) та PRIMUS FXB240 ( із завантаженням 24 кг). Орієнтовна вартість пральної машини PRIMUS FXB240 на ринку України складає 140-200 тис. грн.
При цьому найбільш імовірним постачальником цих машин в адресу Замовника є Компанія «КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС» ( в минулому ТОВ «КОНТИНЕНТ ВВ») , що позиціонує себе в якості ексклюзивного постачальника на ринку України комплексних рішень для прален на основі промислового обладнання виробництва бельгійської компанії PRIMUS впродовж 20 років. За інформацією з сайту https://continent.com.ua постачальник обладнання зазвичай і виконує технічне обслуговування обладнання, що постачаеться. В якості доказу та з метою оцінки вартості надання послуг Скаржник додає до Заперечень Звіт про укладений договір між ТОВ «КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС» та ГОЛОВНИМ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИМ КЛІНІЧНИМ ЦЕНТРОМ (ЦЕНТРАЛЬНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ) ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за закупівлею UA-2026-01-19-005959-a Послуги з технічного обслуговування прального
Обладнання Код за словником ДК 021:2015: 50880000-7 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування готельного і ресторанного
обладнання. Річна вартість щомісячного ( частково - щоквартального) обслуговування чотирьох одиниць обладнання за цим договором ( в т.ч. пральних машин PRIMUS RX240 та PRIMUS RX180 ) складає 70 540 грн.
2. Для розуміння процесу програмування пральних машин PRIMUS з сенсорною системою керування XControl FLEX PLUS Скаржник додає до Заперечень доказ - Вихідний посібник з програмування Xcontrol Plus ( надалі- Інструкція).
Розділом 4 «Ініціалізація пральної машини» ( стор.25 Інструкції) виробником передбачено, що налаштування стандартних програми або створення нових програм у меню «Програмування» є заключним (четвертим) етапом ініціалізації пральної машини. В свою чергу, ініціалізацію пральної машини виробник доручує виключно кваліфікованому персоналу ( стор.25 Інструкції). Од же саме цей персонал нестиме фінансову відповідальність за свої дії згідно попередження виробника на стор.25 Інструкції (позначено Скаржником). Досить поверхневого погляду на Інструкцію, для розуміння високого ступіню фахової підготовки для реалізації написання відповідної програми прання.
Скаржник не може погодитись із твердженням Замовника про те , що:
«Розрахунок споживання не є предметом договору».
Розрахунок споживання визначає кількість предмету закупівлі, і, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон), є істотною умовою Договору про закупівлю.
Скаржник погоджується з думкою Замовника про те, що:
«Сам по собі розрахунок:
не створює для Замовника зобов'язання спожити саме такий обсяг;
не створює для Учасника зобов'язання забезпечити саме таку витрату;
не є умовою, щодо якої сторони домовляються при укладанні договору.»
Але Скаржник наполягає на тому, що обов’язок складання цього розрахунку, як додатку до Договору, лишається за Замовником.
Як виробник професійних мийних засобів (концентратів), Скаржник звертає увагу Замовника та Органу оскарження, що Додаток 2 до ТД містить технічні вимоги до мийних/пральних засобів, які по суті не є вимогами до саме засобів, а залежить від моделі та стану самої пральної машини, або від налаштування програмного забезпечення.
А саме:
«Технічні вимоги до мийних/пральних засобів:
1. Норма витрати: не більше 12 г на 1 кг сухої білизни при досягнені гарантованого ступеня відпирання.
2. Гарантований ступінь відпирання (білість): не менше 85% при температурі прання 60 °C.
3. Ефективність видалення плям: не менше 90% за тест забрудненнями (жир, кров) при заявленій нормі витрати»
1. Щодо досягнення гарантованого ступеня відпирання. Гарантований ступінь відпирання — це термін, що використовується в технічних характеристиках пральних машин для позначення здатності приладу видаляти забруднення з тканин за стандартних умов випробувань. Цей показник зазвичай оцінюється за результатами тестування на спеціально забруднених зразках тканини та позначається класами ефективності прання. Ефективність визначається згідно з міжнародними та державними стандартами (наприклад, ДСТУ EN 60456). Для цього порівнюють мрезультат прання випробуваної машини з еталонною машиною на ідентичних типах забруднень (чай, кров, вино, жир тощо).
Скаржник пропонує видалити посилання на досягнення гарантованого ступеню відпирання зі складу цієї вимоги.
2. Гарантований ступінь відпирання (білість): не менше 85% при температурі прання 60 °C може бути досягнутий незалежно від вибору програм лише за умови можливості пролонгації при цьому експозиції дії мийного засобу ( тобто втручання в програму прання все одно відбудеться).
3. Показник ефективність видалення плям: не менше 90% за тест забрудненнями (жир, кров) при заявленій нормі витрати може бути гарантовано досягнутим знову таки за рахунок пролонгації експозиції (тобто подовжування дії) відбілювача та ензимів що перебувають в складі Концентрованого мийного засобу для прання. При цьому одночасне дозування ензимів та відбілювача або ензимів та підсилювача прання не припустимо (ензими не працюють в гарячій воді та в середі з високим Рh). Врегулювання цього конфлікту досягається знову таки відповідним програмуванням.
Скаржник уважно ознайомився зі змістом п.3.2. Пояснень і прийшов до висновку, що причиною негативних наслідків роботи пральні Замовника є використання однієї і тієї ж програми прання для пральних засобів різних виробників та торговельних марок.
Скаржником проаналізовано склад укладених договорів, опублікованих Замовником на порталі Уповноваженого органу за декілька останніх років. Знайдено зо два десятки укладених та виконаних договорів щодо надання Замовнику послуг з періодичного технічного обслуговування медичного, офісного, будівельного, побутового обладнання, належного Замовнику. Загальна сума цих договорів складає декілька мільйонів гривень. (В якості доказу Скаржник долучає до Заперечень 11 сканів цих договорів.) Прикро констатувати відсутність в складі укладених та опублікованих Замовником договорів хоча б одного договору щодо технічного обслуговування прального обладнання. Невже ліквідація технологічних та економічних проблем, описаних в п.3.2. Пояснень не варта річних витрат в 30-40 тис. грн.?
В підсумку, враховуючи необхідність налаштування програм прання при кожній зміні мийних/пральних засобів, Скаржник пропонує Замовнику долучити до вимог ТД надання учасником закупівлі в складі тендерних пропозицій у довільному вигляді покрокової методики з використання кожного з мийних засобів в пральному процесі слабо, нормально та сильно забруднених речей (окремо- п’ятна крові) із зазначеними показниками ( для кожного типу забрудненості та типу тканини Замовника):
- послідовність використання засобу;
- оптимальна температура робочого розчину засобу;
- оптимальна концентрація робочого розчину засобу (а не витрата засобу!);
- оптимальна експозиція відпрацювання засобу.
Надана учасником в такому вигляді інформація забезпечить складання особою, що виконує послуги з налагоджування пральної машини підповідної програми прання згідно частини 5 Інструкції ( стор. 45-61)
З повагою,
директор ____________ Тарас ТІТОВ
Дата опублікування:
17.02.2026 14:01