-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Надання клінінгових послуг в адміністративній будівлі та на прибудинковій території за адресою: м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4, 6-А, 6-Б (адміністративна будівля Держаудитслужби)
Завершена
1 385 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 18:29 - 07.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення
Номер:
9305fdcf421345b8ac320cfc9b994655
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-014371-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення.pdf 16.02.2026 15:20
- Скарга_UA-2026-02-02-014371-a.pdf 16.02.2026 15:20
- sign.p7s 16.02.2026 15:21
- Доповнення до скарги_UA-2026-02-02-014371-a.pdf 19.02.2026 23:18
- рішення від 18.02.2026 №1830.pdf 18.02.2026 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2026 №2176.pdf 26.02.2026 14:25
- рішення від 25.02.2026 №2176.pdf 02.03.2026 12:56
- Пояснення по скарзі.docx 18.02.2026 19:11
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ_UA-2026-02-02-014371-a.a1.pdf 18.02.2026 19:11
- Протокол про відміну прийнятого рішення.docx 03.03.2026 18:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 16:58
Дата розгляду скарги:
25.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2026 15:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.03.2026 12:56
Дата виконання рішення Замовником:
04.03.2026 15:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.02.2026 №2176-р/пк-пз виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
28738ab1c1744447afde2aa4a0492e0a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до електронного протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 11.02.2026 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІРМА САТУРІ» (далі – ТОВ «ФІРМА САТУРІ» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ФІРМА САТУРІ» відповідно відхилено.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог дод.1 до тендерної документації додатково, до чисельності працівників учасника, які мають необхідні знання та досвід, для виконання висотно - верхолазних робіт, яких планується залучити до виконання послуг з миття вікон, стін з використанням спеціалізованих механізмів, спеціалізованого автотранспорту або спеціальних засобів промислового альпінізму (у кількості не менше 2-х спеціалістів), обов’язково зазначається інформація щодо наявності дозвільного документа, що надає право допуску для виконання висотно – верхолазних робіт відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та верхолазних робіт, згідно розділів 1-6, 7.2, 7.10 та 7.11.
ТОВ «ФІРМА САТУРІ» не було надано інформацію та документи на працівників учасника, які мають необхідні знання та досвід, для виконання висотно - верхолазних робіт, яких планується залучити до виконання послуг з миття вікон, стін з використанням спеціалізованих механізмів, спеціалізованого автотранспорту або спеціальних засобів промислового альпінізму (у кількості не менше 2-х спеціалістів), з чим таке повністю погоджується проте, не погоджується з відхиленням через ненадання таких.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Станом на сьогодні, Замовником НЕ БУЛО надано нам можливості усунути невідповідності в цій частині чим порушено норми чинного законодавства та дискриміновано нас як повноцінного учасника ринку. Тобто, відхилення в цій частині є неправомірним.
ТОВ «ФІРМА САТУРІ» не було надано інформацію та документи на працівників учасника, які мають необхідні знання та досвід, для виконання висотно - верхолазних робіт, яких планується залучити до виконання послуг з миття вікон, стін з використанням спеціалізованих механізмів, спеціалізованого автотранспорту або спеціальних засобів промислового альпінізму (у кількості не менше 2-х спеціалістів), з чим таке повністю погоджується проте, не погоджується з відхиленням через ненадання таких.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Станом на сьогодні, Замовником НЕ БУЛО надано нам можливості усунути невідповідності в цій частині чим порушено норми чинного законодавства та дискриміновано нас як повноцінного учасника ринку. Тобто, відхилення в цій частині є неправомірним.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА САТУРІ» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
7833cc7a5c0545dbaf811269e728c67f
Тема запиту:
Доповнення до скарги
Текст запиту:
Детально в додатках.
Дата опублікування:
19.02.2026 23:18
Номер:
d35ed996b6df4e43a6edabc2736bdf12
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ,
поданої у рамках закупівлі
з ідентифікатором UA-2026-02-02-014371-a
Державна аудиторська служба України (далі – Держаудитслужба, Замовник), відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає пояснення по суті скарги № UA-2026-02-02-014371-a.a1 (далі – Скарга), поданої товариством з обмеженою відповідальністю "ФІРМА САТУРІ" (далі також – ТОВ "ФІРМА САТУРІ", Скаржник) у межах процедури закупівлі за предметом:
Предмет закупівлі:
Надання клінінгових послуг в адміністративній будівлі та на прибудинковій території за адресою: м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4, 6-А, 6-Б (адміністративна будівля Держаудитслужби), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-014371-a (далі – Закупівля).
02.02.2026 Замовником відповідно до норм статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
10.02.2026 в електронній системі закупівель Prozorro відбулося розкриття тендерних пропозицій учасників відкритих торгів з особливостями по Закупівлі.
Відповідно до Реєстру пропозицій, участь у Закупівлі прийняли наступні учасники:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРМА САТУРІ"
Первинна пропозиція: 1 039 500,00 UAH
Остаточна пропозиція: 1 039 500,00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛІНІНГ ПРО"
Первинна пропозиція: 1 297 800,00 UAH
Остаточна пропозиція: 1 297 800,00 UAH
Тендерна пропозиція ТОВ "ФІРМА САТУРІ". була визначена електронною системою найбільш економічно вигідною. У зв’язку з цим, Замовник здійснив детальний аналіз зазначеної тендерної пропозиції на предмет відповідності вимогам тендерної документації.
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції здійснювалася відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "ФІРМА САТУРІ" не відповідає умовам технічної специфікації, внаслідок чого пропозицію ТОВ "ФІРМА САТУРІ" було відхиллено відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Детально ознайомившись із змістом, аргументами та вимогами Скарги, поданої у рамках Закупівлі, Замовник вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню Комісією з огляду на наступне.
Пояснення по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Крім того, частина 1 статті 23 Закону встановлює, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відтак з наведених норм вбачається, що саме Замовник несе обов’язок чітко і повно визначити у тендерній документації всі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з якими буде здійснюватися оцінка тендерних пропозицій та їх відповідність встановленим вимогам. У межах даної процедури закупівлі інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації), Замовником було визначено вимогу: Додатково, до чисельності працівників учасника, які мають необхідні знання та досвід, для виконання висотно - верхолазних робіт, яких планується залучити до виконання послуг з миття вікон, стін з використанням спеціалізованих механізмів, спеціалізованого автотранспорту або спеціальних засобів промислового альпінізму (у кількості не менше 2-х спеціалістів), обов’язково зазначається інформація щодо наявності дозвільного документа, що надає право допуску для виконання висотно – верхолазних робіт відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та верхолазних робіт, згідно розділів 1-6, 7.2, 7.10 та 7.11. (4 абзац після таблиці «Орієнтовний перелік витратних матеріалів для забезпечення надання послуг з прибирання адміністративної будівлі » Додатку 1 «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином визначені документи не відносяться до документів до яких можна
застосувати пункт 43 Особливостей, позаяк Замовник визначив, що наявність в Учасника документів що надають право допуску для виконання висотно – верхолазних робіт відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та верхолазних робіт, згідно розділів 1-6, 7.2, 7.10 та 7.11. є підтвердженням відповідності технічних та якісних характеристик.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. З наведеного вбачається, що тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню за наявності таких умов:
1) Замовником чітко встановлена конкретна вимога до предмета закупівлі у тендерній документації (у технічній специфікації або в іншому розділі, що стосується вимог до предмета закупівлі), та
2) тендерна пропозиція учасника не відповідає саме цій встановленій вимозі.
Також слід зазначити, що протягом періоду уточнень Скаржник не скористався правом звернення щодо вимог тендерної документації та не подавав жодних звернень щодо зміни вище зазначеної вимоги.
Таким чином, Учасник погодився з умовами Закупівлі. Необхідно звернути увагу, що пунктом 4 Розділу IV ТД передбачено:
«Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.».
На підставі всього вищевикладеного, вважаємо припущення Скаржника щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника безпідставними, рішення та дії Замовника у рамках Закупівлі є законними, обґрунтованими та такими, що відповідають положенням Закону та Особливостей, а тому,
ПРОСИМО:
Прийняти рішення про відмову у задоволенні скарги № UA-2026-02-02-014371-a.a1, поданої ТОВ "ФІРМА САТУРІ" щодо процедури закупівлі за предметом:
Предмет закупівлі: Надання клінінгових послуг в адміністративній будівлі та на прибудинковій території за адресою: м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4, 6-А, 6-Б (адміністративна будівля Держаудитслужби), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-014371-a, у повному обсязі.
Дата опублікування:
18.02.2026 19:11