(ПК-26Т_041_ВО) Скло листове

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" Код ЄДРПОУ 44602385 Україна Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Код ЄДРПОУ 41022900 Україна Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2026-02-02-011781-a Скло листове код за ДК 021:2015 – 14820000-5 Скло С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ТОВ "АМВІ груп" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту. Відповідно до пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації: Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації. Вимоги до документа про відповідність: - документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника; - оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом; - у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov); - модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог). Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі). Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1 «Технічної специфікації» до тендерної документації. Відповідно до додатку А до додатку 1 о тендерної документації встановлено перелік продукції, що закуповується та вимоги відповідності технічним регламентам, зокрема: № Найменування Технічні параметри 1 Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Вид скла листового - Листове флоат-скло Марка відповідно до наявності дефектів - М1 Розмір скла - остаточної прирізки (скло твердих розмірів ТР) Номінальна товщина скла, мм - 4 Номінальна довжина скла, мм - 2250 Номінальна ширина скла, мм - 3210 До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: (Закон України Про надання будівельної продукції на ринку). Замовник чітко ідентифікує технічні регламенти, зокрема, в розумінні тендерної документації це - Закон України Про надання будівельної продукції на ринку. Тобто, запропонована продукція повинна відповідати саме вимогам цього Закону. Отже, учасники повинні були надати документ про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту, а саме відповідно до Закону України Про надання будівельної продукції на ринку. В складі пропозиції Переможця міститься декларація про відповідність будівельного виробу на скло листове 2250х3210х4мм (файл - 3. Декларація про відповідність тех.регламенту), яка не містить підтвердження відповідності технічному регламенту, зокрема, в розумінні тендерної документації - Закону України Про надання будівельної продукції на ринку, який зазначено в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, в складі пропозиції надано декларація експлуатаційних характеристик на скло листове (файл - 4. Декларація експлуатаційних характеристик), яка не містить підтвердження відповідності вимогам технічних регламентів, в тому числі Закону України Про надання будівельної продукції на ринку. Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 6 Закону України Про надання будівельної продукції на ринку зазначено, що декларація показників складається з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України в Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Декларація показників складається за формою та згідно з інструкціями, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Варто зазначити, що надана декларація не відповідає формі, на яку є посилання в частині 4 статті 6 згаданого Закону, складена без використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництв та не містить підтвердження відповідності технічному регламенту, зокрема, в розумінні тендерної документації - Закону України Про надання будівельної продукції на ринку, який зазначено в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації. Окремо зазначаємо, що Замовник звернувся до учасника з вимогою про усунення невідповідностей в частині документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації, хоча не повинен був цього робити. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Щодо аналогічного договору в повному обсязі. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати: 1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки на постачання подібного товару(ів) за призначенням та/або властивостями до товару(ів) відповідно предмету закупівлі. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару. 2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме: первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів). В складі тендерної пропозиції Переможця міститься договір та видаткові накладні до нього (файл - 5. Копія аналогічного договору та видаткових). В наданих документах сума договору та видаткових не узгоджуються між собою. У звʼязку з цим Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей, на яку учасник надав лист-пояснення, що за аналогічним договором відбувся перерахунок ціни у бік зменшення ціни тендерної пропозиції. Враховуючи таку інформацію, то учасник завантажив аналогічний договір не в повному обсязі, оскільки до договору не надано додаткову угоду про зменшення суми договору. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 особливостей. 3. Щодо запропонованого товару. Відповідно до п. 1.1. додатку 2 до тендерної документації: Заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * !(*Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»). Відповідно до пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації: Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації. Вимоги до документа про відповідність: - документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника; - оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом; - у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov); - модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог). Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі). Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1 «Технічної специфікації» до тендерної документації. Технічна специфікація у додатку 1 до тендерної документації міститься насутпну інформацію: № п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од. виміру Кількість 1 1006191 Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 Додаток А м2 3 048,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації. У складі тендерної пропозиції Переможця містяться технічні вимоги до групи продукції №09/02/26/-1 від 09.02.2026 року (файл: 1. Технічний опис.pdf), в якій запропоновано товар: Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210. Також у складі тендерної пропозиції було надано порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик №№09/02/26/-5 від 09.02.2026 року (файл: 2. Порівняльна таблиця.pdf), в якій було вказано: Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо). Скло листове ФС-М1-ТР-4-2250х3210 відповідно Додатку А Тендерної документації Продукція відповідає Проте у складі пропозиції було надано декларацію про відповідність будівельного виробу (продукції) (файл: 3. Декларація про відповідність тех.регламенту.pdf) та декларацію експлуатаційних характеристик (файл:4. Декларація експлуатаційних характеристик.pdf) та цінову пропозицію №09/02/26/-2 від 09.02.2026 року (файл: 6. Цінова пропозиція.docx), в яких вказано найменування запропонованого товару «скло листове 2250х3210х4мм», що не відповідає назві, що вказана в наданих порівняльній таблиці та технічних вимогах та не узгоджується з ними. У такому випадку було підтверджено відповідність товару, який насправді не відповідає або не надано документу про відповідність на запропонований товар. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол про визначення переможця. З повагою, Директор Ірина ХАРАЧКО