(ПК-26Т_042_ВО) Перетворювачі електричної енергії 5 кВт

СКАРГА щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника ФІЛІЄЮ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі в Prozorro : UA-2026-02-02-011601-a по предмету закупівлі : Перетворювачі електричної енергії 5 кВт Код за ДК 021:2015 – Генератори Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛПО Україна» (далі – ТОВ «ЕЛПО Україна») взяли участь у даному аукціоні та відповідно до вимог тендерної документації Замовника подали свою тендерну пропозицію. Замовником було порушені наші права та законні інтереси, як суб’єкта оскарження даної процедури закупівлі , по Статті 5 та Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості), що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВ «ЕЛПО Україна» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Відповідно до п. 55 Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до п. 56 Особливостей, Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу 3 п. 59 Особливостей, Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. На момент написання скарги кінцевий Період подачі скарг є 08 березня 2026 року 00:00, таким чином скарга подана у відповідний строк. Вважаємо незаконним, неправомірним та таким , що порушує наші інтереси рішення Замовника про визначення ПЕРЕМОЖЦЕМ учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» (далі – ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА»), згідно з Протоколом № 1 від 02.03.2026 року про рішення щодо визначення переможця закупівлі, що опубліковано на майданчику 02.03.2026 р. о 14:22 (файл Рішення про визначення переможця 02.03.2026.doc.zip) та ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю , що опубліковано на майданчику 02.03.2026 р. о 14:22 (файл ПОВІДОМЛЕННЯ про намір 02.03.2026.docx.zip). ОСКІЛЬКИ пропозиція учасника ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та мала бути відхилена Замовником, відповідно до п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. ТОВ «ЕЛПО Україна» подає цю скаргу, виходячи з наступного : 1. Відповідно до Розділу 3 Тендерної документації Замовника, п.3.7. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей. В Додатку 1 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» зазначено : * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації. Згідно Додатку А «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ» Найменування - Перетворювач напруги DC/AC 54-220В 5,0кВт Технічні параметри - Тип перетворювача - DC/AC Номінальне значення вхідної напр - 54 Номінальне значення вихідної нап - 220 Вихідна потужність, кВт - 5,0 А також визначено габаритні розміри для перетворювачів. Відповідно для Перетворювач напруги DC/AC 54-220В 5,0кВт габаритні розміри мають становити : не більше (ШхГхВ) 485х475х180 мм, де Ш – ширина – 485 мм Г – глибина – 475 мм В – висота – 180 мм Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі: п.1.1.Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації -Учасниками повинна бути надана «Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»)». Учасником ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА», було надано файл «Порівняльна таблиця.pdf» в якому міститься Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, в якому зазначені технічні характеристики запропонованого ним перетворювача. У правій частині таблиці (Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо), Учасник ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» зазначає : Габаритні розміри для перетворювачів типу: ПНВ-DC/AC 54-220/110-5 не більше (ДхШхВ) 485x475х180 мм, де Ш – ширина – 475 мм Д – довжина – 485 мм (за синонімом величин Г – глибина) В – висота – 180 мм Таким чином, показник Д (довжина) на 10 мм перевищує максимально можливий розмір встановлений Замовником – 475 мм. Додатково, Замовником 06.03.2026 року Протоколом № 2-06/03/26 уповноваженої особи філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» (файл Протокол відповідь 06.03.2026.docx.zip) надано відповідь на нашу вимогу (Вимога ПК перетворювач.pdf від 05.03.2026р.) стосовно того, що учасником ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» застосовано «синонім величин», що дозволяє визначити його пропозицію такою, яка відповідає вимогам тендерної документації. Це є нічим іншим, як умисним спотворенням з метою введення в оману або отримання неправомірної вигоди. В учасника ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» залишається груба невідповідність вимогам Замовника, вказана учасником розмір Д (довжина) 485 мм, що перевищує на 10 мм максимально допустимий розмір Г (глибини) - не більше 475мм. Відповідно, пропозиція учасника «ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» не відповідає вимогам умовам технічної специфікації відповідно до пункту 44 Особливостей. 2. Також звертаємо увагу Органу Оскарження постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що 23 лютого 2026 року, Протоколом розгляду тендерних пропозицій №3 від 23.02.2026 р. (файл ПВ 23.02.2026.docx.zip та відхилення 23.02.2026.docx.zip), Замовник відхилив нашу пропозицію, на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – як таку, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», з тієї ж причини : «ТОВ "ЕЛПО Україна" в складі пропозиції надано порівняльну таблицю технічних вимог відповідно якої на показник додатка А ТД «Габаритні розміри для перетворювачів типу: DC/AC 54-220В та 110-220В не більше (ШхГхВ) 485х475х180 мм, зазначено «габаритні розміри, не більше мм 180x475x485». Відтак габаритний розмір В (висота) є більшим відповідно вимог, що не відповідає технічним вимогам ТД.». На наші пояснення, що при заповненні Порівняльної таблиці, була допущена описка, і габаритні розміри зазначені у зворотньому порядку, Замовник відповів, що «Замовником розглядається порядок у відповідності значень до вимог додатка А ТД». Відповідно до Розділу 1 Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації - «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості). Враховуючи дискримінаційне та вибіркове відношення до учасників закупівлі, Замовником було порушено Закон, в частині ст. 5 . Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Отже, враховуючи наявні обставини, пропозиція учасника «ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» не відповідає вимогам встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації та має бути дискваліфікований, на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» Замовник неправомірно визначив переможця згідно з Протоколом № 1 від 02.03.2026 року розгляду тендерної пропозиції, що опубліковано на майданчику 02 березня 2026 року, чим порушив наші законні права та інтереси, як учасника даної закупівлі. ПРОСИМО : 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Визнати пропозицію учасника «ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» такою, що не відповідає вимога Тендерної документації Замовника. 4. Зобов’язати Замовника дискваліфікувати учасника «ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА». 5. Зобов’язати Замовника завершити дану закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».

Надана вами відповідь стосовно того, що учасником ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» застосовано «синонім величин» і це дозволяє вам визначити його пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації, є нічим іншим як умисним спотворенням з метою введення в оману або отримання неправомірної вигоди. В учасника ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» залишається груба невідповідність вимогам замовника, вказана учасником розмір Д (довжина) 485 мм, що перевищує на 10 мм максимально допустимий розмір глибини - не більше 475мм. Такі рішення замовника вимагають звернутись до уповноваженого органу Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх законних прав та інтересів.

Наше підприємство, ТОВ «ЕЛПО Україна» приймало участь у аукціоні, оголошеному ФІЛІЄЮ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Номер у Prozorro UA-2026-02-02-011601-a, на закупівлю (ПК-26Т_042_ВО) Перетворювачі електричної енергії 5 кВт у кількості 45 шт. Бюджет закупівлі 2 909 637,90 грн.без ПДВ. За результатом проведеного аукціону, електронною системою Prozorro, наше підприємство було визначено переможцем аукціону, як учасник, що надав найбільш вигідну пропозицію. Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі є ціна.». Однак, 23.02.2026 10:24 Замовником, було розміщено протокол відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЕЛПО Україна» (файл відхилення 23.02.2026.docx.zip, ПВ 23.02.2026.docx.zip) , за підписом Уповноваженої особи Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» Сергія СОРОКІНА, в тексті якого : «- пропозицію учасника ТОВ "ЕЛПО Україна" відхилити на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».» «1) ТОВ "ЕЛПО Україна" в складі пропозиції надано порівняльну таблицю технічних вимог відповідно якої на показник додатка А ТД «Габаритні розміри для перетворювачів типу: DC/AC 54-220В та 110-220В не більше (ШхГхВ) 485х475х180 мм», зазначено «габаритні розміри, не більше мм 180x475x485». Відтак габаритний розмір В (висота) є більшим відповідно вимог, що не відповідає технічним вимогам ТД.» 25.02.2026 15:11 ми звернулися до Замоника через елекотронну систему закупівель, з роз’ясненнями, щодо зазначеної невідповідності габаритних розмірів виробу, повідомленням про помилковість прийняття рішення про відхилення, а також проханням переглянути своє рішення. Однак 26.02.2026 14:41 отримали відповідь, дослівно : «Шановний учаснику, в додатку А ТД вказано порядок величин габаритів (ШхГхВ), надана вами порівняльна таблиця містить габарити без зазначення порядку величин в зв’язку з цим замовником розглядається порядок у відповідності до вимог додатка А ТД. З огляду на зазначене параметр висоти запропонованого товару не відповідає вимогам додатка А ТД. Дякуємо за звернення.» Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» Сергій СОРОКІН». 02.03.2026 14:22 Замовником було прийнято Рішення про визначення переможця наступного учасника аукціону ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА" (файл Рішення про визначення переможця 02.03.2026.doc.zip) , пропозиція якого, на думку Уповноваженої особи відповідає вимогам тендерної документації. Дослівно: « Пропозиція учасника ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА" - відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, вимогам замовника. УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА: 1. Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА" - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Перетворювачі електричної енергії 5 кВт), UA-2026-02-02-011601-a та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 2 764 800,00 грн. без ПДВ Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця» Сергій СОРОКІН». Звертаємо увагу Замовника, а саме уповноваженої особи Сергія Сорокіна, що пропозиція учасника ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА" не відповідає відповідає вимогам Тендерної документації Замовника: В порівняльній таблиці, наданій учасником (файл Порівняльна таблиця.pdf) зазначено, що габаритні розміри запропонованого виробу складають не більше (ДхШхВ) 485х475х180 (де довжина – 485 мм., ширина – 475 мм., висота – 180 мм.), натомість згідно вимог Замовника, габаритні розміри мають складати (ШхГхВ) 485х475х180 (де ширина – 485 мм., глибина – 475 мм., висота – 180 мм.). Для більшої ясності : ширина запропонованого перетворювача 475мм, замість 485мм глибина 485 мм, замість 475 мм – габаритний розмір є більшим відповідно вимог, що не відповідає технічним вимогам ТД Керуючись логікою Замовника, за якою було відхилено пропозицію ТОВ «ЕЛПО Україна» « в додатку А ТД вказано порядок величин габаритів (ШхГхВ), надана порівняльна таблиця містить габарити в іншому порядку величин, які до того ж не відповідають вимогам додатка А ТД. З огляду на зазначене параметр глибини запропонованого товару не відповідає вимогам додатка А ТД». З огляду на вище зазначене, пропозиція учасника ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА" мала бути відхилена уповноваженою особою замовника, як така, що не відповідає вимгам. Враховуючи, що «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості). А відповідно до Статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник, в особі Уповноваженої особи Сергій СОРОКІН, умисно чи помилково, порушив Закон. Звертаємося до Замовника, з вимогою скасувати рішення про акцепт учасника ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА", та визнати його пропозицією такою, що не відповідає вимогам додатку А Тендерної документації. В іншому випадку, ми будемо вимушені звернутися до уповноваженого органу Антимонопольний комітет України, для захисту свої законних прав та інтересів, Відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Також будемо звертатись до керівника служби безпеки АТ «Укрзалізниця» для перевірки роботи філії "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ", та Державної аудиторської служби України (як державного органу, що здійснює моніторинг закупівель та перевіряє дотримання законодавства). А оскільки дана ситуація містить явні ознаки упереджених корупційних дій, також можливе звернення до Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), як центрального органу, що формує та реалізує антикорупційну політику в Україні.

Нашим підприємством ТОВ «ЕЛПО УКРАЇНА» прийнято участь у закупівлі UA-2026-02-02-011601-a «((ПК-26Т_042_ВО) Перетворювачі електричної енергії 5 кВт». За результатами проведеного аукціону пропозиція ТОВ «ЕЛПО Україна» визначена системою як найбільш економічно вигідною. Під час розгляду пропозиції виконавцями помилково визначено невідповідність, а саме «в складі пропозиції надано порівняльну таблицю технічних вимог відповідно якої на показник додатка А ТД «Габаритні розміри для перетворювачів типу: DC/AC 54-220В та 110-220В не більше (ШхГхВ) 485х475х180 мм», зазначено «габаритні розміри, не більше мм 180x475x485». Відтак габаритний розмір В (висота) є більшим відповідно вимог, що не відповідає технічним вимогам ТД». Габаритні розміри до виробу у складі пропозиції сформовано виходячи з вимог визначених конструкторською документацією виробника та ДСТУ 3321:2003 та внесено у порівняльну таблицю технічних вимог. В пропозиції не визначено які з наданих розмірів є шириною, глибиною чи висотою, як і не визначено експлуатаційного положення виробу, що передбачає під час встановлення використовувати різні положення і відповідно значення габаритних є ширини, глибини чи висоти є взаємозамінними. Виконавцями при оцінці технічних характеристик в односторонньому порядку, без отримання роз’яснень самовільно та помилково розтлумачено невідповідність та відхилено найбільш вигідну пропозицію. Як результат пропозиція ТОВ «ЕЛПО Україна» відхилена, а АТ «Укрзалізниця» вимушена буде витратити за потрібний товар майже на 200 тис. грн більше. Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛПО Україна» та повторно її розглянути, за потреби запросити пояснення у учасника.