насіння соняшника

Замовником у тендерній документації за процедурою закупівлі встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які містять посилання на конкретну торговельну марку, фірму, конструкцію, тип предмета закупівлі та/або виробника, а саме: насіння соняшнику Піонер "P64LE25", при цьому не передбачено можливості надання еквівалентного товару, що унеможливлює подання тендерних пропозицій учасниками, які пропонують насіння інших виробників з аналогічними характеристиками, та не забезпечує реальної конкуренції. Вказані умови тендерної документації обмежують коло потенційних учасників, унеможливлюють подання тендерних пропозицій з товарами інших виробників, які за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками є рівноцінними, що свідчить про дискримінаційний характер встановлених вимог. Зокрема, Скаржник має можливість запропонувати насіння соняшнику гібриду, яке за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками (врожайність, вміст олії, стійкість до хвороб, вегетаційний період тощо) є не гіршим, ніж зазначений у тендерній документації гібрид P64LE25. Однак через відсутність формулювання "або еквівалент" у тендерній документації Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі з конкурентною пропозицією. Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та обов’язково містити вираз «або еквівалент». Таким чином, зазначення у тендерній документації конкретної торговельної марки без належного обґрунтування та без забезпечення можливості запропонувати еквівалент суперечить прямій нормі чинного законодавства України. Крім того, такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип недискримінації учасників; - принцип добросовісної конкуренції серед учасників; - принцип максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів. У зв’язку з чим, відсутність можливості запропонувати еквівалент на етапі прийому тендерних пропозицій, строком до 10.02.2026, вже сама по собі стримує потенційних учасників від участі у процедурі закупівлі та негативно впливає на рівень конкуренції, що узгоджується з усталеною практикою Антимонопольного комітету України у аналогічних справах. Орган оскарження у своїх рішеннях послідовно зазначає, що встановлення вимог, які відповідають продукції одного виробника або посилання на конкретну торговельну марку без реальної можливості подання еквіваленту є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та підлягає усуненню шляхом внесення змін до тендерної документації. Отже, з вищевикладеного, можна сказати, дії Замовника щодо формування тендерної документації не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі та створюють дискримінаційні умови участі. У зв’язку з викладеним, керуючись статтями 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням повноважень органу оскарження та з метою відновлення порушених прав та законних інтересів учасників процедури закупівлі,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» до розгляду. 2. Визнати дії Замовника — НОСІВСЬКОЇ СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНОЇ СТАНЦІЇ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М. РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ — такими, що порушують вимоги частини 4 статті 23 та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: • встановлення дискримінаційних умов шляхом зазначення у тендерній документації конкретної торговельної марки насіння соняшнику «Піонер P64LE25» без передбачення можливості надання еквівалентного товару; • порушення принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації закупівлі «Насіння соняшнику Р64LE25» (ідентифікатор: UA-2026-02-02-004239-a) шляхом усунення виявлених порушень, а саме одним із наступних способів: а) виключити з технічних специфікацій посилання на конкретну торговельну марку «Піонер P64LE25», замінивши його на опис технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі без прив'язки до конкретного виробника; АБО б) у разі об'єктивної необхідності збереження посилання на конкретну торговельну марку: • надати належне обґрунтування неможливості іншого способу опису предмета закупівлі; • доповнити технічні специфікації виразом «або еквівалент» після зазначення торговельної марки «Піонер P64LE25»; • встановити чіткі, об'єктивні та недискримінаційні критерії еквівалентності, які дозволять учасникам запропонувати насіння соняшнику інших виробників з аналогічними або кращими технічними, якісними та функціональними характеристиками; • визначити порядок підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим критеріям еквівалентності. 4. Продовжити строк прийняття тендерних пропозицій до моменту усунення Замовником виявлених порушень та внесення відповідних змін до тендерної документації.