-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони приміщення, майна та прилеглої території 3-ого поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: вул. Римлянина, 2, м. Львів)
Завершена
650 100.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 23:26 - 04.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони приміщення, майна та прилеглої території 3-ого поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: вул. Римлянина, 2, м. Львів ДК 021:2015: 75241000-7 Послуги із забезпечення громадської безпеки»
Номер:
50a9080003fa44858f9332c05ca8c2a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-017158-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій при проведенні закупівлі «Послуги з охорони приміщення, майна та прилеглої території 3-ого поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: вул. Римлянина, 2, м. Львів ДК 021:2015: 75241000-7 Послуги із забезпечення громадської безпеки»
Скарга:
Комунальне некомерційне підприємство "6-а міська поліклініка м.Львова" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-01-30-017158-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю код «Послуги з охорони приміщення, майна та прилеглої території 3-ого поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «6-а міська поліклініка м. Львова» за адресою: вул. Римлянина, 2, м. Львів ДК 021:2015: 75241000-7 Послуги із забезпечення громадської безпеки».
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 07 лютого 2026 року, до 01:00 год.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечний шлях Грізлі» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД).
За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли два учасники з наступними ціновими пропозиціями:
Учасник Остаточна пропозиція Статус
1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНИЙ ШЛЯХ "ГРІЗЛІ" 588 736,98 грн з ПДВ
Дискваліфіковано
Кваліфікація до 09.03.26, 23:59
Вимога про усунення порушення: до 14.02.26, 13:57
2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2" 591 030 грн з ПДВ
Визнаний переможцем
Дата розкриття пропозицій – 09 лютого 2026 року о 14:53.
Відповідно до тендерної документації: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %».
Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Безпечний шлях Грізлі» та прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Але Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника, оскільки для пропозиції ТОВ «Безпечний шлях Грізлі» мала бути розміщена вимога про усунення порушень та дана пропозиція мала бути кваліфікована.
Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ТОВ «Безпечний шлях Грізлі» та обґрунтовує це наступним:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол.pdf 24.02.2026 16:27
- Скарга.pdf 24.02.2026 16:27
- sign.p7s 24.02.2026 16:27
- рішення від 26.02.2026 № 2203.pdf 26.02.2026 15:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 № 2572.pdf 06.03.2026 10:41
- рішення від 05.03.2026 № 2572.pdf 10.03.2026 15:30
- Пояснення по суті скарги UA-2026-01-30-017158-a.docx 02.03.2026 23:54
- Пояснення по суті скарги UA-2026-01-30-017158-a.pdf 02.03.2026 23:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.03.2026 15:30
Дата виконання рішення Замовником:
19.03.2026 20:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b5d797016b0742ea898e48f7526c2f64
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна:
Довідка “Про надання інформації” № 14766 від 09.02.2026 року, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, і не може трактуватися як належне документальне підтвердження відповідності вимогам п. 21 додатку № 1 до тендерної документації,
Скаржник не може з цим погодитися, оскільки, Замовник на етапі кваліфікації оперує поняттями, яких у тендерній документації немає і трактує їх на свій лад.
Згідно тендерної документації Замовника маємо наступну вимогу: Незалежно від реєстрації, учасниками надається у складі тендерної пропозиції довідка з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції.
Скаржнику було розміщено вимогу про усунення порушень, яку ним було виправлено.
По-перше, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення терміну «станом на день подання пропозицій».
Якщо Закон не дає роз’яснення звертаємося до тендерної документації Замовника. Але виявляємо, що і тендерна документація не містить визначення, що таке «станом на день подання пропозицій». Це перший день періоду – «30 січ. 23:26 – 7 лют. 01:00», другий, третій, останній? Час, який надається на вимогу про усунення порушень є «станом подання пропозицій»? Адже вимога про усунення порушень також є частиною пропозиції, оскільки учасник усуває недоліки тендерної пропозиції.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
З вищезазначеного робимо висновки:
1) документи та інформація, подані учасником протягом 24 годин на вимогу замовника про усунення невідповідностей, стають невід’ємною частиною тендерної пропозиції, оскільки сам механізм «24 годин» дозволяє саме виправляти або доповнювати інформацію та документи, що вже були подані у складі пропозиції або вимагалися тендерною документацією.
2) Замовник зобов'язаний розглядати пропозицію з урахуванням виправлених/нових документів, як єдиний цілісний пакет, оскільки суть самої «вимоги про усунення порушень» - це приведення у відповідність тендерної пропозиції до вимог тендерної документації. Тобто документи, надані на вимогу, не існують окремо — вони замінюють або доповнюють початкові документи, стаючи частиною єдиного цілого (тендерної пропозиції учасника).
Довідка з виконавчої служби взагалі не має терміну дії, тому документ, який є частиною тендерної пропозиції був чинний на момент його подання під час (станом) вимоги про усунення порушень.
Замовник сам некоректно сформував вимогу, а тепер намагається відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію.
Адже виходячи з логіки Замовника, якби дана довідка була датована 30 січня, або 04 - 05 лютого, а подана 06 лютого, то вона б теж вже не підходила і була би не актуальна? Але це вже повний абсурд!
Кожен учасник має право на виправлення невідповідностей, але учасник не може передбачити, коли саме ця вимога буде (і звісно що вимогу про документ від державного органу було розміщено ніяк інакше, як в п’ятницю о 13:58, коли всі державні органи мають скорочені робочі дні). Але Скаржник завчасно звернувся за отриманням зазначеного документу, а саме 06 лютого і був готовий до вимоги про усунення порушень.
Наголошуємо, з моменту завантаження документів в систему Prozorro протягом 24 годин, вони автоматично інтегруються в електронну картку закупівлі та прив’язуються до конкретного учасника та його тендерної пропозиції.
Відмова визнавати їх частиною пропозиції означає, що Замовник заперечує право учасника на виправлення помилок, яке гарантоване чинним законодавством.
По-друге, Замовник у протоколі відхилення для чогось надає пояснення: Вимоги до реквізиту «Дата документа» встановлено Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020). Зокрема у п. 5.10 ДСТУ 4163:2020 зазначається, що датою документа є дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або складення.
Але датою прийняття нашої заяви є саме 06 лютого, що вбачається з поданої довідки з виконавчої служби. Тому взагалі незрозуміло, чому наша пропозиція була відхилена.
І також варто зазначити, що даний стандарт містить визначення «дати документа», а не «станом на день подання пропозицій». Можна було отримати документ 02 лютого, а подати 04 лютого – і це різні терміни. А якби документ був виданий у п’яницю, а учасник подавав пропозицію у вихідний день (оскільки електронна система працює 24\7)? Хіба це було би підставою для відхилення? На момент подання документу він містив актуальну інформацію. Тому не вбачається логіки, до чого тут Замовник оперує цими поняттями.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Згідно ч. 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
І тільки якщо учасник не усунув недоліки, то відповідно пункту 44 вищезгаданих Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Таким чином, Скаржник мав право надати зазначену довідку.
Тому дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставно сформульованою.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Окремо варто наголосити, що по даній закупівлі вже було пророблено велику роботу Замовником, а саме – складено план, оголошено закупівлю, кваліфіковано пропозицію з найменшою ціною, а з боку учасників – зібрано та подано пропозиції.
Довідка “Про надання інформації” № 14766 від 09.02.2026 року, вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, і не може трактуватися як належне документальне підтвердження відповідності вимогам п. 21 додатку № 1 до тендерної документації,
Скаржник не може з цим погодитися, оскільки, Замовник на етапі кваліфікації оперує поняттями, яких у тендерній документації немає і трактує їх на свій лад.
Згідно тендерної документації Замовника маємо наступну вимогу: Незалежно від реєстрації, учасниками надається у складі тендерної пропозиції довідка з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції.
Скаржнику було розміщено вимогу про усунення порушень, яку ним було виправлено.
По-перше, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення терміну «станом на день подання пропозицій».
Якщо Закон не дає роз’яснення звертаємося до тендерної документації Замовника. Але виявляємо, що і тендерна документація не містить визначення, що таке «станом на день подання пропозицій». Це перший день періоду – «30 січ. 23:26 – 7 лют. 01:00», другий, третій, останній? Час, який надається на вимогу про усунення порушень є «станом подання пропозицій»? Адже вимога про усунення порушень також є частиною пропозиції, оскільки учасник усуває недоліки тендерної пропозиції.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
З вищезазначеного робимо висновки:
1) документи та інформація, подані учасником протягом 24 годин на вимогу замовника про усунення невідповідностей, стають невід’ємною частиною тендерної пропозиції, оскільки сам механізм «24 годин» дозволяє саме виправляти або доповнювати інформацію та документи, що вже були подані у складі пропозиції або вимагалися тендерною документацією.
2) Замовник зобов'язаний розглядати пропозицію з урахуванням виправлених/нових документів, як єдиний цілісний пакет, оскільки суть самої «вимоги про усунення порушень» - це приведення у відповідність тендерної пропозиції до вимог тендерної документації. Тобто документи, надані на вимогу, не існують окремо — вони замінюють або доповнюють початкові документи, стаючи частиною єдиного цілого (тендерної пропозиції учасника).
Довідка з виконавчої служби взагалі не має терміну дії, тому документ, який є частиною тендерної пропозиції був чинний на момент його подання під час (станом) вимоги про усунення порушень.
Замовник сам некоректно сформував вимогу, а тепер намагається відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію.
Адже виходячи з логіки Замовника, якби дана довідка була датована 30 січня, або 04 - 05 лютого, а подана 06 лютого, то вона б теж вже не підходила і була би не актуальна? Але це вже повний абсурд!
Кожен учасник має право на виправлення невідповідностей, але учасник не може передбачити, коли саме ця вимога буде (і звісно що вимогу про документ від державного органу було розміщено ніяк інакше, як в п’ятницю о 13:58, коли всі державні органи мають скорочені робочі дні). Але Скаржник завчасно звернувся за отриманням зазначеного документу, а саме 06 лютого і був готовий до вимоги про усунення порушень.
Наголошуємо, з моменту завантаження документів в систему Prozorro протягом 24 годин, вони автоматично інтегруються в електронну картку закупівлі та прив’язуються до конкретного учасника та його тендерної пропозиції.
Відмова визнавати їх частиною пропозиції означає, що Замовник заперечує право учасника на виправлення помилок, яке гарантоване чинним законодавством.
По-друге, Замовник у протоколі відхилення для чогось надає пояснення: Вимоги до реквізиту «Дата документа» встановлено Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020). Зокрема у п. 5.10 ДСТУ 4163:2020 зазначається, що датою документа є дата його підписання, затвердження, прийняття, реєстрації або складення.
Але датою прийняття нашої заяви є саме 06 лютого, що вбачається з поданої довідки з виконавчої служби. Тому взагалі незрозуміло, чому наша пропозиція була відхилена.
І також варто зазначити, що даний стандарт містить визначення «дати документа», а не «станом на день подання пропозицій». Можна було отримати документ 02 лютого, а подати 04 лютого – і це різні терміни. А якби документ був виданий у п’яницю, а учасник подавав пропозицію у вихідний день (оскільки електронна система працює 24\7)? Хіба це було би підставою для відхилення? На момент подання документу він містив актуальну інформацію. Тому не вбачається логіки, до чого тут Замовник оперує цими поняттями.
У відповідності до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Згідно ч. 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
І тільки якщо учасник не усунув недоліки, то відповідно пункту 44 вищезгаданих Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Таким чином, Скаржник мав право надати зазначену довідку.
Тому дана вимога дискваліфікації є надуманою та безпідставно сформульованою.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Окремо варто наголосити, що по даній закупівлі вже було пророблено велику роботу Замовником, а саме – складено план, оголошено закупівлю, кваліфіковано пропозицію з найменшою ціною, а з боку учасників – зібрано та подано пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника ТОВ «Безпечний шлях Грізлі» Такі дії Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель та призводять до порушення права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо що Замовник своїми діями порушує наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Безпечний шлях Грізлі»; 4. зобов’язати Замовника скасувати рішення про прийняття пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Сервіс-2"; 5. зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
ac5261c5a7bd45ab88150a94ae6d3f96
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
Текст запиту:
Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
02.03.2026 23:54