-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мило господарське, мило туалетне; 33710000-0 - Парфуми, засоби гігієни та презервативи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
318 797.68
UAH без ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 17:06 - 06.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
d0153cdbcb764b5b87ad59dea7116295
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-015367-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 13.02.2026 р. №42/юр/26.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 13.02.2026р..pdf.asice.zip 13.02.2026 14:55
- Скарга від 13.02.2026р..doc 13.02.2026 14:55
- sign.p7s 13.02.2026 14:57
- Додаткові пояснення від 18.02.2026р..doc 18.02.2026 17:23
- Додаткові пояснення від 18.02.2026р..pdf.asice.zip 18.02.2026 17:23
- Рішення від 17.02.2026 №1742.pdf 17.02.2026 15:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2026 №2004.pdf 24.02.2026 13:22
- Рішення від 23.02.2026 №2004.pdf 26.02.2026 11:15
- Протокол УО про надання відповіді на запит.docx 17.02.2026 17:33
- Відповідь по суті скарги на запит.docx 17.02.2026 17:33
- паспорт туалетне 100 г.pdf 17.02.2026 17:33
- паспорт рідке госп 1 л.pdf 17.02.2026 17:33
- паспорт рідке госп 5 л.pdf 17.02.2026 17:33
- паспорт туалетне 70 г.pdf 17.02.2026 17:33
- паспорт рідке туалетне 5 л.pdf 17.02.2026 17:33
- Висновок СЕЕ мило туалетне.pdf 17.02.2026 17:33
- паспорт госп 200 г.pdf 17.02.2026 17:33
- порівняльна таблиця.pdf 17.02.2026 17:33
- Сертифікат. Мило туалетне.pdf 17.02.2026 17:33
- Сертифікат. Мило господ.рідке.pdf 17.02.2026 17:33
- Відповідь по суті скарги на запит.pdf 17.02.2026 17:33
- Висновок СЕЕ господарське мило.pdf 17.02.2026 17:33
- Сертифікат. Мило господ..pdf 17.02.2026 17:33
- Висновок СЕЕ з додатком.pdf 17.02.2026 17:33
- технічна специфікація.pdf 17.02.2026 17:33
- Протокол УО про надання відповіді на запит.pdf 17.02.2026 17:33
- Протокол УО.pdf 02.03.2026 10:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.02.2026 15:22
Дата розгляду скарги:
23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2026 11:15
Дата виконання рішення Замовником:
02.03.2026 10:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України від 23.02.2026
№2004-р/пк-пз АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» скасувало Рішення від 10.02.2026 № 8-4 щодо визнання Переможця.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b5cb20bad8994248b969980f1d505bf8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛВЕЛ», про намір укладення договору з ТОВ «АЛВЕЛ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «АЛВЕЛ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 2 Документації встановлено технічну специфікацію (технічні вимоги) до предмета закупівлі, а саме:
№ п/п Найменування
Товару Оди-
ниця
виміру Кіль
кість
(Технічна специфікація)
Опис усіх необхідних характеристик товарів, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики
1 Мило господарське 72%, 200 гр. штуки 17 370 Тип мийного засобу: господарське мило тверде Ⅰ групи
Клас: натуральне
Сфера застосування: для санітарно-гігієнічних цілей, для миття рук
Призначення: протимікробне, атибактеріальне
Об’єм / вага нетто: не менше 200 гр.*
Пакування: без індивідуальної обгортки
Вміст жирних кислот в господарському милі: не перевищує 72%* та має рослинне походження
Масова частка вільної вуглекислотної соди, % до номінальної маси куска, не більше: 0,07*
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100 г), не менше: 70,5*
Масова частка вільного ідкого лугу, % до номінальної маси куска, не більше: 0,15*
Температура застигання жирних кислот, виділених з мила (титр), °С: 42
Якість виготовлення товару має відповідати ДСТУ 4544:2006
Без додавання барвників, консервантів та каоліну (підтвердити документально – паспорт якості від виробника, де зазначена відсутність каоліну).
Запах: Важливо для Замовника!!! властивий мильному, не різкий, без запаху продуктів розкладання органічних речовин, прогірклих жирів, рибного й інших неприємних запахів
Колір: відтінки жовто-коричневого
Консистенція: мило тверде на дотик
Зовнішній вигляд: шматки прямокутної форми, поверхня гладка. Штамп чіткий. Без деформацій, тріщин, прошарків, твердих сторонніх включень, нерівних зрізів.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Має гіпоалергенну властивість, не подразнює шкіру рук.
2 Мило туалетне, 100 гр. штуки 3 416 Тип мийного засобу: туалетне мило
Сфера застосування: для забезпечення гігієнічного догляду та видалення забруднень з поверхні шкіри людини.
Об’єм / вага нетто: не менше 100 гр.
Якісне число, % (маса жирних кислот в перерахунку на номінальну масу куска 100 г) не менше, ніж 70,00
Пакування: в індивідуальної п/е кольоровій обгортці
Консистенція: мило тверде на дотик
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює шкіру
3 Мило туалетне, 70 гр. штуки 490 Тип мийного засобу: туалетне мило
Сфера застосування: для забезпечення гігієнічного догляду та видалення забруднень з поверхні шкіри людини.
Об’єм / вага: не менше 70 гр.
Консистенція: мило тверде на дотик
Пакування: в індивідуальній обгортці
Запах: аромат в асортименті
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює шкіру
4 Мило рідке господарське, 5 л.
штуки 8 Тип мийного засобу: мило рідке господарське
Сфера застосування: ефективний універсальний багатоцільовий засіб, близький за своїми властивостями до твердого класичного господарського мила. Призначено для ручного і машинного прання всіх видів тканин. Так само може використовуватися для миття посуду, кухонних меблів, раковин, кахельних, пластикових і емальованих покриттів, інших твердих поверхонь.
Об’єм / вага: не менше 5 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова тара (баклажка) з ручкою, обладнана герметичною кришкою.
Герметичність тари: міцна та стійка до механічних пошкоджень, а також впливу хімічних речовин, безпечна для контакту з косметичною продукцією. Важливо, щоб баклажка не протікала під час транспортування чи зберігання.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
5 Мило рідке господарське, 1 л. штуки 36 Тип мийного засобу: мило рідке господарське
Сфера застосування: ефективний універсальний багатоцільовий засіб, близький за своїми властивостями до твердого класичного господарського мила. Призначено для ручного і машинного прання всіх видів тканин. Так само може використовуватися для миття посуду, кухонних меблів, раковин, кахельних, пластикових і емальованих покриттів, інших твердих поверхонь.
Об’єм / вага: не менше 1 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова пляшка
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
6 Мило рідке туалетне, 5 л. штуки 370 Тип мийного засобу: мило рідке туалетне антибактеріальне
Сфера застосування: для очищення шкіри рук.
Об’єм / вага: не менше 5 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова тара (баклажка) з ручкою, обладнана герметичною кришкою.
Герметичність тари: високої щільності, міцна та стійка до механічних пошкоджень, а також впливу хімічних речовин, безпечна для контакту з косметичною продукцією. Важливо, щоб баклажка не протікала під час транспортування чи зберігання. Оснащена ергономічною ручкою для зручного транспортування.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
Примітками Додатку 2 Документації встановлено, що «*з можливими допусками граничних відхилень, згідно сертифікатів якості виробника чи іншого нормативного документа. Учасник в Тендерній пропозиції зазначає конкретний показник без виразу «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».».
Також, Додатком 2 Документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником, згідно з Таблицею №1, Розділу №IV, Додатку №1 цієї тендерної документації.
Відповідно Розділом IV. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку №2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею № 1 цього Додатку (в колонці 4 вказати назви, номера та дати видачі документів, що безпосередньо надані в тендерній пропозиції учасника (паспорти якості, сертифікати та ін.) та на які робляться посилання, що підтверджують якість товару (ДСТУ, та ін.).
Таблиця №1
ФІРМОВИЙ БЛАНК
№ _______________ _______ Уповноваженій особі
(вихідний номер) (дата) АТ «КИЇВГАЗ»
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ з/п Найменування товару, марка виробника Фактичні технічні/якісні характеристики товару Посилання на ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші документи надані в тендерній пропозиції, що підтверджують якість товару Дата виготовлення Виробник товару* Країна походження товару
1 2 3 4 5 6 7
1
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
Учасник має вказати фактичні дані запропонованого товару. Якщо Учасником буде зазначено, наприклад: «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤» така інформація буде сприйматися Замовником такою, що не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам Тендерної документації.
Ми, (зазначити повне найменування Учасника), ознайомившись із технічними, якісними, кількісними вимогами, а також з умовами та строками постачання товару, що закуповується, підтверджуємо свою спроможність забезпечити АТ «КИЇВГАЗ» поставку товару належної якості, у повному обсязі та в строки, визначені тендерною документацією.
Підтверджуємо, що:
Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним у тендерній документації, у тому числі в Додатку №2.
Всі товари відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема:
– державним стандартам, технічним умовам та іншим нормативним актам,
– вимогам безпечності продукції для здоров’я та життя споживачів,
– санітарно-гігієнічним нормам, установленим для використання в побуті та навчальному процесі.
У разі перемоги в процедурі закупівлі, забезпечимо належне пакування, транспортування та доставку товару з дотриманням усіх вимог безпеки, екологічності та законодавчих норм.
Цим підтверджуємо добросовісність своєї тендерної пропозиції та відповідальність за її виконання.
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її використання) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги"
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «АЛВЕЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції технічну специфікацію № 1 від 06.02.2026р. та документи підтвердження якості товару у файлі з ім’ям «технічні.rar.».
Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «АЛВЕЛ» у своїй технічній специфікації пропонує Замовнику до постачання на позицію № 1 Таблиці Додатку 2 Документації «Мило господарське 72%, 200 гр.» товар з такими технічним характеристиками як:
Об'єм / вага нетто: не менше 200 гр.*;
Масова частка вільної вуглекислотної соди, % до номінальної маси куска, не більше: 0,07*;
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г), не менше: 70,5;
Масова частка вільного ідкого лугу, % до номінальної маси кускане не більше: 0,15*.
Тобто, ТОВ «АЛВЕЛ» проігнорувало вимогу Замовника та не надало в складі своєї тендерної пропозиції технічну специфікацію з зазначенням конкретних показників без виразу «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».» товару, що пропонує Замовнику до постачання, зокрема на позицію «№ 1 Таблиці Додатку 2 Документації.
Наголошуємо, що аналогічні порушення допущені в технічній специфікації ТОВ «АЛВЕЛ» і щодо інших позицій, а саме: у позиції №2 зазначено показники «не менше 100 гр.» та «не менше ніж 70,00»; у позиції №3 - «не менше 70 гр.»; у позиції №4 - «не менше 5 L (л)»; у позиції №5 - «не менше 1 L (л)»; у позиції №6 - «не менше 5 L (л)». Отже, зазначення ТОВ «АЛВЕЛ» у своїй технічній специфікації характеристик товару, що пропонується Замовнику до постачання, з виразами «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».» не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам Документації.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19169-р/пк-пз від 29.12.2025р.:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної Документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І Документації). Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема: 2 Порошок для чищення "Bref" або еквівалент. 2.3. Склад: < 10%, тощо - вказати конкретне значення. 7 Засіб для відбілювання "Білизна" або еквівалент. 7.3. Склад вода підготовлена, гіпохлорит натрію 15-30%, стабілізатор менше 5%, тощо - вказати конкретне значення. 8 Засіб для миття підлоги "Mr. PROPER" або еквівалент. 8.3. Склад <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ліналоол, консерванти, тощо - вказати конкретне значення.
Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них та передбачає, зокрема: 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації. 1.2. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та інші засоби, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: не вимагається. У складі Пропозиції Переможця міститься документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (файл Технічні вимоги.pdf), у якому зазначено, зокрема: "2 Порошок для чищення "МілаМ". 2.3. Склад: < 10%, вода підготовлена. 7 Засіб для відбілювання "Білизна" ТМ SAMA. 7.3. Склад вода підготовлена, гіпохлорит натрію 15-30%, стабілізатор менше 5%. 8 Засіб для миття підлоги "Тато Миє". 8.3. Склад <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ліналоол, консерванти". Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації щодо складу запропонованого учасником товару необхідно зазначити конкретне значення. Разом з тим, зміст наведеного вище документа "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" за позиціями 2, 5, 6-8 щодо складу запропонованого учасником товару не відповідає вимогам Документації, в частині: "вказати конкретне значення". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «АЛВЕЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «АЛВЕЛ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 2 Документації встановлено технічну специфікацію (технічні вимоги) до предмета закупівлі, а саме:
№ п/п Найменування
Товару Оди-
ниця
виміру Кіль
кість
(Технічна специфікація)
Опис усіх необхідних характеристик товарів, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики
1 Мило господарське 72%, 200 гр. штуки 17 370 Тип мийного засобу: господарське мило тверде Ⅰ групи
Клас: натуральне
Сфера застосування: для санітарно-гігієнічних цілей, для миття рук
Призначення: протимікробне, атибактеріальне
Об’єм / вага нетто: не менше 200 гр.*
Пакування: без індивідуальної обгортки
Вміст жирних кислот в господарському милі: не перевищує 72%* та має рослинне походження
Масова частка вільної вуглекислотної соди, % до номінальної маси куска, не більше: 0,07*
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100 г), не менше: 70,5*
Масова частка вільного ідкого лугу, % до номінальної маси куска, не більше: 0,15*
Температура застигання жирних кислот, виділених з мила (титр), °С: 42
Якість виготовлення товару має відповідати ДСТУ 4544:2006
Без додавання барвників, консервантів та каоліну (підтвердити документально – паспорт якості від виробника, де зазначена відсутність каоліну).
Запах: Важливо для Замовника!!! властивий мильному, не різкий, без запаху продуктів розкладання органічних речовин, прогірклих жирів, рибного й інших неприємних запахів
Колір: відтінки жовто-коричневого
Консистенція: мило тверде на дотик
Зовнішній вигляд: шматки прямокутної форми, поверхня гладка. Штамп чіткий. Без деформацій, тріщин, прошарків, твердих сторонніх включень, нерівних зрізів.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Має гіпоалергенну властивість, не подразнює шкіру рук.
2 Мило туалетне, 100 гр. штуки 3 416 Тип мийного засобу: туалетне мило
Сфера застосування: для забезпечення гігієнічного догляду та видалення забруднень з поверхні шкіри людини.
Об’єм / вага нетто: не менше 100 гр.
Якісне число, % (маса жирних кислот в перерахунку на номінальну масу куска 100 г) не менше, ніж 70,00
Пакування: в індивідуальної п/е кольоровій обгортці
Консистенція: мило тверде на дотик
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює шкіру
3 Мило туалетне, 70 гр. штуки 490 Тип мийного засобу: туалетне мило
Сфера застосування: для забезпечення гігієнічного догляду та видалення забруднень з поверхні шкіри людини.
Об’єм / вага: не менше 70 гр.
Консистенція: мило тверде на дотик
Пакування: в індивідуальній обгортці
Запах: аромат в асортименті
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює шкіру
4 Мило рідке господарське, 5 л.
штуки 8 Тип мийного засобу: мило рідке господарське
Сфера застосування: ефективний універсальний багатоцільовий засіб, близький за своїми властивостями до твердого класичного господарського мила. Призначено для ручного і машинного прання всіх видів тканин. Так само може використовуватися для миття посуду, кухонних меблів, раковин, кахельних, пластикових і емальованих покриттів, інших твердих поверхонь.
Об’єм / вага: не менше 5 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова тара (баклажка) з ручкою, обладнана герметичною кришкою.
Герметичність тари: міцна та стійка до механічних пошкоджень, а також впливу хімічних речовин, безпечна для контакту з косметичною продукцією. Важливо, щоб баклажка не протікала під час транспортування чи зберігання.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
5 Мило рідке господарське, 1 л. штуки 36 Тип мийного засобу: мило рідке господарське
Сфера застосування: ефективний універсальний багатоцільовий засіб, близький за своїми властивостями до твердого класичного господарського мила. Призначено для ручного і машинного прання всіх видів тканин. Так само може використовуватися для миття посуду, кухонних меблів, раковин, кахельних, пластикових і емальованих покриттів, інших твердих поверхонь.
Об’єм / вага: не менше 1 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова пляшка
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
6 Мило рідке туалетне, 5 л. штуки 370 Тип мийного засобу: мило рідке туалетне антибактеріальне
Сфера застосування: для очищення шкіри рук.
Об’єм / вага: не менше 5 L (л)*
Клас засобу: безфосфатний
Економність: готове до використання
Упаковка (тара): полімерна/пластикова тара (баклажка) з ручкою, обладнана герметичною кришкою.
Герметичність тари: високої щільності, міцна та стійка до механічних пошкоджень, а також впливу хімічних речовин, безпечна для контакту з косметичною продукцією. Важливо, щоб баклажка не протікала під час транспортування чи зберігання. Оснащена ергономічною ручкою для зручного транспортування.
Показники безпеки. Вимоги до сировини та матеріалів (токсичні елементи, радіонукліди, пестициди та ін.): повинні відповідати вимогам чинного законодавства.
Не має алергічної дії, не подразнює та не сушить шкіру рук
Примітками Додатку 2 Документації встановлено, що «*з можливими допусками граничних відхилень, згідно сертифікатів якості виробника чи іншого нормативного документа. Учасник в Тендерній пропозиції зазначає конкретний показник без виразу «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».».
Також, Додатком 2 Документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником, згідно з Таблицею №1, Розділу №IV, Додатку №1 цієї тендерної документації.
Відповідно Розділом IV. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку №2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею № 1 цього Додатку (в колонці 4 вказати назви, номера та дати видачі документів, що безпосередньо надані в тендерній пропозиції учасника (паспорти якості, сертифікати та ін.) та на які робляться посилання, що підтверджують якість товару (ДСТУ, та ін.).
Таблиця №1
ФІРМОВИЙ БЛАНК
№ _______________ _______ Уповноваженій особі
(вихідний номер) (дата) АТ «КИЇВГАЗ»
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ з/п Найменування товару, марка виробника Фактичні технічні/якісні характеристики товару Посилання на ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші документи надані в тендерній пропозиції, що підтверджують якість товару Дата виготовлення Виробник товару* Країна походження товару
1 2 3 4 5 6 7
1
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
Учасник має вказати фактичні дані запропонованого товару. Якщо Учасником буде зазначено, наприклад: «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤» така інформація буде сприйматися Замовником такою, що не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам Тендерної документації.
Ми, (зазначити повне найменування Учасника), ознайомившись із технічними, якісними, кількісними вимогами, а також з умовами та строками постачання товару, що закуповується, підтверджуємо свою спроможність забезпечити АТ «КИЇВГАЗ» поставку товару належної якості, у повному обсязі та в строки, визначені тендерною документацією.
Підтверджуємо, що:
Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним у тендерній документації, у тому числі в Додатку №2.
Всі товари відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема:
– державним стандартам, технічним умовам та іншим нормативним актам,
– вимогам безпечності продукції для здоров’я та життя споживачів,
– санітарно-гігієнічним нормам, установленим для використання в побуті та навчальному процесі.
У разі перемоги в процедурі закупівлі, забезпечимо належне пакування, транспортування та доставку товару з дотриманням усіх вимог безпеки, екологічності та законодавчих норм.
Цим підтверджуємо добросовісність своєї тендерної пропозиції та відповідальність за її виконання.
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її використання) або електронний документ з накладеним електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги"
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «АЛВЕЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції технічну специфікацію № 1 від 06.02.2026р. та документи підтвердження якості товару у файлі з ім’ям «технічні.rar.».
Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «АЛВЕЛ» у своїй технічній специфікації пропонує Замовнику до постачання на позицію № 1 Таблиці Додатку 2 Документації «Мило господарське 72%, 200 гр.» товар з такими технічним характеристиками як:
Об'єм / вага нетто: не менше 200 гр.*;
Масова частка вільної вуглекислотної соди, % до номінальної маси куска, не більше: 0,07*;
Якісне число (маса жирних кислот у перерахунку на номінальну масу куска 100г), не менше: 70,5;
Масова частка вільного ідкого лугу, % до номінальної маси кускане не більше: 0,15*.
Тобто, ТОВ «АЛВЕЛ» проігнорувало вимогу Замовника та не надало в складі своєї тендерної пропозиції технічну специфікацію з зазначенням конкретних показників без виразу «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».» товару, що пропонує Замовнику до постачання, зокрема на позицію «№ 1 Таблиці Додатку 2 Документації.
Наголошуємо, що аналогічні порушення допущені в технічній специфікації ТОВ «АЛВЕЛ» і щодо інших позицій, а саме: у позиції №2 зазначено показники «не менше 100 гр.» та «не менше ніж 70,00»; у позиції №3 - «не менше 70 гр.»; у позиції №4 - «не менше 5 L (л)»; у позиції №5 - «не менше 1 L (л)»; у позиції №6 - «не менше 5 L (л)». Отже, зазначення ТОВ «АЛВЕЛ» у своїй технічній специфікації характеристик товару, що пропонується Замовнику до постачання, з виразами «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».» не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам Документації.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19169-р/пк-пз від 29.12.2025р.:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної Документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І Документації). Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема: 2 Порошок для чищення "Bref" або еквівалент. 2.3. Склад: < 10%, тощо - вказати конкретне значення. 7 Засіб для відбілювання "Білизна" або еквівалент. 7.3. Склад вода підготовлена, гіпохлорит натрію 15-30%, стабілізатор менше 5%, тощо - вказати конкретне значення. 8 Засіб для миття підлоги "Mr. PROPER" або еквівалент. 8.3. Склад <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ліналоол, консерванти, тощо - вказати конкретне значення.
Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них та передбачає, зокрема: 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 1.1. Сканована копія документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації. 1.2. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та інші засоби, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: не вимагається. У складі Пропозиції Переможця міститься документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (файл Технічні вимоги.pdf), у якому зазначено, зокрема: "2 Порошок для чищення "МілаМ". 2.3. Склад: < 10%, вода підготовлена. 7 Засіб для відбілювання "Білизна" ТМ SAMA. 7.3. Склад вода підготовлена, гіпохлорит натрію 15-30%, стабілізатор менше 5%. 8 Засіб для миття підлоги "Тато Миє". 8.3. Склад <5% аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, ліналоол, консерванти". Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації щодо складу запропонованого учасником товару необхідно зазначити конкретне значення. Разом з тим, зміст наведеного вище документа "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" за позиціями 2, 5, 6-8 щодо складу запропонованого учасником товару не відповідає вимогам Документації, в частині: "вказати конкретне значення". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «АЛВЕЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «АЛВЕЛ», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Запити Органу оскарження
Номер:
ede34230e7e74c96a241ed8729f26ada
Тема запиту:
Оприлюднення на запит Органу оскарження відповідної інформації, документів та матеріалів
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1742-р/пк-пз від 17.02.2026 р. прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» вих. № 42/юр/26 від 13.02.2026 р., зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-01-30-015367-a.b2 від 13 лютого.2026 р.
Відповідно до пункту 2 зазначеного рішення Замовник зобов’язаний протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник надає наступні пояснення/інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 01.30.2026р. за предметом закупівлі: Мило господарське, мило туалетне; 33710000-0 - Парфуми, засоби гігієни та презервативи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Дата опублікування:
17.02.2026 17:33
Номер:
2aca27cf97e94fd2a7c5d6b0f0194540
Тема запиту:
Додаткові пояснення до Скарги
Текст запиту:
Додаткові пояснення до Скарги
Дата опублікування:
18.02.2026 17:23
Вимога
Є відповідь
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Акціонерного товариства Київгаз
Номер:
970b8ab6f4354fc39afc62a12833cb83
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-015367-a.c1
Назва:
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до Акціонерного товариства Київгаз
Вимога:
Просимо розглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи:
Учасник
- Акціонерне товариство Київгаз.docx 11.02.2026 16:25
Дата подачі:
11.02.2026 16:25
Вирішення:
Відповідь на вимогу
Замовником розглянуто вимогу ТОВ «ТВГ Український папір» щодо неправомірності визначення переможцем процедури закупівлі UA-2026-01-30-015367-a учасника ТОВ «АЛВЕЛ».
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен був зазначити конкретні показники товару без використання виразів «не менше», «не більше», «±», «≥», «≤».
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛВЕЛ» Замовником встановлено, що у складі пропозиції учасником надано:
- технічну специфікацію;
- паспорти якості виробника;
- сертифікати відповідності;
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- інші підтверджуючі документи,
у яких зазначені конкретні фактичні показники товару (маса, вміст жирних кислот, масова частка соди, лугу, відсутність каоліну тощо), що дозволяють однозначно встановити технічні та якісні характеристики запропонованої продукції.
Формулювання «не менше» / «не більше», зазначені у технічній специфікації, фактично відтворюють формулювання вимог Замовника та не спотворюють зміст пропозиції, оскільки конкретні значення підтверджені документами виробника.
Додатково зазначаємо, що відхилення тендерної пропозиції Учасника могло б бути правомірним у випадку, якщо б мало місце хоча б одне з наступного:
- у наданих паспортах якості або інших підтвердних документах були зазначені показники, що є нижчими/гіршими за встановлені вимоги;
- існувала б суперечність між інформацією, наведеною у технічній специфікації, та підтвердними документами;
- були б відсутні документи, що підтверджують відповідність товару встановленим характеристикам;
- Учасник не міг би документально підтвердити заявлені параметри продукції.
У даному випадку такі обставини відсутні. Пропозиція містить підтвердні документи виробника з конкретними показниками продукції, що дає Замовнику можливість об’єктивно встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Застосування механізму усунення невідповідностей або відхилення пропозиції виключно з формальних підстав, без наявності фактичної невідповідності предмета закупівлі, не відповідало б принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу добросовісної конкуренції та максимальної економії. Відповідно до практики АМКУ та судової практики, формальні помилки або відмінності у способі зазначення технічних характеристик (наприклад, використання “не менше”/“не більше”) не можуть бути підставою для відхилення пропозиції, якщо фактичні технічні характеристики підтверджені документами виробника та збігаються з вимогами тендерної документації.
Крім того, звертаємо увагу, що показники якості господарського мила (зокрема масова частка жирних кислот, вільного лугу, соди тощо) визначаються відповідно до вимог ДСТУ 4544:2006 та можуть незначно варіюватися залежно від партії виробництва в межах нормативно допустимих значень.
Саме тому зазначення показників у формулюванні «не менше» / «не більше» у таблиці відповідності не свідчить про відсутність конкретних характеристик товару, а відображає нормативний підхід до встановлення граничних показників якості продукції, які підтверджені паспортами якості виробника. Використання загальних формулювань («не менше», «не більше») — технічне оформлення, а не зміна суті пропозиції.
Фактичні значення кожної партії товару підтверджуються супровідними документами виробника при постачанні, що забезпечує контроль відповідності товару встановленим вимогам.
Замовник оцінює тендерну пропозицію в цілому, з урахуванням усіх документів, що подані учасником. Надані ТОВ «АЛВЕЛ» документи дають можливість чітко встановити конкретні характеристики товару, який буде постачатися, та підтверджують його відповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» підставою для відхилення є невідповідність пропозиції умовам тендерної документації. У даному випадку фактичної невідповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі не встановлено.
З огляду на викладене, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛВЕЛ» Замовником не встановлено.
Рішення про визначення переможця прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації.
Вимога ТОВ «ТВГ Український папір» є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Статус вимоги:
Відхилено