-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фільтри для вентиляційних установок (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої )
Завершена
948 220.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 15:36 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
bbbcb033997541ea8ea0bab0e8f98f1b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-012883-a.b1
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 04.02.2026 17:42
- рішення від 06.02.2026 № 1321.pdf 06.02.2026 12:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 17:52
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
06.02.2026 12:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
106a970f9ba44477b1c5fdc300cdbf56
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «СЕЛТОН» (надалі – Скаржник) звертається до Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (надалі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі Фільтри для вентиляційних установок (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ) за ідентифікатором UA-2026-01-30-012883-a.
Скаржник вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
ДОДАТОК 3 до тендерної документації. Технічна специфікація на закупівлю :
Фільтри для вентиляційних установок (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ) п.2. 2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУ і тощо). Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24, Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018, Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Протокол тестування відповідно до EN 1822-4.
Фактичної різниці у вимогах до системи менеджменту якості (СМЯ) між ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015 немає. Стандарт 2018 року є ідентичним перекладом (IDT) міжнародного стандарту ISO 9001:2015, ухваленим в Україні з урахуванням європейських норм (EN). Вимога надання тільки Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 є дискримінаційною, тому що в Україні однаково легітимні два стандарти прийняті державою. Така вимога значно зменшує кількість можливих учасників і порушує закон про публічні закупівлі.
Тому вимагаємо змінити вимогу в ТД на: Товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУ і тощо). Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24, Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015.
Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Протокол тестування відповідно до EN 1822-4.
Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 видається на продукцію HEPA фільтрів (позиції з 100 до 117), а не на весь список продукції закупівель. Такий сертифікат може надати тільки сертифікована лабораторія або виробник, які має спеціальне обладнання фірми TOPAS для тестування HEPA фільтрів – єдиного виробника такого обладнання.
Це неправильно сформована вимога яка є дискримінаційною до виробників, які працюють в правовому полі і не дають Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 на кармані фільтри замість Протокол тестування відповідно до EN 16890.
Тому ми вимагаємо виправити вимогу і цей пункт змінити для прозорості закупівлі на: На підтвердження якості товару Учасник повинен надати Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 HEPA фільтрів (позиції з 100 до 117) від сертифікованої лабораторії, документи підтверджуючі наявність такого обладнання у лабораторії або виробника HEPA фільтрів.
На позиції фільтрів с 1 по 100 позицію надати сертифікати від виробника фільтруючі матеріали.
Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24.
Норми, яка затверджує UA.PN.191.4094-24 не існує. Тому ця вимога є дискримінаційною і не відповідає діючому законодавству України. Замовник встановив нездоланний бар'єр для участі у закупівлі, створює умови для звуження кола учасників закупівлі. Такі умови створюють нерівні умови для учасників та призводять до штучного обмеження конкуренції.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Наявність спірних пунктів у Додатку 1 Тендерної документації створює умови, які суперечать вимогам чинного законодавства України у сфері цивільного захисту та унеможливлює конкуренту боротьбу в даній закупівлі.
Захист порушених прав та законних інтересів Скаржника можливий шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
Скаржник вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
ДОДАТОК 3 до тендерної документації. Технічна специфікація на закупівлю :
Фільтри для вентиляційних установок (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ) п.2. 2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУ і тощо). Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24, Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018, Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Протокол тестування відповідно до EN 1822-4.
Фактичної різниці у вимогах до системи менеджменту якості (СМЯ) між ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015 немає. Стандарт 2018 року є ідентичним перекладом (IDT) міжнародного стандарту ISO 9001:2015, ухваленим в Україні з урахуванням європейських норм (EN). Вимога надання тільки Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 є дискримінаційною, тому що в Україні однаково легітимні два стандарти прийняті державою. Така вимога значно зменшує кількість можливих учасників і порушує закон про публічні закупівлі.
Тому вимагаємо змінити вимогу в ТД на: Товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУ і тощо). Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24, Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015.
Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Протокол тестування відповідно до EN 1822-4.
Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 видається на продукцію HEPA фільтрів (позиції з 100 до 117), а не на весь список продукції закупівель. Такий сертифікат може надати тільки сертифікована лабораторія або виробник, які має спеціальне обладнання фірми TOPAS для тестування HEPA фільтрів – єдиного виробника такого обладнання.
Це неправильно сформована вимога яка є дискримінаційною до виробників, які працюють в правовому полі і не дають Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 на кармані фільтри замість Протокол тестування відповідно до EN 16890.
Тому ми вимагаємо виправити вимогу і цей пункт змінити для прозорості закупівлі на: На підтвердження якості товару Учасник повинен надати Протокол тестування відповідно до EN 1822-4 HEPA фільтрів (позиції з 100 до 117) від сертифікованої лабораторії, документи підтверджуючі наявність такого обладнання у лабораторії або виробника HEPA фільтрів.
На позиції фільтрів с 1 по 100 позицію надати сертифікати від виробника фільтруючі матеріали.
Товар при постачанні повинен супроводжуватися діючими документами, що підтверджують якість Товару дійсними на території України., а саме: Сертифікат відповідності UA.PN.191.4094-24.
Норми, яка затверджує UA.PN.191.4094-24 не існує. Тому ця вимога є дискримінаційною і не відповідає діючому законодавству України. Замовник встановив нездоланний бар'єр для участі у закупівлі, створює умови для звуження кола учасників закупівлі. Такі умови створюють нерівні умови для учасників та призводять до штучного обмеження конкуренції.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Наявність спірних пунктів у Додатку 1 Тендерної документації створює умови, які суперечать вимогам чинного законодавства України у сфері цивільного захисту та унеможливлює конкуренту боротьбу в даній закупівлі.
Захист порушених прав та законних інтересів Скаржника можливий шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації.
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі UA-2026-01-30-012883-a. 3. Зобов’язати Замовника змінити тендерну документацію Фільтри для вентиляційних установок (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ) за ідентифікатором UA-2026-01-30-012883-a, таким чином, щоб вона не містила дискримінаційних вимог, описаних в даній скарзі по відношенню до інших учасників.