-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку на території адміністративних будівель Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, 134
Завершена
1 486 848.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 14:26 - 14.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на визначення Учасника переможцем
Номер:
8049808cc4e142828ea1a9a547f931cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-010499-a.b4
Назва:
Скарга на визначення Учасника переможцем
Скарга:
Скарга на визначення Учасника переможцем
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол_оголошення_переможцем_охорона.pdf 04.05.2026 15:44
- Скарга ПРА.docx 04.05.2026 15:44
- Розрахунок вартості.pdf 04.05.2026 15:44
- sign.p7s 04.05.2026 15:45
- рішення від 06.05.2026 №5377.pdf 06.05.2026 14:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2026 №5790.pdf 15.05.2026 12:31
- рішення від 14.05.2026 №5790.pdf 18.05.2026 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 17:07
Дата розгляду скарги:
14.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 14:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.05.2026 15:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3462df67bec549f2836c5904245ab736
Заголовок пункту скарги:
Скарга на визначення Учасника переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог п. 2.2 Додатку 7 тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції надає розрахунок вартості охоронних послуг.
Учасником ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" не було надано зазначений розрахунок у складі пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи наведене, калькуляція не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначеному вище документі.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника мала бути відхилена Замовником на підставі підпункту 2 п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Окрім того, розрахунок наданий ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" на виправлення невідповідностей є неправильним оскількі:
1. Розрахована вартість послуг складає 813 000 грн, а згідно поданої пропозиції вартість складала 859 584 грн;
2. Згідно наданого розрахунку вартість години охорони складається з заробітної плати та адміністративних витрат і дорівнює 58,3247 грн. Множення цієї цифри на кількість годин-11616 дає добуток 677499,7152 грн. З урахуванням ПДВ вартість пропозиції дорівнює 812 999,66 грн, а не 813 000 грн.
Учасником ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" не було надано зазначений розрахунок у складі пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи наведене, калькуляція не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначеному вище документі.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника мала бути відхилена Замовником на підставі підпункту 2 п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Окрім того, розрахунок наданий ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" на виправлення невідповідностей є неправильним оскількі:
1. Розрахована вартість послуг складає 813 000 грн, а згідно поданої пропозиції вартість складала 859 584 грн;
2. Згідно наданого розрахунку вартість години охорони складається з заробітної плати та адміністративних витрат і дорівнює 58,3247 грн. Множення цієї цифри на кількість годин-11616 дає добуток 677499,7152 грн. З урахуванням ПДВ вартість пропозиції дорівнює 812 999,66 грн, а не 813 000 грн.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
протокол_оголошення_переможцем_охорона.pdf
-
-
Назва доказу:
Розрахунок
-
Повʼязаний документ:
Розрахунок вартості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги документації
Номер:
84da0ea954ef49a0b872eb0dffc61276
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-010499-a.c2
Назва:
Дискримінаційні вимоги документації
Скарга:
Детально викладено в скарзі
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1. Документи по зброї.pdf 04.02.2026 16:44
- Доказ 2. Групи реагування.pdf 04.02.2026 16:44
- Доказ 3. Щодо зброї на пост охорони.pdf 04.02.2026 16:44
- Скарга.pdf 04.02.2026 16:44
- Скарга.docx 04.02.2026 16:44
- sign.p7s 04.02.2026 16:46
- рішення від 06.02.2026 № 1331.pdf 06.02.2026 13:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2026 № 1655.pdf 13.02.2026 17:29
- рішення від 13.02.2026 № 1655.pdf 18.02.2026 12:28
- Відповідь по скарзі КРУК.docx 10.02.2026 19:33
- Vidpovid_ po skarzi KRUK.pdf 10.02.2026 20:40
- Відповідь по скарзі КРУК.docx 10.02.2026 20:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 17:17
Дата розгляду скарги:
13.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 13:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.02.2026 12:30
Дата виконання рішення Замовником:
12.03.2026 22:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1655-р/пк-пз від 13.02.2026, з метою усунення порушень, уповноважена особа вирішила внести зміни до тендерної документації та додатків до неї. Затвердити нову редакцію тендерної документації (додатки №1, №3) та перелік змін, що вносяться. Це рішення детально зазначено у Протоколі уповноваженої особи від 12.03.2026 №12\03-26\1.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1e8d9920000f4c2c9ac433d7f30b35d3
Заголовок пункту скарги:
1. Наявність вогнепальної зброї та металеві кайданки; 2. Кількість груп швидкого реагування; 3. Пристрій для відстрілу гумових куль для постів охорони.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Детально викладено в скарзі
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення всіх дискримінаційних вимог. 3. Завершити процедуру закупівлі, відповідно до вимог законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
eed294f985ac41c4becfd4a81f542bd4
Тема запиту:
Ознайомившись із відповідною скаргою Замовник вважає, що відповідна скарга не підлягає задоволенню з підстав наведених у цих письмових поясненнях.
Текст запиту:
І.-ІІ. Замовник є виконавчим органом Одеської міської ради, утвореним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Місцезнаходження Замовника та його структурних підрозділів є адміністративна будівля, що розташована за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 134 (далі – Об’єкт охорони).
Об’єкт охорони складається зі службових приміщень, у яких працюють посадові особи органів місцевого самоврядування Замовника, у тому числі режимного характеру, служба у справах дітей, в актових залах постійно проводяться різноманітні заходи за участю голів об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, дітей-сиріт, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, учасників бойових дій, міжнародних організацій.
24.02.2022 указом Президента України №64/2022, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в країні було введено воєнний стан, який надалі продовжується відповідними указами Президента та станом на зараз триває.
З метою запобігання загрозам терористичного та диверсійного характеру та належного забезпечення роботи Замовника, для підтримання порядку в Об’єкті охорони, збереження матеріальних цінностей, дотримання режиму роботи посадових осіб органів місцевого самоврядування, працівників інших служб та відвідувачів є необхідність вжиття заходів щодо забезпечення належного пропускного режиму та дотримання законності в Об’єкті охорони, як працівниками так і відвідувачами.
Наявність вогнепальної зброї та металевих кайданок необхідна для забезпечення стабільної роботи Замовника, як представника органів місцевого самоврядування та працівників інших служб, а також для забезпечення безпеки відвідувачів.
Також, в Об’єкті охорони проходять численні заходи, у яких, зокрема, беруть участь представники громадськості.
В умовах воєнного стану ризики для об’єктів критичної інфраструктури та установ, які мають стратегічне значення, суттєво зросли, саме тому Замовник додатково було прийнято рішення у встановленні вимоги щодо кількості груп швидкого реагування.
Викладені в тендерній документації вимоги щодо наявності вогнепальної зброї, металевих кайданок, а також кількості груп швидкого реагування передбачені виключно з метою якісного надання послуг з охорони та забезпечення безпеки на зазначеному Об’єкті охорони враховуючи, що Замовник є органом місцевого самоврядування, а тому в реаліях сьогодення має підвищений ступінь потенційної загрози щодо протиправних дій.
Об’єкт охорони належать до категорії об’єктів із підвищеним рівнем ризику, з огляду на масове перебування людей, режим його функціонування та суспільну значущість.
У разі виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі диверсійних загроз або збройних інцидентів, наявність вогнепальної зброї та металевих кайданок є критично необхідною для ефективної нейтралізації загроз, а наявність 5 груп швидкого реагування дозволить своєчасно запобігти виникненню будь-яких надзвичайних ситуацій.
Необхідність зазначених вимог зумовлена: - дією правового режиму воєнного стану в Україні; - включенням Одеської міської територіальної громади до Переліку територій можливих бойових дій відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 15.07.2025 №1151; - функціональним призначенням Об’єкта охорони Замовника як об’єкта публічного управління з масовим скупченням людей.
Зазначені вимоги спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та оперативного реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема збройних інцидентів, запобігання терористичних актів до прибуття підрозділів Національної Поліції України.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, учасник має право залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацією прямо передбачено можливість такого залучення. Отже, учасники процедури закупівлі не обмежені у можливості участі у процедурі закупівлі у разі відсутності власних ресурсів.
Таким чином, відповідні вимоги є пропорційними, обґрунтованими, безпосередньо пов’язаними з предметом Закупівлі та не відносяться до дискримінаційних.
ІІІ. Вимога щодо наявності пристроїв для відстрілу гумових куль встановлена відповідно до: - ліцензійних умов провадження охоронної діяльності; - постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 №97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» (далі – Постанова №97); - наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» (далі – Наказ №622).
Відповідно до вимог Постанови №97 та Наказу №622, гумові патрони можуть використовуватися виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Охорона об’єкта, що є предметом Закупівлі, передбачає комплекс заходів безпеки, які включають оперативне реагування на загрози, цілодобовий моніторинг стану об’єкта та виїзд груп реагування із використанням власного транспорту.
Використання пристроїв для відстрілу патронів несмертельної дії є обґрунтованим та доцільним, оскільки такі пристрої забезпечують належний рівень безпеки персоналу охорони та третіх осіб, дозволяють ефективно припиняти протиправні дії без завдання смертельної шкоди та відповідають принципам пропорційності й законності застосування сили.
Таким чином, встановлення вимоги щодо використання зазначених пристроїв та патронів є правомірним, відповідає чинному законодавству України, специфіці Об’єкта охорони та спрямоване виключно на забезпечення належного рівня безпеки.
IV. Як вбачається із тексту цих письмових пояснень доводи зазначені Скаржником у відповідній скарзі по Закупівлі є необґрунтованими. Замовником з урахуванням специфіки Об’єкта охорони було правомірно встановлено вимоги щодо: - наявності вогнепальної зброї та металевих кайданок; - кількості груп швидкого реагування; - пристрою для відстрілу гумових куль для постів охорони.
На підставі вищенаведеного Приморська районна адміністрація Одеської міської ради вважає, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Група охоронних компаній «Крук» від 04.02.2026 №UA-2026-01-30-010499-a.c2 не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.02.2026 19:32
Номер:
48ad6fc73ee74e78b033e04c659e90dc
Тема запиту:
Ознайомившись із відповідною скаргою Замовник вважає, що відповідна скарга не підлягає задоволенню з підстав наведених у цих письмових поясненнях.
Текст запиту:
І.-ІІ. Замовник є виконавчим органом Одеської міської ради, утвореним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Місцезнаходження Замовника та його структурних підрозділів є адміністративна будівля, що розташована за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 134 (далі – Об’єкт охорони).
Об’єкт охорони складається зі службових приміщень, у яких працюють посадові особи органів місцевого самоврядування Замовника, у тому числі режимного характеру, служба у справах дітей, в актових залах постійно проводяться різноманітні заходи за участю голів об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, дітей-сиріт, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, учасників бойових дій, міжнародних організацій.
24.02.2022 указом Президента України №64/2022, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в країні було введено воєнний стан, який надалі продовжується відповідними указами Президента та станом на зараз триває.
З метою запобігання загрозам терористичного та диверсійного характеру та належного забезпечення роботи Замовника, для підтримання порядку в Об’єкті охорони, збереження матеріальних цінностей, дотримання режиму роботи посадових осіб органів місцевого самоврядування, працівників інших служб та відвідувачів є необхідність вжиття заходів щодо забезпечення належного пропускного режиму та дотримання законності в Об’єкті охорони, як працівниками так і відвідувачами.
Наявність вогнепальної зброї та металевих кайданок необхідна для забезпечення стабільної роботи Замовника, як представника органів місцевого самоврядування та працівників інших служб, а також для забезпечення безпеки відвідувачів.
Також, в Об’єкті охорони проходять численні заходи, у яких, зокрема, беруть участь представники громадськості.
В умовах воєнного стану ризики для об’єктів критичної інфраструктури та установ, які мають стратегічне значення, суттєво зросли, саме тому Замовник додатково було прийнято рішення у встановленні вимоги щодо кількості груп швидкого реагування.
Викладені в тендерній документації вимоги щодо наявності вогнепальної зброї, металевих кайданок, а також кількості груп швидкого реагування передбачені виключно з метою якісного надання послуг з охорони та забезпечення безпеки на зазначеному Об’єкті охорони враховуючи, що Замовник є органом місцевого самоврядування, а тому в реаліях сьогодення має підвищений ступінь потенційної загрози щодо протиправних дій.
Об’єкт охорони належать до категорії об’єктів із підвищеним рівнем ризику, з огляду на масове перебування людей, режим його функціонування та суспільну значущість.
У разі виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі диверсійних загроз або збройних інцидентів, наявність вогнепальної зброї та металевих кайданок є критично необхідною для ефективної нейтралізації загроз, а наявність 5 груп швидкого реагування дозволить своєчасно запобігти виникненню будь-яких надзвичайних ситуацій.
Необхідність зазначених вимог зумовлена: - дією правового режиму воєнного стану в Україні; - включенням Одеської міської територіальної громади до Переліку територій можливих бойових дій відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 15.07.2025 №1151; - функціональним призначенням Об’єкта охорони Замовника як об’єкта публічного управління з масовим скупченням людей.
Зазначені вимоги спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та оперативного реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема збройних інцидентів, запобігання терористичних актів до прибуття підрозділів Національної Поліції України.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, учасник має право залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацією прямо передбачено можливість такого залучення. Отже, учасники процедури закупівлі не обмежені у можливості участі у процедурі закупівлі у разі відсутності власних ресурсів.
Таким чином, відповідні вимоги є пропорційними, обґрунтованими, безпосередньо пов’язаними з предметом Закупівлі та не відносяться до дискримінаційних.
ІІІ. Вимога щодо наявності пристроїв для відстрілу гумових куль встановлена відповідно до: - ліцензійних умов провадження охоронної діяльності; - постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 №97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» (далі – Постанова №97); - наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» (далі – Наказ №622).
Відповідно до вимог Постанови №97 та Наказу №622, гумові патрони можуть використовуватися виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Охорона об’єкта, що є предметом Закупівлі, передбачає комплекс заходів безпеки, які включають оперативне реагування на загрози, цілодобовий моніторинг стану об’єкта та виїзд груп реагування із використанням власного транспорту.
Використання пристроїв для відстрілу патронів несмертельної дії є обґрунтованим та доцільним, оскільки такі пристрої забезпечують належний рівень безпеки персоналу охорони та третіх осіб, дозволяють ефективно припиняти протиправні дії без завдання смертельної шкоди та відповідають принципам пропорційності й законності застосування сили.
Таким чином, встановлення вимоги щодо використання зазначених пристроїв та патронів є правомірним, відповідає чинному законодавству України, специфіці Об’єкта охорони та спрямоване виключно на забезпечення належного рівня безпеки.
IV. Як вбачається із тексту цих письмових пояснень доводи зазначені Скаржником у відповідній скарзі по Закупівлі є необґрунтованими. Замовником з урахуванням специфіки Об’єкта охорони було правомірно встановлено вимоги щодо: - наявності вогнепальної зброї та металевих кайданок; - кількості груп швидкого реагування; - пристрою для відстрілу гумових куль для постів охорони.
На підставі вищенаведеного Приморська районна адміністрація Одеської міської ради вважає, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Група охоронних компаній «Крук» від 04.02.2026 №UA-2026-01-30-010499-a.c2 не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.02.2026 20:39
Скарга
Виконана замовником
КЕП
На дискримінаційні умови
Номер:
0743274b855c4d5baa718e938dbefc2a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-010499-a.b1
Назва:
На дискримінаційні умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 04.02.2026 16:30
- Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.docx 04.02.2026 16:30
- Витяг Приморська районна адміністрація.pdf 04.02.2026 16:30
- Рішення про затвердження положення 3148_VIII.pdf 04.02.2026 16:30
- Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання,… - Постанова № 97 від 11.02.2013 - d394225-20130211 (1).pdf 04.02.2026 16:30
- Скарга.docx 04.02.2026 16:30
- Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 від 21.11.2018 - d479349-20260103.pdf 04.02.2026 16:30
- Про місцеве самоврядування в Україні - Закон № 280_97-ВР від 21.05.1997 - d9419-20260120.pdf 04.02.2026 16:30
- Ліцензійні умови Постанова 960.pdf 04.02.2026 16:30
- sign.p7s 04.02.2026 16:31
- рішення від 06.02.2026 № 1337.pdf 06.02.2026 12:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2026 №1654.pdf 16.02.2026 14:13
- рішення від 13.02.2026 №1654.pdf 18.02.2026 14:31
- Відповідь по скарзі ГЕПАРД.docx 10.02.2026 19:31
- Відповідь по скарзі ГЕПАРД.docx 10.02.2026 20:37
- Vidpovid_ po skarzi GEPARD.pdf 10.02.2026 20:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
13.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 12:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.02.2026 14:31
Дата виконання рішення Замовником:
12.03.2026 22:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1654-р/пк-пз від 13.02.2026, з метою усунення порушень, уповноважена особа вирішила внести зміни до тендерної документації та додатків до неї. Затвердити нову редакцію тендерної документації (додатки №1, №3) та перелік змін, що вносяться. Це рішення детально зазначено у Протоколі уповноваженої особи від 12.03.2026 №12\03-26\1.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5b79c622c58e4d4c9a161de2d201c761
Заголовок пункту скарги:
Відповідно о Додатку 3 до тендерної документації ( ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)
в розділі «Технічні і якісні характеристики»
в абзаці 3 та 4 зазначені наступні вимоги
« Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.11.18 року № 975, якою затверджено категорії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно о Додатку 3 до тендерної документації ( ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)
в розділі «Технічні і якісні характеристики»
в абзаці 3 та 4 зазначені наступні вимоги
« Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.11.18 року № 975, якою затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охоронні органами охорони на договірних засадах.
Відповідно до п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва)»
По-перше:
Вказана вимога є надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки Скаржник може виконати вимоги замовника в повній мірі та має досвід виконання аналогічних договорів, але не являється «органом охорони» а є Товариством з обмеженою відповідальність.
Також Замовником не зрозуміло чому Визначена вимога відповідності п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975.
Постанова КМУ 975 від 21.11.2018 року відповідно до пункту 2 передбачає наступне:
« у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах»
Таким чином у випадку відповідності критеріям затвердженим Постановою КМУ 975 від 21.11.2018року, охорону об’єктів здійснюють органи поліції охорони на договірних засадах, а не орган охорони, як вказано Замовником в Додатку 3.
По-друге:
У пункті 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975
Зазначено наступне «2. Об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва) »
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осі, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.2026року ( ДО СКАРГИ ДОДАЄТЬСЯ)
Замовник - Приморська районна адміністрація Одеської міської ради код ЄДРПОУ:26303264, згідно своєї організаційно-правової форми , є органом місцевого самоврядування, засновником якого є Одеська міська рада.
Рішенням Одеської міської ради № 3148-VIII від 02.07.2025року «Про затвердження положень про Київську районну
адміністрацію Одеської міської ради,Пересипську районну
адміністрацію Одеської міської ради, Приморську районну
адміністрацію Одеської міської ради, Хаджибейську районну
адміністрацію Одеської міської ради у новій редакції»
В пункті 1.1. ПОЛОЖЕННЯ про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради визначено наступне « 1.1. ПРИМОРСЬКА РАЙОННА АДМІНІСТРАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради, створеним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно ст. 1. ЗУ «Про органи місцевого самоврядування»
« виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону
створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення)
радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у
межах, визначених цим та іншими законами »
Виходячи з наведено Замовник є виконавчим органом місцевого самоврядування, діяльність якого регулюється ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» (до Скарги додається)
Таким чином, Замовник не являється органом державної влади, тому на нього не поширюється дія Постанови КМУ 975 від 21.11.2018року і він не являється субєтком пункту 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, а саме не є Об’єктом, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва.
По-третє
Відповідно до п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах затверджених Постановою КМУ 975 від 21.11.2018року, визначено, що для застосування вказаного пункту потрібна пропозиціями/зверненнями керівництва, а в тендерній документації вказана пропозиція, або звернення керівництва відсутні.
У відповідності до Закону України «Про охорону діяльність» в статті 1 зазначено
«суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії»
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) та штучно обмежують коло учасників які можуть прийняти участь в процедурі закупілі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Відповідно о Додатку 3 до тендерної документації ( ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)
в розділі «Технічні і якісні характеристики»
в абзаці 3 та 4 зазначені наступні вимоги
« Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.11.18 року № 975, якою затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охоронні органами охорони на договірних засадах.
Відповідно до п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва)»
По-перше:
Вказана вимога є надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки Скаржник може виконати вимоги замовника в повній мірі та має досвід виконання аналогічних договорів, але не являється «органом охорони» а є Товариством з обмеженою відповідальність.
Також Замовником не зрозуміло чому Визначена вимога відповідності п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975.
Постанова КМУ 975 від 21.11.2018 року відповідно до пункту 2 передбачає наступне:
« у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах»
Таким чином у випадку відповідності критеріям затвердженим Постановою КМУ 975 від 21.11.2018року, охорону об’єктів здійснюють органи поліції охорони на договірних засадах, а не орган охорони, як вказано Замовником в Додатку 3.
По-друге:
У пункті 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975
Зазначено наступне «2. Об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва) »
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осі, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.2026року ( ДО СКАРГИ ДОДАЄТЬСЯ)
Замовник - Приморська районна адміністрація Одеської міської ради код ЄДРПОУ:26303264, згідно своєї організаційно-правової форми , є органом місцевого самоврядування, засновником якого є Одеська міська рада.
Рішенням Одеської міської ради № 3148-VIII від 02.07.2025року «Про затвердження положень про Київську районну
адміністрацію Одеської міської ради,Пересипську районну
адміністрацію Одеської міської ради, Приморську районну
адміністрацію Одеської міської ради, Хаджибейську районну
адміністрацію Одеської міської ради у новій редакції»
В пункті 1.1. ПОЛОЖЕННЯ про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради визначено наступне « 1.1. ПРИМОРСЬКА РАЙОННА АДМІНІСТРАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради, створеним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно ст. 1. ЗУ «Про органи місцевого самоврядування»
« виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону
створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення)
радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у
межах, визначених цим та іншими законами »
Виходячи з наведено Замовник є виконавчим органом місцевого самоврядування, діяльність якого регулюється ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» (до Скарги додається)
Таким чином, Замовник не являється органом державної влади, тому на нього не поширюється дія Постанови КМУ 975 від 21.11.2018року і він не являється субєтком пункту 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, а саме не є Об’єктом, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва.
По-третє
Відповідно до п. 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах затверджених Постановою КМУ 975 від 21.11.2018року, визначено, що для застосування вказаного пункту потрібна пропозиціями/зверненнями керівництва, а в тендерній документації вказана пропозиція, або звернення керівництва відсутні.
У відповідності до Закону України «Про охорону діяльність» в статті 1 зазначено
«суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії»
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) та штучно обмежують коло учасників які можуть прийняти участь в процедурі закупілі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Рішення про затвердження положення 3148
-
Повʼязаний документ:
Рішення про затвердження положення 3148_VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 в
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 від 21.11.2018 - d479349-20260103.pdf
-
-
Назва доказу:
Про місцеве самоврядування в Україні - Закон
-
Повʼязаний документ:
Про місцеве самоврядування в Україні - Закон № 280_97-ВР від 21.05.1997 - d9419-20260120.pdf
-
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ccf00612a62b426aba52052bd24c4a65
Заголовок пункту скарги:
2. В Додатку 1 та Додатку 7 зазначені однакові дискримінаційні вимоги щодо Скаржника, а саме:
1. В п. 1. Додатку 1 та Додатку 7 в Таблиці під пунктом 9 переліку зазначена наступна дискримінаційна вимога :
«Група швидкого реагування, що у складі становить не менше п’ять осіб відповідної кваліфікації, дислоковані у м. Одесі зі штатною екіпіровкою, спеціальними засобами та вогнепальною зб
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. В Додатку 1 та Додатку 7 зазначені однакові дискримінаційні вимоги щодо Скаржника, а саме:
1. В п. 1. Додатку 1 та Додатку 7 в Таблиці під пунктом 9 переліку зазначена наступна дискримінаційна вимога :
«Група швидкого реагування, що у складі становить не менше п’ять осіб відповідної кваліфікації, дислоковані у м. Одесі зі штатною екіпіровкою, спеціальними засобами та вогнепальною зброєю, для забезпечення реагування посиленого персоналу охорони на випадок надзвичайної події*»
та нижче надано аргументування:
* Наявність вогнепальної зброї у групи швидкого реагування є необхідною в умовах дії воєнного стану, враховуючи специфіку об’єктів, де надаються охоронні послуги, і те, що Наказом від 15.07.2025 № 1151 «Про затвердження змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» внесено зміни до Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, якими Одеську міську територіальну громаду включено до території можливих бойових дій. Відповідно об’єкти виконавчих органів Одеської міської ради, з урахуванням їх функціонального призначення, режиму роботи та постійного перебування в них значної кількості відвідувачів і працівників, потребують впровадження превентивних заходів безпеки з метою запобігання надзвичайним ситуаціям та мінімізації можливих ризиків, у тому числі в умовах дії воєнного стану.
Також аналогічна дискримінаційна вимога зазначена в п.2.2 Додатку 1 та п.2.2 Додатку 7 Тендерної документації
2.2. Інформація, що підтверджує наявність права використання вогнепальної зброї особовим складом групи швидкого реагування у вигляді довідки у довільній формі з посиланням на нормативно-правові акти чи інші документи які підтверджують таке право.*
Учасник підтверджує, що згідно з нормативними документами
____________________________________________________________________________
(закони, накази, розпорядження тощо)
персонал охорони, який буде залучений до виконання договору має право носіння, зберігання та застосування вогнепальної зброї.
Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника (чи уповноваженої особи учасника)
* Стосується групи швидкого реагування.
Скаржник зазначає, що вимога про наявність в учасника процедури закупівлі вогнепальної зброї є намірною дискримінаційною та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі в тому числі і можливість Скаржника прийняти участь в закупівлі , з наступних причин
ЗУ «Про охоронну діяльність» та «Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності» Затвердженими Постановою Кабінету міністрів України № 960 від 18.11.2015року. не передбачено наявність у організацій які проваджують охорону діяльність – вогнепальної зброї.
Також наявність вогнепальної зброї відсутня у «Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» затверджено Постановою Кабінету міністрів України № 97 від 11.02.2013року. (до скарги Додадється)
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) та штучно обмежують коло учасників які можуть прийняти участь в процедурі закупілі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
1. В п. 1. Додатку 1 та Додатку 7 в Таблиці під пунктом 9 переліку зазначена наступна дискримінаційна вимога :
«Група швидкого реагування, що у складі становить не менше п’ять осіб відповідної кваліфікації, дислоковані у м. Одесі зі штатною екіпіровкою, спеціальними засобами та вогнепальною зброєю, для забезпечення реагування посиленого персоналу охорони на випадок надзвичайної події*»
та нижче надано аргументування:
* Наявність вогнепальної зброї у групи швидкого реагування є необхідною в умовах дії воєнного стану, враховуючи специфіку об’єктів, де надаються охоронні послуги, і те, що Наказом від 15.07.2025 № 1151 «Про затвердження змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» внесено зміни до Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, якими Одеську міську територіальну громаду включено до території можливих бойових дій. Відповідно об’єкти виконавчих органів Одеської міської ради, з урахуванням їх функціонального призначення, режиму роботи та постійного перебування в них значної кількості відвідувачів і працівників, потребують впровадження превентивних заходів безпеки з метою запобігання надзвичайним ситуаціям та мінімізації можливих ризиків, у тому числі в умовах дії воєнного стану.
Також аналогічна дискримінаційна вимога зазначена в п.2.2 Додатку 1 та п.2.2 Додатку 7 Тендерної документації
2.2. Інформація, що підтверджує наявність права використання вогнепальної зброї особовим складом групи швидкого реагування у вигляді довідки у довільній формі з посиланням на нормативно-правові акти чи інші документи які підтверджують таке право.*
Учасник підтверджує, що згідно з нормативними документами
____________________________________________________________________________
(закони, накази, розпорядження тощо)
персонал охорони, який буде залучений до виконання договору має право носіння, зберігання та застосування вогнепальної зброї.
Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника (чи уповноваженої особи учасника)
* Стосується групи швидкого реагування.
Скаржник зазначає, що вимога про наявність в учасника процедури закупівлі вогнепальної зброї є намірною дискримінаційною та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі в тому числі і можливість Скаржника прийняти участь в закупівлі , з наступних причин
ЗУ «Про охоронну діяльність» та «Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності» Затвердженими Постановою Кабінету міністрів України № 960 від 18.11.2015року. не передбачено наявність у організацій які проваджують охорону діяльність – вогнепальної зброї.
Також наявність вогнепальної зброї відсутня у «Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» затверджено Постановою Кабінету міністрів України № 97 від 11.02.2013року. (до скарги Додадється)
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) та штучно обмежують коло учасників які можуть прийняти участь в процедурі закупілі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.pdf
-
-
Назва доказу:
Про охоронну діяльність - Закон
-
Повʼязаний документ:
Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вказаних дискримінаційних вимог
Запити Органу оскарження
Номер:
a1c60bcbb795411ebac7644d618ab26c
Тема запиту:
Ознайомившись із відповідною скаргою Замовник вважає, що відповідна скарга не підлягає задоволенню з підстав наведених у цих письмових поясненнях.
Текст запиту:
І. Замовник є виконавчим органом Одеської міської ради, утвореним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Місцезнаходження Замовника та його структурних підрозділів є адміністративна будівля, що розташована за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 134 (далі – Об’єкт охорони).
Об’єкт охорони складається зі службових приміщень, у яких працюють посадові особи органів місцевого самоврядування Замовника, у тому числі режимного характеру, служба у справах дітей, в актових залах постійно проводяться різноманітні заходи за участю голів об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, дітей-сиріт, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, учасників бойових дій, міжнародних організацій.
24.02.2022 указом Президента України №64/2022, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в країні було введено воєнний стан, який надалі продовжується відповідними указами Президента та станом на зараз триває.
З метою запобігання загрозам терористичного та диверсійного характеру та належного забезпечення роботи Замовника, для підтримання порядку в Об’єкті охорони, збереження матеріальних цінностей, дотримання режиму роботи посадових осіб органів місцевого самоврядування, працівників інших служб та відвідувачів є необхідність вжиття заходів щодо забезпечення належного пропускного режиму та дотримання законності в Об’єкті охорони, як працівниками так і відвідувачами.
Наявність вогнепальної зброї необхідна для забезпечення стабільної роботи Замовника, як представника органів місцевого самоврядування та працівників інших служб, а також для забезпечення безпеки відвідувачів.
Також, в Об’єкті охорони проходять численні заходи, у яких, зокрема, беруть участь представники громадськості.
В умовах воєнного стану ризики для об’єктів критичної інфраструктури та установ, які мають стратегічне значення, суттєво зросли, саме тому Замовник додатково було прийнято рішення у встановленні вимоги щодо кількості груп швидкого реагування.
Викладені в тендерній документації вимоги щодо наявності вогнепальної зброї, кількості груп швидкого реагування передбачені виключно з метою якісного надання послуг з охорони та забезпечення безпеки на зазначеному Об’єкті охорони враховуючи, що Замовник є органом місцевого самоврядування, а тому в реаліях сьогодення має підвищений ступінь потенційної загрози щодо протиправних дій.
Об’єкт охорони належать до категорії об’єктів із підвищеним рівнем ризику, з огляду на масове перебування людей, режим його функціонування та суспільну значущість.
У разі виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі диверсійних загроз або збройних інцидентів, наявність вогнепальної зброї є критично необхідною для ефективної нейтралізації загроз, а наявність 5 груп швидкого реагування дозволить своєчасно запобігти виникненню будь-яких надзвичайних ситуацій.
Необхідність зазначених вимог зумовлена: - дією правового режиму воєнного стану в Україні; - включенням Одеської міської територіальної громади до Переліку територій можливих бойових дій відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 15.07.2025 №1151; - функціональним призначенням Об’єкта охорони Замовника як об’єкта публічного управління з масовим скупченням людей.
Зазначені вимоги спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та оперативного реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема збройних інцидентів, запобігання терористичних актів до прибуття підрозділів Національної Поліції України.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, учасник має право залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацією прямо передбачено можливість такого залучення. Отже, учасники процедури закупівлі не обмежені у можливості участі у процедурі закупівлі у разі відсутності власних ресурсів.
Таким чином, відповідні вимоги є пропорційними, обґрунтованими, безпосередньо пов’язаними з предметом Закупівлі та не відносяться до дискримінаційних.
IІ. Замовник вважає за необхідне також зазначити, що доводи Скаржника відносно обмеження конкуренції шляхом встановлення в додатку 3 до тендерної документації по Закупівлі пункту про охорону Об’єкту охорони органами охорони не відповідають дійсності.
Так, відповідно до пункту 5 розділу І тендерної документації по Закупівлі, участь у закупівлі можуть прийняти вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм на рівних умовах.
Тобто, Замовник не встановлює вимоги щодо участі лише державних органів у Закупівлі.
Як вбачається із тексту цих письмових пояснень доводи зазначені Скаржником у відповідній скарзі по Закупівлі є необґрунтованими. Замовником з урахуванням специфіки Об’єкта охорони було правомірно встановлено вимоги щодо: - наявності вогнепальної зброї та металевих кайданок; - кількості груп швидкого реагування; - пристрою для відстрілу гумових куль для постів охорони.
На підставі вищенаведеного Приморська районна адміністрація Одеської міської ради вважає, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Група охоронних компаній «Крук» від 04.02.2026 №UA-2026-01-30-010499-a.c2 не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.02.2026 20:36
Номер:
236b1c24c93a4c2d9479b20461789a0b
Тема запиту:
Ознайомившись із відповідною скаргою Замовник вважає, що відповідна скарга не підлягає задоволенню з підстав наведених у цих письмових поясненнях.
Текст запиту:
І. Замовник є виконавчим органом Одеської міської ради, утвореним з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Місцезнаходження Замовника та його структурних підрозділів є адміністративна будівля, що розташована за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 134 (далі – Об’єкт охорони).
Об’єкт охорони складається зі службових приміщень, у яких працюють посадові особи органів місцевого самоврядування Замовника, у тому числі режимного характеру, служба у справах дітей, в актових залах постійно проводяться різноманітні заходи за участю голів об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, дітей-сиріт, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, учасників бойових дій, міжнародних організацій.
24.02.2022 указом Президента України №64/2022, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в країні було введено воєнний стан, який надалі продовжується відповідними указами Президента та станом на зараз триває.
З метою запобігання загрозам терористичного та диверсійного характеру та належного забезпечення роботи Замовника, для підтримання порядку в Об’єкті охорони, збереження матеріальних цінностей, дотримання режиму роботи посадових осіб органів місцевого самоврядування, працівників інших служб та відвідувачів є необхідність вжиття заходів щодо забезпечення належного пропускного режиму та дотримання законності в Об’єкті охорони, як працівниками так і відвідувачами.
Наявність вогнепальної зброї необхідна для забезпечення стабільної роботи Замовника, як представника органів місцевого самоврядування та працівників інших служб, а також для забезпечення безпеки відвідувачів.
Також, в Об’єкті охорони проходять численні заходи, у яких, зокрема, беруть участь представники громадськості.
В умовах воєнного стану ризики для об’єктів критичної інфраструктури та установ, які мають стратегічне значення, суттєво зросли, саме тому Замовник додатково було прийнято рішення у встановленні вимоги щодо кількості груп швидкого реагування.
Викладені в тендерній документації вимоги щодо наявності вогнепальної зброї, кількості груп швидкого реагування передбачені виключно з метою якісного надання послуг з охорони та забезпечення безпеки на зазначеному Об’єкті охорони враховуючи, що Замовник є органом місцевого самоврядування, а тому в реаліях сьогодення має підвищений ступінь потенційної загрози щодо протиправних дій.
Об’єкт охорони належать до категорії об’єктів із підвищеним рівнем ризику, з огляду на масове перебування людей, режим його функціонування та суспільну значущість.
У разі виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі диверсійних загроз або збройних інцидентів, наявність вогнепальної зброї є критично необхідною для ефективної нейтралізації загроз, а наявність 5 груп швидкого реагування дозволить своєчасно запобігти виникненню будь-яких надзвичайних ситуацій.
Необхідність зазначених вимог зумовлена: - дією правового режиму воєнного стану в Україні; - включенням Одеської міської територіальної громади до Переліку територій можливих бойових дій відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 15.07.2025 №1151; - функціональним призначенням Об’єкта охорони Замовника як об’єкта публічного управління з масовим скупченням людей.
Зазначені вимоги спрямовані на забезпечення належного рівня безпеки та оперативного реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема збройних інцидентів, запобігання терористичних актів до прибуття підрозділів Національної Поліції України.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, учасник має право залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацією прямо передбачено можливість такого залучення. Отже, учасники процедури закупівлі не обмежені у можливості участі у процедурі закупівлі у разі відсутності власних ресурсів.
Таким чином, відповідні вимоги є пропорційними, обґрунтованими, безпосередньо пов’язаними з предметом Закупівлі та не відносяться до дискримінаційних.
IІ. Замовник вважає за необхідне також зазначити, що доводи Скаржника відносно обмеження конкуренції шляхом встановлення в додатку 3 до тендерної документації по Закупівлі пункту про охорону Об’єкту охорони органами охорони не відповідають дійсності.
Так, відповідно до пункту 5 розділу І тендерної документації по Закупівлі, участь у закупівлі можуть прийняти вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм на рівних умовах.
Тобто, Замовник не встановлює вимоги щодо участі лише державних органів у Закупівлі.
Як вбачається із тексту цих письмових пояснень доводи зазначені Скаржником у відповідній скарзі по Закупівлі є необґрунтованими. Замовником з урахуванням специфіки Об’єкта охорони було правомірно встановлено вимоги щодо: - наявності вогнепальної зброї та металевих кайданок; - кількості груп швидкого реагування; - пристрою для відстрілу гумових куль для постів охорони.
На підставі вищенаведеного Приморська районна адміністрація Одеської міської ради вважає, що скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Група охоронних компаній «Крук» від 04.02.2026 №UA-2026-01-30-010499-a.c2 не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.02.2026 19:31
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на безпідставну відміну процедури запкупівлі
Номер:
bc00c669edb64e90a0163315d0577f05
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-010499-a.c3
Назва:
Скарга на безпідставну відміну процедури запкупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензійні умови Постанова 960.pdf 30.03.2026 13:55
- протокол скасування закупівлі (1).docx 30.03.2026 13:55
- Скарга_на_відміну закупівлі.pdf 30.03.2026 13:55
- Договір Охорона (1).pdf 30.03.2026 13:55
- Скарга_на_відміну_скорочення_обсягу_видатків_1_ред2 (1).docx 30.03.2026 13:55
- sign.p7s 30.03.2026 13:55
- рішення від 08.04.2026 №4155.pdf 13.04.2026 14:10
- рішення від 01.04.2026 3796.pdf 01.04.2026 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 №4155.pdf 09.04.2026 12:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 14:37
Дата розгляду скарги:
08.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.04.2026 14:11
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2026 14:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ, а саме 21.04.2026 року Замовником скасовано рішення про відміну закупівілі та повернено закупівлю до етапу кваліфікації переможця.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6a25cdccea4b419fadf44c3aa557e911
Заголовок пункту скарги:
Безпідставна відміна процедури запкупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію.
У ході проведення процедури закупівлі Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з таким обґрунтуванням –
ВСТАНОВИВ:
30.01.2026 року Замовником було оголошено закупівлю згідно процедури – відкриті торги з особливостями.
Через розгляд та задоволення скарг до АМКУ подача пропозицій тривала до 17.03.2026 року.
17.03.2026 року відбувся аукціон.
24.03.2026 року Замовником було виявлено технічну помилку в тендерній документації, а саме: не було вказано окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони.
На етапі кваліфікації учасників внесення змін до тендерної документації – неможливе.
У відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей - Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На основі вищевикладеного,
ВИРІШЕНО:
1. Відмінити закупівлю Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку на території адміністративних будівель Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, 13, згідно коду ДК 021:2015: 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-30-010499-a, внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме допущено технічну помилку, яка описувалась вище.
2. Оприлюднити це протокольне рішення у порядку передбачену Законом та Особливостями.
Протокол щодо відміни відкритих торгів з особливостями № 24/03-26/2 від 24.03.2026 року (до Скарги додається)
Відповідно до розміщеної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: 30.01.2026 року Замовником було оголошено закупівлю згідно процедури – відкриті торги з особливостями.Через розгляд та задоволення скарг до АМКУ подача
пропозицій тривала до 17.03.2026 року. 17.03.2026 року відбувся аукціон. 24.03.2026 року Замовником було виявлено технічну помилку в тендерній документації, а саме: не було вказано окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони. На етапі кваліфікації учасників внесення змін до тендерної документації – неможливе. У відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей - Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням з наступних причин
Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п.п. 2 пункту 50 Особливостей: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Ми вважаємо, що Замовники безпідставно намагається скасувати процедуру закупівлі, оскільки в своєму рішенні (протокол) замовником не надано опис яких саме окремих особливих умов Охорони об’єкту ним не вказано, таким чим Замовником порушено вимоги п.п.2 п. 50 Особливостей.
Скаржник звертає увагу, що предметом закупівлі є послуги :
- ДК 021:2015: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Надавати вказані послуги можуть юридичні особи які проваджують охорону діяльність , вказаний вид діяльності є ліцензійними.
Постановою Кабінету Міністрів України № 960 від 18.11.2015 року затверджено Ліцензійні умови Провадження охоронної діяльності, яким встановлено вичерпний перелік, організаційних, кадрових та технологічних вимог.
Таким чином не зрозуміло які саме особливості можуть бути зазначені замовником.
На підтвердження безпідставного скасування процедури закупівлі та відсутності окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони, Скаржник звертає увагу на те що 05.02.2026року Замовником укладено договір № 2 з Військовою частиною 3012 Національної Гвардії України, щодо надання послуг передбачених ДК 021:2015: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
« Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку на території адміністративних будівель Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, 134»
строк дії вказаного Договору до 20.02.2026року. (до скарги додається) ідентифікатор в системі закупівель: UA-2026-02-09-001110-a)
У вказаній закупівлі та в самому Договорі відсутні будь-які посилання на окремі особливі умов охорони Об’єкта охорони. Умови визначені у вказаній закупівлі повністю ідентичні до умов закупівлі UA-2026-01-30-010499-a, яку намагається скасувати Замовник.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
У ході проведення процедури закупівлі Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з таким обґрунтуванням –
ВСТАНОВИВ:
30.01.2026 року Замовником було оголошено закупівлю згідно процедури – відкриті торги з особливостями.
Через розгляд та задоволення скарг до АМКУ подача пропозицій тривала до 17.03.2026 року.
17.03.2026 року відбувся аукціон.
24.03.2026 року Замовником було виявлено технічну помилку в тендерній документації, а саме: не було вказано окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони.
На етапі кваліфікації учасників внесення змін до тендерної документації – неможливе.
У відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей - Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На основі вищевикладеного,
ВИРІШЕНО:
1. Відмінити закупівлю Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку на території адміністративних будівель Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, 13, згідно коду ДК 021:2015: 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-30-010499-a, внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме допущено технічну помилку, яка описувалась вище.
2. Оприлюднити це протокольне рішення у порядку передбачену Законом та Особливостями.
Протокол щодо відміни відкритих торгів з особливостями № 24/03-26/2 від 24.03.2026 року (до Скарги додається)
Відповідно до розміщеної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: 30.01.2026 року Замовником було оголошено закупівлю згідно процедури – відкриті торги з особливостями.Через розгляд та задоволення скарг до АМКУ подача
пропозицій тривала до 17.03.2026 року. 17.03.2026 року відбувся аукціон. 24.03.2026 року Замовником було виявлено технічну помилку в тендерній документації, а саме: не було вказано окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони. На етапі кваліфікації учасників внесення змін до тендерної документації – неможливе. У відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей - Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням з наступних причин
Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п.п. 2 пункту 50 Особливостей: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Ми вважаємо, що Замовники безпідставно намагається скасувати процедуру закупівлі, оскільки в своєму рішенні (протокол) замовником не надано опис яких саме окремих особливих умов Охорони об’єкту ним не вказано, таким чим Замовником порушено вимоги п.п.2 п. 50 Особливостей.
Скаржник звертає увагу, що предметом закупівлі є послуги :
- ДК 021:2015: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Надавати вказані послуги можуть юридичні особи які проваджують охорону діяльність , вказаний вид діяльності є ліцензійними.
Постановою Кабінету Міністрів України № 960 від 18.11.2015 року затверджено Ліцензійні умови Провадження охоронної діяльності, яким встановлено вичерпний перелік, організаційних, кадрових та технологічних вимог.
Таким чином не зрозуміло які саме особливості можуть бути зазначені замовником.
На підтвердження безпідставного скасування процедури закупівлі та відсутності окремих особливих умов охорони Об’єкта охорони, Скаржник звертає увагу на те що 05.02.2026року Замовником укладено договір № 2 з Військовою частиною 3012 Національної Гвардії України, щодо надання послуг передбачених ДК 021:2015: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
« Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку на території адміністративних будівель Приморської районної адміністрації Одеської міської ради за адресою: місто Одеса, вулиця Канатна, 134»
строк дії вказаного Договору до 20.02.2026року. (до скарги додається) ідентифікатор в системі закупівель: UA-2026-02-09-001110-a)
У вказаній закупівлі та в самому Договорі відсутні будь-які посилання на окремі особливі умов охорони Об’єкта охорони. Умови визначені у вказаній закупівлі повністю ідентичні до умов закупівлі UA-2026-01-30-010499-a, яку намагається скасувати Замовник.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
×
-
Назва доказу:
Договір Охорона
-
Повʼязаний документ:
Договір Охорона (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови Постанова 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови Постанова 960.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол скасування закупівлі
-
Повʼязаний документ:
протокол скасування закупівлі (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобовязати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі