0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги зі здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва»

Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника. Додатково власні назви, торгові марки, моделі, назва виробника, дилера, дистриб’ютора, найменування адміністративних одиниць, адреси, абревіатури, значення технічних характеристик, топоніми, фірмові бланки, адреси сайтів, посилання, які викладені іншою мовою ніж українська, в документах, що входять до складу тендерної пропозиції, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому: - офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України “Про нотаріат”; - неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 7 днів назад

1 567 717.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 30.01.2026 13:29 - 20.02.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ»

Номер: 1276ca29abca437f902bc5eb84176ee6
Пов'язана кваліфікація: ТОВ ПРОЕКТ-СТУДІЯ, UA-EDR 36047326
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-30-008728-a.a3
Назва: СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.04.2026 15:43
Автор: ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД", Наталія Приходько +380668032199 tender.akadembud@gmail.com https://academbud.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 25f3505ec0614b32b428b21fa8e2e604
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до підпункту 8.1. пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації. 2. Відповідно до підпунктів 9.1. та 9.3. пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1130e940770c4b14b305195a5fa8f8f9
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Тендерна пропозиція ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не містить підтвердження наявності «Рулетка вимірювальна посилена, полотно зі скловолокна 50 м». Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині підпункту 8.1. пункту 8 Додатку 4 до тендерної документації.
2. Тендерна пропозиція ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» містить «КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКТ Серія АР» №002869 дата видачі «31.08.2012», що не відповідає інформації у документі «ІНРФОРМАЦІЯ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 11 квітня 2026 року № 350 в частині дати видачі кваліфікаційного сертифікату. В наданому оновленому документі «ІНРФОРМАЦІЯ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 11 квітня 2026 року № 350 не було виправлено інформацію на відповідність вимогам п.п. 9.1 п. 9 Додатку 4 до тендерної документації. Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
3. У складі пропозиції ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» надано файл «сертифікат готовності житомир.pdf», який має документ «СЕРТИФІКАТ» № ІУ123230911465 який не підтверджує клас наслідків об’єкта (відповідальності) об’єкта будівництва аналогічного за предметом закупівлі договору. Замовником було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в частині цієї невідповідності.
Проте, ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не було надано документу який/-і підтверджує/-ють клас наслідків об’єкта (відповідальності) об’єкта будівництва аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.10.1. п.10 Додатку 4 до тендерної документації (звіт про проведення експертизи проекту будівництва, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо)». важаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Докази
  • Повʼязаний документ:
    Докази.rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «Послуги зі здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва» (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-01-30-008728-a.
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на відхилення пропозиції ТОВ ІК АКАДЕМ БУД

Номер: 6021a2d71a004b2da98098c68788a21c
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД", UA-EDR 41978844
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-30-008728-a.c2
Назва: Скарга на відхилення пропозиції ТОВ ІК АКАДЕМ БУД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.03.2026 14:31
Дата розгляду скарги: 07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.03.2026 15:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.04.2026 17:16
Автор: ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД", Наталія Приходько +380668032199 tender.akadembud@gmail.com https://academbud.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d35efc4a99f2453da0baff0fef67e039
Заголовок пункту скарги: ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7c3536cdb3b2439c82cf121693a949cb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Тендерною документацією не передбачено вимоги про надання усіх сторінок посвідчення, передбачених формою згідно НПАОП 40.1-1.21-98, не передбачено вимоги про надання посвідчення за формою ст. 1-8 згідно НПАОП 40.1-1.21-98 чи щодо того, що передбачені вимогами документації документи повинні надаватись у повному обсязі чи містити усі сторінки.
В тендерній документації відсутні вимоги щодо надання усіх сторінок посвідчення, а вимога щодо форми посвідчення згідно НПАОП 40.1-1.21-98 - це не про кількість сторінок а про підтвердження проходження навчання, групу допуску, та оформлення результатів навчання у відповідності до вимог законодавства.
Надані Скаржником посвідчення №190-2025/02 та №190-2025/03 оформлені за формою згідно НПАОП 40.1-1.21-98, що підтверджується їх повною відповідністю сторінкам 2 і 3 форми, встановленої Додатком 2 до НПАОП 40.1-1.21-98. Отже, надані посвідчення Захарченко Є.А. та Демяненко Р.С. про перевірку знань оформлені за формою згідно НПАОП 40.1-1.21-98 наявні у складі тендерної пропозиції Скаржника, чим виконано вимогу п.п. 9.3 п. 9 Додатку 4 до тендерної документації.
З огляду на зазначене замовник не повинен був звертатись з Вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту «12. на виконання вимог п.п. 9.3 п. 9 Додатку 4 до тендерної документації на Захарченко Є.А. та на Демяненко Р.С. не надано сканкопію з оригіналу або копії посвідчення про перевірку знань за формою згідно НПАОП 40.1-1.21-98 в повному об’ємі (всі сторінки)», оскільки надання усіх сторінок документу не вимагалось тендерною документацією та порушення/невідповідність щодо наданих документів відсутні.


Дії Замовника в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушують положення пункту 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його правом на укладення договору за результатом публічної закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    31.Охорона праці технагляд.pdf
  • Повʼязаний документ:
    31.Охорона праці технагляд.pdf

  • Назва доказу:
    12.Демяненко Р.С.+Захарченко Є.А. електробезпека.pdf
  • Повʼязаний документ:
    12.Демяненко Р.С.+Захарченко Є.А. електробезпека.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД».

Запити Органу оскарження

Номер: 51d14f26c16c4cd6970242ca303c222f
Тема запиту: Щодо підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Текст запиту: Відповідно до положень п.п.9.3. п.9 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження інформації про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати наступні документи, зокрема: «9.3. … Додатково на кожного сертифікованого інженера з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду», який має право виконувати: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд, зазначеного в Таблиці № 2, надається - сканкопію з оригіналу або копії посвідчення про перевірку знань ЗА ФОРМОЮ ЗГІДНО НПАОП 40.1-1.21-98 (з групою з електробезпеки не нижче – 3) та протоколу (-ів) (або витягу (-ів) з протоколу (-ів)) з діючими результатами перевірки знань з наступних нормативних документів: Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС); … В абз.14 п.п.2.1.3. п.2.1 розділу 2 НПАОП 40.1-1.21-98 (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів) зазначено, що «працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він зобов'язаний мати при собі під час роботи» Крім того положеннями абз.20 п.п.2.1.3. п.2.1 розділу 2 НПАОП 40.1-1.21-98 (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів) встановлено, що «посвідчення про перевірку знань складається з твердої обкладинки і блоку сторінок» Зауважимо, що додатком 2 до НПАОП 40.1-1.21-98 (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів) встановлено форму посвідчення про перевірку знань яке складається з - лицьової сторони обкладинки; - сторінок блоку посвідчення, яких налічується 8 сторінок; - зворотна сторона обкладинки. У складі пропозиції ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" на виконання вимог п.п.9.3. п.9 Додатку 4 до тендерної документації на сертифікованих інженерів з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду» Захарченко Є.А. та Демяненко Р.С., які зазначені в Таблиці № 2, було надано посвідчення про перевірку знань за формою згідно НПАОП 40.1-1.21-98. (файл «31.Охорона праці технагляд.pdf») Проте посвідчення про перевірку знань було надане не в повному об’ємі, тобто не всі сторінки, які передбачені формою посвідчення про перевірку знань згідно з додатком 2 до НПАОП 40.1-1.21-98 (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів), зокрема не було надано - лицьової сторони обкладинки; - сторінки блоку посвідчення з 4 по 8; - зворотна сторона обкладинки Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" було виявлено вказану вище невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Відповідно до положень пункту 43 Особливостей Замовник 19.03.2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" невідповідностей в електронній системі закупівель. На виправлення виявленої Замовником невідповідності щодо надання ВСІХ сторінок посвідчення про перевірку знань згідно форми Додатку 2 до НПАОП 40.1-1.21-98, ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" протягом 24 годин надало файл «12.Демяненко Р.С.+Захарченко Є.А. електробезпека» в якому знову ж таки посвідчення про перевірку знань було надане не в повному об’ємі, тобто не всі сторінки, які передбачені формою посвідчення про перевірку знань згідно з додатком 2 до НПАОП 40.1-1.21-98 (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів), зокрема не було надано - лицьової сторони обкладинки; - сторінки блоку посвідчення з 4 по 8; - зворотна сторона обкладинки Тобто учасник процедури закупівлі ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Тому замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" керуючись нормами абз.5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Отже, Замовник правомірно прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД" із зазначеної в абз.5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей підстави.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d35efc4a99f2453da0baff0fef67e039
Дата опублікування: 02.04.2026 23:43
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 6c7e911e60e2410d8923e2ae440c733b
Пов'язаний елемент: Лот Послуги зі здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва»
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-30-008728-a.c1
Назва: Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга на диксримінаційні вимоги щодо наявності програмного комплексу та працівників.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.02.2026 14:10
Дата розгляду скарги: 11.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.02.2026 15:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.02.2026 16:27
Дата виконання рішення Замовником: 18.02.2026 14:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання норми абзацу 3 частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, повідомляємо Вас про усунення порушень, зазначених у скарзі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТ-СТУДІЯ" №UA-2026-01-30-008728-a.c1 і надаємо в якості підтвердження Лист з переліком змін від 18.02.2026 року
Автор: ТОВ ПРОЕКТ-СТУДІЯ, Тимченко Михайло Олександрович +380674039291 proekt_tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 118b93ccd3734c878cb72891a4540501
Заголовок пункту скарги: Пргорманий комплекс АВК-5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 60c51b4742534618959a9e8ad1437131
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Викладено у окремому файлі "Скарга"
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника Програмного комплексу АВК-5, або інший програмний комплекс, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, нормативно-правової бібліотеки, що буде використовуватися при виконанні робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 8d1ee0f8138a4d74a261375a2ee7af0d
Заголовок пункту скарги: Працівники
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 60c51b4742534618959a9e8ad1437131
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Наведено у окремому файлі "Скарга"
×
  • Назва доказу:
    докази
  • Повʼязаний документ:
    докази
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 3. Зобов’язати Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» виключити з тендерної документації наступну вимогу щодо наявності в Учасника: - сертифікованого експерта категорії «провідний експерт будівельний», який має право виконувати: технічне обстеження будівель і споруд з досвідом роботи на посаді за відповідною кваліфікацією не менше 2 років - не менше 1 особи; - сертифікованого інженера-геодезиста – не менше 1 особи; - сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче «провідний» – не менше 1 особи..

Запити Органу оскарження

Номер: e4420e8829cd4f7cb44e69f20e566106
Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ
Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста, сертифікованого провідного експерта будівельного на технічне обстеження будівель і споруд та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), є необґрунтованою, маніпулятивною, дискримінаційною та такою, що звужує конкуренцію. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, сам по собі факт встановлення кваліфікаційних вимог не є дискримінацією, якщо такі вимоги: - пов’язані з предметом закупівлі; - є об’єктивно необхідними для належного виконання договору; - застосовуються на рівних умовах до всіх учасників. Відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 (далі – Постанова КМУ № 903), технічний нагляд здійснюється з метою забезпечення: - відповідності виконання будівельних робіт проєктній документації; - дотримання вимог державних будівельних норм; - контролю якості, обсягів та безпеки виконання робіт. З огляду на функціональне призначення об’єкта, як споруди цивільного захисту, замовником обґрунтовано визначено необхідність залучення у складі технічного нагляду фахівців відповідної спеціалізації. Наявність особливих вимог до безпеки, охорони праці, пожежної безпеки, інженерного контролю та інженерно-геодезичного супроводу робить об'єкт технічно складним. Згідно з проєктною документацією та висновком експертизи, об’єкт належить до класу наслідків (відповідальності) СС3, тобто потенційне руйнування або відмова конструкцій може мати тяжкі наслідки для безпеки людей. Вимоги до учасників процедури та їхніх фахівців, що мають здійснювати технічний нагляд, мають відповідати рівню складності та ризиків. Відтак, обсяг і склад залучених фахівців для здійснення якісного технічного нагляду повинен відповідати цим умовам. Слід також додати, що нормами статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури. Тому на виконання зазначеної норми Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 затверджено Примірну форму договору про здійснення технічного нагляду у будівництві. В свою чергу в Додатку 5 до Примірної форми договору про здійснення технічного нагляду у будівництві встановлено примірний перелік ключового персоналу Виконавця, який залучається до надання Послуг технічного нагляду у будівництві. Відтак в Додатку 5 до Примірної форми договору про здійснення технічного нагляду у будівництві, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787, наведено наступний примірний перелік ключового персоналу Виконавця. Як видно із наведеного вище, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури, включає до переліку ключового персоналу Виконавця сертифікованого інженера-геодезиста, сертифікованого експерта будівельного на технічне обстеження будівель і споруд та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) Це свідчить про те, що зазначена вимога тендерної документації цілком узгоджується з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами в сфері діяльності проектних або будівельних організацій України та не є дискримінаційною Крім того додамо наступне: Щодо сертифікованого експерта категорії «провідний експерт будівельний» Будівництво споруди із захисними властивостями передбачає виконання робіт, пов’язаних з улаштуванням несучих та огороджувальних конструкцій підвищеної відповідальності та має клас наслідків (відповідальності) об’єкту - СС3. Контроль їх відповідності проєктним рішенням та нормативним вимогам належить до функцій технічного нагляду та потребує спеціальних знань у сфері технічного стану будівель і споруд. Таким чином, вимога щодо наявності сертифікованого провідного експерта будівельного є об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі. Додатково зазначаємо, що проєктом передбачено будівництво окремої споруди на території існуючого навчального комплексу, в умовах щільної (стисненої) забудови, а також у зоні впливу центрального транспортного вузла, що істотно ускладнює умови виконання будівельних робіт та підвищує рівень відповідальності за прийняття технічних рішень. Зазначені умови будівництва пов’язані з підвищеними ризиками впливу будівельних робіт на: - існуючі будівлі та споруди навчального комплексу; - інженерні мережі, що перебувають в експлуатації; - навколишню забудову та транспортну інфраструктуру; - безпеку перебування учнів, персоналу та інших осіб у зоні виконання робіт. Відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», у разі виконання будівельних робіт в умовах щільної забудови та поблизу існуючих об’єктів, що експлуатуються, Замовник зобов’язаний забезпечити посилений контроль за технічним станом прилеглих будівель і конструкцій протягом усього періоду будівництва. Крім того, згідно з положеннями ДБН В.1.2-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд», у разі зведення нових споруд у безпосередній близькості до існуючих будівель, особливо в умовах динамічних навантажень (транспортні потоки, вібрації), обов’язковим є проведення оцінки фактичного технічного стану конструкцій, а також контроль змін цього стану у процесі виконання будівельних робіт. З огляду на зазначене, залучення провідного експерта будівельного з обстеження є об’єктивно необхідним для: - виконання обстеження існуючих будівель та споруд у зоні впливу будівництва; - фіксації їх початкового технічного стану; - моніторингу можливих деформацій, пошкоджень або змін несучої здатності; - підготовки обґрунтованих експертних висновків, які не входять до функцій інженера технічного нагляду. Таким чином, з урахуванням розташування об’єкта в існуючій щільній забудові навчального комплексу та в зоні транспортного вузла, вимога щодо залучення у складі учасника провідного експерта будівельного з обстеження є пропорційною предмету закупівлі, обумовленою реальними технічними ризиками та спрямованою виключно на забезпечення безпеки будівництва і експлуатації об’єкта. Щодо сертифікованого інженера-геодезиста Згідно з функціями технічного нагляду, визначеними постановою КМУ № 903, інженер технічного нагляду здійснює контроль за правильністю виконання геометричних параметрів будівель та споруд. Для об’єктів із підвищеними вимогами до точності (зокрема споруд цивільного захисту) такий контроль можливий лише за участі фахівця, який має відповідну сертифікацію у сфері інженерно-геодезичних робіт. Крім того, Відповідно до положень ДБН В.1.3-2:2010 «Геодезичні роботи у будівництві. Зі Зміною № 1», до початку будівництва Замовник зобов’язаний: - забезпечити передачу Підряднику закріплених на місцевості пунктів геодезичної розбивочної основи; - здійснювати контроль за збереженням і сталістю геодезичних знаків та пунктів протягом усього періоду будівництва. Зазначені функції потребують спеціальних професійних знань у сфері інженерної геодезії та можуть виконуватися виключно фахівцем, який має відповідну кваліфікацію та право на виконання геодезичних робіт. У зв’язку з відсутністю у штаті Замовника сертифікованого інженера-геодезиста, виконання зазначених обов’язків Замовника забезпечується шляхом залучення відповідного фахівця у складі виконавця послуг технічного нагляду, що відповідає принципу належної організації будівельного процесу та не суперечить вимогам законодавства. Крім того, відповідно до ДБН В.1.3-2:2010, на Замовника покладається обов’язок виконання контрольного геодезичного знімання з метою перевірки відповідності фактичного положення збудованого об’єкта проєктним рішенням. Контрольне геодезичне знімання є обов’язковою складовою виконавчої документації та необхідне, зокрема, для: - формування акту готовності об’єкта до експлуатації; - внесення інформації до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Функціонал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва передбачає обов’язкове завантаження файлу контрольного геодезичного знімання, а також автоматичну перевірку чинності кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста, який виконав та підписав відповідні матеріали. З огляду на викладене, вимога щодо наявності у складі виконавця послуг технічного нагляду сертифікованого інженера-геодезиста: - прямо випливає з вимог чинних державних будівельних норм; - спрямована на забезпечення достовірності геодезичних даних, безпеки будівництва та законного введення об’єкта в експлуатацію. Щодо сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) Згідно «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого Постановою КМУ №903: «п.6. Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт». Оскільки будь-яка проектно-кошторисна документація містить вимоги до охорони праці, то в процесі будівництва має бути дотримане Законодавство України з питань охорони праці: - Кодекс законів про Працю; - Закон України «Про охорону праці»; - НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» (Директива ЄС 92/57); - Технічні регламенти; - Нормативна база для оцінки ризиків (ДСТУ IEC/ISO 31010, ДСТУ IEC/ISO 31000, ISO/IEC Guide51, ISO 19011). Таким чином, Сертифікований інженер з охорони праці (будівництво): - здійснює контроль за додержанням на Об’єкті законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці; - бере участь у проведенні перевірок, обстежень технічного стану будівель, споруд, устаткування, машин і механізмів, ефективності роботи вентиляційних систем, стану санітарно-технічних пристроїв санітарно-побутових приміщень, засобів колективного та індивідуального захисту працівників, визначенні їх відповідності вимогам нормативних правових актів з охорони праці і у разі виявлення порушень, які створюють загрозу життю і здоров’ю працівників або можуть привести до аварії, вживає заходів щодо припинення експлуатації машин, устаткування і виконання робіт у цехах, на дільницях, на робочих місцях. - бере участь у перевірці та організації заходів щодо запобігання професійним захворюванням і нещасним випадкам на виробництві, поліпшення умов праці і доведення їх до вимог нормативних правових актів з охорони праці. - контролює вчасне проведення підрядною організацією необхідних випробувань і технічних оглядів стану устаткування, машин і механізмів, дотримання графіків вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, виконання приписів органів державного нагляду і контролю за додержанням чинних норм, правил і інструкцій з охорони праці, стандартів безпеки праці у процесі виробництва. Виходячи з вищевикладеного, охорона праці посідає важливе місце оскільки це питання пов’язане із життям та здоров’ям працівників. Виконання робіт підвищеної небезпеки під час будівництва (земляні роботи, бетонування, роботи у замкнених просторах) потребує постійного контролю дотримання вимог охорони праці. Зазначені функції безпосередньо пов’язані з повноваженнями технічного нагляду щодо контролю безпечного виконання робіт, що обґрунтовує вимогу про залучення сертифікованого інженера з охорони праці відповідної кваліфікації. Встановлені Замовником вимоги є пропорційними предмету закупівлі, мають прямий зв’язок з функціями технічного нагляду, визначеними законодавством, та не встановлюють надмірних або таких, що не пов’язані з предметом закупівлі, кваліфікаційних обмежень. Отже, твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначених вимог є безпідставними, а підстави для внесення змін до тендерної документації — відсутні.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8d1ee0f8138a4d74a261375a2ee7af0d
Дата опублікування: 06.02.2026 23:21
Автор: Замовник
Номер: bf794f95fcb447b0aee26e6f8526224e
Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ
Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення, зокрема: програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації, є дискримінаційною. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до усталеної практики Антимонопольного комітету України, сам по собі факт встановлення кваліфікаційних вимог не є дискримінацією, якщо такі вимоги: - пов’язані з предметом закупівлі; - є об’єктивно необхідними для належного виконання договору; - застосовуються на рівних умовах до всіх учасників. Предметом закупівлі є послуги з технічного нагляду. Завдання та обов’язки технічного нагляду визначені у Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 (далі – Постанова КМУ № 903). Аналізуючи Постанову КМУ № 903 здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури включають в себе: - контроль обсягів виконаних будівельних робіт; - контроль правильності визначення їх вартості; - контроль відповідності актів КБ-2в, КБ-3 проєктно-кошторисній документації Крім того, згідно п.10 розділу І Додатку 2 до тендерної документації в межах послуг зі здійснення технічного нагляду, які є предметом закупівлі, учасники повинні будуть здійснювати «перевірку в межах функцій, визначених Договором, візування та подання Замовнику актів приймання виконаних будівельних робіт на Об’єкті, які підписані, завірені та надані Підрядником» Перевірка актів приймання виконаних будівельних робіт на Об’єкті, контроль обсягів виконаних будівельних робіт та інш. включають в собі перевірку правильності нарахувань, здійснених Підрядником, перевірку вірності застосування коефіцієнтів та кошторисних норм, тощо. Зазначені функції об’єктивно неможливо здійснити без кошторисного програмного комплексу, який дозволяє аналізувати ресурси, норми та розрахунки. АВК-5 (або інший програмний комплекс) є загальноприйнятим інструментом у сфері бюджетного будівництва. Таким чином, вимога щодо АВК-5: - прямо пов’язана з предметом закупівлі; - має функціональне, а не формальне призначення; - не обмежує коло учасників, оскільки не встановлює вимог до конкретного виробника, а визначає інструмент виконання. У рішеннях органу оскарження неодноразово зазначалося, що вимога щодо наявності певного програмного забезпечення є правомірною, якщо таке програмне забезпечення: - використовується для виконання функцій за предметом закупівлі; - забезпечує можливість замовника здійснювати контроль результату послуг. Це свідчить про те, що положення тендерної документації цілком узгоджуються з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про архітектурну діяльність» та Постановою КМУ № 903. Отже замовником цілком правомірно встановлено вимогу щодо наявності в учасників ліцензійного програмного забезпечення, зокрема: програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5 в частині передачі кошторисної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 118b93ccd3734c878cb72891a4540501
Дата опублікування: 06.02.2026 23:20
Автор: Замовник