-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” –50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією)
Завершена
400 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 13:03 - 07.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
655a252321fc4a5a8d2b383e4a83452e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-008263-a.b3
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- прот перем.бслуг пож. сигн (1).pdf 04.04.2026 16:26
- Скарга до АМКУ_ (1).docx 04.04.2026 16:26
- sign.p7s 04.04.2026 16:30
- рішення від 07.04.2026 № 4006.pdf 07.04.2026 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 № 4406.pdf 15.04.2026 10:50
- рішення від 14.04.2026 № 4406.pdf 15.04.2026 13:15
- Відповідь на скаргу UA-2026-01-30-008263-a на переможця ТОВ Пожежні охоронні системи.docx 08.04.2026 13:31
- пояснення до скарги 3.pdf 08.04.2026 13:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2026 16:41
Дата розгляду скарги:
14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:48
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.04.2026 13:15
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.04.2026 13:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
51d4c0020338403fa15873e0103e2b6c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.
В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка №ПОС – 384/26 від 09.02.2026 (файл - 2. Довідка щодо працівників), якій вказано диспетчерів пульту, зокрема Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В.
На підтвердження було надано наказ №5 від 30.12.2024 (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінка 14). Разом з тим було надано і повідомлення ДПІ (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінки 18-19), відповідно до якого працівники Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В. були прийняті на роботу відповідно до наказу № 4 від 30.04.2025.
Отже, інформація про номер та дату наказу не узгоджується між собою в наданих документах.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.
В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка №ПОС – 384/26 від 09.02.2026 (файл - 2. Довідка щодо працівників), якій вказано диспетчерів пульту, зокрема Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В.
На підтвердження було надано наказ №5 від 30.12.2024 (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінка 14). Разом з тим було надано і повідомлення ДПІ (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінки 18-19), відповідно до якого працівники Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В. були прийняті на роботу відповідно до наказу № 4 від 30.04.2025.
Отже, інформація про номер та дату наказу не узгоджується між собою в наданих документах.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №114
-
Повʼязаний документ:
прот перем.бслуг пож. сигн (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1579ddaf888b4191947687e45f6ddbca
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.5 додатку 1 до тендерної документації:
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації..
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.5 додатку 1 до тендерної документації:
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
В складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл - 41. Кошторис), які не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, в пояснювальній записці в пп. 1 та 2 не зазначено, на які саме пункти Тимчасового порядку посилається учасник.
По-друге, відповідно до п 1.3.2 додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 передбачено, що
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
1. Системи пожежної сигналізації
1.3. Додаткові послуги
1.3.2 Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів За необхідністю
(1) Раз на
3 роки
Натомість Учасник у кількох локальних кошторисах надає цю послугу виміру опору ізоляції електричних ланцюгів щорічно. Наприклад, Локальний кошторис №02-01-01, п. 8.
Аналогічна помилка у локальних кошторисах №02-02-01, п. 8; №02-03-01, п. 8; №02-07-01, п. 14; №02-08-01, п. 14; №02-09-01, п. 14.
По-третє, відповідно до додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 передбачено три окремі послуги з двох різних розділів, зокрема:
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
1. Системи пожежної сигналізації
1.3. Додаткові послуги
1.3.1 Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом. Щорічно
(1)
1.3.2 Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів За необхідністю
(1) Раз на
3 роки
2. Системи керування евакуюванням
2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Щорічно
(1)
Замість цього Учасник у локальному кошторисі №02-03-01, п. 18 поєднав ці три послуги в одну.
Крім цього, Замовник не вимагав надати послугу «Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї» (незафарбована частина п. 18). Така сама помилка у локальних кошторисах №02-04-01, п. 14; №02-05-01, п. 14; №02-06-01, п. 18.
По-четверте, відповідно пункту 2.3.1 до додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 встановлено додаткові послуги, зокрема:
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
2. Системи керування евакуюванням
2.3. Додаткові послуги
2.3.1 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. За необхідністю (1) Раз на 3
роки
Варто зазначити, що Учасник не включив ці послуги у локальні кошториси №02-03-01; №02-05-01; №02-06-01.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
В складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл - 41. Кошторис), які не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, в пояснювальній записці в пп. 1 та 2 не зазначено, на які саме пункти Тимчасового порядку посилається учасник.
По-друге, відповідно до п 1.3.2 додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 передбачено, що
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
1. Системи пожежної сигналізації
1.3. Додаткові послуги
1.3.2 Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів За необхідністю
(1) Раз на
3 роки
Натомість Учасник у кількох локальних кошторисах надає цю послугу виміру опору ізоляції електричних ланцюгів щорічно. Наприклад, Локальний кошторис №02-01-01, п. 8.
Аналогічна помилка у локальних кошторисах №02-02-01, п. 8; №02-03-01, п. 8; №02-07-01, п. 14; №02-08-01, п. 14; №02-09-01, п. 14.
По-третє, відповідно до додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 передбачено три окремі послуги з двох різних розділів, зокрема:
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
1. Системи пожежної сигналізації
1.3. Додаткові послуги
1.3.1 Вимір електричного опору ізоляції захисного та робочого заземлення, а також електричного опору ізоляції між електрично не сполученими струмопровідними частинами ППКП, та між ними і його корпусом. Щорічно
(1)
1.3.2 Вимір опору ізоляції електричних ланцюгів За необхідністю
(1) Раз на
3 роки
2. Системи керування евакуюванням
2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Щорічно
(1)
Замість цього Учасник у локальному кошторисі №02-03-01, п. 18 поєднав ці три послуги в одну.
Крім цього, Замовник не вимагав надати послугу «Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї» (незафарбована частина п. 18). Така сама помилка у локальних кошторисах №02-04-01, п. 14; №02-05-01, п. 14; №02-06-01, п. 18.
По-четверте, відповідно пункту 2.3.1 до додатку 1 до технічних вимог додатку 1.1 встановлено додаткові послуги, зокрема:
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік) Примітки
2. Системи керування евакуюванням
2.3. Додаткові послуги
2.3.1 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. За необхідністю (1) Раз на 3
роки
Варто зазначити, що Учасник не включив ці послуги у локальні кошториси №02-03-01; №02-05-01; №02-06-01.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №114
-
Повʼязаний документ:
прот перем.бслуг пож. сигн (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Запити Органу оскарження
Номер:
6f943feb42194effaaca8e60aad83574
Тема запиту:
Скаржник 04.03.2026 року подав скаргу № 3 від 04.03.2026 року до комісії Антимонопольного комітету України про те, що він не погоджується з рішенням Замовника щодо визнання ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
Текст запиту:
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
- Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку №1 тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в Додатку №1 до цієї тендерної документації.
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 та спосіб підтвердження відповідності учасників відповідно до Особливостей викладені в Додатку №1 до тендерної документації.».
В Додатку № 1 до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу та копії других квитанцій про прийняття (реєстрацію) повідомлень про прийняття працівника на роботу згідно з Порядком обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженим наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557).».
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано:
- наказ № 1 від 06.01.2025 року щодо прийняття на посаду Штеренберга Ю.М., трудова книжка серії АТ-І № 2589230, видана Штеренбергу Ю.М.;
- наказ № 5 від 07.05.2025 року щодо прийняття на роботу Родіонова І.В. та Бейгуленка О.В.;
- наказ № 5 від 30.12.2024 року щодо прийняття на роботу Матвєєнко В.І., Гулаєнко Н.О., Цехмейструк Л.В. та Григор’єву Х.В.;
- договір цивільно – правовий № 4 від 05.01.2026 року, укладений з Шовковим Є.Ф.;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 30.04.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 06.01.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 07.05.2025 року з квитанцією № 2.
Повідомляємо, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо узгодження наказів про прийняття на роботу працівників з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю виконано вимогу тендерної документації.
Дата опублікування:
08.04.2026 13:28
Номер:
a932d42706e241d6a9db2476bf97a41e
Тема запиту:
Скаржник 04.03.2026 року подав скаргу № 3 від 04.03.2026 року до комісії Антимонопольного комітету України про те, що він не погоджується з рішенням Замовника щодо визнання ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
Текст запиту:
2. Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 1.1 до тендерної документації міститься технічна специфікація, а також Регламент на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – Регламент), план – графік на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – план – графік), перелік обладнання, відомість ресурсів на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – відомість ресурсів).
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано:
- договірна ціна;
- відомості ресурсів до локального кошторису на кожний заклад окремо;
- дефектний акт на кожний заклад окремо;
- пояснювальна записка;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо;
- підсумкова відомість ресурсів.
Вважаємо, що тендерна пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кошторисні розрахунки.
Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.
Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано локальні кошториси у відповідності до технічного завдання (Додаток № 1.1 до тендерної документації).
Не зрозуміло, в чому саме наявна невідповідність розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) до Додатку № 1.1 до тендерної документації.
Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.
Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано локальні кошториси у відповідності до Додатку № 1.1 до тендерної документації.
Зазначаємо, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо того, що розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) повинен бути здійснений у відповідності до Прейскуранта.
Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.
Таким чином, ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю виконав дані вимоги тендерної документації.
Зважаючи на все вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
08.04.2026 13:31
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на відхилення
Номер:
335f5be786dd4a2caf71eb556627f963
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-008263-a.b2
Назва:
Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ_.doc 01.04.2026 22:39
- протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС_1.pdf 01.04.2026 22:39
- sign.p7s 01.04.2026 22:42
- рішення від 03.04.2026 № 3928.pdf 03.04.2026 15:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2026 № 4296.pdf 13.04.2026 15:52
- рішення від 10.04.2026 № 4296.pdf 15.04.2026 12:34
- пояснення до скарги 2.pdf 07.04.2026 13:18
- Пояснення до скарги 2.docx 07.04.2026 13:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 23:06
Дата розгляду скарги:
10.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 15:59
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.04.2026 12:35
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.04.2026 12:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f28bf9d459994813bb229e937a60feaa
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення ТОВ СПАС
-
Повʼязаний документ:
протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС_1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ce0c2cc450f44f02a97842d394a13bd3
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення ТОВ СПАС
-
Повʼязаний документ:
протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС_1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7d1b28f8988c4fee9d84e2d2f711532c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №112 від 27.03.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (файл: Кошторис Лиманська.pdf) та у форматі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd).
На думку Скаржника, вищенаведені розрахунки, в тому числі локальні кошториси відповідають вимогам Замовника.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №112 від 27.03.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення ТОВ СПАС
-
Повʼязаний документ:
протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС_1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення
Запити Органу оскарження
Номер:
4962226c387349d0b939a461a87ee83f
Тема запиту:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (далі – Замовник) розглянуто рішення № 3928-р/пк-пз від 03.04.2026 року комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія Антимонопольного комітету України) щодо надання інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури та повідомляємо наступне.
Текст запиту:
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 1.1 до тендерної документації міститься технічна специфікація, а також Регламент на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – Регламент), план – графік на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – план – графік), перелік обладнання, відомість ресурсів на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – відомість ресурсів).
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником надано відомості ресурсів до локального кошторису на кожний заклад окремо, дефектний акт на кожний заклад окремо, пояснювальна записка, договірна ціна, розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо, підсумкова відомість ресурсів.
В наданому Учасником Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:
п.9 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
-В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-02-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.9 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-03-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.28 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-04-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.24 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-05-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.24 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-06-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.28 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-07-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.15 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-08-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.15 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
- В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-09-01 відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) зазаначені наступні послуги:п.15 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.-шлейф 1;
Однак, згідно ДОДАТОКУ 1.1 до тендерної документації «РЕГЛАМЕНТ на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік» (Додаток 1 до технічних вимог) в регламенті щодо Система централізованого пожежного спостерігання зазаначені такі послуги:
3.1. Регламент 1
3.1.1 Зовнішній огляд.
3.1.2 Очищення від бруду, пилу
3.1.3 Перевірка працездатності
Учасником в складі тендерної пропозиції НЕ враховані зазначені послуги
Отже, наданий розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) Учасника містить зміну послуг згідно технічного завдання, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
2. Відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, згідно п. 14 Учасник повинен:
«Перелік послуг, які Учасник повинен виконувати на об’єктах, при наданні послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту на об’єктах закладів освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області:
- проводити планове (регламентоване) та за необхідністю позапланове технічне обслуговування систем протипожежного захисту;
- здійснювати спостерігання за станом систем протипожежного захисту об’єкту з метою негайної передачі інформації до територіального підрозділу ДСНС України при надходженні сигналу «Пожежа» на пульт централізованого спостерігання;
- виконувати всі види технічного та оперативного обслуговування устаткування, що передбачені Правилами технічної експлуатації даних установок;
- пред’являти обладнання та документацію для перевірки відповідальним особам Замовника;
- здійснювати перевірку відповідності обладнання технічним нормам, зокрема, вимір опору ізоляції електричних ланцюгів, а також вимірювання опору ізоляції електроустановок з метою безперебійного живлення та довготривалої автономної роботи обладнання в разі відключення (або відхилення у величині вольтажу, коливання параметрів струму або перенапруження нестачі, пониження напруги в мережі) електроенергії.»
Учасником в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) не враховано послуга: здійснювати спостерігання за станом систем протипожежного захисту об’єкту з метою негайної передачі інформації до територіального підрозділу ДСНС України при надходженні сигналу «Пожежа» на пульт централізованого спостерігання, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
3. Відповідно до ДОДАТОК 1.1 до тендерної документації:
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг.
Тимчасовий порядок установлює правила визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації при однорівневої системи ціноутворення.
Прямі витрати визначаються з використанням нормативної бази Прейскуранту з урахуванням положень
Трудовитрати в кошторисних нормах (Ресурсні елементні кошторисні норми — РЕКН) — це показники необхідного часу робочої сили, вимірювані в люд.-год., для виконання одиниці обсягу. Кошторисні норми України (КНУ) затверджуються Міністерством розвитку громад та територій України
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 учасника п. 5 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 69 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-02-01 учасника п. 5 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 87 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-03-01 учасника п. 11 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 188 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-04-01 учасника п. 7 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 188 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-05-01 учасника п. 7 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 227 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-06-01 учасника п. 11 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 139 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-07-01 учасника п. 9 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 139 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-08-01 учасника п. 9 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 57 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-09-01 учасника п. 9 ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами (СПД 3). Регламент 2.- 57 шт змінені трудовитрати Ресурсних елементних кошторисних норм, що порушує умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до Не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника.
Таким чином, в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) наявні порушення умови Тимчасового порядку відповідно якого розраховуються вартість послуг та призводить до не вірного розрахунку та суттєво впливає на вартість пропозицій учасника, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Отже, в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) наявна зміна складу послуг, що порушує порядок надання послуг та не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за зазначеною підставою.
Дата опублікування:
07.04.2026 13:18
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на відхилення пропозиції
Номер:
df05bf24485f4ad3bf1f89a081121516
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-008263-a.c1
Назва:
Скарга на відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС (2).pdf 21.02.2026 18:18
- Скарга до АМКУ (6).doc 21.02.2026 18:18
- sign.p7s 21.02.2026 18:21
- рішення від 24.02.2026 № 2014.pdf 24.02.2026 16:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 № 2422.pdf 04.03.2026 13:16
- рішення від 03.03.2026 № 2422.pdf 05.03.2026 13:04
- Пояснення до скарги (1).pdf 26.02.2026 14:44
- Пояснення до скарги.docx 26.02.2026 14:44
- ПРОТОКОЛ виконання ріш АМКУ (1).pdf 25.03.2026 15:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2026 19:47
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.03.2026 13:05
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2026 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 43915488) скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ff682abc2fc4328b4d6bc1f5fc291ca
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3.5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту. Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у формі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd) та у сканкопіях (файл:Кошторис Лиманська.pdf).
Варто зазначити, що Замовник не зазначив, яким саме чином Учасники повинні враховувати вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, окремим розрахунком, всередині кожного кошторису або іншим чином.
Скаржником враховані послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту у складі: Локальний кошторис №02-01-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;
Відділ 2. Система централізованого
пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого
пожежного спостерігання. (Щомісяця)
Перелiк нарахувань:
Коефiцiєнт до витрат усiх ресурсiв = 10
9 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за
перший шлейф (ППКП). Регламент 1. шлейф 1 142,88
142,88 __-__
- 142,88 142,88 __-__
- 3,9000
- 3,90
-
а також у інших кошторисах:
Локальний кошторис №02-02-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;
Локальний кошторис №02-03-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;
Локальний кошторис №02-04-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;
Локальний кошторис №02-05-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;
Локальний кошторис №02-06-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;
Локальний кошторис №02-07-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;
Локальний кошторис №02-08-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;
Локальний кошторис №02-09-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15.
Скаржником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.
У додатку 1.1 до тендерної документації, додаток 1 до технічних вимог, РЕГЛАМЕНТ, п. 2.2.3 Замовник вимагає виконати «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» у кількості – 1 раз за весь період виконання договору.
Учасник у Локальному кошторисі №02-05-01, Відділ 2. Системи керування евакуюванням, п. 22 пропонує виконати цю послугу у кількості – 1 перевіряння.
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік)
2.2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу. Щорічно
(1)
2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Щорічно
(1)
Роздiл 4. Раз на 3 роки
22 ПЖ2-49 Контроль та перевірка надійності з’єднання
всіх доступних випадковому доторканню
металевих неструмопровідних частин
приладів, що входить до складу системи
оповіщення, з затискачем «заземлення», а
також вимірювання значення опору між
зазначеними частинами та затискачем
«заземлення», на відповідність вимогам
технічних умов на цей прилад. перевір. 1 4,03
4,03 __-__
- 4,03 4,03 __-__
- 0,1100
- 0,11
-
Термін виконання договору до кінця року, до кінця року буде здійснено 1 перевірку, тому вимоги тендерної документації в цій частині виконані в повній мірі без порушень.
Замовник не довів, що оформлення тендерної документації в такий спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №65 від 16.02.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у формі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd) та у сканкопіях (файл:Кошторис Лиманська.pdf).
Варто зазначити, що Замовник не зазначив, яким саме чином Учасники повинні враховувати вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, окремим розрахунком, всередині кожного кошторису або іншим чином.
Скаржником враховані послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту у складі: Локальний кошторис №02-01-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;
Відділ 2. Система централізованого
пожежного спостерігання
Роздiл 1. Система централізованого
пожежного спостерігання. (Щомісяця)
Перелiк нарахувань:
Коефiцiєнт до витрат усiх ресурсiв = 10
9 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за
перший шлейф (ППКП). Регламент 1. шлейф 1 142,88
142,88 __-__
- 142,88 142,88 __-__
- 3,9000
- 3,90
-
а також у інших кошторисах:
Локальний кошторис №02-02-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;
Локальний кошторис №02-03-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;
Локальний кошторис №02-04-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;
Локальний кошторис №02-05-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;
Локальний кошторис №02-06-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;
Локальний кошторис №02-07-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;
Локальний кошторис №02-08-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;
Локальний кошторис №02-09-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15.
Скаржником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.
У додатку 1.1 до тендерної документації, додаток 1 до технічних вимог, РЕГЛАМЕНТ, п. 2.2.3 Замовник вимагає виконати «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» у кількості – 1 раз за весь період виконання договору.
Учасник у Локальному кошторисі №02-05-01, Відділ 2. Системи керування евакуюванням, п. 22 пропонує виконати цю послугу у кількості – 1 перевіряння.
№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність
(кількість обслуговувань на рік)
2.2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу. Щорічно
(1)
2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Щорічно
(1)
Роздiл 4. Раз на 3 роки
22 ПЖ2-49 Контроль та перевірка надійності з’єднання
всіх доступних випадковому доторканню
металевих неструмопровідних частин
приладів, що входить до складу системи
оповіщення, з затискачем «заземлення», а
також вимірювання значення опору між
зазначеними частинами та затискачем
«заземлення», на відповідність вимогам
технічних умов на цей прилад. перевір. 1 4,03
4,03 __-__
- 4,03 4,03 __-__
- 0,1100
- 0,11
-
Термін виконання договору до кінця року, до кінця року буде здійснено 1 перевірку, тому вимоги тендерної документації в цій частині виконані в повній мірі без порушень.
Замовник не довів, що оформлення тендерної документації в такий спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №65 від 16.02.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
протокол відхилення ТОВ "Спас"
-
Повʼязаний документ:
Протокол_відхилення_пропозиції_ТОВ_СПАС (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
8a30ed49704448fcba1483fc33fef637
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
на скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, по процедурі закупівлі «ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією)»
Текст запиту:
Скаржник 21.02.2026 року подав скаргу № 3 від 21.02.2026 року до комісії Антимонопольного комітету України про те, що він не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 1.1 до тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, технічна специфікація.
На виконання даної вимоги тендерної документації Скаржником надано відомості ресурсів до локального кошторису на кожний заклад окремо, дефектний акт на кожний заклад окремо, пояснювальна записка, договірна ціна, розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо, підсумкова відомість ресурсів.
В наданому розрахунку вартості послуг відсутня вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Щодо твердження Скаржника про те, що ним враховані послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту в локальному кошторисі у Відділі 2. Система централізованого пожежного спостерігання повідомляємо, що відповідно до Регламенту на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік, що міститься в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації, система централізованого пожежного спостерігання відносить до послуг з технічного обслуговування, а не спостереження за системами протипожежного захисту.
Крім того, в локальному кошторисі № 02-01-01 в п. 9 Відділу 2. Система централізованого пожежного спостерігання вказано: «ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП) – 1 шлейф», що говорить про здійснення технічного обслуговування даної системи, а не спостерігання, а також зазначена кількість 1 шлейф не підтверджує здійснення послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, до яких відноситься система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням та система централізованого пожежного спостерігання.
Таким чином, Скаржник не довів, що система централізованого пожежного спостерігання, яка відноситься до систем протипожежного захисту, які підлягають обслуговуванню і є послугами зі спостерігання за системами протипожежного захисту, до яких відноситься система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням та система централізованого пожежного спостерігання.
В наданому Скаржником локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-05-01 на КЗ ЗСО «Степовий ліцей» Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67542, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 у Відділі 2. Системи керування евакуюванням зазначена наступна інформація:
- Розділ 3. Щорічно:
21. ПЖ2-49. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме: - спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення; - спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається; - якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності); - можливість зупинки передавання оповіщення; - відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – 1 перевір.;
Розділ 4. Раз на три роки:
22. ПЖ2-49. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 перевір.;
23. ПЖ2-69. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 вимір.
В той час як в Регламенті (Додаток 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації) щодо системи керування евакуюванням зазначено наступну інформацію:
2.2.2. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:
- спрацювання світлових індикаторів «Пожежа» або «Несправність» на приладі джерела повідомлення;
- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;
- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);
- можливість зупинки передавання оповіщення;
- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно;
2.2.3. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – щорічно;
2.3. Додаткові послуги
2.3.1. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – за необхідністю, раз на три роки.
Отже, Учасником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.
Крім того зазначаємо, що в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-05-01 щодо послуги «Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем «заземлення», на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад» зазначено виконання раз на три роки, що не говорить про надання цих послуг саме в цьому році, а не в наступному чи через два роки.
Отже, в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) наявна зміна складу послуг, що порушує порядок надання послуг та не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за зазначеною підставою.
Дата опублікування:
26.02.2026 14:44