Технічне обслуговування систем протипожежного захисту: система автоматичної пожежної сигналізації та система сповіщення про пожежу, внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичного газового пожежогасіння, автоматичного порошкового пожежогасіння в будівлях військової частини 3078 Національної гвардії України

Оскарження рішення Замовника про визнання ТОВ "ПОЖЕЖНІ-ІННОВАЦІЇ" переможцем 20.02.2026 року Військова частина 3078 Національної гвардії України (надалі-Замовник) на підставі ПРОТОКОЛу засідання робочої групи військової частини 3078 НГУ з питань розгляду тендерних пропозицій/пропозицій учасників під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг 20.02.2026 м. Київ № 50, було прийнято рішення про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНІ-ІННОВАЦІЇ" переможцем по закупівлі «Технічне обслуговування систем протипожежного захисту: система автоматичної пожежної сигналізації та система сповіщення про пожежу, внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичного газового пожежогасіння, автоматичного порошкового пожежогасіння в будівлях військової частини 3078 Національної гвардії України, код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (надалі – Закупівля). ТОВ «Вітязь-КБ» з даним рішенням не погоджується та вважає дане рішення не правомірним з наступних підстав: Під час розгляду пропозиції переможця Замовником 18.02.2026 року о 17:01 була створена Вимога про усунення порушення котра діяла до: 19.02.26, 17:00 за змістом якої було встановлено невідповідність по пункту 1 «1. Учасником у складі пропозиції завантажено документи, де накладено підпис на файл (файли) пропозиції директором Юськів Інна Русланівна удосконаленим електронним підписом (УЕП) перевірено на сайті створення та перевірки КЕП/УЕП https://czo.gov.ua/verify, у той час як вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено накладення саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Підпунктом 16.2 Пункт 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі - Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); 3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У разі відсутності цієї інформації або у разі не накладення учасником КЕП відповідно до умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник вважається таким, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у відповідність вимогам оголошення надати лист-роз’яснення про підпис пропозиції удосконаленим електронним підписом (УЕП), повторно підписати пропозицію в цілому, директором Юськів Інна Русланівна з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) перевіреним на сайті створення та перевірки КЕП/УЕП https://czo.gov.ua/verify; Переможцем протягом встановленого строку усунуто частину невідповідностей у формі накладення КЕП на документи пропозиції, проте НЕ НАДАНО лист-роз’яснення про підпис пропозиції удосконаленим електронним підписом (УЕП), який вимагався Замовником. Пункт 2 вимоги про усунення порушення містить наступну невідповідність Переможця: «2. Пункту 8 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасником у складі пропозиції не надано Інформаційну довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Державної податкової служби України. (Довідка повинна бути чинна на дату подання пропозиції)’. Пунктом 8 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось: «Інформаційну довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Державної податкової служби України. (Довідка повинна бути чинна на дату подання пропозиції)». Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями № 1275, Інформаційну довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Державної податкової служби України. (Довідка повинна бути чинна на дату подання пропозиції). Переможцем на усунення даної невідповідності надано довідку, котра не була чинна на момент подачі пропозиції 12 лютого 22:16, оскільки її ще не було навіть видано Пункт 4 вимоги про усунення порушення містить наступну невідповідність Переможця: «4. Пункт 15 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасником у складі пропозиції не надано інформацію про учасника або його кінцевого бенефіціарного власника, що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), та є громадянином російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран та проживає на території України на законних підставах. Пункт 15 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось: надати інформацію про учасника або його кінцевого бенефіціарного власника, що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), та є громадянином російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран та проживає на території України на законних підставах. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями № 1275, лист-роз’яснення в довільній формі щодо умов вказаних в пункті 15 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.» Переможцем на виконання даної вимоги не надано Лист-роз’яснення, натомість замість неї надано Довідку вих.№21 від 12.02.2026 року, що не відповідає вимогам Замовника Пункт 6 вимоги про усунення порушення містить наступну невідповідність Переможця: «6. Розділ «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документальне підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі» Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасником у складі пропозиції закупівлі надано: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальні кошториси, які мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою, без урахування вимог Підпункту 3 Пункту 16.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі та не в сканованому оригіналі (відсутній підпис керівника та відтиск печатки). Розділом «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документальне підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі» Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось: 1. Сканований оригінал в кольоровому вигляді договірної ціни з пояснювальною запискою. 2. Скановані оригінали в кольоровому вигляді локальних кошторисів, які мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу. 3. Сканований оригінал в кольоровому вигляді підсумкової відомості ресурсів до локальних кошторисів. 4. Сканований оригінал в кольоровому вигляді зведеного кошторисного розрахунку з пояснювальною запискою. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями № 1275, Сканований оригінал в кольоровому вигляді договірної ціни з пояснювальною запискою, Скановані оригінали в кольоровому вигляді локальних кошторисів, які мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу, Сканований оригінал в кольоровому вигляді підсумкової відомості ресурсів до локальних кошторисів, Сканований оригінал в кольоровому вигляді зведеного кошторисного розрахунку з пояснювальною запискою або потрібно накласти КЕП на кожен електронний документ окремо.» Переможцем на виконання даної вимоги надано кошторисні розрахунки на який накладено КЕП який містить лише підпис уповноваженої особи учасника без Печатки учасника Відповідно до інформації, що міститься в сертифікаті кваліфікованого електронного підпису, документ підписано кваліфікованим електронним підписом фізичної особи – Юськів Інни Русланівни. Тип сертифіката визначено як «Кваліфікований електронний підпис», що підтверджує відсутність застосування кваліфікованої електронної печатки юридичної особи. У сертифікаті відсутні будь-які ознаки використання електронної печатки, зокрема відсутній тип сертифіката «Кваліфікована електронна печатка». Таким чином, документ не містить відтиску електронної печатки Учасника, а підписаний виключно особистим КЕПом уповноваженої фізичної особи., як наслідок не виконана вимога а саме: відсутній відтиск печатки. Додатково (відсутність кваліфікаційних документів в складі пропозиції Переможця) І Наголошуємо, що окрім вказаних невідповідностей в складі пропозиції Учасника відсутні і інші кваліфікаційні документи Переможця відповідно до вимоги Замовника «Додаток 1 п.17 «Керівник робіт котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплома з додатками.» Керівником робіт є Миколюк О.В. (файл 13.1. Миколюк Освіта, 13.2. Миколюк Послужний список) НЕ містить додатків до диплома (додаток надано на іншу особу). ІІ Відповідно до вимоги Замовника «Додаток 1 п.17 «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником (належним чином завірену копію відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 штатного розпису / належним чином завірену копію відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 трудового договору / належним чином завірену копію відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 договору про надання послуг / належним чином завірену копію відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020 трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ, або пояснення про їх відсутність).» Відсутній документ або пояснення про відсутність який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, як Миколюк О.В. ІІІ Відповідно до вимоги Замовника «Додаток 1 п.18 «* У разі якщо Учасник планує залучити субпідрядників/співвиконавців – надається сканований оригінал у кольоровому вигляді окремої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації у кожного субпідрядника, потужності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2 Таблиця 2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід П. І. Б Посада загальний стаж роботи Освіта, найменування учбового закладу, спеціальність Досвід роботи на цій посаді в підприємстві субпідрядника На виконання даної вимоги Переможцем було надано файл від субпідрядної організації «14.1. Довідки кваліфікації працівників – Формула Майбутнього», котрий складений далеко від форми Таблиця 2 ІV Відповідно до вимоги Замовника «Додаток 2 п.6 Розділ «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документальне підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, а саме: 6. Сканований оригінал в кольоровому вигляді дозволу (дозволів) або декларацію (декларації) відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або інший дозвільний документ, дійсний/дійсну на дату кінцевого строку подання пропозицій, виданий/видану уповноваженим органом на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Переможцем на виконання даної вимоги надано файл (14.1. Деклрація ОП) виданий на субпідрядну організацію, натомість файл (19. Довідка про залучення субпідрядників) не мітить інформації про залучення декларації за субпідрядом та відповідно вимога Замовника не містить можливість залучення субпідрядної організації саме за даним критерієм, а отже декларація повинна бути видана на Учасника, проте в складі пропозиції вона відсутня. Враховуючи всі вище викладені обставини, у Замовника наявні підстави для скасування рішення про визнання ТОВ "ПОЖЕЖНІ-ІННОВАЦІЇ" переможцем, у випадку відмови у задоволенні даної скарги, просимо надати детальну інформацію по кожному описаному пункту невідповідності та відсутності кваліфікаційного документа у переможця. Також наголошуємо, що відповідно до п.8 Постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» «Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»