-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2 із заміною складових
Торги не відбулися
625 500.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
30.01.2026 11:38 - 04.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників.
Номер:
4b891513507c486baae3f18bc299fd13
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-30-005620-a.b1
Назва:
Скарга що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА для подання.pdf 23.02.2026 20:59
- Вимога усунення невідповідностей.pdf 23.02.2026 20:59
- 060226-01 Нафтогаз Тепло КУ-2 Новороздільська ТЕЦ Графік надання послуг.pdf 23.02.2026 20:59
- UA-2026-01-30-005620-a-active-awards Протокол переможця.pdf 23.02.2026 20:59
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2.doc 23.02.2026 20:59
- 1281.6-ПУО-26 Протокол відхилення_Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2.pdf 23.02.2026 20:59
- sign.p7s 23.02.2026 21:03
- рішення від 26.02.2026 №2182.pdf 26.02.2026 14:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 №2582.pdf 06.03.2026 11:37
- рішення від 05.03.2026 №2582.pdf 10.03.2026 15:56
- Відповідь на скаргу.PDF 02.03.2026 17:31
- Відповідь на скаргу.doc 02.03.2026 17:31
- 2121.6-ПУО-26 Протокол відхилення _рішення АМКУ.pdf 13.03.2026 15:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 09:37
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.03.2026 15:56
Дата виконання рішення Замовником:
13.03.2026 15:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.03.2026 №2582-р/пк-пз ТОВ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" (код ЄДРПОУ: 42399765) було скасовано рішення про визначення ТОВ "САС ЛТД" (код ЄДРПОУ: 42285347) переможцем за процедурою закупівлі — "Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2 із заміною складових", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-005620-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f978a7f6447b42bebd9456aea3763dd8
Заголовок пункту скарги:
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє Тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що Графік надання послуг - входить в склад Інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, та не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного Учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей, щодо наведеного вище документу.
Слід зазначити, що Графік надання послуг - входить в склад Інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, та не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного Учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей, щодо наведеного вище документу.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення пропозиції Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
1281.6-ПУО-26 Протокол відхилення_Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна Документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2.doc
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ТОВ «Нафтогаз Тепло» від 20.02.2026 про визнання Переможця
-
Повʼязаний документ:
UA-2026-01-30-005620-a-active-awards Протокол переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
Вимога про усунення невідповідностей ТОВ "САС ЛТД" від 18 лютого 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Вимога усунення невідповідностей.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Ремонт та пусконалагодження САК КУ ст.№2 із заміною складових (код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-005620-a, з боку уповноваженої особи ТОВ «Нафтогаз Тепло». Зобов’язати Замовника – ТОВ «Нафтогаз Тепло» скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "САС ЛТД".
Запити Органу оскарження
Номер:
dd6b17d17a524e78852d42d412d92382
Тема запиту:
Різне трактування вимог Замовника, щодо технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, в Додатку ! до Тендерної Документації: відсутність інформації про Графік надання послуг від Переможця, та Помилка в КОШТОРИСІ від СКАРЖНИКА, але по суті Графік не має права змінюватися, при підписанні Договору між Замовником та Переможцем, а КОШТОРИС, буде змінюватися, по результатам проведення процедури АУКЦІОНУ, оскільки зміниться вартість послуг.
Текст запиту:
Замовник, вважає, що, Графік надання послуг, на змінює обсягу послуг, а також не змінює технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі, як і не змінює запропоновану ціну, так само і не впливає на можливість виконання договору. Тобто при виконанні послуг графік лише орієнтує сторони, так само і Кошторис від СКАРЖНИКА, наданий, до отримання Договірної ціни за результатами проведення процедури АУКЦІОНУ, також лише орієнтує сторони, не вказуючи остаточні вартості послуг, та може бути виправлений. В той же час Графік надання послуг вимагається Додатком 1 до тендерної документації Замовника, яким передбачено надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, додатково є складовою Проекту Договору та не підлягає зміненню, після проведення процедури АУКЦІОНУ, на відміну від КОШТОРИСУ, який буде перераховано, у відповідності до результату АУКЦІОНУ. Не надавши Графік надання послуг, ПЕРЕМОЖЕЦЬ, не підтвердив вимоги, які Замовник відніс в Тендерній Документації, до вимог, щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристики предмета закупівлі, тож його пропозиція, має бути відхилена також.
Дата опублікування:
03.03.2026 12:54
Номер:
699ee10936ed46c991e3db721d23aec6
Тема запиту:
Щодо пояснення по суті Скарги Скаржник зазначає:
Текст запиту:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
1. Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації до тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
Перелік документів які необхідно надати при перевірці тендерної пропозиції:
1. Кошторис що розраховується на основі цін і розцінок у будівництві відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами) згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та визначається у кошторисній документації (договірна ціна, локальний кошторис, загальновиробничі витрати, підсумкова відомість ресурсів) складеній за допомогою ПК АВК-5, або сумісному з ним програмному комплексі.
При визначенні вартості робіт/послуг, під час складання кошторисної документації, використовувати нормативно-розрахункові показники з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та на підставі Наказу ТОВ «Нафтогаз Тепло» від 03.12.25р. №182-Н-25 «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати, на рівні:
– розмір кошторисної заробітної плати не вище 22 500,00 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт для звичайних умов будівництва - 3,8;
– кошторисний прибуток не більше 15 відсотків суми прямих витрат;
– адміністративні витрати не більше 3 відсотків суми прямих витрат;
– загальновиробничі витрати встановлюються на рівні на більше 10 відсотків суми прямих витрат.
2. Графік надання послуг.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній Графік надання послуг.
Враховуючи наведене, зокрема, що зазначений документ відноситься до інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо тендерної пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 18 лютого 2026 року до 15:19 год., в якій зазначено, зокрема:
«3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- надати оновлену цінову пропозицію оформлену відповідно до форми Додатку 2.1, у якій кількість (обсяг) послуг відповідає вимогам п.п. 4.4 частини 4 Розділу 1 тендерної документації, а саме: 1 послуга.;
- графік надання послуг;
- надати копій наказів про прийняття на роботу відповідних працівників та/або копій повідомлень про прийняття працівника на роботу (у разі їх подання до органів ДПС), щодо всіх працівників, зазначених Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що Графік надання послуг не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей, щодо наведеного вище документу.
Зазначена позиція підтверджується численними рішеннями Органу оскарження, а також позицією Органу державного фінансового контролю при перевірці процедур закупівель з аналогічними вимогами (наприклад, рішення № 14656-р/пк-пз від 02.09.2024 (UA-2024-06-10- 011735-a), рішення № 14122-р/пк-пз від 05.09.2023, № 8690 -р/пк-пз від 14.06.2023, тощо).
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В той же час, ЗАМОВНИК відхиляє пропозицію СКАРЖНИКА, оскільки не має права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо Документів передбачених Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації до тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 1 до цієї тендерної документації.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Права Скаржника можуть бути захищені Органом оскарження шляхом зобов’язання Замовника скасувати неправомірне рішення, щодо визначення ТОВ "САС ЛТД" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Замовник вважає суть Скарги безпідставною та обґрунтовує свою позицію наступними доводами:
1. Додатком 1 до тендерної документації Замовника передбачено надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка складається з:
1. Технічного опису.
2. Умов надання послуг.
3. Гарантійного строку на предмет закупівлі та гарантійних умов.
4. Переліку документів які необхідно надати при перевірці тендерної пропозиції.
5. Переліку документів які необхідно надати при поставці/наданні послуг/виконанні робіт.
Одними з документів, що необхідно надати при перевірці тендерної пропозиції (згідно Додатку 1 до тендерної документації) є:
1. Кошторис, що розраховується на основі цін і розцінок у будівництві відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами) згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та визначається у кошторисній документації (договірна ціна, локальний кошторис, загальновиробничі витрати, підсумкова відомість ресурсів) складеній за допомогою ПК АВК-5, або сумісному з ним програмному комплексі.
При визначенні вартості робіт/послуг, під час складання кошторисної документації, використовувати нормативно-розрахункові показники з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та на підставі Наказу ТОВ «Нафтогаз Тепло» від 03.12.25р. №182-Н-25 «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати, на рівні:
– розмір кошторисної заробітної плати не вище 22 500,00 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт для звичайних умов будівництва - 3,8;
– кошторисний прибуток не більше 15 відсотків суми прямих витрат;
– адміністративні витрати не більше 3 відсотків суми прямих витрат;
– загальновиробничі витрати встановлюються на рівні на більше 10 відсотків суми прямих витрат.
2. Графік надання послуг.
Замовник наголошує, що вимога стосовно надання кошторисної документації, складеної на підставі цін та розцінок у будівництві відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та з використанням програмного комплексу АВК-5 або аналогічного програмного комплексу встановлена з метою перевірки обґрунтованості запропонованої учасником ціни тендерної пропозиції, підтвердження відповідності структури витрат предмету закупівлі, забезпечення прозорості формування вартості послуг, унеможливлення штучного заниження або завищення вартості окремих складових, можливості подальшого контролю виконання договору та оплати наданих послуг.
Використання кошторисних норм та програмного комплексу АВК-5 або аналогічного програмного комплексу дозволяє Замовнику отримати уніфікований, зрозумілий та перевірюваний розрахунок вартості послуг, що забезпечує рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі та дотримання принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
При цьому встановлення вимоги щодо подання кошторисної документації не змінює правову природу предмета закупівлі як послуг та не трансформує його у закупівлю робіт, а є виключно інструментом підтвердження економічної обґрунтованості ціни та можливості належного виконання договору.
Отже, відповідно до вимог тендерної документації, предметом закупівлі є послуги з ремонту та пусконалагодження, а не виконання робіт.
Замовник наголошує, неподання графіка надання послуг не змінює обсягу послуг, а також не змінює технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі, як і не змінює запропоновану ціну, так само і не впливає на можливість виконання договору. Тобто не надання графіку виконання послуг, на відміну від графіка виконання робіт, а також в закупівлях де предметом є послуги графік виконання не змінює предмет закупівлі, не впливає на обсяг та ціну.Отже, відсутність такого документа може розглядатися як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації у розумінні пункту 44 Особливостей та підпадає під застосування пункту 43 Особливостей.
Окрім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник має право надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, якщо такі невідповідності не змінюють суті тендерної пропозиції.
Окремо зазначаємо, що при виконанні послуг графік виконання, на відміну від графіку виконання робіт не впливає на кінцевий результат. Тобто при виконанні послуг графік лише орієнтує сторони, а визначає строк виконання лише кінцева дата без прив’язки до проміжкових етапів. У той же час при виконанні робіт відповідно до п.17 постанови КМУ №668 від 01.08.2005 р., прямо регламентовано, що графік виконання робіє є невід’ємною частиною договору і визначає порядок та строк проведення робіт для отримання загального результату виконання робіт. При виконанні послуг замовнику лише орієнтується на графік та не вимагає від виконавця з якого етапу почати виконувати послуги та у який строк але важливо отримати результат у визначений кінцевий термін, а при виконанні робіт замовник вимагає дотримання строків і порядку визначених графіком, так як недотримання етапності і термінів може прямо впливати на кінцевий результат, як приклад – без вчасно зробленого фундаменту та який досяг своєї міцності почати наступний етап не є можливим і це прямо впливає на якість і технологічний цикл. У той же час при виконанні послуг замовнику важливо отримати результат, як наприклад прибирання офісу чи ремонт обладнання, де не є принциповим з якого місця розпочато надання послуг (миття кабінету чи розбірка обладнання), у тому числі це не вплине на якість і технічні умови, де результат у замовника чи прибраний офіс чи відремонтоване обладнання чи інше, що придбавалось.
Таким чином, Замовник правомірно застосував пункт 43 Особливостей та надав Учаснику можливість усунути формальну невідповідність шляхом подання графіка протягом 24 годин.
2. Скаржник у своїй Скарзі посилається на рішення АМКУ №14656-р/пк-пз від 02.09.2024, рішення № 14122-р/пк-пз від 05.09.2023, рішення № 8690 -р/пк-пз від 14.06.2023.
Разом з тим, зазначене рішення стосується закупівлі робіт, а не послуг. А отже, приведені як приклад рішення не тільки не є аналогічними, а взагалі стосуються іншого предмету закупівлі.
Вказана у рішеннях Постанова КМУ від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами) регулює правовідносини саме щодо виконання робіт та передбачає календарний графік як істотну умову договору підряду.
Предметом оскаржуваної закупівлі є послуги, а отже дія постанови не розповсюджується та не може бути застосована до предмета закупівлі, що не підпадає під дію вищезазначеної постанови.
Таким чином, наведені скаржником рішення АМКУ не можуть бути застосовані за аналогією, оскільки предмет закупівлі є іншим за правовою природою.
Додатково Замовник звертає увагу на Узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюднену Антимонопольним комітетом України.
Відповідно до зазначеної Узагальненої практики, орган оскарження виходить з того, що:
замовник має право застосувати пункт 43 Особливостей у випадку, якщо виявлена невідповідність у поданих учасником документах не призводить до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних або кількісних характеристик, а також не змінює суті тендерної пропозиції.
Узагальненою практикою також визначено, що:
пункт 44 Особливостей підлягає застосуванню виключно у разі, якщо виявлені невідповідності не можуть бути усунені шляхом подання або уточнення документів відповідно до пункту 43 Особливостей або якщо такі невідповідності впливають на предмет закупівлі.
У даному випадку відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника графіка надання послуг не впливала на предмет закупівлі, не змінювала технічні, якісні чи кількісні характеристики послуг, не змінювала запропоновану ціну, не змінювала суті тендерної пропозиції.
Відтак така невідповідність могла бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей, що і було правомірно здійснено Замовником.
Пунктом 43 Особливостей, зокрема, передбачено, що під невідповідністю в інформації та / або документах розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Але, крім випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або
- інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, застосування Замовником пункту 43 Особливостей повністю відповідає підходу, викладеному в Узагальненій практиці органу оскарження, а підстави для застосування пункту 44 Особливостей були відсутні.
3. Так само, Замовник вважає доводи Скаржника про те, що його тендерну пропозицію було відхилено, тоді як іншому учаснику було надано 24 години на усунення невідповідностей, не мають правового значення для розгляду цієї скарги та не стосуються предмета оскарження.
Предметом даної скарги є виключно дії Замовника щодо застосування пункту 43 Особливостей до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Отже, посилання Скаржника на власне відхилення не може бути враховане органом оскарження при вирішенні питання щодо правомірності застосування Замовником пункту 43 Особливостей до тендерної пропозиції іншого учасника.
Таким чином, з боку Замовника відсутні порушення в частині застосовування пункту 43 Особливостей, а доводи Скаржника є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону, наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, згідно із статтею 5 Закону, та іншими вимогами діючого законодавства, вимоги Замовника в тендерній документації не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників, тому,
ПРОСИМО:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПРЕСОРМАШ" у зв’язку з відсутністю порушень процедури закупівлі UA-2026-01-30-005620-a.b1 та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі.
Дата опублікування:
02.03.2026 17:31