-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товар - код CPV 24910000-6 по ДК 021:2015 - Клеї (Клеї в асортименті). РПЗ-9.32
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77 З технічних питань: Фахівець: тел.05136 4-40-77. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
1 165 281.90
UAH без ПДВ
Період оскарження:
29.01.2026 11:54 - 14.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
8dcba2ecd9fa41ceaa65b9dc0045bb3c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-006632-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Оскаржуване рішення
Замовник — АТ «НАЕК «Енергоатом», від імені якого діє філія «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі також Замовник) — протоколом від 18.03.2026 № 44 визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» та встановив, що його тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.
ТОВ «ВЕРТЛОК» (далі також Скаржник) не погоджується з таким рішенням, оскільки воно є:
• безпідставним;
• необґрунтованим;
• таким, що прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178.
1. Порушення прав Скаржника
Скаржник подав тендерну пропозицію та є учасником цієї процедури закупівлі.
Унаслідок неправомірного рішення Замовника, Скаржник позбавлений можливості бути визнаним переможцем, а також порушено його право на об’єктивну оцінку тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 23.03.2026 18:00
- документи 23.03.2026 19:11
- заперечення 01.04.2026 17:11
- 2. Технічна документація KLEIBERIT C 114/5 01.04.2026 17:11
- рішення від 25.03.2026 № 3470.pdf 25.03.2026 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.04.2026 № 3808.pdf 02.04.2026 15:23
- рішення від 01.04.2026 № 3808.pdf 06.04.2026 15:47
- Відповідь замовника.pdf 27.03.2026 15:45
- Відповідь замовника.docx 27.03.2026 15:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.03.2026 18:31
Дата розгляду скарги:
01.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.03.2026 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.04.2026 15:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7497fc4939a54b2cbb729eb0fdb31864
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція переможця не відповідає технічній специфікації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» встановлено істотні невідповідності вимогам тендерної документації.
- Невідповідності технічних характеристик (позиція 8 — LOCTITE SI 5910)
Первісно у тендерній документації Замовником було встановлено вимогу до товару (позиція 8 — LOCTITE SI 5910 або еквівалент) щодо діапазону робочих температур:
від -50 °C до +250 °C.
Надалі Замовником було внесено зміни до тендерної документації, якими зазначену характеристику приведено у відповідність до фактичних властивостей товару, а саме встановлено:
від -50 °C до +200 °C, у зв’язку з чим також було продовжено строк подання тендерних пропозицій.
Таким чином, остаточною та обов’язковою для застосування є саме редакція технічної специфікації із максимальною температурою +200 °C.
Водночас ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» у складі своєї тендерної пропозиції зазначило для відповідного товару діапазон робочих температур:
від -50 °C до +250 °C, що не відповідає фактичним технічним характеристикам продукції LOCTITE SI 5910 та не підтверджується технічною документацією виробника .
Отже, учасником наведено недостовірні технічні характеристики товару, а Замовник, незважаючи на це, безпідставно визнав таку пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначена невідповідність є істотною, оскільки стосується технічних характеристик предмета закупівлі та не може бути віднесена до формальних помилок.
- Невідповідність технічних характеристик товару
У пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» зазначені характеристики, які не відповідають реальним характеристикам продукції виробника.
Зокрема:
позиція 16 (клей KLEIBERIT):
вказана щільність — 0,89;
фактична — близько 0,87 (згідно технічної документації виробника);
температурні характеристики, зазначені у пропозиції ТОВ “М-СПЕЦТРЕЙД”, не підтверджені технічною документацією виробника.
Це свідчить про:
• подання недостовірної інформації;
• відсутність підтвердження відповідності товару вимогам ТД.
- Відсутність підтверджуючих документів на запропоновані аналоги
Тендерна документація передбачає обов’язок учасника у разі пропозиції аналогу надати:
1. технічний документ (паспорт, сертифікат);
2. підтвердження від виробника або офіційного дистриб’ютора.
Фактично:
За позиціями 16, 19 та 27 Додатка 1.1 до тендерної документації ТОВ “М-СПЕЦТРЕЙД” не надало файлів у форматі pdf, відсканованих з паспорта на товар, сертифіката якості, декларації чи іншого документа, виданого виробником, уповноваженим представником, дилером або дистриб’ютором, які підтверджують якість товару та його повні технічні характеристики.
Це є прямою невідповідністю тендерній документації.
2.2. Виявлені порушення не є формальними помилками
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації: «формальні помилки — це помилки, що не впливають на характеристики предмета закупівлі».
Водночас встановлені порушення:
• стосуються технічних характеристик товару;
• впливають на предмет закупівлі;
• змінюють зміст пропозиції.
Виявлені невідповідності стосуються фасування, технічних характеристик та підтверджуючих документів на аналог, тобто безпосередньо стосуються предмета закупівлі, а отже не можуть бути віднесені до формальних (несуттєвих) помилок
Таким чином, перелічені невідповідності не можуть бути усунені в порядку п. 43 Особливостей і є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "М-СПЕЦТРЕЙД".
2.3. Норми законодавства, які порушив Замовник
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція підлягає відхиленню якщо вона:
• не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
• має істотні невідповідності, які не можуть бути виправлені згідно з п. 43 Особливостей.
Однак Замовник не відхилив пропозицію, яка містить істотні невідповідності та визнав її такою, що відповідає вимогам ТД.
Таким чином, Замовник неправомірно застосував положення Закону України «Про публічні закупівлі».
2.4. Порушення принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону)
Замовник порушив:
• принцип об’єктивної та неупередженої оцінки (ігнорування невідповідностей);
• принцип добросовісної конкуренції (допуск учасника з порушеннями);
• принцип недискримінації учасників (створення нерівних умов участі);
• принцип максимальної економії (ризик придбання товару, що не відповідає вимогам).
3. Висновок
1. Пропозиція ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Виявлені невідповідності є істотними та не підлягають виправленню.
3. Замовник порушив ст. 31 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Рішення про визначення переможця є незаконним та підлягає скасуванню.
- Невідповідності технічних характеристик (позиція 8 — LOCTITE SI 5910)
Первісно у тендерній документації Замовником було встановлено вимогу до товару (позиція 8 — LOCTITE SI 5910 або еквівалент) щодо діапазону робочих температур:
від -50 °C до +250 °C.
Надалі Замовником було внесено зміни до тендерної документації, якими зазначену характеристику приведено у відповідність до фактичних властивостей товару, а саме встановлено:
від -50 °C до +200 °C, у зв’язку з чим також було продовжено строк подання тендерних пропозицій.
Таким чином, остаточною та обов’язковою для застосування є саме редакція технічної специфікації із максимальною температурою +200 °C.
Водночас ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» у складі своєї тендерної пропозиції зазначило для відповідного товару діапазон робочих температур:
від -50 °C до +250 °C, що не відповідає фактичним технічним характеристикам продукції LOCTITE SI 5910 та не підтверджується технічною документацією виробника .
Отже, учасником наведено недостовірні технічні характеристики товару, а Замовник, незважаючи на це, безпідставно визнав таку пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначена невідповідність є істотною, оскільки стосується технічних характеристик предмета закупівлі та не може бути віднесена до формальних помилок.
- Невідповідність технічних характеристик товару
У пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» зазначені характеристики, які не відповідають реальним характеристикам продукції виробника.
Зокрема:
позиція 16 (клей KLEIBERIT):
вказана щільність — 0,89;
фактична — близько 0,87 (згідно технічної документації виробника);
температурні характеристики, зазначені у пропозиції ТОВ “М-СПЕЦТРЕЙД”, не підтверджені технічною документацією виробника.
Це свідчить про:
• подання недостовірної інформації;
• відсутність підтвердження відповідності товару вимогам ТД.
- Відсутність підтверджуючих документів на запропоновані аналоги
Тендерна документація передбачає обов’язок учасника у разі пропозиції аналогу надати:
1. технічний документ (паспорт, сертифікат);
2. підтвердження від виробника або офіційного дистриб’ютора.
Фактично:
За позиціями 16, 19 та 27 Додатка 1.1 до тендерної документації ТОВ “М-СПЕЦТРЕЙД” не надало файлів у форматі pdf, відсканованих з паспорта на товар, сертифіката якості, декларації чи іншого документа, виданого виробником, уповноваженим представником, дилером або дистриб’ютором, які підтверджують якість товару та його повні технічні характеристики.
Це є прямою невідповідністю тендерній документації.
2.2. Виявлені порушення не є формальними помилками
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації: «формальні помилки — це помилки, що не впливають на характеристики предмета закупівлі».
Водночас встановлені порушення:
• стосуються технічних характеристик товару;
• впливають на предмет закупівлі;
• змінюють зміст пропозиції.
Виявлені невідповідності стосуються фасування, технічних характеристик та підтверджуючих документів на аналог, тобто безпосередньо стосуються предмета закупівлі, а отже не можуть бути віднесені до формальних (несуттєвих) помилок
Таким чином, перелічені невідповідності не можуть бути усунені в порядку п. 43 Особливостей і є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "М-СПЕЦТРЕЙД".
2.3. Норми законодавства, які порушив Замовник
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція підлягає відхиленню якщо вона:
• не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
• має істотні невідповідності, які не можуть бути виправлені згідно з п. 43 Особливостей.
Однак Замовник не відхилив пропозицію, яка містить істотні невідповідності та визнав її такою, що відповідає вимогам ТД.
Таким чином, Замовник неправомірно застосував положення Закону України «Про публічні закупівлі».
2.4. Порушення принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону)
Замовник порушив:
• принцип об’єктивної та неупередженої оцінки (ігнорування невідповідностей);
• принцип добросовісної конкуренції (допуск учасника з порушеннями);
• принцип недискримінації учасників (створення нерівних умов участі);
• принцип максимальної економії (ризик придбання товару, що не відповідає вимогам).
3. Висновок
1. Пропозиція ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Виявлені невідповідності є істотними та не підлягають виправленню.
3. Замовник порушив ст. 31 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Рішення про визначення переможця є незаконним та підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі неправомірними. 3. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД». 4. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій з дотриманням вимог законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
3028497c45ae490485d654745b69b426
Тема запиту:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Невідповідності технічних характеристик (позиція 8 — LOCTITE SI 5910) - позначено червоним овалом в тех.описах англійскою та українською
У пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» зазначені характеристики, які не відповідають реальним характеристикам продукції виробника -позиція 16 (клей KLEIBERIT):
Відсутність підтверджуючих документів на запропоновані аналоги
Дата опублікування:
23.03.2026 18:43
Номер:
7deaa936ec59444987ab212fafd6cbbf
Тема запиту:
не відповідає фактичним технічним характеристикам продукції LOCTITE SI 5910
Текст запиту:
позначено червоним овалом - максимальна температура +200 °C
Дата опублікування:
01.04.2026 18:58
Номер:
183e67c63aea49ed85a706373c0187f9
Тема запиту:
Заперечення
Текст запиту:
на відповідь Замовника на скаргу у процедурі закупівлі UA-2026-01-29-006632-a
Дата опублікування:
01.04.2026 17:11
Номер:
7bf8ac6918e44944a44927273c2585eb
Тема запиту:
Відповідь замовника
Текст запиту:
У відповідь на рішення № 3470-р/пк-пз від 25.03.2026 за процедурою закупівлі товару за кодом CPV 24910000-6 за ДК 021:2015 – Клеї (Клеї в асортименті), РПЗ: 9.32, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-29-006632-a повідомляємо наступне.
1. Розглянувши доводи Скаржника, щодо, нібито невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД», Замовник встановив, що такі доводи є необґрунтованими, не відповідають фактичним обставинам та вимогам тендерної документації.
Скаржник стверджує про невідповідність технічних характеристик за позицією 8, зокрема зазначає, що Учасником вказано діапазон температур від -50 °C до +250 °C, що, начебто, не відповідає встановленій вимозі (до +200 °C) та свідчить про надання недостовірної інформації.
Зазначені твердження є безпідставними з огляду на таке.
1.1. Тендерною документацією встановлено вимогу щодо робочого діапазону температур від -50 °C до +200 °C. Учасником запропоновано товар із діапазоном від -50 °C до +250 °C, що свідчить про повне покриття вимог Замовника та їх перевищення у частині верхньої межі температури.
При цьому запропонований товар не є еквівалентом у розумінні «гірший/кращий», а є таким, що повністю відповідає встановленим вимогам та має покращені технічні характеристики у межах допустимого.
Таким чином, зазначена характеристика не є гіршою за встановлену вимогу, відповідає принципу «не менше ніж» та не призводить до погіршення експлуатаційних властивостей предмета закупівлі.
Тендерна документація не містила жодних обмежень щодо максимально допустимого перевищення значення температури, а встановлювала виключно необхідний (мінімальний/робочий) діапазон.
Отже, перевищення зазначеного показника не може розцінюватися як невідповідність умовам тендерної документації, а відтак, відсутні будь-які правові підстави для трактування цього як порушення вимог тендерної документації.
2. Щодо доводів скаржника по позиції 16 (клей KLEIBERIT)
Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» зазначено показник щільності 0,89, тоді як, за його твердженням, фактичне значення становить близько 0,87, а також що наведені температурні характеристики нібито не підтверджені технічною документацією виробника.
Згідно з Додатком А до тендерної документації зазначено, що у разі запропонування товару, що відрізняється виробником, типом або маркою від замовленого, учасник надає файл у форматі PDF відсканований з паспорту на товар чи сертифікату якості, чи декларації, чи іншого документу виданого виробником (та/або уповноваженим представником, та/або дилером, та/або дистриб’ютором), що підтверджує якість товару.
Учасником торгів ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» було прикріплено файл у форматі pdf документ на клей KLEIBERIT з зазначеними показниками щільності 0,89 та діапазоном робочих температур, °C: -40-80, короткий час до 100 ° C.
На підставі зазначеного, скаржник робить висновок про подання учасником недостовірної інформації та відсутність підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Замовник не погоджується з такими доводами скаржника оскільки вони є необґрунтованими, не підтверджені належними доказами та базуються на припущеннях і довільному тлумаченні технічних характеристик продукції.
Враховуючи вищевикладене, учасником торгів ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» були виконані всі вимоги до ТД, підстав для відхилення пропозиції не було.
3. Щодо позицій 19 та 27.
Учасником торгів ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» виконано всі вимоги тендерної документації щодо технічного опису предмета закупівлі та документального підтвердження відповідності за відповідними позиціями згідно з Додатком А до тендерної документації, а саме:
по позиції 19 – учасником надано файл у форматі PDF, що містить технічний паспорт продукту на клей-герметик силіконовий жаростійкий Penosil, 310 мл;
по позиції 27 – учасником надано файл у форматі PDF, що містить сертифікат якості на рідкі цвяхи монтажні LIQUID NAILS ТМ «КОРАБЕЛЬНА», 300 мл, прозорий.
Скаржником не надано жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували відомості зазначені у наданих Учасником сертифікатах якості та технічних документах.
Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України та відповідно до вимог тендерної документації.
Доводи Скаржника є необґрунтованими, оскільки базуються на припущеннях та довільному тлумаченні технічних характеристик продукції, а також спрямовані на безпідставну дискваліфікацію учасника за параметрами, які об’єктивно не впливають на якість предмета закупівлі.
Замовник не погоджується з викладеними у скарзі аргументами, оскільки вони не підтверджені належними доказами та не спростовують відповідність тендерної пропозиції Учасника встановленим вимогам.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» повністю відповідає вимогам тендерної документації, а отже, підстави для її відхилення відсутні.
У зв’язку з цим просимо відмовити Скаржнику в задоволенні скарги та залишити рішення Замовника без змін.
Дата опублікування:
27.03.2026 15:45
Номер:
58b27b9ba43045c3b5ab59e2c53d9158
Тема запиту:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Пропозиція переможця не відповідає технічній специфікації Замовника
Дата опублікування:
23.03.2026 19:11