-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)»
Завершена
6 698 387.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.01.2026 11:17 - 03.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
529f49025d9342d38370c758843598b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-004986-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_АМК_Буча-№5_UA-2026-01-29-004986-a.pdf 20.02.2026 14:38
- sign.p7s 20.02.2026 14:42
- Рішення від 24.02.2026 №2041.pdf 24.02.2026 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 №2415.pdf 04.03.2026 16:50
- Рішення від 03.03.2026 №2415.pdf 05.03.2026 17:03
- Протокол 20 пояснення.pdf 25.02.2026 14:09
- Протокол № 20_надання пояснення.doc 25.02.2026 14:09
- Протокол 22.pdf 06.03.2026 09:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2026 17:24
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.03.2026 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
06.03.2026 09:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 03.03.2026 № 2415-р/пк-пз за результатими розгляду скарги ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41602890) у процедурі закупівлі UA-2026-01-29-004986-a.
Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»
Тендерну пропозицію Учасника поновлено до розгляду відповідно до чинного законодавства.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c7a73c3e3cb14d5ab1d5ae18dbfd7a5b
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації за даною Закупівлею (надалі – Документація, а також - ТД), тендерні пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Пунктом 3 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено, зокрема, наступне:
«3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби».
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено конкретним територіальним органом Держпродспоживслужби.
Зокрема, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, повноваження якого поширюються в межах такої адміністративно-територіальної одиниці як Київська область.
Так само, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідним закладом освіти за місцем його розташування, зокрема, за місцем розташування Бучанського ліцею № 5 Бучанської міської ради Київської області.
Так само, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби за місцем надання послуг.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.1. Сніданок_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.2. Обіди_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.4. Обід_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно положень п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, надав у складі тендерної пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Таким чином, висновки Замовника, викладені у проколі про те, що надане Скаржником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації, а також про те, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, є неспроможними та спростовуються вищенаведеним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, може призвести до передчасного неправомірного визначення переможцем іншого учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 3 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено, зокрема, наступне:
«3. Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби».
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено конкретним територіальним органом Держпродспоживслужби.
Зокрема, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, повноваження якого поширюються в межах такої адміністративно-територіальної одиниці як Київська область.
Так само, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідним закладом освіти за місцем його розташування, зокрема, за місцем розташування Бучанського ліцею № 5 Бучанської міської ради Київської області.
Так само, Документація, в т.ч. п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що меню, яке подається учасниками в складі тендерної пропозиції, має бути погоджено територіальним органом Держпродспоживслужби за місцем надання послуг.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.1. Сніданок_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.2. Обіди_Буча_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.4. Обід_Буча_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області, погоджене заступником начальника – начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Бучанського району, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Сарненського району Рівненської області, погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Отже, з огляду на зазначене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно положень п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, надав у складі тендерної пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Таким чином, висновки Замовника, викладені у проколі про те, що надане Скаржником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації, а також про те, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, є неспроможними та спростовуються вищенаведеним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, може призвести до передчасного неправомірного визначення переможцем іншого учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Скарга_АМК_Буча-№5_UA-2026-01-29-004986-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга_АМК_Буча-№5_UA-2026-01-29-004986-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Бучанським ліцеєм № 5 Бучанської міської ради Київської області Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-29-004986-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Бучанський ліцей № 5 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-29-004986-a. 4. Зобов'язати Бучанський ліцей № 5 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про визнання переможцем іншого учасника у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-29-004986-a, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї Скарги до розгляду.
Запити Органу оскарження
Номер:
b054dabc2e08422e860d599933e7193d
Тема запиту:
Пояснення та заперечення на зміст Скарги поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890)
Текст запиту:
Скаржник у змісті скарги вказує, що у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, згідно положень п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, надав у складі тендерної пропозиції меню, які погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби, як і вимагалось положеннями п. 3 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД.
Разом з тим, Замовник із твердженнями Скаржника погодитися не може та їх заперечує з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Підпунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, предметом закупівлі - Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 (кейтеринг) ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги.
Згідно Розділ ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі додатку №1 до тендерної документації замовником закуповується наступні номенклатурні позиції послуг:
1. Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів (кейтеринг);
2. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-9 класів (кейтеринг);
3. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів (кейтеринг)
Вимогами пункту 3 Розділ ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі додатку №1 до тендерної документації визначено, що Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме:
- сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»,
та
- сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку) погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби. У разі внесення змін примірне чотиритижневе меню повторно погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.
Отже, замовником вимагалося меню
1. сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305;
2. сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305;
3. сезонного чотирьох тижневого меню (весняне) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв;
4. сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв.
У складі пропозиції Скаржником надано:
- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу «12.1. Сніданок_Буча_Зима 2025-2026.pdf»;
- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області ( назва файлу 12.3. Сніданок_Буча_Весна 2025-2026.pdf);
- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу 12.4. Обід_Буча_Весна 2025-2026»). – Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1) Обід Салат зі свіжих томатів з редискою; Борщ український …….. Вівторок (1-2) Обід: Капуста тушкована; Суп з макаронними виробами та картоплею…… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;
-ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕСЕЗОННЕ МЕНЮ (обіди) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади Бучанського району Київської області (назва файлу 12.2. Обіди_Буча_Зима 2025-2026.pdf»). – Меню містить перші страви. До прикладу: Понеділок (1-1)Обід Салат «Асорті»; Суп з макаронними виробами та картоплею….. Вівторок (1-2) Обід: Морква брусочками, яйце відварне; Борщ український зі сметаною… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;
- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею «Лідер», погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (назва файлу «12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026») – РАЗОМ З ТИМ, у вказаному файлі мітиться меню ПОНЕДІЛОК (1-1) СНІДАНОК …… Отже, надане меню не відповідає вимога Тендерної документації;
Варто зауважити, що скаржник назвав файл 12.5. Обід_без перших страв_Зима 2025-2026 при цьому дане меню стосується сезонного меню зі сніданками, що свідчить про те, що скаржник вводить в оману замовника та Комісію;
- ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею «Лідер», погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – Сарненське районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (назва файлу «12.6. Обід_без перших страв_Весна 2025-2026»)
Отже, беручи до уваги вимоги тендерної документації скаржником не надано меню:
- сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2026 року, згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв;
- окрім того враховуючи, що предметом закупівлі є саме Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №5 (кейтеринг), то у даному випадку сезонне меню яке складене для харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею «Лідер погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, тобто посадовою особою відповідного територіального органу Держпродспоживслужби – ніякого відношення до предмету даної закупівлі, який здійснюється Замовником немає.
Керуючись пунктом 46 Особливосте вбачається, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Аналізуючи зміст інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, зазначеної у електронній системі закупівль підставою відхилення є:
відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації (Розділ IV «Технічні вимоги до предмета закупівлі») Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції сезонне чотиритижневе меню (зимове та весняне), погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби, розроблене відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 305. Послуги за предметом закупівлі надаються Бучанському ліцею №5 Бучанської міської ради Київської області. У складі тендерної пропозиції Учасником надано сезонне чотиритижневе меню, погоджене територіальним органом Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області. Згідно з пунктом 23 Порядку організації харчування, затвердженого Постановою № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню підлягає погодженню територіальним органом Держпродспоживслужби. Повноваження територіальних органів Держпродспоживслужби здійснюються в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Оскільки послуги надаватимуться на території Київської області, погодження меню має здійснюватися компетентним територіальним органом Держпродспоживслужби, який здійснює державний нагляд (контроль) за відповідними закладами освіти за місцем їх розташування. Надане Учасником меню погоджене територіальним органом іншої області, що не підтверджує його погодження уповноваженим органом за місцем надання послуг та не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження належного погодження сезонного чотиритижневого меню, у зв’язку з чим підлягає відхиленню.
Отже, підсумовуючи вище викладне Скаржник у скарзі посилається виключно на одну, як нібито невідповідність, а саме погодження меню начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, а саме ПРИМІРНОГО ЧОТИРИТИЖНЕВОГО СЕЗОННОГО МЕНЮ (сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею «Лідер», погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області,
та
ПРИМІРНОГО ЧОТИРИТИЖНОГО СЕЗОННО МЕНЮ (обід) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти міста Сарни: 1. Сарненського ліцею № 2, 2 Сарненського ліцею № 3; 3. Сарненського ліцею № 4; Сарненського ліцею № 5, Сарненського ліцею № 6 та Сарненського районного ліцею «Лідер», погоджене начальником Сарненського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області,
Разом з тим, надані меню не відповідають вимогам тендерної документації в частині не лише погодженням територіального управління по назві предмету закупівлі, але надані у складі пропозиції Скаржника меню не відповідають вимога тендерної документації, а саме в складі пропозиції відсутнє меню:
- сезонного чотирьох тижневого меню (зимове) з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) на період до кінця навчального року 2025/2026 року , згідно додатку 9-1 постанови КМУ від 24.03.2021 року № 305 без перших страв.
Тому, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника (учасника процедури закупівлі) є обгрунтованими та відповідають вимога Закону з урахуванням Особливостей та вимог тендерної документації, а твердження скаржника не відповідають фактичним обставинам, вимогам тендерної документації та не підтверджуються документами, які надані скаржником у складі пропозиції (та до скарги)
Підсумовуючи наведене твердження скаржника, що «Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується лише на припущення та власному розумінні вимоги тендерної документації закупівлі, та не ґрунтується на нормах Закону, Особливостей та жодному допустимому документі, який наданий скаржником, отже на переконання замовника скарга Скаржника не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
25.02.2026 14:09