-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
1 512 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.01.2026 15:38 - 05.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації)
Номер:
123e5ded47ce4e7f9ce32e1b40d56065
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-28-013990-a.c1
Назва:
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Постанова КМУ від 12.10.2022р. №1178.pdf 30.01.2026 11:12
- 3. Лист від 20.09.2024 № 3402-6-33-00-12-11.pdf 30.01.2026 11:12
- 1. Довіреність від 23.12.2025р. № 904-2025-8228.pdf 30.01.2026 11:12
- 5. ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.pdf 30.01.2026 11:12
- 7. Тендерна документація від 28.01.2026р..docx 30.01.2026 11:12
- 2. Постанова НКРЕКП про видачу ліцензії від 14.06.2018 р. № 429.PDF 30.01.2026 11:12
- 8. Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.docx 30.01.2026 11:12
- Скарга №906-2026-702 від 30.01.2026р. (1).doc.asice.zip 30.01.2026 11:12
- 4. ДСТУ EN 501602023 (EN 501602022, IDT)» «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності».pdf 30.01.2026 11:12
- Скарга №906-2026-702 від 30.01.2026р..doc 30.01.2026 11:12
- Скарга №906-2026-702 від 30.01.2026р..pdf 30.01.2026 11:12
- Скарга бібліотека 30.01.2026.pdf.asice.zip 30.01.2026 11:32
- sign.p7s 30.01.2026 11:38
- пояснення по суті скарги 03.02.2026 р.docx 03.02.2026 15:45
- Пояснення АМКУ0.pdf 03.02.2026 15:45
- Пояснення по скарзі0.pdf 05.02.2026 15:02
- пояснення по суті скарги 05.02.2026 р.docx 05.02.2026 15:02
- Рішення від 03.02.2026 № 1141.pdf 03.02.2026 16:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.02.2026 № 1522.pdf 11.02.2026 18:18
- Рішення від 11.02.2026 № 1522.pdf 13.02.2026 16:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.01.2026 14:42
Дата розгляду скарги:
11.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 16:42
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
13.02.2026 16:34
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
13.02.2026 16:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1c3a0ae5b1a442c6a63f458bc389bb63
Заголовок пункту скарги:
Встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документаці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1) Підпункт 1 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: вимога щодо наявності працівників із знаннями з екологічної безпеки.
Замовником установлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують наявність у працівників учасника знань з екологічної безпеки (свідоцтва, дипломи, сертифікати курсів тощо).
Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5- електрична енергія). Діючий національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 регламентує характеристики напруги в електричних мережах загального призначення та не передбачає обов’язку постачальника електричної енергії мати у штаті працівників із зазначеними знаннями або підтверджувальні документи щодо них. Таким чином, Замовником установлено вимогу до учасника, яка не передбачена національним стандартом для відповідного предмета закупівлі, що суперечить пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 , порушує принцип недискримінації, визначений статтею 5 і частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах
________________________________________
2) Підпункт 2 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: довідки ДПС про рахунки та критерії ризиковості
Замовником установлено вимогу щодо надання довідки Державної податкової служби України про зареєстровані рахунки учасника, виданої не раніше листопада 2025 року, а також інформації ДПС про відсутність або виключення учасника з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Зазначені документи не передбачені ДСТУ EN 50160:2023 та не стосуються технічних, якісних або кількісних характеристик електричної енергії як предмета закупівлі. Крім того, чинним законодавством не передбачено надання ДПС довідок про «неризиковість» платника податку, а строки розгляду звернень до органів ДПС перевищують строк подання тендерних пропозицій у цій процедурі закупівлі. Отже, Замовником установлено вимогу, яка не має нормативного підґрунтя, є такою, що не може бути виконана в межах процедури закупівлі, порушує вимоги статті 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
3) Підпункт 3 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: протокол показників якості електроенергії за ДСТУ EN 50160:2023
Замовником установлено вимогу щодо надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам ДСТУ EN 50160:2023 разом із графіком усереднених значень відхилень напруги, виданого на ім’я учасника спеціалізованою метрологічною лабораторією не раніше 2025 року.
ДСТУ EN 50160:2023 визначає параметри якості напруги в електричних мережах, однак не містить вимоги щодо обов’язкової наявності у постачальника електричної енергії індивідуальних протоколів вимірювань або графіків відхилень напруги, виданих на його ім’я. Установлення такого документа як умови участі у процедурі закупівлі є додатковою вимогою до предмета закупівлі, не передбаченою національним стандартом, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178, порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах
________________________________________
4) Підпункт 4 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: протокол перевірки відповідності показників якості електроенергії вимогам Кодексу систем розподілу
Замовником установлено вимогу щодо надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність пунктам 11.4.7–11.4.12 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310, виданого не раніше 2025 року.
Кодекс систем розподілу регламентує діяльність операторів систем розподілу та не встановлює обов’язків для постачальників електричної енергії щодо наявності таких протоколів. ДСТУ EN 50160:2023 також не містить відповідної вимоги. Отже, встановлення Замовником зазначеної умови не пов’язане з предметом закупівлі та порушує пункт 29 Постанови № 1178, а також принципи недискримінації учасників, визначені статтею 5 і частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII, а Скаржник позбавлений можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
5) Підпункт 5 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: сертифікат ISO 50001 та документи з енергетичного менеджменту
Замовником установлено вимогу щодо надання сертифіката відповідності системи енергетичного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 50001, звітів аудитів та сертифіката внутрішнього аудитора працівника учасника.
Сертифікація систем менеджменту відповідно до стандартів ISO є добровільною та не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова умова здійснення діяльності з постачання електричної енергії. ДСТУ EN 50160:2023 не містить вимог щодо наявності таких сертифікатів або відповідної компетенції персоналу постачальника. Установлення зазначених вимог створює додаткові бар’єри участі у процедурі закупівлі та порушує пункт 29 Постанови № 1178, статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII і позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
6) Підпункт 6 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 28001
Замовником установлено вимогу щодо надання чинного сертифіката відповідності системи управління безпекою ланцюга постачання вимогам ДСТУ ISO 28001.
Наявність зазначеного сертифіката не передбачена національним стандартом ДСТУ EN 50160:2023 та не впливає на технічні або якісні характеристики електричної енергії. Сертифікація за стандартами ISO має добровільний характер, а встановлення її як обов’язкової умови участі у закупівлі є додатковою вимогою, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178, порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
7) Розділ 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 (абзаци 5–7): вимоги щодо ISO-сертифікації та підтвердження “якості товару”, а також підтвердження про відсутність необхідності сертифікації електричної енергії як товару
Замовником установлено вимоги щодо надання сертифікатів ISO 50001, ISO 28001, ISO 22301, а також документів, що посвідчують якість електричної енергії та можливість постачання необхідних обсягів у 2026 році.
Електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації, а ДСТУ EN 50160:2023 не передбачає обов’язку постачальника мати зазначені сертифікати. Запровадження таких вимог фактично встановлює додаткові критерії допуску до участі у процедурі закупівлі, не передбачені законодавством про публічні закупівлі, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178 та порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
Замовником установлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують наявність у працівників учасника знань з екологічної безпеки (свідоцтва, дипломи, сертифікати курсів тощо).
Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5- електрична енергія). Діючий національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 регламентує характеристики напруги в електричних мережах загального призначення та не передбачає обов’язку постачальника електричної енергії мати у штаті працівників із зазначеними знаннями або підтверджувальні документи щодо них. Таким чином, Замовником установлено вимогу до учасника, яка не передбачена національним стандартом для відповідного предмета закупівлі, що суперечить пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 , порушує принцип недискримінації, визначений статтею 5 і частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах
________________________________________
2) Підпункт 2 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: довідки ДПС про рахунки та критерії ризиковості
Замовником установлено вимогу щодо надання довідки Державної податкової служби України про зареєстровані рахунки учасника, виданої не раніше листопада 2025 року, а також інформації ДПС про відсутність або виключення учасника з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Зазначені документи не передбачені ДСТУ EN 50160:2023 та не стосуються технічних, якісних або кількісних характеристик електричної енергії як предмета закупівлі. Крім того, чинним законодавством не передбачено надання ДПС довідок про «неризиковість» платника податку, а строки розгляду звернень до органів ДПС перевищують строк подання тендерних пропозицій у цій процедурі закупівлі. Отже, Замовником установлено вимогу, яка не має нормативного підґрунтя, є такою, що не може бути виконана в межах процедури закупівлі, порушує вимоги статті 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
3) Підпункт 3 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: протокол показників якості електроенергії за ДСТУ EN 50160:2023
Замовником установлено вимогу щодо надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам ДСТУ EN 50160:2023 разом із графіком усереднених значень відхилень напруги, виданого на ім’я учасника спеціалізованою метрологічною лабораторією не раніше 2025 року.
ДСТУ EN 50160:2023 визначає параметри якості напруги в електричних мережах, однак не містить вимоги щодо обов’язкової наявності у постачальника електричної енергії індивідуальних протоколів вимірювань або графіків відхилень напруги, виданих на його ім’я. Установлення такого документа як умови участі у процедурі закупівлі є додатковою вимогою до предмета закупівлі, не передбаченою національним стандартом, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178, порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах
________________________________________
4) Підпункт 4 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: протокол перевірки відповідності показників якості електроенергії вимогам Кодексу систем розподілу
Замовником установлено вимогу щодо надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність пунктам 11.4.7–11.4.12 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310, виданого не раніше 2025 року.
Кодекс систем розподілу регламентує діяльність операторів систем розподілу та не встановлює обов’язків для постачальників електричної енергії щодо наявності таких протоколів. ДСТУ EN 50160:2023 також не містить відповідної вимоги. Отже, встановлення Замовником зазначеної умови не пов’язане з предметом закупівлі та порушує пункт 29 Постанови № 1178, а також принципи недискримінації учасників, визначені статтею 5 і частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII, а Скаржник позбавлений можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
5) Підпункт 5 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: сертифікат ISO 50001 та документи з енергетичного менеджменту
Замовником установлено вимогу щодо надання сертифіката відповідності системи енергетичного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 50001, звітів аудитів та сертифіката внутрішнього аудитора працівника учасника.
Сертифікація систем менеджменту відповідно до стандартів ISO є добровільною та не передбачена жодним нормативно-правовим актом як обов’язкова умова здійснення діяльності з постачання електричної енергії. ДСТУ EN 50160:2023 не містить вимог щодо наявності таких сертифікатів або відповідної компетенції персоналу постачальника. Установлення зазначених вимог створює додаткові бар’єри участі у процедурі закупівлі та порушує пункт 29 Постанови № 1178, статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII і позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
6) Підпункт 6 пункту 9 «Інші вимоги» розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до тендерної документації: сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 28001
Замовником установлено вимогу щодо надання чинного сертифіката відповідності системи управління безпекою ланцюга постачання вимогам ДСТУ ISO 28001.
Наявність зазначеного сертифіката не передбачена національним стандартом ДСТУ EN 50160:2023 та не впливає на технічні або якісні характеристики електричної енергії. Сертифікація за стандартами ISO має добровільний характер, а встановлення її як обов’язкової умови участі у закупівлі є додатковою вимогою, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178, порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
________________________________________
7) Розділ 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 1 (абзаци 5–7): вимоги щодо ISO-сертифікації та підтвердження “якості товару”, а також підтвердження про відсутність необхідності сертифікації електричної енергії як товару
Замовником установлено вимоги щодо надання сертифікатів ISO 50001, ISO 28001, ISO 22301, а також документів, що посвідчують якість електричної енергії та можливість постачання необхідних обсягів у 2026 році.
Електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації, а ДСТУ EN 50160:2023 не передбачає обов’язку постачальника мати зазначені сертифікати. Запровадження таких вимог фактично встановлює додаткові критерії допуску до участі у процедурі закупівлі, не передбачені законодавством про публічні закупівлі, що суперечить пункту 29 Постанови № 1178 та порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII та позбавляє Скаржника можливості взяти участь у торгах.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі шляхом виключення дискримінаційних вимог Додатку 1 до тендерної документації, зазначених в описовій частині скарги
Запити Органу оскарження
Номер:
a92b2bed36e14e968bbcd43f671a6910
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівенергозбут»
Текст запиту:
Розглянувши скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівенергозбут» (надалі – Скаржник) щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (UA-2026-01-28-013990-a) ЛЬВІВСЬКА НАЦІОНАЛЬНА НАУКОВА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ ІМЕНІ В.СТЕФАНИКА зазначає наступне:
Повідомляємо, що замовником було внесено зміни до тендерної документації, а саме щодо пунктів, які зазначені Скаржником як дискримінаційні. Відтак, замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі у повному обсязі.
Дата опублікування:
03.02.2026 15:45
Номер:
b6ca09a4ca604ca1b461690bcda476bf
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Замовником внесено зміни до вимог, які оскаржувалися Скаржником 03.02.2026 року
Дата опублікування:
05.02.2026 15:02