-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з управління побутовими відходами (комунальні послуги) ДК 021 :2015: 90513000-6 «Послуги з поводження із безпечними сміттям і відходами та їх утилізація/видалення» за кодом ДК 021 :2015 – 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»
Завершена
522 868.50
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.01.2026 14:52 - 04.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
b89175fee88a464f8911bfe0e6f1fca5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-28-012162-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат ISO.pdf 16.02.2026 23:32
- Скарга_UA-2026-01-28-012162-a.pdf 16.02.2026 23:32
- Скарга_UA-2026-01-28-012162-a.docx 16.02.2026 23:32
- рішення від 10.09.2025 № 13949.pdf 16.02.2026 23:32
- Протокол відхилення ТП.PDF 16.02.2026 23:32
- ТД.docx 16.02.2026 23:32
- Сертифікат ISO переклад.pdf 16.02.2026 23:32
- Скарга_UA-2026-01-28-012162-a.pdf.p7s 16.02.2026 23:32
- sign.p7s 16.02.2026 23:32
- рішення від 18.02.2026 № 1826.pdf 18.02.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2026 № 2171.pdf 26.02.2026 12:38
- рішення від 25.02.2026 № 2171.pdf 27.02.2026 17:00
- Витяг з реєстру НААУ.xlsx 20.02.2026 12:34
- ПОЯСНЕННЯ.PDF 20.02.2026 12:34
- Протокол відхилення ТП.PDF 20.02.2026 12:34
- ПОЯСНЕННЯ.doc 20.02.2026 12:34
- Протокол 44.PDF 02.03.2026 15:18
- Протокол 43.PDF 02.03.2026 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 23:34
Дата розгляду скарги:
25.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2026 15:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.02.2026 17:01
Дата виконання рішення Замовником:
02.03.2026 15:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.02.2026 року № 2171-р/пк-пз Комунальним некомерційним підприємством «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім.проф.М.Ф.Руднєва» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 01985050) з метою усунення порушень скасовано рішення від 11.02.2026 року № 33, згідно з яким відхилено тендерну Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальна служба «Дніпро» (код ЄДРПОУ 45790390) учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-28-012162-a».
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.02.2026 року № 2171-р/пк-пз рішення про визначення фізичної особи-підприємця КУЗЬМЕНКА ВОЛОДИМИРА МИКОЛАЙОВИЧА (код ЄДРПОУ: 2894414533) переможцем процедури закупівлі UA-2026-01-28-012162-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bb5c8c403ff54ca0830fdd0435f90dae
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
28.01.2026 року Замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ МАТЕРІ ТА ДИТИНИ ІМ. ПРОФ. М. Ф. РУДНЄВА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів (згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей передбачених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, зі змінами) на закупівлю послуг за предметом закупівлі: Послуги з управління побутовими відходами (комунальні послуги) ДК 021 :2015: 90513000-6 «Послуги з поводження із безпечними сміттям і відходами та їх утилізація/видалення» за кодом ДК 021 :2015 – 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-28-012162-a.
Учасниками процедури закупівлі були: ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі-Скаржник), ФОП "КУЗЬМЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ".
11 лютого 2026 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №33 від 11.02.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі-Скаржник) у процедурі закупівлі.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, яке, на думку Скаржника, є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства та умовам тендерної документації.
І. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
1. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме Додатку 1, розділу «IV. Для участі у закупівлі Учасник (учасники) надає в складі своєї пропозиції наступні документи», пунктом 2 зазначеного розділу встановлено обов’язок Учасників надати у складі тендерної пропозиції: «Сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці”. Вимоги та настанови щодо застосування, виданий органом з сертифікації/оцінки відповідності (національним органом України з акредитації), компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
ТОВ «КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА «ДНІПРО», як Учасник процедури закупівлі, виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі та надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації/оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації національним органом України з акредитації або іншим способом, визначеним чинним законодавством України.
Незважаючи на повне виконання Скаржником вимог тендерної документації, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Як зазначено у рішенні Замовника, підставою для відхилення стало те, що Скаржником нібито не надано документів, які підтверджують компетентність (акредитацію) органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, а саме: атестат/сертифікат акредитації, витяг/посилання з офіційного реєстру НАОУ (NAAU) із зазначенням сфери акредитації (у т.ч. ISO 45001) або інші документи, що підтверджують компетентність такого органу іншим способом, визначеним законодавством, як це прямо вимагалось тендерною документацією.
Водночас слід звернути увагу, що відповідно до тендерної документації Замовника, а саме Додатку 1, розділу «IV. Для участі у закупівлі Учасник (учасники) надає в складі своєї пропозиції наступні документи», пунктом 2 встановлювалася виключно вимога щодо надання: «Сертифіката на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданого органом з сертифікації/оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції додаткових документів, які підтверджують компетентність (акредитацію) органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, а саме: атестат/сертифікат акредитації, витяг/посилання з офіційного реєстру НАОУ (NAAU) із зазначенням сфери акредитації (у т.ч. ISO 45001) або інші документи, що підтверджують компетентність такого органу іншим способом, визначеним законодавством, як це прямо вимагалось тендерною документацією.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ґрунтується на вимогах, які не були передбачені тендерною документацією, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та норм Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”», передбачено, що: «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття».
Зазначеною нормою законодавства прямо встановлено обов’язок Замовника визначити перелік документів, які підлягають поданню учасниками процедури закупівлі, шляхом оформлення відповідного окремого додатка до тендерної документації.
Однак у даній процедурі закупівлі Замовником не було визначено у встановленому пунктом 28 Постанови №1178 порядку окремого Додатка, який містив перелік документів та/або інформації, що мають бути подані учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо підтвердження компетентності (акредитації) органу сертифікації, який видав сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”.
Відповідно вимога Замовника щодо надання Скаржником додаткових документів, які не були включені до окремого додатка тендерної документації, суперечить пункту 28 Постанови №1178, а відхилення тендерної пропозиції Скаржника з таких підстав є неправомірним та таким, що порушує принципи правової визначеності та рівного ставлення до учасників процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178, прямо передбачено, що: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції Скаржника документів, які не були передбачені додатками до тендерної документації, не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Також, хочемо зазначити що правомірність позиції Скаржника підтверджується практикою Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, у Рішенні № 13949-р/пк-пз від 10.09.2025. При розгляді аналогічних питань було зазначено, що: «Слід зазначити, що зазначені вище вимоги Документації щодо необхідності підтвердження учасниками наведеної вище інформації містяться не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище документів не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця». Таким чином, Комісія дійшла висновку, що відсутність документів або інформації, вимога щодо надання яких не передбачена окремими додатками до тендерної документації, не може бути законною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника з підстав ненадання документів, які не були передбачені окремим додатком тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинної Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, а також принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ
СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасниками процедури закупівлі були: ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі-Скаржник), ФОП "КУЗЬМЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ".
11 лютого 2026 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №33 від 11.02.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі-Скаржник) у процедурі закупівлі.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО" (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, яке, на думку Скаржника, є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства та умовам тендерної документації.
І. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
1. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме Додатку 1, розділу «IV. Для участі у закупівлі Учасник (учасники) надає в складі своєї пропозиції наступні документи», пунктом 2 зазначеного розділу встановлено обов’язок Учасників надати у складі тендерної пропозиції: «Сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці”. Вимоги та настанови щодо застосування, виданий органом з сертифікації/оцінки відповідності (національним органом України з акредитації), компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
ТОВ «КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА «ДНІПРО», як Учасник процедури закупівлі, виконало вимоги тендерної документації у повному обсязі та надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації/оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації національним органом України з акредитації або іншим способом, визначеним чинним законодавством України.
Незважаючи на повне виконання Скаржником вимог тендерної документації, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Як зазначено у рішенні Замовника, підставою для відхилення стало те, що Скаржником нібито не надано документів, які підтверджують компетентність (акредитацію) органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, а саме: атестат/сертифікат акредитації, витяг/посилання з офіційного реєстру НАОУ (NAAU) із зазначенням сфери акредитації (у т.ч. ISO 45001) або інші документи, що підтверджують компетентність такого органу іншим способом, визначеним законодавством, як це прямо вимагалось тендерною документацією.
Водночас слід звернути увагу, що відповідно до тендерної документації Замовника, а саме Додатку 1, розділу «IV. Для участі у закупівлі Учасник (учасники) надає в складі своєї пропозиції наступні документи», пунктом 2 встановлювалася виключно вимога щодо надання: «Сертифіката на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданого органом з сертифікації/оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції додаткових документів, які підтверджують компетентність (акредитацію) органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, а саме: атестат/сертифікат акредитації, витяг/посилання з офіційного реєстру НАОУ (NAAU) із зазначенням сфери акредитації (у т.ч. ISO 45001) або інші документи, що підтверджують компетентність такого органу іншим способом, визначеним законодавством, як це прямо вимагалось тендерною документацією.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ґрунтується на вимогах, які не були передбачені тендерною документацією, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель та норм Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”», передбачено, що: «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття».
Зазначеною нормою законодавства прямо встановлено обов’язок Замовника визначити перелік документів, які підлягають поданню учасниками процедури закупівлі, шляхом оформлення відповідного окремого додатка до тендерної документації.
Однак у даній процедурі закупівлі Замовником не було визначено у встановленому пунктом 28 Постанови №1178 порядку окремого Додатка, який містив перелік документів та/або інформації, що мають бути подані учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо підтвердження компетентності (акредитації) органу сертифікації, який видав сертифікат відповідності ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”.
Відповідно вимога Замовника щодо надання Скаржником додаткових документів, які не були включені до окремого додатка тендерної документації, суперечить пункту 28 Постанови №1178, а відхилення тендерної пропозиції Скаржника з таких підстав є неправомірним та таким, що порушує принципи правової визначеності та рівного ставлення до учасників процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178, прямо передбачено, що: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції Скаржника документів, які не були передбачені додатками до тендерної документації, не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Також, хочемо зазначити що правомірність позиції Скаржника підтверджується практикою Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, у Рішенні № 13949-р/пк-пз від 10.09.2025. При розгляді аналогічних питань було зазначено, що: «Слід зазначити, що зазначені вище вимоги Документації щодо необхідності підтвердження учасниками наведеної вище інформації містяться не в окремому додатку Документації. Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище документів не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця». Таким чином, Комісія дійшла висновку, що відсутність документів або інформації, вимога щодо надання яких не передбачена окремими додатками до тендерної документації, не може бути законною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника з підстав ненадання документів, які не були передбачені окремим додатком тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинної Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, а також принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ
СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТП.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
7dfbf63b245c4e7c8b9df4934518603b
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "Комунальна служба "ДНІПРО"
Текст запиту:
Для забезпечення належного функціонування Комунального некомерційного підприємства «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім.проф.М.Ф.Руднєва» Дніпровської міської ради у 2026 році, виникла потреба у проведенні закупівлі за предметом: Послуги з управління побутовими відходами (комунальні послуги) ДК 021 :2015: 90513000-6 «Послуги з поводження із безпечними сміттям і відходами та їх утилізація/видалення» за кодом ДК 021 :2015 – 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», з очікуваною вартістю 522 868,50 гривень.
Відкриті торги для проведення закупівлі за вище вказаним предметом були розпочаті 28 січня 2026 року. Оголошення щодо проведення закупівлі було оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-012162-a.
До процедури закупівлі надійшли пропозиції від учасників:
- ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО", ціна пропозиції - 478 604,50 грн;
- ФОП "КУЗЬМЕНКО ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ", ціна пропозиції - 522 868,50 грн;
Найбільш економічно вигідною пропозицією була тендерна пропозиція учасника ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО".
Замовником — Комунальне некомерційне підприємство «Міська багатопрофільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» Дніпровської міської ради — проведено оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Комунальна служба «Дніпро» на відповідність вимогам тендерної документації.
За результатами розгляду встановлено невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим рішенням уповноваженої особи (протокол №33 від 11.02.2026) пропозицію Скаржника (ТОВ "КОМУНАЛЬНА СЛУЖБА "ДНІПРО) відхилено.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до підпункту 6.1. розділу ІІІ тендерної документації, (надалі – ТД), учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку №1 до цієї тендерної документації.
Згідно Додатку №1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»,
розділ IV, пункт 2, Замовником встановлено обов’язок учасника надати:
сертифікат на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий органом з сертифікації (національним органом України з акредитації або органом з акредитації), компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, вимога тендерної документації складається з двох обов’язкових елементів:
1. надання сертифіката на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019( ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці»;
2. підтвердження компетентності (акредитації) органу сертифікації, який його видав.
Вимоги тендерної документації є обов’язковими для учасників відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Комунальна служба «Дніпро» надано сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019, виданий органом сертифікації CERTSYSTEMS / EUROCERT SYSTEM (файли «1768379524079_0.1.pdf» «1768379552474_0.2.pdf» ).
Разом з тим, у складі пропозиції відсутні будь-які документи або інформація, що підтверджують компетентність (акредитацію) органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, а саме:
- атестат/сертифікат акредитації органу сертифікації;
- витяг або посилання на офіційний реєстр НААУ із зазначенням сфери акредитації, що ведеться на сайті https://naau.org.ua відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»;
- інші документи, що підтверджують компетентність органу іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, Скаржником не виконано вимогу Додатку №1, розділу IV, пункту 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами), Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності вимогам тендерної документації.
Оскільки Скаржником не підтверджено компетентність органу сертифікації, що прямо вимагалось тендерною документацією, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого учасника.
Скаржник зазначає, що Замовник вимагав документи, які не були передбачені окремим додатком до тендерної документації.
Замовник наголошує: вимога щодо компетентності (акредитації) органу сертифікації прямо міститься у тексті тендерної документації (Додаток №1, розділ IV, п.2), а тому не є додатковою чи новою вимогою.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція повинна відповідати умовам тендерної документації в повному обсязі.
Також відповідно до пункту 54 Особливостей учасник мав право звернутися за роз’ясненнями щодо змісту тендерної документації. Подання тендерної пропозиції без таких звернень свідчить про згоду учасника з усіма умовами тендерної документації та обов’язок їх виконання.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комунальна служба «Дніпро» прийнято на підставі встановленої невідповідності вимогам тендерної документації, відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, та статей 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата опублікування:
20.02.2026 12:34