-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 104 робочих дні
515 470.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.01.2026 15:27 - 02.02.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні)
Номер:
2e9f832637ac4d13bef290da56bf6a73
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-28-007268-a.c1
Назва:
СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні)
Скарга:
Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-01-28-007268-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні).
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 05 лютого 2026 року до 11:00 години.
Приватне підприємство «Інноваційні безпекові комплекси» (далі - Скаржник) взяло участь в закупівлі та подало пропозицію згідно тендерної документації (надалі - ТД).
За результатами аукціону виявилось, що участь в закупівлі взяли три учасники з наступними ціновими пропозиціями:
Учасник Остаточна пропозиція Статус
1 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" 461 597,4 грн з ПДВ Дискваліфіковано
Кваліфікація до 06.03.26, 23:59
Вимога про усунення порушення: до 14.02.26, 16:41
2 ТОВ Роял Контракт 465 000 грн з ПДВ Очікує рішення
3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПШР ТИГР+" 471 959 грн з ПДВ Очікує розгляду
Дата розкриття пропозицій – 06 лютого 2026 року о 13:36.
Відповідно до тендерної документації: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %.».
Після розкриття пропозицій Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну пропозицію Приватне підприємство «Інноваційні безпекові комплекси». 13 лютого 2026 року Замовником було опубліковано вимогу про усунення порушення. Кінцевий термін для завантаження відповідних документів – 14 лютого 2026 року до 16:41.
Скаржник скористався своїм правом та завантажив відповідні документи згідно вимоги Замовника у встановлені терміни.
Замовник 05 березня 2026 року розмістив електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-01-28-007268-a.
Згідно абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ» та обґрунтовує це наступним:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1 Пропозиція (сторінка 23).pdf 10.03.2026 11:15
- Доказ 3 Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 10.03.2026 11:15
- Доказ 2 4. Уточнюючий розрахунок.pdf 10.03.2026 11:15
- Доказ 4 1.2. транспорт реагування.pdf 10.03.2026 11:15
- Доказ 5 3. Наказ.pdf 10.03.2026 11:15
- Доказ 6 Електронний протокол відхилення пропозиції – копія.pdf 10.03.2026 11:15
- Скарга.pdf 10.03.2026 11:15
- sign.p7s 10.03.2026 11:15
- рішення від 12.03.2026 № 2874.pdf 12.03.2026 16:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2026 №3235.pdf 20.03.2026 14:24
- рішення від 19.03.2026 №3235.pdf 24.03.2026 14:25
- Відповідь на скаргу АМКУ 7268.docx 17.03.2026 16:49
- 4. Уточнюючий розрахунок.pdf 17.03.2026 16:49
- 3. Наказ.pdf 17.03.2026 16:49
- 1029.pdf 17.03.2026 16:49
- 4. Уточнюючий розрахунок.pdf 17.03.2026 16:50
- Відповідь на скаргу АМКУ 7268.docx 17.03.2026 16:50
- 3. Наказ.pdf 17.03.2026 16:50
- 1029.pdf 17.03.2026 16:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 12:36
Дата розгляду скарги:
19.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2026 16:03
Дата прийняття рішення по скарзі:
24.03.2026 14:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
833fde8baa604605ac51e1c0e29a4f5c
Заголовок пункту скарги:
Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна: «1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
-Учасником було завантажено документи, серед яких – файл «4. Уточнюючий розрахунок.pdf». Водночас, вказаний уточнюючий розрахунок не містить визначення усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником. Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення;»
Вимога тендерної документації наступна:
«2. Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони. Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником.»
Тендерна документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надає файл «Пропозиція» (сторінка 23) лист №10 від 29.01.2026 року з розрахунком вартості однієї години послуг охорони, в якому враховує у статті 1. Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів усі зазначені тендерною документацією витрати при формуванні тендерної пропозиції. Розрахунок також містить розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.
Проте Замовник після розгляду тендерної пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень наступного змісту:
«4) Згідно з п. 5.2. Тендерної документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Відповідно до п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони. Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником. У складі Тендерної пропозиції учасником надано Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони (лист №10 від 29.01.2026 року). У вказаному розрахунку в п. 1 визначено статтю витрат – Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів. Водночас з наданого розрахунку неможливо встановити які саме податки та збори враховані Учасником, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, уточнений Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони, з визначенням усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені учасником.»
Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл «4. Уточнюючий розрахунок», в якому додатково уточнює, що стаття витрат «1. Основна заробітна» плата включає в тому числі встановлений мінімальний розмір оплати праці (за одну годину), доплати за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо та окремою статтею вказано розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.
Вважаємо, що розрахунок вартості однієї години послуг з охорони наданий в складі тендерної пропозиції повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки тендерна документація не містить додаткових вимог до форми та змісту надання розрахунку.
Тому вважаємо, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.
Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Доказ №1
-Учасником було завантажено документи, серед яких – файл «4. Уточнюючий розрахунок.pdf». Водночас, вказаний уточнюючий розрахунок не містить визначення усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником. Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення;»
Вимога тендерної документації наступна:
«2. Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони. Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником.»
Тендерна документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надає файл «Пропозиція» (сторінка 23) лист №10 від 29.01.2026 року з розрахунком вартості однієї години послуг охорони, в якому враховує у статті 1. Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів усі зазначені тендерною документацією витрати при формуванні тендерної пропозиції. Розрахунок також містить розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.
Проте Замовник після розгляду тендерної пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень наступного змісту:
«4) Згідно з п. 5.2. Тендерної документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Відповідно до п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасник повинен надати розрахунок вартості однієї години послуг з охорони. Запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства, в тому числі щодо встановленого мінімального розміру оплати праці (за одну годину) доплат за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо, а також включати усі податки, збори, інші обов’язкові платежі які сплачуються або мають бути сплачені Учасником. У складі Тендерної пропозиції учасником надано Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони (лист №10 від 29.01.2026 року). У вказаному розрахунку в п. 1 визначено статтю витрат – Основна заробітна плата із врахуванням всіх податків та зборів. Водночас з наданого розрахунку неможливо встановити які саме податки та збори враховані Учасником, що є невідповідністю та не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати (завантажити в електронну систему закупівель) у строк, визначений Особливостями, уточнений Розрахунок вартості однієї години послуг з охорони, з визначенням усіх доплат, податків та зборів, які мають бути сплачені учасником.»
Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл «4. Уточнюючий розрахунок», в якому додатково уточнює, що стаття витрат «1. Основна заробітна» плата включає в тому числі встановлений мінімальний розмір оплати праці (за одну годину), доплати за роботу у нічний час, святкові та неробочі дні, відпускні тощо та окремою статтею вказано розмір ПДВ, що має бути сплачено підприємством.
Вважаємо, що розрахунок вартості однієї години послуг з охорони наданий в складі тендерної пропозиції повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки тендерна документація не містить додаткових вимог до форми та змісту надання розрахунку.
Тому вважаємо, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.
Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Доказ №1
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Уточнюючий розрахунок (на вимогу)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 4. Уточнюючий розрахунок.pdf
-
-
Назва доказу:
Пропозиція (сторінка 23)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Пропозиція (сторінка 23).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
adb90a3f7d9c46bd9371c5b3c221e4b0
Заголовок пункту скарги:
підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підстава відхилення наступна: «- У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був «надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5- ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки.» Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 р. зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул. ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі. Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи Учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.»
Вимога тендерної документації наступна:
«Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).»
Тендерна документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання підтвердження знаходження транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг, а саме в Тернополі.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надає файл «1.2. транспорт реагування», що підтверджує наявність власного транспорту в кількості 2 одиниці. У даному файлі наявні свідоцтва про реєстрації двох транспортних засобів, в яких власником зазначено Скаржника – ПП «Інновайні безпекові комплекси», що повністю відповідає вимозі тендерної документації Замовника.
Проте Замовник після розгляду тендерної пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень наступного змісту:
«3) У відповідності до п. 1.3. розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771). Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, проте не підтвердив наявність власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки.»
Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл «3. Наказ», згідно якого Скаржник внутрішнім наказом підприємства ПП «Інноваційні безпекові комплекси» створює мобідьні групи швидкого реагування у кількості дві одиниці на території міста Тернопіль, що є населеним пунктом надання послуг згідно вимоги тендерної документації.
Тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо підтвердження наявності транспорту саме в населеному пункті надання охоронних послуг, а саме в місті Тернопіль, натомість містить вимогу щодо надання підтверджуючих документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування. Скаржник у складі тендерної пропозиції надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів як і вимагала тендерна документація Замовника. Тому вважаємо, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.
Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Вимога тендерної документації наступна:
«Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771).»
Тендерна документація Замовника не містить додаткових вимог щодо форми та змісту надання підтвердження знаходження транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг, а саме в Тернополі.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надає файл «1.2. транспорт реагування», що підтверджує наявність власного транспорту в кількості 2 одиниці. У даному файлі наявні свідоцтва про реєстрації двох транспортних засобів, в яких власником зазначено Скаржника – ПП «Інновайні безпекові комплекси», що повністю відповідає вимозі тендерної документації Замовника.
Проте Замовник після розгляду тендерної пропозиції Скаржника розміщує вимогу про усунення порушень наступного змісту:
«3) У відповідності до п. 1.3. розділу 1 Додатку №1 до Тендерної документації Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування (не менше 2-ох в межах населеного пункту надання послуг) для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки (копії дозволів, виданих відповідно до наказу МВС України від 09.08.2016 року №771). Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, проте не підтвердив наявність власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки.»
Скаржник на вимогу Замовника завантажує файл «3. Наказ», згідно якого Скаржник внутрішнім наказом підприємства ПП «Інноваційні безпекові комплекси» створює мобідьні групи швидкого реагування у кількості дві одиниці на території міста Тернопіль, що є населеним пунктом надання послуг згідно вимоги тендерної документації.
Тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо підтвердження наявності транспорту саме в населеному пункті надання охоронних послуг, а саме в місті Тернопіль, натомість містить вимогу щодо надання підтверджуючих документів (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) щодо наявності у нього власного транспорту реагування. Скаржник у складі тендерної пропозиції надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів як і вимагала тендерна документація Замовника. Тому вважаємо, що Замовник не мав взагалі звертатися до Скаржника з вимогою про усунення порушень з цього приводу.
Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує наше право бути обраними переможцями у даній закупівлі.
Вбачаємо у діях Замовника пряме порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
×
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Доказ 6 Електронний протокол відхилення пропозиції – копія.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Наказ (на вимогу)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 3. Наказ.pdf
-
-
Назва доказу:
1.2. транспорт реагування
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 1.2. транспорт реагування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції
Запити Органу оскарження
Номер:
5c81f33712774823903ecc4484570d9b
Тема запиту:
Лист-пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) No 2874-р/пк-пз від 12.03.2026 прийнято до розгляду скаргу ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) надалі — Скаржник) за номером, присвоєним в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) UA-2026-01-28-007268-a.c1 від 10.03.2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради (надалі – Замовник) необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі - відкриті торги, оголошеної Замовником 28.01.2026 року за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
Згідно з вимогами п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону, а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стосовно першого пункту викладеного у скарзі повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Інноваційні безпекові комплекси» Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення.
Замовником у встановлений законодавством строк було розміщено таке повідомлення.
Однією з виявлених невідповідностей було те, що у розрахунку вартості однієї години послуг з охорони Учасник зазначив статтю витрат “Основна заробітна плата” із врахуванням усіх податків та зборів однією сумою, без визначення конкретних податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником.
Таким чином, із наданого розрахунку було неможливо встановити складові ціни, зокрема:
• доплати за роботу у нічний час;
• податки та обов’язкові платежі;
• інші витрати, передбачені законодавством.
З метою усунення цієї невідповідності Замовник вимагав надати уточнений розрахунок вартості однієї години послуг з охорони із визначенням усіх доплат, податків та зборів.
У межах встановленого строку Учасником було завантажено файл «4. Уточнюючий розрахунок.pdf», однак у цьому документі також не було визначено усі доплати, податки та збори, що підлягають сплаті Учасником.
Отже, Учасник не усунув виявлені невідповідності протягом 24 годин, що прямо передбачено частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, який не виправив невідповідності у встановлений строк.
Згідно з пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації, запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства та включати всі податки, збори та інші обов’язкові платежі.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містила належного розрахунку вартості години послуг; не була виправлена належним чином протягом 24 годин; Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Стосовно другого пункту викладеного у скарзі повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Інноваційні безпекові комплекси» Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо підтвердження наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування.
У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був «надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки.» Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 р. зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул. ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі. Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи Учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Таким чином, оскільки Учасник не виправив належним чином протягом 24 годин невідповідності, виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, вважаємо, що Скаржником не підтверджено та не обґрунтовано вимоги скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, якими дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі та забезпечено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вище описані аргументи, просимо відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
17.03.2026 16:50
Номер:
eaf18a461b354692b51a6e2eb6350a96
Тема запиту:
Лист-пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) No 2874-р/пк-пз від 12.03.2026 прийнято до розгляду скаргу ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) надалі — Скаржник) за номером, присвоєним в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) UA-2026-01-28-007268-a.c1 від 10.03.2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради (надалі – Замовник) необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі - відкриті торги, оголошеної Замовником 28.01.2026 року за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 - 79710000-4 охоронні послуги (фізична охорона об'єктів лікарні- прохідна лікарні) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
Згідно з вимогами п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 цього Закону, а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стосовно першого пункту викладеного у скарзі повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Інноваційні безпекові комплекси» Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо розрахунку вартості однієї години послуг з охорони.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення.
Замовником у встановлений законодавством строк було розміщено таке повідомлення.
Однією з виявлених невідповідностей було те, що у розрахунку вартості однієї години послуг з охорони Учасник зазначив статтю витрат “Основна заробітна плата” із врахуванням усіх податків та зборів однією сумою, без визначення конкретних податків та зборів, які мають бути сплачені Учасником.
Таким чином, із наданого розрахунку було неможливо встановити складові ціни, зокрема:
• доплати за роботу у нічний час;
• податки та обов’язкові платежі;
• інші витрати, передбачені законодавством.
З метою усунення цієї невідповідності Замовник вимагав надати уточнений розрахунок вартості однієї години послуг з охорони із визначенням усіх доплат, податків та зборів.
У межах встановленого строку Учасником було завантажено файл «4. Уточнюючий розрахунок.pdf», однак у цьому документі також не було визначено усі доплати, податки та збори, що підлягають сплаті Учасником.
Отже, Учасник не усунув виявлені невідповідності протягом 24 годин, що прямо передбачено частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, який не виправив невідповідності у встановлений строк.
Згідно з пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації, запропонована вартість однієї години охорони повинна відповідати вимогам чинного законодавства та включати всі податки, збори та інші обов’язкові платежі.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція Учасника не містила належного розрахунку вартості години послуг; не була виправлена належним чином протягом 24 годин; Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Стосовно другого пункту викладеного у скарзі повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Інноваційні безпекові комплекси» Замовником було виявлено невідповідності у поданих Учасником документах, зокрема щодо підтвердження наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування.
У відповідності до змісту пункту 3 вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був «надати підтвердження щодо наявності у нього власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг для забезпечення цілодобового реагування (прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин) на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення, що мають спеціальне кольорографічне пофарбування, розпізнавальні знаки.» Учасником надано Наказ № 01-12 від 15.12.2025 р. зміст якого не підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування в межах населеного пункту надання послуг адже Учасником надано свідоцтва на автомобілі державний номерний знак КА4701НН та КА4702НН які зареєстровані у м. Київ, Дарницький р-н, вул. ДРАГОМАНОВА, 2, 78, зокрема у самому Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено, що саме ці автомобілі знаходяться в межах населеного пункту надання послуг та будуть безпосередньо залучені до надання послуг за предметом закупівлі. Окрім цього у Наказі № 01-12 від 15.12.2025 р. Учасником не зазначено адресу за якою розміщені мобільні групи Учасника, що у свою чергу не дає можливості Замовнику встановити чи підтвердив Учасник можливість прибуття наряду реагування протягом 5-ти хвилин на повідомлення про спрацювання засобів охоронного-пожежного призначення за адресою надання послуг Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Таким чином, оскільки Учасник не виправив належним чином протягом 24 годин невідповідності, виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, вважаємо, що Скаржником не підтверджено та не обґрунтовано вимоги скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, якими дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі та забезпечено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вище описані аргументи, просимо відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
17.03.2026 16:49
Оскарження скарги
Номер:
e96e8b9bbb9b434eb7effda2f414159f
Опис суті оскарження:
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
№3235-р/пк-пз від 19.03.26.
Стаття закону:
18.23
Номер закону:
922-VIII
Назва закону:
Закон України "Про публічні закупівлі"
Посилання на закон:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
10.04.2026 11:03