-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»
Завершена
147 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.01.2026 11:55 - 02.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
af73e4a4e0f04b4bb676d13d78c854c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-28-006426-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 18 Гарантійний лист відповідність тех вимогам.pdf 21.02.2026 04:22
- Протокол №15_17.02.2026.docx 21.02.2026 04:22
- Скарга.pdf.p7s.zip 21.02.2026 04:22
- 25 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf 21.02.2026 04:22
- 24 Оригінал декларації постачальника про відповідність згідно ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf 21.02.2026 04:22
- sign.p7s 21.02.2026 04:22
- рішення від 24.02.2026 № 2024.pdf 24.02.2026 16:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 №2437.pdf 04.03.2026 14:50
- рішення від 03.03.2026 №2437.pdf 05.03.2026 17:47
- Пояснення_UA-2026-01-28-006426-a.a1.pdf 26.02.2026 15:53
- Пояснення_UA-2026-01-28-006426-a.a1.doc 26.02.2026 15:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2026 04:29
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.03.2026 17:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8b8e9c2a8a2c4d11bdd55f313a3ce9cb
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Замовник у Протоколі №15 зазначає, що пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації (Додатку №2 до тендерної документації) по 5 позиціях (№5, №22, №23, №31, №32).
Скаржник наголошує, що Документацією Замовника не встановлено технічних характеристики до товару, документація містить лише перелік товару і його кількість.
Вимоги зазначають «№», «Товар» і «Кількість». Технічних характеристики до товару Замовником не встановлені.
На підставі зазначеного, Учасник на виконання вимоги щодо підтвердження відповідності надає порівняльну таблицю, де зазаначає «№», «Товар» і «Кількість» і назву виробника (або торгової марки) до кожної позиції запропонованого товару, чим виконує вимоги тендерної документації Додатку 2.
Учасник надав еквівалентний товар, при цьому не порушив жодної вимоги Замовника до еквіваленту, в розумінні вимог тендерної документації Замовника до еквіваленту, при цьому надав порівняльну таблицю в довільної формі із зазначенням назви виробника (або торгової марки), «№», «Товар» і «Кількість» до кожної позиції запропонованого товару:
Наступна Вимога Замовника Дотатку 2 цілком виконана:
Примітка:
всі посилання на конкретну марку, виробника, технологію слід сприймати в розширювальному сенсі «або еквівалент» відповідно до ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»
У разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен бути НЕ ГІРШИМ за технічні та якісні характеристики, які зазначені в цій документації. При цьому надається порівняльна таблиця характеристик запропонованого Товару з характеристиками, що заявлені у цій документації.
У разі надання еквіваленту на окремі позиції товарів, що є предметом закупівлі, учасником додатково до складу пропозиції необхідно надати порівняльну таблицю, в якій повинні бути відображені технічні характеристики товару, який пропонується учасником, із зазначенням його технічних характеристик та порівняльні характеристики товару, який визначений умовами тендерної документації. При цьому характеристики товарів, що порівнюються у такий спосіб повинні бути чітко визначені у цифрових значеннях із додатковим зазначенням назви виробника (або торгової марки).
Скаржник виконав всі вимоги в повному обсязі. У складі тендерної пропозиції було надано Порівняльну таблицю (Вих. №29/9 від 04.02.2026), із зазначенням назви виробника (або торгової марки) як того і вимагає тендерна документація Замовника.
Замовник в протоколі № 15 зазначає власні домисли та припущення , які не відносятся до виконання вимог тендерної документації.
Висновки Замовника про те, що запропонований товар має «інші технічні характеристики» та є «погіршенням якісних характеристик», є власними домислами та припущеннями, при умові що - Документацією Замовника не встановлено технічних характеристики до товару, документація містить лише перелік товару і його кількість.
.
Підсумовуючи вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним та необґрунтованим, сформоване на власних домислах та припущеннях Замовника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Замовник у Протоколі №15 зазначає, що пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації (Додатку №2 до тендерної документації) по 5 позиціях (№5, №22, №23, №31, №32).
Скаржник наголошує, що Документацією Замовника не встановлено технічних характеристики до товару, документація містить лише перелік товару і його кількість.
Вимоги зазначають «№», «Товар» і «Кількість». Технічних характеристики до товару Замовником не встановлені.
На підставі зазначеного, Учасник на виконання вимоги щодо підтвердження відповідності надає порівняльну таблицю, де зазаначає «№», «Товар» і «Кількість» і назву виробника (або торгової марки) до кожної позиції запропонованого товару, чим виконує вимоги тендерної документації Додатку 2.
Учасник надав еквівалентний товар, при цьому не порушив жодної вимоги Замовника до еквіваленту, в розумінні вимог тендерної документації Замовника до еквіваленту, при цьому надав порівняльну таблицю в довільної формі із зазначенням назви виробника (або торгової марки), «№», «Товар» і «Кількість» до кожної позиції запропонованого товару:
Наступна Вимога Замовника Дотатку 2 цілком виконана:
Примітка:
всі посилання на конкретну марку, виробника, технологію слід сприймати в розширювальному сенсі «або еквівалент» відповідно до ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»
У разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен бути НЕ ГІРШИМ за технічні та якісні характеристики, які зазначені в цій документації. При цьому надається порівняльна таблиця характеристик запропонованого Товару з характеристиками, що заявлені у цій документації.
У разі надання еквіваленту на окремі позиції товарів, що є предметом закупівлі, учасником додатково до складу пропозиції необхідно надати порівняльну таблицю, в якій повинні бути відображені технічні характеристики товару, який пропонується учасником, із зазначенням його технічних характеристик та порівняльні характеристики товару, який визначений умовами тендерної документації. При цьому характеристики товарів, що порівнюються у такий спосіб повинні бути чітко визначені у цифрових значеннях із додатковим зазначенням назви виробника (або торгової марки).
Скаржник виконав всі вимоги в повному обсязі. У складі тендерної пропозиції було надано Порівняльну таблицю (Вих. №29/9 від 04.02.2026), із зазначенням назви виробника (або торгової марки) як того і вимагає тендерна документація Замовника.
Замовник в протоколі № 15 зазначає власні домисли та припущення , які не відносятся до виконання вимог тендерної документації.
Висновки Замовника про те, що запропонований товар має «інші технічні характеристики» та є «погіршенням якісних характеристик», є власними домислами та припущеннями, при умові що - Документацією Замовника не встановлено технічних характеристики до товару, документація містить лише перелік товару і його кількість.
.
Підсумовуючи вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» є незаконним та необґрунтованим, сформоване на власних домислах та припущеннях Замовника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №15 від 17.02.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
f1bbe83b8c0042aba4194934f33c29c0
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"(код ЄДРПОУ: 45504596) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.04.2025 № №6447-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"(код ЄДРПОУ: 45504596) о 04:29 від 21.02.26, №UA-2026-01-28-006426-a.a1 (у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-28-006426-a).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 02.04.2025 р. за предметом закупівлі: «Код ДК 021:2015- 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
21.02.26 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі – Скаржник), подав скаргу «На неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник з даними вимогами не згоден, зазначені посилання в скарзі, що надано скаржником необґрунтовані та не можуть бути підставою для задоволення скарги з наступних підстав:
1. Щодо питання першого:
17.02.2026р. Замовником прийнято рішення Протоколом №15 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю «Код ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме виявленні були наступні невідповідності:
По позиції товару №5 Замовник згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» вимагав «Елемент фільтру повітряного ЕФП-400 (Супер, 380*300*170, з дном)», кількість 2 шт.
Учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) запропоновано товар
«Елемент фільтру повітряного, 238H-1109080, Дорожня карта, Україна».
Даний товар має інші технічні характеристики, а ніж товар який вимагав Замовник, а саме:
• Конструкція: «з дном» (вимога замовника) проти 238Н-1109080 (ДК), за інформацією на незалежному сайті за посиланням https://autodoc.ua/ua/product/element-vozdushnogo-filtra-maz-bez-dna-dk-id-1190816-0?srsltid=AfmBOopzIkCq-W7XkXeK1614Sb1cnCm7WWh0Jij_hmEDLhj05CC31a3 – повне найменування товару значиться як (без дна).
Треба зауважити, що Учасник не надав порівняльної таблиці з технічними характеристиками запропонованого товару.
По позиції товару №22 Замовник згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» вимагав «Важіль регул. 64226- 3502135-010 (дрібний шліц)», кількість 1 шт.
Учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) запропоновано товар
«Важіль регулятора, 64221-3501135, Дорожня карта, Україна».
Даний товар має інші технічні характеристики. Ці деталі не є взаємозамінними через різні шліци кріплення до гальмівного кулака.
Вимога Замовника «дрібний шліц» є ключовою для сумісності з валом гальмівного кулака. Заміна артикула на 64221-3501135 не надає можливість монтажу деталі. Також важелі 64226-3502135-010 (дрібний шліц)» мають автоматичне підведення, а запропоновані – ні, що впливає на безпечність руху.
Треба зауважити, що Учасник не надав порівняльної таблиці з технічними характеристиками запропонованого товару.
По позиції товару №23. Замовник згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» вимагав «Важіль регул. 64226- 3502136-010 (дрібний шліц)», кількість 1 шт.
Учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) запропоновано товар
«Важіль регулятора, 64221-3501136, Дорожня карта, Україна».
Даний товар має інші технічні характеристики. Ці деталі не є взаємозамінними через різні шліци кріплення до гальмівного кулака.
Вимога Замовника «дрібний шліц» є ключовою для сумісності з валом гальмівного кулака. Заміна артикула на 64221-3501136 не надає можливість монтажу деталі. Також важелі 64226-3502136-010 (дрібний шліц)» мають автоматичне підведення, а запропоновані – ні, що впливає на безпечність руху.
Треба зауважити, що Учасник не надав порівняльної таблиці з технічними характеристиками запропонованого товару.
По позиції товару №31. Замовник згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» вимагав «Термостат ТС107- 1306100-02Л латунь (вир-во Прогрес)», кількість 1 шт.
Учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) запропоновано товар
«Термостат, ТС107-1306100-04В, BEG-LINE, Україна».
Замовник чітко встановив вимогу щодо матеріалу — латунь. Учасник запропонував модель з індексом "B" (згідно з номенклатурою виробника BEG-LINE), що зазвичай відповідає виробам з нержавіючої або оцинкованої сталі. Це є погіршенням якісних характеристик товару.
Невідповідність температурного режиму: Модель ТС107-1306100-02Л розрахована на температуру початку відкриття клапана 700С.
Запропонована Учасником модель ТС107-1306100-04B має температуру відкриття 820С. Використання термостата з вищою температурою відкриття може призвести до перегріву двигуна, особливо в літній період або при високих навантаженнях, на які розрахована техніка.
По позиції товару №32. Замовник згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, за кодом ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» вимагав «термостат ТС107-1306100-01Л латунь ГАЗ-3302 ГАЗель, КамАЗ (вир-во Прогрес)», кількість 2 шт.
Учасником ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) запропоновано товар
«Термостат, ТС107-1306100-04В, BEG-LINE, Україна».
Замовник чітко встановив вимогу щодо матеріалу — латунь. Учасник запропонував модель з індексом "B" (згідно з номенклатурою виробника BEG-LINE), що зазвичай відповідає виробам з нержавіючої або оцинкованої сталі. Це є погіршенням якісних характеристик товару.
Невідповідність температурного режиму: ТС107-1306100-01Л розрахована на температуру початку відкриття клапана 800С.
Запропонована Учасником модель ТС107-1306100-04B має температуру відкриття 820С.
Використання термостата з вищою температурою відкриття може призвести до перегріву двигуна, особливо в літній період або при високих навантаженнях, на які розрахована техніка.
Тендерна пропозиція ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» не відповідала технічним вимогам Додатку 2 тендерної документації по позиціях №5, №22, №23, №31, №32.
Рішення відхилення є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо порівняльної таблиці, то відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації _Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати наступне:
«У разі якщо Учасником пропонується еквівалент товару, він повинен бути не гіршим за технічні та якісні характеристики, зазначені у документації.
Учасник зобов’язаний надати порівняльну таблицю, у якій повинні бути відображені технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням їх цифрових значень та назви виробника (торгової марки)».
Таким чином, обов’язковими елементами таблиці є:
- конкретні технічні характеристики;
- цифрові значення параметрів;
- порівняння з характеристиками, визначеними документацією;
- зазначення виробника.
Фактично Учасником подано документ довільної форми, що містить лише: № позиції, назву товару, кількість та торгову марку.
Технічні характеристики (матеріал, температура спрацювання, тип шліца, конструктивні особливості, наявність/відсутність дна, тип регулювання тощо) відсутні.
Отже, вимога тендерної документації не була виконана, оскільки надана Учасником порівняльна таблиця не містить повної та належної інформації щодо технічних характеристик запропонованого еквіваленту. У зв’язку з цим Замовник був позбавлений можливості об’єктивно встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
Попри те, що Скаржник зазначає про наявність порівняльної таблиці у складі тендерної пропозиції, її зміст не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження конкретних технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасником пропонується еквівалент товару, такий товар повинен бути не гіршим за технічними, якісними та функціональними характеристиками, встановленими Замовником у технічній специфікації.
Учасник дійсно зазначив, що пропонує еквівалент. Однак подані у складі тендерної пропозиції документи свідчать про те, що запропонований товар не відповідає встановленим вимогам та є гіршим за визначені Замовником технічні характеристики.
Таким чином, запропонований товар не може вважатися еквівалентом у розумінні Закону, оскільки еквівалентність передбачає повну відповідність або покращені показники, але не допускає погіршення технічних та якісних характеристик.
Відповідно до практики Антимонопольного комітету України, якщо запропонований товар має характеристики, що є гіршими за вимоги тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Оскільки, в тендерній пропозиції Учасника була відсутня відповідна інформація, яка стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції за підписом Уповноваженої особи Учасника, така пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації без можливості скористатись механізмом 24-х годин на усунення невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене Замовником не може бути визначено дані вимоги як кваліфікаційні, адже вони безпосередню стосуються предмету закупівлі, Згідно підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись нормами чинного законодавства України та дійсними обставинами справи, беручи до уваги той факт, що Замовник діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України прошу відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"(код ЄДРПОУ: 45504596) по процедурі закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015 (CPV 2008) 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-28-006426-a.
Дата опублікування:
26.02.2026 15:53