-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з визначення посівних якостей насіння сільськогосподарських культур; послуги організації проведення випробування наданих проб насіння (повний аналіз); відбір та формування проби для ділянкового ( ґрунтового) сортового контролю; присвоєння номерів партій насіння або садивного матеріалу (1 номер-1партія); виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал.
Завершена
565 554.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.01.2026 19:45 - 01.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
979ac0bc2b9a47ad8b3e0c3df38ffa26
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-27-018638-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга щодо відхилення пропозиції.pdf 17.02.2026 18:46
- sign.p7s 17.02.2026 18:46
- Рішення від 19.02.2026 №1885.pdf 19.02.2026 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2026 №2241.pdf 27.02.2026 15:45
- Рішення від 26.02.2026 №2241.pdf 03.03.2026 14:16
- Відповідь на скаргу Агросерт.PDF 24.02.2026 10:09
- Відповідь на скаргу АГРОСЕРТ.doc 24.02.2026 10:09
- Протокол.PDF 04.03.2026 11:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 18:53
Дата розгляду скарги:
26.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.02.2026 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.03.2026 14:16
Дата виконання рішення Замовником:
04.03.2026 11:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто .Замовник скасував Рішення від 12.02.2026р №12-в.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eb7b4a708ebba5faaf723e703186a31c
Заголовок пункту скарги:
ПРО умисне внесення неправдивих даних у тендерну документацію та зловживання по тендерній закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПРО умиснe внесення неправдивих даних у тендерну документацію та зловживання по тендерній закупівлі
Замовником – ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ ІНСТИТУТ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ – на майданчику Prozorro до закупівлі №UA-2026-01-27-018638-a було опубліковано Вимогу №1, базуючись Пунктом 2 Додатку 2 тендерної документації Замовника, а саме, що УЧАСНИК – юридична особа, фізична особа та фізичні особи-підприємці мають надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом; замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У відповідь на зазначену Вимогу №1, а також у складі тендерної пропозиції, відповідно до чинного законодавства, ТОВ «АГРОСЕРТ» як УЧАСНИКОМ закупівлі було надано всю достовірну інформацію, яку можливо надати згідно законних вимог щодо визначення посівних якостей насіння, визначених Законом України №411-IV від 26.12.2002 р. «Про насіння і садивний матеріал» і Порядком проведення сертифікації насіння, видачі та скасування сертифікатів на насіння, затвердженого постановою КМУ від 17 листопада 2023 р. №1210, з додатковими роз’ясненнями, долученими на майданчику Prozorro до документів пропозиції.
Натомість, ЗАМОВНИКОМ направлено ПРОТОКОЛ рішення, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГРОСЕРТ».
Ознайомившись з опублікованим рішенням, керуючись чинним законодавством, ТОВ «АГРОСЕРТ» зобов’язане повідомити про умисне внесення даних в тендерну документацію та зловживання закупівлями, про що свідчать факти наведені нижче.
1. Замовником до закупівлі було внесено дані, які є завідомо неправдивими, а саме – надання учасниками закупівлі ліцензій, документів дозвільного характеру для надання послуг з виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал.
Необхідність ліцензій та дозволів для діяльності визначена чітко Законами України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», згідно яких, виключно цими Законами встановлено вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, та, що виключно Законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види.
Звертаємо увагу, що у Законі України №411-IV від 26.12.2002 р. «Про насіння і садивний матеріал» відсутні такі норми і вимоги.
Таким чином, для відхилення тендерної пропозиції завідомо внесено власні вимоги ЗАМОВНИКА, що використовуються ЗАМОВНИКОМ для бажаного результату, досягнутого зловживаннями.
2. Замовник у Протоколі про відхилення №12-в від 12.02.2026 року посилається на ВИМОГИ до маркування та пакування насіння, затверджені Мінагрополітики.
Однак, чинні ВИМОГИ до маркування та пакування насіння (далі по тексту – Вимоги), були перезатверджені наказом Мінагрополітики від 02 квітня 2024 року №1050 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 травня 2024 р. ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0673-24#Text ), якими:
• визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 липня 2017 року №348 «Про затвердження Порядку маркування та пакування партій насіння і форми етикетки», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 вересня 2017 року за №1142/31010 та за №673/42018, в тому числі пункт 2 наказу, а саме що Державному підприємству «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції» (код за ЄДРПОУ 39394238) організувати друк етикеток, що використовуються при маркуванні партій насіння сільськогосподарських рослин, та забезпечити їх облік;
• передбачено, що суб’єкту насінництва за заявою надається початковий номер діапазону етикеток, та суб’єкт насінництва використовує номери етикеток у порядку зростання і щоквартально звітує про використані номери (пункти 17-18 Вимог).
Натомість Замовником дані тендерної документації подано неправдиво та підмінено власні обов’язки на вимогу до Учасника та, як результат, на підставу для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АГРОСЕРТ» з причини відсутності ліцензування або дозволу на надання послуг з присвоєння номерів етикеток до партій насіння Учасником.
При цьому, жодних ліцензій, довідок, чи документів дозвільного характеру для провадження діяльності у сфері насінництва та розсадництва (зокрема визначення посівних якостей насіння, що є основним предметом закупівлі) законодавцем не передбачено.
Наявні факти свідчать про умисні дії ЗАМОВНИКА по внесенню завідомо даних, які є недостовірними, зловживаннях у закупівлі та наміру делегувати свої обов’язки до учасників закупівлі, які, не є суб’єктами насінництва і, відповідно, не мають права звертатись від свого імені за отриманням номерів етикеток.
Також зазначені факти можуть свідчити про наявність узгоджених дій суб’єктів господарювання, або вчинення тиску.
Враховуючи зазначене вище, а також те, що всі учасники, включаючи замовників державних закупівель повинні розуміти, що будь-які порушення тендерного законодавства тягнуть за собою адміністративну, або й кримінальну відповідальність, наявні попередні рішення Антимонопольного Комітету України щодо Замовника, повідомляємо про те, що дії Замовника спрямовані на умисне внесення неправдивих даних у тендерну документацію, що стало підставою відхилення більш конкурентної пропозиції Учасника та спричиняє втрати коштів бюджету на суму закупівлі.
Замовником – ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ ІНСТИТУТ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ – на майданчику Prozorro до закупівлі №UA-2026-01-27-018638-a було опубліковано Вимогу №1, базуючись Пунктом 2 Додатку 2 тендерної документації Замовника, а саме, що УЧАСНИК – юридична особа, фізична особа та фізичні особи-підприємці мають надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом; замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У відповідь на зазначену Вимогу №1, а також у складі тендерної пропозиції, відповідно до чинного законодавства, ТОВ «АГРОСЕРТ» як УЧАСНИКОМ закупівлі було надано всю достовірну інформацію, яку можливо надати згідно законних вимог щодо визначення посівних якостей насіння, визначених Законом України №411-IV від 26.12.2002 р. «Про насіння і садивний матеріал» і Порядком проведення сертифікації насіння, видачі та скасування сертифікатів на насіння, затвердженого постановою КМУ від 17 листопада 2023 р. №1210, з додатковими роз’ясненнями, долученими на майданчику Prozorro до документів пропозиції.
Натомість, ЗАМОВНИКОМ направлено ПРОТОКОЛ рішення, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГРОСЕРТ».
Ознайомившись з опублікованим рішенням, керуючись чинним законодавством, ТОВ «АГРОСЕРТ» зобов’язане повідомити про умисне внесення даних в тендерну документацію та зловживання закупівлями, про що свідчать факти наведені нижче.
1. Замовником до закупівлі було внесено дані, які є завідомо неправдивими, а саме – надання учасниками закупівлі ліцензій, документів дозвільного характеру для надання послуг з виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал.
Необхідність ліцензій та дозволів для діяльності визначена чітко Законами України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», згідно яких, виключно цими Законами встановлено вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, та, що виключно Законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види.
Звертаємо увагу, що у Законі України №411-IV від 26.12.2002 р. «Про насіння і садивний матеріал» відсутні такі норми і вимоги.
Таким чином, для відхилення тендерної пропозиції завідомо внесено власні вимоги ЗАМОВНИКА, що використовуються ЗАМОВНИКОМ для бажаного результату, досягнутого зловживаннями.
2. Замовник у Протоколі про відхилення №12-в від 12.02.2026 року посилається на ВИМОГИ до маркування та пакування насіння, затверджені Мінагрополітики.
Однак, чинні ВИМОГИ до маркування та пакування насіння (далі по тексту – Вимоги), були перезатверджені наказом Мінагрополітики від 02 квітня 2024 року №1050 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 травня 2024 р. ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0673-24#Text ), якими:
• визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 липня 2017 року №348 «Про затвердження Порядку маркування та пакування партій насіння і форми етикетки», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 вересня 2017 року за №1142/31010 та за №673/42018, в тому числі пункт 2 наказу, а саме що Державному підприємству «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції» (код за ЄДРПОУ 39394238) організувати друк етикеток, що використовуються при маркуванні партій насіння сільськогосподарських рослин, та забезпечити їх облік;
• передбачено, що суб’єкту насінництва за заявою надається початковий номер діапазону етикеток, та суб’єкт насінництва використовує номери етикеток у порядку зростання і щоквартально звітує про використані номери (пункти 17-18 Вимог).
Натомість Замовником дані тендерної документації подано неправдиво та підмінено власні обов’язки на вимогу до Учасника та, як результат, на підставу для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «АГРОСЕРТ» з причини відсутності ліцензування або дозволу на надання послуг з присвоєння номерів етикеток до партій насіння Учасником.
При цьому, жодних ліцензій, довідок, чи документів дозвільного характеру для провадження діяльності у сфері насінництва та розсадництва (зокрема визначення посівних якостей насіння, що є основним предметом закупівлі) законодавцем не передбачено.
Наявні факти свідчать про умисні дії ЗАМОВНИКА по внесенню завідомо даних, які є недостовірними, зловживаннях у закупівлі та наміру делегувати свої обов’язки до учасників закупівлі, які, не є суб’єктами насінництва і, відповідно, не мають права звертатись від свого імені за отриманням номерів етикеток.
Також зазначені факти можуть свідчити про наявність узгоджених дій суб’єктів господарювання, або вчинення тиску.
Враховуючи зазначене вище, а також те, що всі учасники, включаючи замовників державних закупівель повинні розуміти, що будь-які порушення тендерного законодавства тягнуть за собою адміністративну, або й кримінальну відповідальність, наявні попередні рішення Антимонопольного Комітету України щодо Замовника, повідомляємо про те, що дії Замовника спрямовані на умисне внесення неправдивих даних у тендерну документацію, що стало підставою відхилення більш конкурентної пропозиції Учасника та спричиняє втрати коштів бюджету на суму закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
c51b8edfac644af98e8cbfb6131ca7cc
Тема запиту:
Інформація та пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Інформація та пояснення по суті скарги
ТОВ "АГРОСЕРТ" від 17.02.2026р., Ідентифікатор: UA-2026-01-27-018638-a.b1
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА ІНСТИТУТ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ » стосовно скарги ТОВ "АГРОСЕРТ" від 17.02.2026р., Ідентифікатор: UA-2026-01-27-018638-a.b1 пояснює наступне :
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «АГРОСЕРТ») було виявлені невідповідності : В Додатку 2 до тендерної документації потрібно надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Учасником не надано жодної достовірної інформації ,ліцензії або документів дозвільного характеру стосовно провадження своєї діяльності саме в сфері виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал.
Відповідно до Розділу 1 Загальних положень Тендерної документації до процедури закупівлі, учасником має бути надана послуга виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал.
Згідно абзацу третього пункту 25 Порядку сертифікації насіння, затвердженого постановою КМУ 1210 (зі змінами), суб’єкт господарювання замовляє діапазон номерів етикеток в органі із сертифікації відповідно до вимог до маркування та пакування насіння, встановлених Мінагрополітики.
Вимоги до маркування та пакування насіння, що затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02 квітня 2024 року № 1050 (далі – Вимоги) поширюються на маркування та пакування насіння, яке здійснюється суб’єктами насінництва та розсадництва, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами (далі - суб’єкти), що здійснюють виробництво, доробку, зберігання та реалізацію насіння.
На підставі пункту 17 Вимог, для присвоєння початку діапазону номерів етикеток для маркування партій насіння, суб’єкт надсилає до органу з оцінки відповідності, що входить до сфери управління Мінагрополітики, заяву про присвоєння початку діапазону номерів етикеток для маркування партій насіння.
Виходячи з даних норм, присвоїти початок діапазону номерів етикеток для маркування може орган з оцінки відповідності, що входить до сфери управління Мінагрополітики.
Окремо зазначаємо, що ТОВ "АГРОСЕРТ" є органом з оцінки відповідності у сфері сертифікації насіння, є обізнаним щодо вимог законодавства у сфері насінництва і надання відповідної послуги, що було включене до цінової пропозиції на всіх етапах закупівлі, що свідчить про його готовність та спроможність надання відповідної послуги.
Додатково зазначаємо, що процедура закупівлі проводилась з дотриманням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація була оприлюднена в установленому законом порядку, містила чіткі та однозначні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до статей 23 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником було забезпечено період уточнень, протягом якого будь-який заінтересований учасник, у тому числі скаржник, мав право:
звернутися за роз’ясненнями щодо положень тендерної документації;
подати звернення з вимогою щодо усунення можливих порушень;
Разом з тим, жодних звернень, вимог чи зауважень від ТОВ «АГРОСЕРТ» щодо неможливості надання послуги виділення діапазону номерів етикеток, дискримінаційності вимог тендерної документації або необхідності їх уточнення протягом періоду уточнень не надходило.
Більше того, ТОВ «АГРОСЕРТ» добровільно подало тендерну пропозицію, включивши в її склад вартість послуги з виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток, що свідчить про:
усвідомлення вимог тендерної документації;
підтвердження власної готовності та спроможності надати відповідну послугу;
відсутність заперечень щодо предмета закупівлі та його складових на етапі подання пропозиції.
При цьому, факт включення зазначеної послуги до цінової пропозиції не звільняє учасника від обов’язку документально підтвердити відповідність кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, зокрема шляхом надання довідки довільної форми, чинної ліцензії або документа дозвільного характеру, як це прямо передбачено Додатком 2 до тендерної документації.
Таким чином, ненадання ТОВ «АГРОСЕРТ» будь-якої достовірної інформації, ліцензії або документа дозвільного характеру щодо провадження діяльності саме у сфері виділення індивідуальних номерів (діапазону номерів) етикеток на насіння або садивний матеріал є об’єктивною невідповідністю тендерній документації.
Враховуючи викладене, дії Замовника щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АГРОСЕРТ» є законними, обґрунтованими та такими, що повністю відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищезазначене, Замовник просить Орган оскарження залишити Скаргу UA-2026-01-27-018638-a.b1 учасника закупівлі ТОВ "АГРОСЕРТ" без задоволення.
Дата опублікування:
24.02.2026 10:09