-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт частини підвальних приміщень для улаштування найпростішого укриття Херсонської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 24 із поглибленим вивченням математики, фізики та англійської мови за адресою: м. Херсон, вул. Каштанова, 32»
Завершена
16 605 932.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.01.2026 15:13 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
da0272fc597d460c82b6491c61f5b0b2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-27-011635-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ" (Протокол УО № 10 від 17.02.2026). Замовник неправомірно визнав тендерну пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції порушує права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ" на об'єктивну оцінку та право на укладання договору. Це порушує принципи прозорості, недискримінації та рівного ставлення до учасників відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- 10_Гарантійний_лист_про_відповідність_пропозиції_характеристикам.pdf 21.02.2026 19:13
- 11_Гарантійний_лист_зі_згодою_учасника.pdf 21.02.2026 19:13
- 12. Цінова пропозиція.pdf 21.02.2026 19:13
- Протокол УО № 10 від 17.02.26.pdf 21.02.2026 19:13
- sign.p7s 21.02.2026 19:15
- рішення від 24.02.2026 № 2023.pdf 24.02.2026 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 №2436.pdf 04.03.2026 14:45
- рішення від 03.03.2026 №2436.pdf 05.03.2026 17:42
- Пояснення Замовника.docx 26.02.2026 14:53
- Пояснення.pdf 26.02.2026 14:53
- Додаток № 4 до Пояснення. Протокол УО № 10 від 17.02.2026.docx 26.02.2026 14:53
- Додаток № 1 до Пояснення. Лист № 3323-04_22523-06 від 17.05.2023.pdf 26.02.2026 14:53
- Додаток № 3 до Пояснення. Витяг з підсумкової відомості ресурсів - ЗОШ 24.rtf.doc 26.02.2026 14:53
- Додаток № 2 до Пояснення. Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 _ Антимонопольний комітет України.pdf 26.02.2026 14:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2026 19:40
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.03.2026 17:42
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
77924bbf04f5462d9b63ff63c4176260
Заголовок пункту скарги:
Пункт 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протокол УО № 10 від 17.02.2026 підставою для відхилення стала відсутність документів, які зазначені у пункті 5 Додатку № 6 до тендерної документації. Додаток №6 – це «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», весь перелік розділений на частини. Пункт 5 сформований таким чином: Документи щодо локалізації (застосовуються у разі набуття замовником у власність відповідних товарів (устаткування)) пункт 9 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації.
Варто зауважити, що згідно з пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ступінь локалізації виробництва - це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Звертаємо вашу увагу, що предметом даної закупівлі не є товар. Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень для улаштування найпростішого укриття Херсонської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 24 із поглибленим вивченням математики, фізики та англійської мови за адресою: м. Херсон, вул. Каштанова, 32».
Також, звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 5 Додатку №6 : У випадку, якщо Учасником у тендерній пропозиції передбачається передання у власність Замовнику товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Учасник зобов’язаний врахувати норми діючого законодавства щодо ступеню локалізації виробництва товарів. Відповідно до форми Тендерна пропозиція, учасник не здійснює передання у власність товарів або ж устаткування. Відповідно до тендерної пропозиції учасник погоджується виконати роботи. Окрім того, ціна включає в себе ціну на роботи, які пропонуються за Договором (Додаток №2 до тендерної документації), з урахуванням вартості самих робіт, вартості всіх витрат, пов’язаних з виконанням робіт, передбачених тендерною документацією, а також вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, обов’язкових платежів, страхування, витрат пов’язаних з отриманням необхідних дозволів та/або ліцензій тощо. Тобто поданням тендерної пропозицій та документів до неї учасник не здійснює передачу у власність товару. Передача товару у власність Замовника, в ході виконання робіт, здійснюється шляхом підписання актів за формою КБ-2в або накладними на устаткування.
Вважаєм підставу відхилення, щодо відсутності документів, які зазначені у пункті 5 Додатку № 6 до тендерної документації, - неправомірною.
Варто зауважити, що згідно з пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ступінь локалізації виробництва - це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Звертаємо вашу увагу, що предметом даної закупівлі не є товар. Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень для улаштування найпростішого укриття Херсонської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 24 із поглибленим вивченням математики, фізики та англійської мови за адресою: м. Херсон, вул. Каштанова, 32».
Також, звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 5 Додатку №6 : У випадку, якщо Учасником у тендерній пропозиції передбачається передання у власність Замовнику товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Учасник зобов’язаний врахувати норми діючого законодавства щодо ступеню локалізації виробництва товарів. Відповідно до форми Тендерна пропозиція, учасник не здійснює передання у власність товарів або ж устаткування. Відповідно до тендерної пропозиції учасник погоджується виконати роботи. Окрім того, ціна включає в себе ціну на роботи, які пропонуються за Договором (Додаток №2 до тендерної документації), з урахуванням вартості самих робіт, вартості всіх витрат, пов’язаних з виконанням робіт, передбачених тендерною документацією, а також вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, обов’язкових платежів, страхування, витрат пов’язаних з отриманням необхідних дозволів та/або ліцензій тощо. Тобто поданням тендерної пропозицій та документів до неї учасник не здійснює передачу у власність товару. Передача товару у власність Замовника, в ході виконання робіт, здійснюється шляхом підписання актів за формою КБ-2в або накладними на устаткування.
Вважаєм підставу відхилення, щодо відсутності документів, які зазначені у пункті 5 Додатку № 6 до тендерної документації, - неправомірною.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО № 10 від 17.02.26.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника, викладене в Протоколі УО № 10 від 17.02.2026.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5b5a61d91fe74ba68de6a0470f49a9bf
Заголовок пункту скарги:
Пункт 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протокол УО № 10 від 17.02.2026 зазначається, що відсутність документів, які зазначені у пункті 5 Додатку № 6 до тендерної документації не відносяться до невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Тому Замовник не має права звертатись до ТОВ «УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ» (ЄДРПОУ 45796963) на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо надання наведених вище документів. Звертаємо вашу увагу, що Додатком №6 чітко викормлено блоки вимог, в тому числі вимоги щодо технічної частини закупівлі «3. Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 3 даної тендерної документації).». Також дані вимоги до предмету закупівлі містяться в Додатку №3, де чітко зазначено: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: - Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника (найменування учасника) технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) даної тендерної документації; - Гарантійний лист у довільній формі, що підтверджує згоду Учасника (найменування учасника) виконати зазначені роботи згідно відомості обсягів робіт (Додаток № 3.1) в повному обсязі відповідно до вимог, визначених умовами цієї тендерної документації, у тому числі відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток № 2 до даної Тендерної документації). Таким чином, учасником ТОВ «УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ» виконано усі вимоги тендерної документації, які визначені даною документацією як документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Так, згідно з п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник зобов'язаний надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції, якщо виявлені помилки стосуються кваліфікаційних критеріїв, забезпечення, або інших документів, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога пункту 5 Додатку №6 не є у складі інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також виправлення зазначених документів не призводить до зміни предмета закупівлі.
Так, згідно з п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник зобов'язаний надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції, якщо виявлені помилки стосуються кваліфікаційних критеріїв, забезпечення, або інших документів, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога пункту 5 Додатку №6 не є у складі інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також виправлення зазначених документів не призводить до зміни предмета закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
12. Цінова пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника, викладене в Протоколі УО № 10 від 17.02.2026.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
27feed55519d4d2f82ee129b4c71ce9e
Заголовок пункту скарги:
Пункт 3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протокол УО № 10 від 17.02.2026 зазначається, що такої ж позиції дотримується АМКУ, зокрема, у закупівлях UA-2023-06-20-000762-a, UA-2024-06-24 006339-a, UA-2024-03-29-006773-a, UA-2024-09-12-010003-a. Звертаємо вашу увагу, що в наведених прикладах закупівель, які були використані для обґрунтування підстави відхилення, предметом закупівлі був саме локалізований товар, а вимоги щодо локалізації чітко містилися в розділі тендерної документації : «Технічні вимоги до предмету закупівлі» або «Інші вимоги до предмету закупівлі». Саме тому документи для підтвердження локалізації були обов’язкові та належали до технічних вимог. Щодо UA-2024-03-29-006773-a, то предметом були роботи, але з наявним переліком устаткування. Таким чином, в усіх прикладах умовами подання тендерної пропозиції дійсно здійснювалася передача товару (або устаткування) у власність замовника із чітким переліком такого товару/обладнання у складі документів тендерної пропозиції під час її подання та з вказанням даного товару/обладнання в предметі закупівлі. Але предмет даної закупівлі не передбачає передачу у власність товарів, предметом закупівлі є роботи без чіткого визначення про потрібне устаткування, а вимоги щодо надання документів з підтвердження локалізації містяться не в технічних характеристиках предмету закупівлі, а винесені окремим пунктом в переліку документів.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО № 10 від 17.02.26.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника, викладене в Протоколі УО № 10 від 17.02.2026.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ca37fb2454b240eb989f4f44d7b0fdfc
Заголовок пункту скарги:
Пункт 4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ" (ЄДРПОУ 45796963) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Звертаємо вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ "УКР БУД ВІДНОВЛЕННЯ" відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимоги тендерної документації передбачено надання кошторисної документації після акцепту. Ціна тендерної пропозиції учасника може змінюватися за результатами електронного аукціону, що призводить до необхідності перерахунку учасником договірної ціни та враховуючи при цьому, що умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна буде узгоджуватись сторонами під час укладення договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного кодексу України. Зазначений в кошторисі дизельний генератор потужністю 165 кВт, трифазний, з місткістю паливного баку 340 л ( або еквівалент) може бути змінений під час погодження вирішальної договірної ціни. Оскільки при поданні початкової пропозиції учасник міг врахувати дороге обладнання, а забезпечивши економію закупівлі на аукціоні, для виведення правильної договірної ціни змінює його на дешевший еквівалент ( в межах технічних вимог замовника і із забезпеченням виконання вимог щодо локалізації під час передачі його по завершенню робіт). Отже, у складі тендерної пропозиції відсутня інформація про предмет, щодо якого можна було б розглядати вимоги щодо локалізації. Усі вимоги та документи на їх підтвердження, щодо забезпечення технічних, якісних та кількісних характеристик виконані учасником закупівлі. Пропозиція учасника була неправомірно відхилена із зазначених у Протоколі підстав.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
11_Гарантійний_лист_зі_згодою_учасника.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
10_Гарантійний_лист_про_відповідність_пропозиції_характеристикам.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника, викладене в Протоколі УО № 10 від 17.02.2026.
Запити Органу оскарження
Номер:
73514b5bfe0d49869da51655ddcea1be
Тема запиту:
Пояснення для АМКУ
Текст запиту:
Пояснення до скарги щодо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції UA-2026-01-27-011635-a.a1
Дата опублікування:
26.02.2026 14:53