-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.01.2026 16:13 - 31.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Номер:
300d9b2ccab640809ca9b6abfdc5299e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-26-015365-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД ВТО обрізання дерев (1).docx 11.02.2026 17:52
- 11. Обгрунтування аномально-низької ціни.docx 11.02.2026 17:52
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником (2).docx 11.02.2026 17:52
- Антимонопольний комітет Гладкий 500 тисяч.docx 11.02.2026 17:52
- Антимонопольний комітет Гладкий 500 тисяч.pdf 11.02.2026 17:52
- 11. Обгрунтування аномально-низької ціни.pdf 11.02.2026 17:52
- sign.p7s 11.02.2026 20:39
- рішення від 16.02.2026 № 1658.pdf 16.02.2026 14:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2026 № 1985.pdf 24.02.2026 13:42
- рішення від 23.02.2026 №1985.pdf 25.02.2026 12:01
- Пояснення по скарзі _UA-2026-01-26-015365-a.c1.pdf 18.02.2026 19:43
- Пояснення по скарзі _UA-2026-01-26-015365-a.c1.docx 18.02.2026 19:43
- ТД ВТО обрізання дерев.docx 18.02.2026 19:43
- ТД ВТО обрізання дерев.pdf 18.02.2026 19:43
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником.docx 18.02.2026 19:43
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником.pd 18.02.2026 19:43
- Обгрунтування АНЦ від ФОП Гладкий В.В..pdf 18.02.2026 19:43
- Протокол УО 42 розгляд обгрунтування АНЦ ФОП Гладкий В.В..docx 18.02.2026 19:43
- Результати аукціону - UA-2026-01-26-015365-a.pdf 18.02.2026 19:43
- Протокол 42.pdf 18.02.2026 19:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2026 13:09
Дата розгляду скарги:
23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.02.2026 12:02
Дата виконання рішення Замовником:
02.03.2026 23:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Гладкий В.В. скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a01ea8f6f64f41f681b01c6daf869290
Заголовок пункту скарги:
Порушення процедури закупівлі (безпідставне відхилення пропозиції Учасника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №117, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-015365-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №42 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок, Код ДК 021:2015: 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-015365-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною та водночас аномально низькою, а саме меншою на більше ніж 30 відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції іншого учасника— 229 000 грн (без урахування ПДВ).
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Скаржником 04.02.2026 року завантажено в систему обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції в строки, встановлені законодавством (файл з назвою: «11. Обгрунтування аномально-низької ціни-1.pdf»).
Згідно з частиною 14 статті 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Відповідно до частини 14 статті 29 Закону Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості. Даною нормою встановлено право, а не обов’язок Замовника відхилити пропозицію.
Натомість, згідно з рішенням Замовника ним встановлено, що «Обґрунтування містить лише загальні фрази про ініціативність, відповідальність, професіоналізм Учасника та не містить жодного розрахунку або калькуляції витрат, що дозволили б Замовнику оцінити реальність надання послуг за запропонованою ціною або економією в процесі надання послуг.
Учасник загально вказує на «власне обладнання та техніку», але не зазначає як саме її використання дозволяє знизити вартість надання послуг порівняно з конкурентами.
З огляду на відсутність об’єктивних розрахунків та документального підтвердження чинників, що вплинули на зниження ціни, обґрунтування аномально низької ціни, яке надав Учасник, визнано Замовником неналежним».».
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №34, не встановлено жодних форм та вимог до змісту обґрунтування аномально низької ціни чи так само, надання будь-яких підтверджуючих документів або розрахунків до нього, в тому числі додатком 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Крім того, ціна тендерної пропозиції Скаржника є обґрунтованою та відповідає ринковим цінам, що водночас свідчить про можливість дотримання Замовником максимальної економії бюджетних коштів, як принципу публічних закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовник не має права вимагати документи, не передбачені тендерною документацією (ТД) або законодавством. Вимоги, не включені до ТД, є дискримінаційними, а учасник не зобов'язаний надавати документи, яких немає у переліку вимог. Замовник має право вимагати лише те, що прописано, а також самостійно декларувати відсутність підстав для відхилення згідно з Особливостями № 1178.
Враховуючи вищевикладене, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону, що в свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника, зокрема обґрунтування аномально низької ціни, є такими, що відповідають вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №34.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-015365-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №42 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок, Код ДК 021:2015: 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-015365-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною та водночас аномально низькою, а саме меншою на більше ніж 30 відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції іншого учасника— 229 000 грн (без урахування ПДВ).
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Скаржником 04.02.2026 року завантажено в систему обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції в строки, встановлені законодавством (файл з назвою: «11. Обгрунтування аномально-низької ціни-1.pdf»).
Згідно з частиною 14 статті 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Відповідно до частини 14 статті 29 Закону Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості. Даною нормою встановлено право, а не обов’язок Замовника відхилити пропозицію.
Натомість, згідно з рішенням Замовника ним встановлено, що «Обґрунтування містить лише загальні фрази про ініціативність, відповідальність, професіоналізм Учасника та не містить жодного розрахунку або калькуляції витрат, що дозволили б Замовнику оцінити реальність надання послуг за запропонованою ціною або економією в процесі надання послуг.
Учасник загально вказує на «власне обладнання та техніку», але не зазначає як саме її використання дозволяє знизити вартість надання послуг порівняно з конкурентами.
З огляду на відсутність об’єктивних розрахунків та документального підтвердження чинників, що вплинули на зниження ціни, обґрунтування аномально низької ціни, яке надав Учасник, визнано Замовником неналежним».».
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №34, не встановлено жодних форм та вимог до змісту обґрунтування аномально низької ціни чи так само, надання будь-яких підтверджуючих документів або розрахунків до нього, в тому числі додатком 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Крім того, ціна тендерної пропозиції Скаржника є обґрунтованою та відповідає ринковим цінам, що водночас свідчить про можливість дотримання Замовником максимальної економії бюджетних коштів, як принципу публічних закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовник не має права вимагати документи, не передбачені тендерною документацією (ТД) або законодавством. Вимоги, не включені до ТД, є дискримінаційними, а учасник не зобов'язаний надавати документи, яких немає у переліку вимог. Замовник має право вимагати лише те, що прописано, а також самостійно декларувати відсутність підстав для відхилення згідно з Особливостями № 1178.
Враховуючи вищевикладене, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону, що в свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника, зокрема обґрунтування аномально низької ціни, є такими, що відповідають вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №34.
×
-
Назва доказу:
Обгрунтування аномально низької ціни
-
Повʼязаний документ:
11. Обгрунтування аномально-низької ціни.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік документів, які надаються учасником
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником (2).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД ВТО обрізання дерев (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, - 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича. 3. Зобов’язати Замовника: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100 Україна Сумська область м.Шостка, вул.Садовий бульвар,8 скасувати рішення від 10 лютого 2026 (протокол уповноваженої особи Замовника №42 від 10.02.2026) про відхилення пропозиції учасника ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок, Код ДК 021:2015: 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-015365-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
440c13b055aa4d5dab0cad9a10396c2d
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту:
26.01.2026 Управлінням житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (код ЄДРПОУ 22982512) (надалі - Замовник) оголошено проведення відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (надалі — Особливості), за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок (Код згідно ДК 021:2015 – 77340000-5 - Підрізання дерев і живих огорож) з очікуваною вартістю 500 000,00 грн. з ПДВ.
Унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-26-015365-a (надалі — Закупівля).
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій у Закупівлі взяли участь 2 учасники:
- ФОП «Галстян Арман Хачікович»;
- ФОП «Гладкий Вадим Вадимович».
За результатами аукціону, який відбувся 03.02.2026 року, учасник ФОП «Гладкий Вадим Вадимович» (РНОКПП 2957912478) (далі – Учасник, Скаржник) надав найбільш економічно вигідну пропозицію, що автоматично визначена електронною системою закупівель як аномально низька, а саме - 229 000,00 грн (без урахування ПДВ).
Відповідно до абзацу 9 пункту 37 Особливостей Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 14 статті 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Учасник у встановлений строк (протягом одного робочого дня) надав обґрунтування ціни в довільній формі, а саме Скаржником 04.02.2026 року завантажено в систему обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції в строки, встановлені законодавством (файл з назвою: «11. Обгрунтування аномально-низької ціни-1.pdf»).
Після опрацювання наданого Учасником обґрунтування, Замовником встановлено, нижчевикладене:
«Обґрунтування містить лише загальні фрази про ініціативність, відповідальність, професіоналізм Учасника та не містить жодного розрахунку або калькуляції витрат, що дозволили б Замовнику оцінити реальність надання послуг за запропонованою ціною або економію в процесі надання послуг. Учасник посилається на наявність «корпоративної знижки на паливно-мастильні матеріали», проте не надав жодного документального підтвердження (договорів, листів від постачальників, паливних карток), що доводять фактичне існування такої знижки.
Учасник посилається на наявність «корпоративної знижки на паливно-мастильні матеріали», проте не надав жодного документального підтвердження на паливно-мастильні матеріали, що доводять фактичне існування такої знижки.
Учасник загально вказує на «власне обладнання та техніку», але не зазначає як саме її використання дозволяє знизити вартість надання послуг порівняно з конкурентами.
Посилання Учасника на «оперативне планування роботи та високу ефективність роботи кваліфікованих працівників» та «досвід» не підкріплені технічними розрахунками економії часу чи ресурсів для даного виду послуг (надання послуг на висоті під час обрізання крон дерев, вирізування сухих суків і гілок). Кваліфікація та досвід працівників самі по собі не є фактором зниження ціни, навпаки, залучення висококваліфікованого персоналу для небезпечних робіт передбачає вищий рівень оплати праці, що суперечить аномально низькій ціні.
З огляду на відсутність об’єктивних розрахунків та документального підтвердження чинників, що вплинули на зниження ціни, обґрунтування аномально низької ціни, яке надав Учасник, визнано Замовником неналежним.»
Відповідно до підпункту 1 пункту 45 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №34, не встановлено жодних форм та вимог до змісту обґрунтування аномально низької ціни чи так само, надання будь-яких підтверджуючих документів або розрахунків до нього, в тому числі додатком 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Крім того, ціна тендерної пропозиції Скаржника є обґрунтованою та відповідає ринковим цінам, що водночас свідчить про можливість дотримання Замовником максимальної економії бюджетних коштів, як принципу публічних закупівель.
Вищезазначене Скаржником стосується саме ціни тендерної пропозиції та документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – 430 000,00 грн (без урахування ПДВ).
Надане пояснення «Обґрунтування аномально низької ціни пропозиції по предмету закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: обрізання крон дерев і кущів, вирізування сухих суків і гілок (Код згідно ДК 021:2015 – 77340000-5 – Підрізання дерев і живих огорож)» (документ від 03.02.2026 вих.№11) щодо аномально низької ціни – 229 000,00 грн – носить виключно декларативний характер і не містить розрахунку, калькуляції послуг, тощо, а посилання на «корпоративну знижку на паливно-мастильні матеріали» не підтверджено копіями договорів із постачальниками, паливними картками чи іншими первинними документами, що доводять фактичне існування такої знижки.
З огляду на вищезазначене, протокольне рішення уповноваженої особи від 10.02.2026 №42 щодо визнання неналежним обґрунтування аномально низької ціни, яке надав Учасник, є аргументованим та правомірним.
Тому Замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Гладкий Вадим Вадимович» (РНОКПП 2957912478) на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
На виконання вимог пункту 46 Особливостей Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
Отже, Замовник стверджує, що учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою у тендерній закупівлі UA-2026-01-26-015365-а.
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ФОП «ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ» (РНОКПП 2957912478) в силу положень підпункту 1 пункту 45 Особливостей.
Дата опублікування:
18.02.2026 19:43