-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 13 робочих днів
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.01.2026 15:17 - 31.01.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Номер:
43e17f5335c140bbae65f83a1d9a179d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-26-013190-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД ВТО видалення дерев.docx 11.02.2026 18:09
- Додаток 2 Технічне завдання (4).docx 11.02.2026 18:09
- 2.Технічне завдання.pdf 11.02.2026 18:09
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником (3).docx 11.02.2026 18:09
- ПАСПОРТ ГЛАДКИЙ.PDF 11.02.2026 18:09
- Антимонопольний комітет Гладкий 1 млн.pdf 11.02.2026 18:09
- Антимонопольний комітет Гладкий 1 млн.docx 11.02.2026 18:09
- sign.p7s 11.02.2026 20:42
- рішення від 16.02.2026 № 1670.pdf 16.02.2026 14:19
- Пояснення по скарзі _UA-2026-01-26-013190-a.a1.docx 18.02.2026 17:52
- Пояснення по скарзі _UA-2026-01-26-013190-a.a1.pdf 18.02.2026 17:52
- 2.Технічне завдання.pdf 18.02.2026 17:52
- Додаток 1 Тендерна пропозиція.docx 18.02.2026 17:52
- Додаток 2 Технічне завдання.docx 18.02.2026 17:52
- Додаток 1 Тендерна пропозиція.pdf 18.02.2026 17:52
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником.docx 18.02.2026 17:52
- Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником.pdf 18.02.2026 17:52
- Протокол УО 43 розгляд тендерної пропозиції ФОП Гладкий В.В. видалення дерев.docx 18.02.2026 17:52
- 6.Довідка працівники.pdf 18.02.2026 17:52
- Протокол 43.pdf 18.02.2026 17:52
- Відстань на картах Google Maps.docx 18.02.2026 17:52
- Посвідчення висотні роботи.pdf 18.02.2026 17:52
- 1.Тендерна пропозиція.pdf 18.02.2026 17:52
- Посвідчення Колесник водій.pdf 18.02.2026 17:52
- Посвідчення Карлашов водій.pdf 18.02.2026 17:52
- посвідчення Сидоренко.pdf 18.02.2026 17:52
- 7.Довідка МТБ.pdf 18.02.2026 17:52
- Посвідчення Шарашин лісоруб.pdf 18.02.2026 17:52
- свідоцтво трактор.pdf 18.02.2026 17:52
- Посвідчення Шарашин робота з інструментом.pdf 18.02.2026 17:52
- Тех.паспорт Бензопили 1..jpg 18.02.2026 17:52
- Видаткова подрібнювач.PDF 18.02.2026 17:52
- Гарант. талон подрібнювача.jpg 18.02.2026 17:52
- Тех.паспорт Бензопили 2..jpg 18.02.2026 17:53
- ДипломГладкий.pdf 18.02.2026 17:53
- техпаспорт авто легкове.pdf 18.02.2026 17:53
- Техпаспорт вишки.jpg 18.02.2026 17:53
- ПАСПОРТ ГЛАДКИЙ.PDF 18.02.2026 17:53
- Договір оренди вишки.pdf 18.02.2026 17:53
- Договір Шарашин лісоруб.pdf 18.02.2026 17:53
- Наказ Іванчик верхолаз.jpg 18.02.2026 17:53
- Наказ Карлашов водій.jpg 18.02.2026 17:53
- Наказ Колесник водій.jpg 18.02.2026 17:53
- наказ Сидоренко інженер з ОП.pdf 18.02.2026 17:53
- Пояснення по скарзі _UA-2026-01-26-013190-a.a1 уточнене.docx 18.02.2026 19:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2026 11:03
Дата розгляду скарги:
23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 14:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b91967cfe7324d5299623102855c6808
Заголовок пункту скарги:
Порушення процедури закупівлі (безпідставне відхилення пропозиції Учасника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник/ Учасник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною.
Вимога 1:
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржником надано у складі тендерної пропозиції документ: “Технічне завдання” згідно з Додатком 2 до тендерної документації, файл з назвою «2.Технічне завдання.pdf», як того вимагає тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, зокрема:
1) Вимогам пункту 1 розділу 3 Тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї згідно Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі»:
…
− документ «Технічне завдання» відповідно до Додатку 2 до тендерної документації;».
2) Вимогам пункту 6 розділу 3 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації та подаються відповідно до переліку документів та/або інформації, зазначеного в Додатку 5.».
3) Вимогам пункту 2 додатку 5 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«2. Документ “Технічне завдання” згідно з Додатком 2 до тендерної документації.».
4) Вимогам «Примітки до технічно завдання: технічне завдання повинно бути завірене підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою учасника (у разі її використання), подаються Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.» Додатку 2 до тендерної документації “Технічне завдання”.
Натомість, згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.) зазначено, що «У додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», зокрема, у підпункту 2 пункту встановлено вимогу до предмету закупівлі: У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5 години (незалежно від часу доби) з часу отримання відповідного замовлення від Замовника.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи, а саме документ «Тендерна пропозиція» від 31.01.2026 вих. №1, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та вказав своє місцезнаходження (юридичну та фактичну адреси): Україна, 42700, Сумська обл., місто Охтирка, провулок Віктора Штагера, будинок 2, квартира 96. Місто Охтирка територіально знаходиться на відстані 258 км від Шосткинської міської територіальної громади.
Шляхом перевірки відкритих джерел (Google Maps) визначено час доїзду від зазначеної адреси Учасника до об’єкта Замовника: середній час прибуття спеціалізованої техніки – автогідропідіймача, що вимагається підпунктом 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», за вказаним маршрутом становить понад 4,5 години, що фізично та логістично перевищує встановлений критичний ліміт у 1,5 години та робить технічно неможливим виконання підпункту 2 пункту 2 «Технічного завдання».
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник не надав жодних підтверджуючих документів (наприклад, довідки про наявність філії у Шосткинській міській територіальній громаді, договору оренди приміщення/складу/бази або гарантійного листа про залучення субпідрядника/співвиконавця, який знаходиться ближче), які б підтверджували можливість дотримання виконання встановленого часу реагування 1,5 години. Навпаки, Учасник надав документ «Довідка» від 31.01.2026 р. віх. №8 про те, що фізична особа підприємець Гладкий Вадим Вадимович не має наміру залучати до надання послуг співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, згідно з підпунктом 7 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» послуги повинні надаватись з дотриманням правил охорони праці та техніки безпеки відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62. Залучення сторонніх осіб, про яких Учасник не заявив у тендерній пропозиції як про субпідрядників (згідно з вимогами статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»), є порушення умов закупівлі та створює ризик невиконання вимог з техніки безпеки.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Гладкого В.В. не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки учасник не підтвердив можливість виконати ключову вимогу щодо оперативності надання послуг, що унеможливлює виконання договору відповідно до встановлених Замовником умов.».
Даною вимогою Замовником грубо порушено вимоги Закону та Особливостей.
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, не встановлено жодних вимог до умов підтвердження технічного завдання, окрім надання завіреного підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріпленого печаткою учасника (у разі її використання) технічного завдання, яке подається Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовник не має права вимагати документи, не передбачені тендерною документацією (ТД) або законодавством. Вимоги, не включені до ТД, є дискримінаційними, а учасник не зобов'язаний надавати документи, яких немає у переліку вимог. Замовник має право вимагати лише те, що прописано, а також самостійно декларувати відсутність підстав для відхилення згідно з Особливостями № 1178.
Враховуючи вищевикладене, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону, що в свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника, є такою, що відповідає вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник/ Учасник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною.
Вимога 1:
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржником надано у складі тендерної пропозиції документ: “Технічне завдання” згідно з Додатком 2 до тендерної документації, файл з назвою «2.Технічне завдання.pdf», як того вимагає тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, зокрема:
1) Вимогам пункту 1 розділу 3 Тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї згідно Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі»:
…
− документ «Технічне завдання» відповідно до Додатку 2 до тендерної документації;».
2) Вимогам пункту 6 розділу 3 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації та подаються відповідно до переліку документів та/або інформації, зазначеного в Додатку 5.».
3) Вимогам пункту 2 додатку 5 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«2. Документ “Технічне завдання” згідно з Додатком 2 до тендерної документації.».
4) Вимогам «Примітки до технічно завдання: технічне завдання повинно бути завірене підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою учасника (у разі її використання), подаються Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.» Додатку 2 до тендерної документації “Технічне завдання”.
Натомість, згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.) зазначено, що «У додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», зокрема, у підпункту 2 пункту встановлено вимогу до предмету закупівлі: У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5 години (незалежно від часу доби) з часу отримання відповідного замовлення від Замовника.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи, а саме документ «Тендерна пропозиція» від 31.01.2026 вих. №1, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та вказав своє місцезнаходження (юридичну та фактичну адреси): Україна, 42700, Сумська обл., місто Охтирка, провулок Віктора Штагера, будинок 2, квартира 96. Місто Охтирка територіально знаходиться на відстані 258 км від Шосткинської міської територіальної громади.
Шляхом перевірки відкритих джерел (Google Maps) визначено час доїзду від зазначеної адреси Учасника до об’єкта Замовника: середній час прибуття спеціалізованої техніки – автогідропідіймача, що вимагається підпунктом 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», за вказаним маршрутом становить понад 4,5 години, що фізично та логістично перевищує встановлений критичний ліміт у 1,5 години та робить технічно неможливим виконання підпункту 2 пункту 2 «Технічного завдання».
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник не надав жодних підтверджуючих документів (наприклад, довідки про наявність філії у Шосткинській міській територіальній громаді, договору оренди приміщення/складу/бази або гарантійного листа про залучення субпідрядника/співвиконавця, який знаходиться ближче), які б підтверджували можливість дотримання виконання встановленого часу реагування 1,5 години. Навпаки, Учасник надав документ «Довідка» від 31.01.2026 р. віх. №8 про те, що фізична особа підприємець Гладкий Вадим Вадимович не має наміру залучати до надання послуг співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Крім того, згідно з підпунктом 7 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» послуги повинні надаватись з дотриманням правил охорони праці та техніки безпеки відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62. Залучення сторонніх осіб, про яких Учасник не заявив у тендерній пропозиції як про субпідрядників (згідно з вимогами статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»), є порушення умов закупівлі та створює ризик невиконання вимог з техніки безпеки.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Гладкого В.В. не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки учасник не підтвердив можливість виконати ключову вимогу щодо оперативності надання послуг, що унеможливлює виконання договору відповідно до встановлених Замовником умов.».
Даною вимогою Замовником грубо порушено вимоги Закону та Особливостей.
Скаржник вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, не встановлено жодних вимог до умов підтвердження технічного завдання, окрім надання завіреного підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріпленого печаткою учасника (у разі її використання) технічного завдання, яке подається Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Замовник не має права вимагати документи, не передбачені тендерною документацією (ТД) або законодавством. Вимоги, не включені до ТД, є дискримінаційними, а учасник не зобов'язаний надавати документи, яких немає у переліку вимог. Замовник має право вимагати лише те, що прописано, а також самостійно декларувати відсутність підстав для відхилення згідно з Особливостями № 1178.
Враховуючи вищевикладене, своїм рішенням про відхилення пропозиції Скаржника Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону, що в свою чергу призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Тендерна пропозиція Скаржника, є такою, що відповідає вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33.
×
-
Назва доказу:
Перелік документів Учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником (3).docx
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання Учасника
-
Повʼязаний документ:
2.Технічне завдання.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічне завдання Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічне завдання (4).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД ВТО видалення дерев.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, - ПРОШУ: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича. 3. Зобов’язати Замовника: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100 Україна Сумська область м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 скасувати рішення від 10 лютого 2026 (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026) про відхилення пропозиції учасника ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7ecc911bc4004777a7fa43b2a0a6d9d7
Заголовок пункту скарги:
Порушення процедури закупівлі (безпідставне відхилення пропозиції Учасника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник/ Учасник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ: «ПАСПОРТ ГЛАДКИЙ.PDF», в якому міститься копія сторінок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 паспорту Гладкого Вадима Вадимовича, що містить інформацію, решта сторінок не містять відомостей, тому не надані Учасником/Скаржником.
Відповідно до пункту 11 додатку 5 Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається скан-копію паспорта громадянина України (всіх сторінок – в разі наявного паспорту у формі книжки; у формі ID-картки – обидві сторони) та скан-копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП) (раніше індивідуальний податковий номер (ІПН)) (для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.) зазначено, що:
«У тендерній пропозиції Учасника є невідповідність в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі та підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей, а саме у скан-копії паспорта Гладкого Вадима Вадимовича відсутні сторінки 8, 9, 12-16, хоч треба було надати скан-копію всього документу, а не його частини: «скан-копію паспорта громадянина України (всіх сторінок – в разі наявного паспорту у формі книжки), як це вимагалося пунктом 11 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин згідно з пунктом 43 Особливостей Замовником не оприлюднюється як таке, що втратило доцільність.».
Порушивши вимоги пункту 43 Особливостей, Замовник не надав Учаснику можливість усунути виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Вважаю, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції Скаржника по Закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a) (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), в тому числі в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
26 січня 2026 року Замовник: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100, Україна, Сумська область, м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Всього у процедурі прийняли участь наступні учасники:
- ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" (далі Скаржник/ Учасник);
- ФОП "ГАЛСТЯН АРМАН ХАЧІКОВИЧ".
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ: «ПАСПОРТ ГЛАДКИЙ.PDF», в якому міститься копія сторінок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 паспорту Гладкого Вадима Вадимовича, що містить інформацію, решта сторінок не містять відомостей, тому не надані Учасником/Скаржником.
Відповідно до пункту 11 додатку 5 Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається скан-копію паспорта громадянина України (всіх сторінок – в разі наявного паспорту у формі книжки; у формі ID-картки – обидві сторони) та скан-копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП) (раніше індивідуальний податковий номер (ІПН)) (для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026 р.) зазначено, що:
«У тендерній пропозиції Учасника є невідповідність в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі та підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей, а саме у скан-копії паспорта Гладкого Вадима Вадимовича відсутні сторінки 8, 9, 12-16, хоч треба було надати скан-копію всього документу, а не його частини: «скан-копію паспорта громадянина України (всіх сторінок – в разі наявного паспорту у формі книжки), як це вимагалося пунктом 11 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин згідно з пунктом 43 Особливостей Замовником не оприлюднюється як таке, що втратило доцільність.».
Порушивши вимоги пункту 43 Особливостей, Замовник не надав Учаснику можливість усунути виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Обґрунтування порушення прав Скаржника є очевидним, оскільки у випадку, якщо б Замовник дотримувався вимог Закону, Скаржник мав би всі підстави на укладання договору про закупівлю. Рішення ж Замовника незаконно позбавляють Скаржника цієї можливості.
Скаржник вправі розраховувати на неухильне дотримання Замовником положень та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Скан-копія паспорту
-
Повʼязаний документ:
ПАСПОРТ ГЛАДКИЙ.PDF
-
-
Назва доказу:
Перелік документів Учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Перелік документів_ які подаються учасником (3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД ВТО видалення дерев.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, - 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі з боку Замовника в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича. 3. Зобов’язати Замовника: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100 Україна Сумська область м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 скасувати рішення від 10 лютого 2026 (протокол уповноваженої особи Замовника №43 від 10.02.2026) про відхилення пропозиції учасника ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a). 4. Зобов’язати Замовника: Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, код ЄДРПОУ 22982512, 41100 Україна Сумська область м.Шостка, вул.Садовий бульвар, 8 розмістити щодо Учасника/Скаржника процедури закупівлі ФОП "ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції учасника на підставі пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: видалення аварійних дерев, Код ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-013190-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
f9603bdae4d442a689611be30c91b761
Тема запиту:
уточнення до пояснення
Текст запиту:
Виправлено інформацію щодо дати подання скарги скаржником у пункті 1 заключної частини Пояснення по скарзі ФОП «Гладкий Вадим Вадимович» (РНОКПП 2957912478) від 12 лютого № UA-2026-01-26-013190-a.a1.
Дата опублікування:
18.02.2026 19:57
Номер:
95930d9e8d18407f9f6510cc1503adfc
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
26.01.2026 Управлінням житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (код ЄДРПОУ 22982512) (надалі - Замовник) оголошено проведення від-критих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, ро-біт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (надалі — Особливості), за предметом закупівлі: Послуги з благоустрою населених пунктів: ви-далення аварійних дерев (Код згідно ДК 021:2015 – 77210000-5 - Лісозаготівельні по-слуги) з очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн. з ПДВ.
Унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-26-01390-a (надалі — Закупівля).
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій у Закупівлі взяли участь 2 учасники:
- ФОП «Галстян Арман Хачікович»;
- ФОП «Гладкий Вадим Вадимович».
За результатами аукціону, який відбувся 03.02.2026 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначила пропо-зицію учасника ФОП «Гладкий Вадим Вадимович» (РНОКПП: 2957912478) (надалі – Учасник, Скаржник) – остаточна цінова пропозиція 845 000,00 грн. без врахування ПДВ.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відпо-відно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абза-ців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учас-ника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема, у п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− документ «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;
− документ «Технічне завдання» відповідно до Додатку 2 до тендерної документації;
− інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу) (застосовується для робіт або послуг);
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
У Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», зокрема, у підпункті 2 пункту встановлено вимогу до предмету закупівлі: У разі необхідності ліквідації наслідків аварійних ситуацій, пов’язаних з падінням дерев на пішохідні доріжки, тротуари, дороги та проїзди, внаслідок чого створено перешкоду для руху пішоходів та руху транспортних засобів, а також пошкодження ліній зв’язку та електропостачання, Виконавець забезпечує надання послуг в терміни, що не перевищують 1,5 години (незалежно від часу доби) з часу отримання відповідного замовлення від Замовника.
Оскільки «Технічне завдання» є невід’ємною частиною тендерної пропозиції Учасника, то при поданні ним «Технічного завдання» відповідно до Додатка 2 тендерної документації (файл з назвою «2.Технічне завдання.pdf») виконав вимоги щодо подання: «технічне завдання повинно бути завірене підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою учасника (у разі її використання), подаються Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації», формально надав згоду, але фактичні дані його пропозиції (місцезнаходження) прямо суперечать цій згоді та документам пропозиції:
1) скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи, а саме документ «Тендерна пропозиція» від 31.01.2026 вих.№1, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та вказав своє місцезнаходження (юридичну та фактичну адреса): Україна, 42700, Сумська обл., місто Охтирка, провулок Віктора Штагера, будинок 2, квартира 96. Місто Охтирка територіально знаходиться на відстані 258 км від Шосткинської міської територіальної громади;
2) шляхом перевірки відкритих джерел (Google Maps) визначено мінімальний час доїзду від зазначеної адреси Учасника до об’єкта Замовника: cередній час прибуття спеціалізованої техніки - автогідропідіймача, що вимагається підпунктом 1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання», за вказаним маршрутом становить понад 4,5 години, що фізично та логістично перевищує встановлений критичний ліміт у 1,5 години та робить технічно неможливим виконання підпункту 2 пункту 2 «Технічного завдання»;
3) у складі своєї тендерної пропозиції Учасник не надав жодних документів (наприклад, довідки про наявність філії у Шосткинській міській територіальній громаді, договору оренди приміщення/складу/бази або гарантійного листа про залучення субпідрядника/співвиконавця, який знаходиться ближче), які б підтверджували можливість дотримання виконання встановленого часу реагування 1,5 години. Навпаки, Учасник надав документ «Довідка» від 31.01 2026 р. віх. №8 про те, що фізична особа підприємець Гладкий Вадим Вадимович не має наміру залучати до надання послуг співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;
4) крім того, згідно з підпунктом 7 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» послуги повинні надаватись з дотриманням правил охорони праці та техніки безпеки відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62. Залучення сторонніх осіб, про яких Учасник не заявив у тендерній пропозиції як про субпідрядників (згідно з вимогами статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»), є порушенням умов закупівлі та створює ризик невиконання вимог з техніки безпеки.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Гладкого В.В. не відповідає умовам технічної специфікації, оскільки учасник не підтвердив можливість виконати ключову вимогу щодо оперативності надання послуг, що унеможливлює виконання договору відповідно до встановлених Замовником умов.
Тому за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури заку-півлі уповноважена особа протокольним рішенням від 10.02.2026 №43 відхилила тен-дерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливос-тей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тенде-рна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пу-нкту 43 Особливостей.
На думку Скаржника, він вважає дану підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 №33, не встановлено жодних вимог до умов підтвердження технічного завдання, окрім надання завіреного підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та скріпленого печаткою учасника (у разі її використання) технічного завдання, яке подається Учасником у складі тендерної пропозиції у спосіб визначений в пункті 1 розділу 3 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Дійсно, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026 №33, містить відповідно до абзацу 11 пункту 28 Особливостей: «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (Додаток 5 до тендерної документації) (надалі – Перелік).
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників та Замовник не вимагає документи, які не передбачені тендерною документацією.
Дійсно, учасник не зобов’язаний надавати документи, яких немає у Переліку відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
Однак, Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи, які не вимагались Переліком, а саме:
- документ «6. Довідка працівники.pdf»;
- документ «7. Довідка МТБ.pdf»;
- документ «Видаткова подрібнювач.pdf»;
- документ «Диплом Гладкий.pdf»;
- документ «Договір оренди вишки.pdf»;
- документ «Договір Шарашин лісоруб.pdf»;
- документ «Наказ Іванчик верхолаз.jpg»;
- документ «Наказ Карлашов водій.jpg»;
- документ «Наказ Колесник водій.jpg»;
- документ «наказ Сидоренко інженер з ОП.pdf»;
- документ «Посвідчення висотні роботи.pdf»;
- документ «Посвідчення Карлашов водій.pdf»;
- документ «Посвідчення Колесник водій.pdf»;
- документ «Посвідчення Сидоренко.pdf»;
- документ «Посвідчення Шарашин лісоруб.pdf»;
- документ «Посвідчення Шарашин робота з інструментом.pdf»;
- документ «свідоцтво трактор.pdf»;
- документ «техпаспорт авто легкове.pdf»;
- документ «Гарант. талон подрібнювача.jpg»;
- документ «Тех.паспорт Бензопили 1..jpg»;
- документ «Тех.паспорт Бензопили 2..jpg»;
- документ «Тех.паспорт вишки.jpg».
Розуміючи віддаленість від місця свого знаходження до місця надання послуг, Скаржнику нічого не заважало для об’єктивного та неупередженого розгляду його тендерної пропозиції надати додаткові документи та/або інформацію, які б підтверджували реальну спроможність у наданні зазначених послуг.
Оскільки предметом закупівлі є видалення аварійних дерев, то час реагування – це не просто цифра, а безпековий параметр. Порушення цієї вимоги автоматично означає надання послуги неналежної якості та об’єктивну невідповідність між наданою згодою та реальними технічними можливостями Скаржника.
Також, у тендерній пропозиції Учасника є невідповідність в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі та підпадають під вимоги пункту 43 Особливостей, а саме у скан-копії паспорта Гладкого Вадима Вадимовича відсутні сторінки 8,9,12-16, хоча треба було надати скан-копію всього документу, а не його частини (в разі наявного паспорту у формі книжки), як це вимагалося пунктом 11 Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ: «ПАСПОРТ ГЛА-ДКИЙ.PDF», в якому міститься копія сторінок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 паспорту Глад-кого Вадима Вадимовича, що містить інформацію, решта сторінок не містять відомо-стей, тому не надані Учасником/Скаржником.
Отже, Скаржник у своїй тендерній пропозиції подав частину документа «Паспорт громадянина України», чим не виконав вимогу надати весь документ «Паспорт громадянина України».
Враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин згідно з пунктом 43 Особливостей Замовником не оприлюднюється як таке, що втратило доцільність.
Отже, Замовник має відхилити таку тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Гладкий Вадим Вадимович» (РНОКПП 2957912478) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених у тендерній документації, керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними у статті 5 Закону, Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі на підставі, викладеній у абзаці 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
На виконання вимог пункту 46 Особливостей Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
Отже, Замовник стверджує, що через неможливість виконати ключову вимогу щодо оперативності надання послуг, як складової частини тендерної закупівлі UA-2026-01-26-013190-а, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та робить технічно неможливим виконання підпункту 2 пункту 2 «Технічного завдання».
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ФОП «ГЛАДКИЙ ВАДИМ ВАДИМОВИЧ» (РНОКПП 2957912478) в силу положень абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата опублікування:
18.02.2026 17:51