ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень.

Від 30 січня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" Код ЄДРПОУ: 01994416 Адреса: Україна, Київська область, вулиця Паркова, 10 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a Очікувана вартість закупівлі 350 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» Замовником КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" через електронну систему закупівель було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a. Проте, у новій тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані, незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами нової редакції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-a, визначено наступні вимоги, а саме: 1. Тендерна докуемнтація та додатки до неї містять наступні вимоги: «Учасником у складі тендерної пропозиції надається: 1.Учасник у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. 2.Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. 3.УЧАСНИК ПОВИНЕН ПІДТВЕРДИТИ СВОЄ ПРАВО ТА ПРАВО СУБПІДРЯДНИКА /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. 4.УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ ВИДАНОГО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ УЧАСНИКУ, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з Додатку 2, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)» Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо надання у складі пропозиції повинен надати НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2. Вказана вимога є дискримінаційною та передбачає, що Учасник повинен надати у складі пропозиції наказ про видачу ліцензії САМЕ учаснику, якій містить ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, передбачені тендерною документацією. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вище вимога унеможливлює для учасника залучення субпідрядника та є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо надання у складі пропозиції Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: СУБПІДРЯДНИК ПОВИННІ МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ НА УПРАВЛІННЯ УСІМА ВІДХОДАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. ПРОТЕ, ТАКА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ САМІЙ СУТІ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКА. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має можливість (у тому числі дозвільні документи) на здійснення управління усіма відходами, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. В той самий час, вказана вимога тендерної документації означає, що у одного субпідрядника повинні бути УСІ коди відходів, які передбачені тендерною документацією та фактично унеможливлює залучення більшої кількості субпідрядників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до оброблення відходів). Наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу, види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, послуги з якими є предметом закупівлі, тобто Дозвіл повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація). Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: САМЕ УЧАСНИК ПОВИНЕН МАТИ ДОЗВІЛ НА ОБРОББЕННЧ УСІХ ВІДХОДІВ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 08*, 20 01 31*, 06 04 04* Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, вказана вимога тендерної документації унеможливлює залучення субпідрядника для надання послуг. 2. Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги: Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів), номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Технічна специфікація Кількісні характеристики предмета закупівлі: № з/п Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів Ємність Од. виміру Кількість 18 01 03* Відходи, 1 збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій Пластикові Спеціальні мішки на 50л. Кг. 5750 2 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти Пластикові Спеціальні мішки на 50л Кг. 30 3 06 04 04* Відходи які містять ртуть Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 12 4 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Ємність, що передбачена чинним законодавством України Шт. 100 5 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 60,00 6 07 05 13* ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 250,00 7 15 02 02* Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, Ємність, що передбачена чинним законодавством України Кг. 30.00 Вказані вимоги, в частині класифікації Замовником відходів фармацевтичних препаратів кодом 07 05 13* є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Так, Замовником в технічній специфікації до тендерної документації було зазначено код відходів – 07 05 13* (ТВЕРДІ ВІДХОДИ, ЩО МІСТЯТЬ НЕБЕЗПЕЧНІ РЕЧОВИНИ). Скаржник, через електронну систему закупівель, звернувся до Замовника щодо наданя роз’яснень: «Уточнення щодо кодів Загальне звернення по закупівлі 26.01.2026 15:42 Шановний Замовник Просимо Вас надати роз'ясннення, які саме відходи Ви збираєтесь передавати під кодом 07 05 13*» та отримав відповідь: «Відповідь Організатора: 28.01.2026 18:32 Шановний Учасник! Зазначаємо, у зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, у Замовника утворюються в тому числі і відходи використання ФАРМАЦЕВТИЧНИХ ПРЕПАРАТІВ у вигляді скла та пластика, забруднені такими небезпечними відходами.» Тобто, як зазначив Замовник, відходи кодовані Замовником кодом 07 05 13* - є відходами, які утворюються від надання послуг з охорони здоров’я – ТОБТО МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ. Так, вказані Замовником ФАРМАЦЕВТИЧНІ ПЕРПАРАТИ є ФАРМАЦЕВТИЧНИМИ ПРОДУКЦІЄЮ. Відповідно до Розділу «Термінологія законодавства», розміщеному на офіційному веб-ресурсі ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – Фармацевтична продукція - продукція, яка належить до ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ відповідно до статті 2 Закону України «Про лікарські засоби». Відповідно до Статуту КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» - «КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАГАРЛИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КАГАРЛИЦЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» (далі - Підприємство) Є ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що НАДАЄ ПОСЛУГИ вторинної/спеціалізованої МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.» Відповідно до інформації з відкритих реєстрів – основним видом діяльності Замовника згідно КВЕД є галузь 86, клас 86.10 - Діяльність лікарняних закладів. Замовник не є виробником фармацевтичної продукції. Відповідно до Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»» - «1. ЦІ ДЕРЖАВНІ САНІТАРНІ НОРМИ ТА ПРАВИЛА ВСТАНОВЛЮЮТЬ ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО УПРАВЛІННЯ МЕДИЧНИМИ ВІДХОДАМИ ЗАКЛАДАМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, державними спеціалізованими установами, що здійснюють судово-експертну діяльність, неурядовими організаціями, які здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню хвороб, зумовлених ВІЛ, суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних відходів вантажними автомобілями.» 10. КЛАСИФІКАЦІЯ ВІДХОДІВ ПРОВОДИТЬСЯ утворювачем відходів ВІДПОВІДНО ДО ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. Так, відповідно до ПОРЯДКУ КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102. 1. Цей Порядок визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу. 7. Код відходів складається з шести цифр: 1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00); 2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00); 3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX). 9. Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів: 1) групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва; 2) групи 13-15 охоплюють відходи, що утворюються в результаті використання різних матеріалів і речовин; 3) група 16 охоплює відходи, які не зазначені в інших групах Національного переліку відходів; 4) група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції. 10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням: 1) джерела походження відходів; 2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними; 3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними. 12. Класифікація відходів здійснюється шляхом призначення шестизначного коду, зазначеного в Національному переліку відходів, ІЗ ДОТРИМАННЯМ ТАКОЇ ПОСЛІДОВНОСТІ: 1) оцінюється належність відходів до однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 з УРАХУВАННЯМ ДЖЕРЕЛА (ГАЛУЗІ) УТВОРЕННЯ ВІДХОДІВ та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи. Під час проведення такої оцінки коди відходів, які закінчуються на “99”, не враховуються; 2) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 утворювач відходів або суб’єкт господарювання у сфері управління відходами проводить оцінку належності відходів до груп 13, 14 і 15 та визначає відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 3) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів 13, 14 і 15 оцінюється належність відходів до групи відходів 16 та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи; 4) у разі неможливості визначити відповідний код у межах групи відходів 16 наступним етапом є визначення відповідного шестизначного коду відходів із застосуванням кодів відходів однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20, які закінчуються на “99”, у межах відповідної групи відходів. Згідно НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ ВІДХОДІВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 07 ВІДХОДИ ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ Код Найменування групи, підгрупи, виду відходів 18 ВІДХОДИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ І ТВАРИН ТА/АБО ПРОВЕДЕННЯМ ВІДПОВІДНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (КРІМ КУХОННИХ ТА РЕСТОРАННИХ ВІДХОДІВ, НЕ ПОВ’ЯЗАНИХ БЕЗПОСЕРЕДНЬО З МЕДИЧНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ) Тобто, Замовником під час встановлення коду 07 05 13*, який відноситься до галузі ПРОЦЕСІВ ОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, було порушено вимоги пункту 12 Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Замовник не є ВИРОБНИКОМ ПРОДУКЦІЇ ПРОЦЕСІВ НЕОРГАНІЧНОЇ ХІМІЇ, ТАКОЖ ЗАМОВНИК НЕ Є ФАРМАЦЕВТИЧНОЮ ФАБРИКОЮ ТОЩО. ЗАМОВНИК Є ЗАКЛАДОМ, ЯКИЙ НАДАЄ ПОСЛУГИ, ПОВ’ЯЗАНІ З МЕДИЧНИМ ОСБЛУГОВУВАННЯМ ЛЮДЕЙ. Замовник під час класифікації відходів (фармацевтичних препаратів – лікарських засобів) – порушив порядок, не дотримався ПОСЛІДНОВНОСТІ класифікації та не ВРАХУВАВ ДЖЕРЕЛО (ГАЛУЗЬ) УТВОРЕННЯ ТАКИХ ВІДХОДІВ. Обравши код відходів 07 05 13* - ЗАМОВНИК ПОРУШИВ ВИМОГИ ДО КЛАСИФІКАЦІЇ ВІДХОДІВ, встановлені Наказом МОЗ№ 1827 та Постановою КМУ № 1102 Замовник зобов’язаний дотримуватись вимог Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 року № 1102. Та класифікувати відходи фармацевтичних препаратів за наявними в галузі, до якого БЕЗПОСЕРЕДНЬО відноситься Замовник, кодами відходів. Галузь – 18 відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО ПЕРЕЛІКУ. Так, для відходів фармацевтичних препаратів (лікарських засобів) в галузі 18 містяться наступні коди відходів. 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 Скаржник має в наявності та надає на розгляд комісії Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволи на оброблення відходів, які містять коди та види відходів відповідно до: 18 01 06*, 18 01 09. Проте, Скаржник в Наказі № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволах на оброблення відходів не має коду відходів - 07 05 13*. Замовник, порушивши вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 ТА КЛАСИФІКУВАВШИ ВІДХОДИ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 18) КОДОМ (07 05 13*) ВІДХОДІВ, ЯКІ ВІДНОСЯТЬСЯ ДО ГРУПИ (ГАЛУЗІ 07) фактично обмежив конкуренцію до тих учасників, які в дозвільних документах саме такий коді відходів (07 05 13 *). Така вимога є дискримінаційною, незаконною та такою, що не узгоджується із законодавством в цій частині. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти ЛИШЕ ТІ УЧАСНИКИ, які у складі пропозиції нададуть дозвільні документи, які містять код відходів 07 05 13*, що є незаконним, дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КНП КМР "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 внести зміни до документації на закупівлю ДК 021:2015 код 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, транспортування та оброблення відходів, фармацевтичної продукції, ламп люмінесцентних та інших небезпечних відходів),номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-012876-aвідповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.