-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 63520000-0 Послуги транспортних агентств (Послуги з міжнародного перевезення гуманітарного вантажу (трамваїв); відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 63521000-7 - Послуги агентств вантажних перевезень)
Завершена
6 297 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.01.2026 12:08 - 31.01.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Вих. №269 від 10-02-2026
Номер:
6f046ef8384e4389a3ee96acfdad93b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-26-006842-a.a1
Назва:
Вих. №269 від 10-02-2026
Вимога:
Вих. №269 від 10-02-2026
Кому: Уповноваженій особі КП «Салтівське трамвайне депо»
Від кого: ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС»
Щодо закупівлі: ДК 021:2015: 63520000-0
Послуги транспортних агентств
СУТЬ СКАРГИ
Згідно з Протоколом № 10/02/01/26 від 10.02.2026 р., тендерну пропозицію ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» було відхилено через відсутність у складі пропозиції наступних документів:
1. Листа-погодження з інформацією про характеристики предмета закупівлі (Додаток 1.3).
2. Протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу.
3. Керівництва/інструкції/паспорту обладнання для підтвердження інформації про платформу.
Ми вважаємо дане відхилення передчасним та таким, що порушує пункт 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178).
ОБҐРУНТУВАННЯ
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
1. Щодо відсутності Листа-погодження (Додаток 1.3):
Відсутність заповненої форми або листа-погодження, який підтверджує готовність виконати умови замовника, є класичним прикладом невідповідності в документах, що підлягає виправленню протягом 24 годин. Це не змінює предмет закупівлі, а лише формально підтверджує згоду учасника з вимогами.
2. Щодо відсутності протоколів техстану та інструкцій (пп. 7.2, 7.3 Додатку 1.1): Замовник стверджує, що ці документи підтверджують відповідність технічній специфікації. Проте, згідно з практикою АМКУ та нормами пункту 43 Особливостей, учасник має право виправляти невідповідності в документах, що підтверджують кваліфікаційні критерії та право на підпис. Також виправленню підлягають документи, відсутність яких замовник кваліфікував як «не відповідність вимогам тендерної документації».
Відхилення без надання 24 годин на виправлення можливе лише у разі, якщо пропозиція абсолютно не відповідає технічним характеристикам (наприклад, замість трамваїв ви пропонуєте перевозити зерно), а не тоді, коли учасник просто не завантажив документ, що підтверджує вже наявну техніку.
ВИМОГА
На підставі вищевикладеного, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями (Постанова №1178), ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС».
2. Діяти у відповідності до пункту 43 Особливостей та надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей у документах.
Окремо наголошуємо на тому, що за результатом аукціону пропозиція ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» є найбільш економічно вигідною та становить 5 448 000,00 грн., тоді як наступна пропозиція учасника ПП «ТРАНС-АВТО-Д» становить 6 294 000,00 грн.. Відхилення нашої пропозиції через формальні неточності, які згідно з п. 43 Особливостей мали бути виправлені протягом 24 годин, призводить до необґрунтованої переплати бюджетних коштів у розмірі 846 000,00 грн. В умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні, такі дії Замовника мають ознаки штучного завищення вартості послуг та неефективного (марнотратного) використання державних ресурсів, що може стати об’єктом розслідування правоохоронних органів за статтями про зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 КК України) та розтрату майна (ст. 191 КК України). Таке завищення вартості неодноразове. Принципи публічних закупівель, визначені Законом, зобов’язують Замовника до максимальної економії, а не до формального відхилення найдешевшої пропозиції без надання законного права на виправлення документів
Оскільки закупівля здійснюється за бюджетні кошти («публічні закупівлі») відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178, депо зобов’язане дотримуватися принципу максимальної економії. Свідома відмова від дешевшої пропозиції на користь дорожчої (різниця у 846 тис. грн) за наявності права на виправлення помилок (24 години) трактується як неефективне використання публічних коштів.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
10.02.2026 15:31
Вирішення:
Комунальне підприємство «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Замовник), яке є замовником у процедурi відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), з номером оголошення про її проведення UA-2026-01-26-006842-a, предметом якої є Код ДК 021:2015: 63520000-0 Послуги транспортних агентств (Послуги з міжнародного перевезення гуманітарного вантажу (трамваїв); відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 63521000-7 - Послуги агентств вантажних перевезень) (далі – процедура закупівлі), повідомляє наступне.
Ознайомившись із вимогою ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» за номером UA-2026-01-26-006842-a.a1 зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимоги учасника/ ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» з огляду на таке:
у відповідності до норм пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з нормами частини першої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону, - тендерна пропозиція ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» за результатом оцінки, визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з вимогами підпункту 3) 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
У порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з: документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС»/учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, на виконання норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» була відхилена на підставі зазначеної норми (протокол уповноваженої особи № 10/02/01/26 від «10» лютого 2026 року).
Абзацом другим пункту 46 Особливостей встановлено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Керуючись вимогами абзацу другого пункту 46 Особливостей, Замовник повідомляє наступне:
По-перше, відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подає документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та які учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції: лист-погодження з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинен бути складений і заповнений за формою, наведеною у додатку 1.3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що вимогами тендерної документації не передбачено надання будь-якого іншого документа на підтвердження відповідності вимогам пункту 3.1 розділу ІІІ додатку 1 до тендерної документації окрім надання лист-погодження, що повинен бути складений і заповнений за формою, наведеною у додатку 1.3 до тендерної документації
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» було встановлено відсутність листа-погодження відповідно до вимог пункту 3.1 розділу ІІІ додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, можна стверджувати, що відсутність зазначеного листа-погодження у складі тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» є невідповідністю, що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а виправлення зазначених невідповідностей у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, може призвести до зміни предмета закупівлі, що запропонований учасником/ ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС».
По-друге, згідно з вимогами пункту 3.2 розділу ІІІ додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подає документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та які учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції: Інші документи та/або інформацію, передбачені додатком 1.1 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 7.2 пункту 7 додатку 1.1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: оригінал (оригінали) або копію (копії) протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу стосовно автоплатформи/причепа-низькорамного платформи/напівпричепа платформи тощо.
Оригінал (оригінали) або копію (копії) протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу, що надані учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог цього підпункту, повинні:
– містити інформацію щодо визнання автоплатформи/причепа-низькорамного платформи/напівпричепа платформи тощо технічно справними;
– містити інформацію стосовно вантажопід’ємності/вантажності не менш 36000 кг.
Зазначені протоколи мають бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасником ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази без номера та без дати (далі – Довідка 1), яка завантажена у файлах «Довідка технічні паспорти.pdf.p7s» та «Довідка технічні паспорти.pdf.».
Ця довідка містить інформацію щодо наявності у учасника - ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» шести напівпричіпів.
Примітка «2» пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо «2 у разі якщо документи, надані відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації містять інформацію щодо VIN-кодів КТЗ, запропонованих учасником, то такі VIN-коди КТЗ повинні відповідати один одному в наданих учасником документах відповідно до вимог розділу 7 додатку 1.1 до тендерної документації.».
Відповідно до Таблиці 1 додатку 1.1. до тендерної документації вага вантажу складає 36000 кг.
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» було встановлено відсутність оригіналів або копій протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу, стосовно напівпричіпів, інформація щодо яких зазначена в довідці 1.
Слід звернути увагу, що документи відповідно до вимог підпункту 7.2 пункту 7 додатку 1.1 до тендерної документації повинні, зокрема, але невиключно містити інформацію щодо визнання напівпричипів технічно справними та містити інформацію стосовно вантажопід’ємності/вантажності цих напівпричіпів не менш 36000 кг.
Відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» зазначених оригіналів або копій протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу також є невідповідністю, що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а виправлення зазначених невідповідностей у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей, може призвести до зміни предмета закупівлі, що запропонований учасником/ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС», адже повинна підтвердити спроможність учасника надати послуги, що є предметом закупівлі.
По-трете, відповідно до вимог підпункту 7.3 пункту 7 додатку 1.1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: оригінал (оригінали) або копію (копії) керівництва/інструкції/посібника з експлуатації/паспорту обладнання/іншого документу виробника чи витяг з керівництва/інструкції/посібника з експлуатації/паспорту обладнання/іншого документу/листа-роз’яснення/листа виробника – для підтвердження інформації щодо автоплатформи/причепа-низькорамного платформи/напівпричепа платформи, вказаної в абзаці третьому пункту 5.2 розділу 5 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно з вимогами абзацу третього пункту 5.2 розділу 5 додатку 1.1 до тендерної документації автоплатформа/причеп-низькорамний платформа/напівпричеп повинен бути обладнаний рейковими коліями, лебідкою та рампою (для завантаження рейкового транспорту). Рейкова колія на автоплатформі/причепі-низькорамному платформі/напівпричепі повинна мати не менше 8 осей та можливість регулюватися по ширині.
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «НЕГАБАРИТ-СЕРВІС» було встановлено відсутність такого документу (документу відповідно до вимог підпункту 7.3 пункту 7 додатку 1.1 до тендерної документації).
Цей документ повинен підтверджувати, що напівпричіп (напівпричепи) учасника обладнані рейковими коліями, лебідкою та рампою (для завантаження рейкового транспорту) та підтверджувати, що така рейкова колія має не менше 8 осей та можливість регулюватися по ширині.
Перелічені в розділі 7 додатку 1.1 документи є важливою складовою підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та не можуть бути віднесені до невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також, необхідно наголосити на обов’язку Замовника відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, що встановлено вимогами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, слід зазначити, що Замовник під час проведення даної закупівлі дотримувався принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Статус вимоги:
Не задоволено