Світлодіодні лампи та світильники

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2026-01-26-001289-a, предмет закупівлі: Світлодіодні лампи та світильники, 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», яка була оголошена Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА". За результатами проведення вищевказаної закупівлі, відповідно до Протоколу від 05.03.2026 року за № 05/05/2026/2, Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича (далі – ФОП Чадов В. О.). Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Чадов В. О. подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом від 05.03.2026 року за № 05/05/2026/2 було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження В Протоколі від 05.03.2026 року за № 05/05/2026/2 року Замовником, як підставу для відмови, зазначено: «Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: - переможцем не підтверджено ступень локалізації виробництва товарів за позиціями 1, 2, 3, 4, 5, 6; - не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; - не надоно сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». З такими доводами Замовника Учасник не погоджується з наступних підстав: Тендерна документація містить такі вимоги: У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи: - довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; - копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України). Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати 30 % у 2026 році. На виконання вищезазначених вимог, Учасник ФОП Чадов В. О. надав у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: - Документ «Лист пояснення локалізація», наступного змісту: «Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАДОВ ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, (далі – Учасник), пояснюю, що не надає у складі своєї тендерної пропозиції довідку про ступінь локалізації товару та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), оскільки вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації не застосовуються до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Повідомляємо, що товар, який пропонує Учасник у межах даної закупівлі, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), виготовлено у Спеціальному адміністративному районі Гонконг (Китайська Народна Республіка). Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) входить до переліку країн – учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII». та на підтвердження інформації, викладеної у листі поясненні надано: - Документ «сертифікат панель, патрон, лампа»; - Документ «переклад панель, патрон, лампа» (назви файлів даних двох документів помилково невірно підписані: файл з сертифікатом підписано як переклад, а файл з перекладом підписано, як сертифікат, проте дана помилка є формальною та не відміняє зміста документів). Також, в документі «Технічна специфікація» та «Цінова пропозиція Додаток 5» вказано виробника та країну походження товару. Враховуючи вищезазначене, ФОП Чадов В. О. у складі своєї тендерної пропозиції, надав усі необхідні документи, які вимагаються Тендерною документацією, на виконання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товару, а тому вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Чадов В. О. незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Чадов В. О. подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Чадова Віктора Олександровича в межах закупівлі UA-2026-01-26-001289-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції; 2. Документ «Документ «Лист пояснення локалізація»; 3. Документ «сертифікат панель, патрон, лампа»; 4. Документ «переклад панель, патрон, лампа»; 5. Документ «Технічна специфікація»; 6. Документ «Цінова пропозиція Додаток 5».

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2026-01-26-001289-a, предмет закупівлі: Світлодіодні лампи та світильники, 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», яка була оголошена Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА". За результатами проведення вищевказаної закупівлі, відповідно до Протоколу від 06.02.2026 року за № 06/02/2026, Замовник визначив переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ". Вважаємо рішення Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Чадов В. О. подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом від 06.02.2026 року за № 06/02/2026 було прийняте рішення про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця закупівлі через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження В Протоколі від 06.02.2026 року за № 06/02/2026 року Замовником зазначено: «Враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника, на підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі» та було прийняте рішення про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ". З такими доводами Замовника Учасник не погоджується з наступних підстав: Пунктом 4.7 Додатку 1 Тендерної документації передбачено: У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи передбачені підпунктом 4.7 Додатку 1 тендерної документації. Додано п.4.7. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи: - довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; - копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України). Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати 30 % у 2026 році. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" у документі «1.20. Довідка про наявність товару в Переліку локалізованих товарів» по позиції 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 6 (Патрон ел. керамічний Е27 з планкою) та позиції 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) зазначив: «Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» і, відповідно, в порушення вимог Тендерної документації, не надав підтвердження ступеня локалізації зазначених товарів. Твердження Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" щодо того, що запропонований товар не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва, не відповідає дійсності, оскільки: Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Також, згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Водночас, 4 серпня 2025 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 782 від 2 липня 2025 року, якою затверджено новий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва і обов’язково визначається рівень локалізації виробництва. Це рішення ухвалене відповідно до чинного законодавства — зокрема, підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, містить позицію «освітлювальна техніка». Функціональним призначенням усього товару, який закуповується в межах закупівлі UA-2026-01-26-001289-a, в т. ч. по позиції 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 6 (Патрон ел. керамічний Е27 з планкою) та позиції 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) є забезпечення освітлення, відповідно даний товар відноситься до категорії «освітлювальна техніка», жодних виключень або обмежень щодо вказаних позицій чинним законодавством України не передбачено. Виходячи з вищевикладеного, весь товар, який закуповується в межах закупівлі UA-2026-01-26-001289-a потребує обов’язкового підтвердження ступеня локалізації виробництва, а твердження Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" щодо того, що запропонований товар по позиції 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 6 (Патрон ел. керамічний Е27 з планкою) та позиції 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва, є суб’єктивним та необгрунтованим, відповідно ненадання підтвердження ступеня локалізації виробництва по позиції 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), позиції 6 (Патрон ел. керамічний Е27 з планкою) та позиції 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) є порушенням вимог Тендерної документації. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Чадов Віктор Олександрович просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" в межах закупівлі UA-2026-01-26-001289-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції. 2. Документ «1.20. Довідка про наявність товару в Переліку локалізованих товарів». 3. Документ «2.1. Технічна специфікація».