Тверде паливо

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополіта В. Липківського, 45, м. Київ Суб`єкт оскарження : Фізична особа – підприємець Ковальчук Є. В. ЄДРПОУ 3172208897 23000, Вінницька обл., Барський район, с. Шпирки, вул. Центральна,49 Інформація про закупівлю: відкриті торги, № ЦБД: UA-2018-11-20-001020-b Замовник: Комунальне підприємство Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна ЄДРПОУ 39088370 76004, Україна, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, Грушевського,21 Скарга на дії та рішення Замовника про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Комунальне підприємство Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (надалі – Замовник) оголосив закупівлю в системі Prozorro за номером у ЦБД UA-2018-11-20-001020-b на закупівлю «ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо (пелети)». Кінцева дата подання пропозицій була назначена на 06.12.2018. Очікувана вартість закупівлі – 1 239 000,00 грн. з ПДВ. Торги оголошені, як відкриті торги одним лотом. На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: 1) ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» - переможець (протокол № 158-2018 від 11 грудня 2018 року); 2) ФОП Ковальчук Євген Володимирович - (Скаржник). Аукціон відбувся 07 грудня 2018 року о 15:09 год. Детально вивчивши вимоги тендерної документації, я, Фізична особа – підприємець Ковальчук Євген Володимирович, вважаю за необхідне повідомити про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що стосується визначення Замовником переможцем торгів учасника ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», якого необхідно було б відхилити, через не відповідність вимогам тендерної документації Замовника на підставі п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема про таке. Замовник вивчивши та проаналізувавши подані документи учасника ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію за результатами аукціону, протоколом тендерного комітету № 158-2018 від 11 грудня 2018 року, який оприлюднений о 15 год. 09 хв. було визначено переможцем, яким встановлено, що документація даного учасника відповідає умовам тендерної документації Замовника. Замовником не було враховано вимоги тендерної документації, при яких потрібно було б відхилити дану цінову пропозицію, оскільки його пропозиція не відповідає їм із наступних підстав, а саме: 1) Аналогічний договір (Контракт № 5-2018 купли – продажи от 29.05.2018 г. укладений з INTERRO Handelsgesellschaft m.b.H.) викладений двома мовами російською та англійською, без перекладу на українську мову, що суперечить вимогам п. 7 Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації, а саме: «Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, включаючи саму тендерну пропозицію, складаються та подаються Учасником Замовнику українською мовою. У разі, якщо до складу тендерної пропозиції Учасника входитимуть документи, які за своїм походженням були складені іншою, ніж українська мова, вони обов’язково мають супроводжуватися автентичним перекладом на українську мову, завіреним підписом уповноваженої особи перекладача та його печаткою». 2) «Цінова пропозиція» Додатку № 4 до Тендерної документації не оформлена належним чином, а саме в п. 7 Учасником не вказано Загальну ціну (вартість) пропозиції. 3) Скан-копія Статуту Учасником не завірена належним чином, що суперечить п. 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме: «Всі завантажені документи повинні мати підпис уповноваженої особи учасника». 4) Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано оригіналу або нотаріально завіреної копії протоколу випробувань на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, як вимагалося у п. 7 Додатку № 1 до Тендерної документації. 5) Відгук (рекомендаційний лист) виданий ТзОВ «ЕНЕДЖІ КОМПЛЕКТ» № 1 від 13.11.2018 р. оформлений не належним чином, що суперечить вимогам п. 2.1.2. Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «Відгук повинен містити інформацію про назву предмета закупівлі (договору) та інформацію про виконання договору в повному обсязі». 6) Учасником у складі тендерної пропозиції не надано наступних документів: - Оригіналу Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати оголошення на веб-порталі даної процедури закупівлі. - Копія свідоцтва або витяг з реєстру платника податку на додану вартість, у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість. 7) Копія свідоцтва про сплату єдиного податку, у разі якщо учасник є платником єдиного податку, як вимагалося у п. 2.3.2 Додатку № 2 до Тендерної документації. - Учасником ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» після визначення його переможцем було долучено в 17:50 год. наступні документи, які вимагалися тендерною документацією, але не були завантажені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 16:00 год. 06 грудня 2018 р., як вимагалося у п. 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4 Подання та розкриття тендерної пропозиції, а саме: Витяг з ЄДР, копія протоколу випробувань, результати випробувань (оформлені не належним чином). Відповідно до ст. 3 Закону України (далі - Закон) встановлені принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону Тендерний комітет Замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний відбір переможця. На підставі ст. 30 Закону та розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо пропозиція не відповідає вимогам Замовника зазначеним в документації. Оцінивши всі наявні документи Замовник зобов’язаний відхили пропозицію ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника на підставі п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», яке суперечить попередньому. Замовник не зважаючи на явну невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» умовам тендерної документації, всупереч чинному законодавству, прийняв рішення про намір укласти договір, чим порушив один із головних принципів здійснення закупівель, а саме принцип неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також порушив вимоги статті 30 Закону, оскільки відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам тендерної документації є обов’язком Замовника, а не правом. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р., керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. Прошу Вас: 1. Прийняти скаргу Фізичної особи – підприємця Ковальчука Євгена Володимировича до розгляду. 2. Заборонити Замовнику вчиняти будь - які дії та приймати будь – які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю. 3. Здійснити органом оскарження ретельну перевірку всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» всім вимогам тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем торгів процедури закупівлі ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником процедури закупівлі, а також відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП». 5. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію Учасника, у зв’язку з тим, що пропозиція не відповідає вимогам Замовника зазначеним в документації та провести оцінку тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Ковальчука Євгена Володимировича та завершити процедуру закупівлі відповідно до норм чинного законодавства. Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги до органу оскарження в розмірі 5000, 00 тис. грн. з підтвердженням їх зарахування їх до Державного бюджету відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. 2. Документи (тендерна документація та цінова пропозиція учасника) на електронному майданчику www.dzo.com.ua в системі https://prozorro.gov.ua/. Фізична особа –підприємець Ковальчук Євген Володимирович

Фізична особа – підприємець Ковальчук Євген Володимирович є учасником закупівлі, Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (далі - Замовник) через систему «Prozorro», за предметом: «ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (пелети)». На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» та ФОП Ковальчука Євгена Володимировича. Аукціон відбувся 07 грудня 2018 року о 15:09 год. Замовник вивчивши та проаналізувавши подані документи учасника ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію за результатами аукціону, протоколом тендерного комітету № 158-2018 від 11 грудня 2018 року, який оприлюднений о 15 год. 09 хв. було визначено переможцем, яким встановлено, що документація даного учасника відповідає умовам тендерної документації Замовника. Замовником не було враховано вимоги тендерної документації, при яких потрібно було б відхилити дану цінову пропозицію, оскільки його пропозиція не відповідає їм із наступних підстав, а саме: 1) Аналогічний договір (Контракт № 5-2018 купли – продажи от 29.05.2018 г. укладений з INTERRO Handelsgesellschaft m.b.H.) викладений двома мовами російською та англійською, без перекладу на українську мову, що суперечить вимогам п. 7 Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації, а саме: «Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, включаючи саму тендерну пропозицію, складаються та подаються Учасником Замовнику українською мовою. У разі, якщо до складу тендерної пропозиції Учасника входитимуть документи, які за своїм походженням були складені іншою, ніж українська мова, вони обов’язково мають супроводжуватися автентичним перекладом на українську мову, завіреним підписом уповноваженої особи перекладача та його печаткою». 2) «Цінова пропозиція» Додатку № 4 до Тендерної документації не оформлена належним чином, а саме в п. 7 Учасником не вказано Загальну ціну (вартість) пропозиції. 3) Скан-копія Статуту Учасником не завірена належним чином, що суперечить п. 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме: «Всі завантажені документи повинні мати підпис уповноваженої особи учасника». 4) Учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано оригіналу або нотаріально завіреної копії протоколу випробувань на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, як вимагалося у п. 7 Додатку № 1 до Тендерної документації. 5) Відгук (рекомендаційний лист) виданий ТзОВ «ЕНЕДЖІ КОМПЛЕКТ» № 1 від 13.11.2018 р. оформлений не належним чином, що суперечить вимогам п. 2.1.2. Додатку 2 до тендерної документації, а саме: «Відгук повинен містити інформацію про назву предмета закупівлі (договору) та інформацію про виконання договору в повному обсязі». 6) Учасником у складі тендерної пропозиції не надано наступних документів: - Оригіналу Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати оголошення на веб-порталі даної процедури закупівлі. - Копія свідоцтва або витяг з реєстру платника податку на додану вартість, у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість. - Копія свідоцтва про сплату єдиного податку, у разі якщо учасник є платником єдиного податку. Учасником ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» після визначення його переможцем було долучено в 17:50 год. наступні документи, які вимагалися тендерною документацією, але не були завантажені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 16:00 год. 06 грудня 2018 р., а саме: Витяг з ЄДР, копія протоколу випробувань, результати випробувань (оформлені не належним чином). Відповідно до ст. 3 Закону України (далі - Закон) встановлені принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону Тендерний комітет Замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний відбір переможця. На підставі ст. 30 Закону та розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо пропозиція не відповідає вимогам Замовника зазначеним в документації. Оцінивши всі наявні документи Замовник зобов’язаний відхили пропозицію ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника на підставі п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», яке суперечить попередньому. Враховуючи вищевикладені обставини, дії Замовника можна кваліфікувати, як такі, що суперечать чинному законодавству, а саме, ці факти можуть свідчити про те, що Замовник може перебувати у змові з учасником ТОВ «ІПЕКСТРЕЙД ГРУПП», якого визначили переможцем. А тому, додатково повідомляємо тендерний комітет, про те, що ФОП Ковальчук Є. В., враховуючи дані факти, буде змушений звертатися до правоохоронних та контролюючих органів, для встановлення об’єктивного та правомірного рішення в рамках чинного законодавства України. Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. прошу Вас: 1. Зареєструвати та розглянути дане оскарження на засіданні тендерного комітету. 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІМПЕКСТРЕЙД ГРУПП» по даній процедурі закупівлі, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та провести розгляд та оцінку пропозиції ФОП Ковальчука Є. В. 3. Повідомити ФОП Ковальчука Є. В. у встановлений законодавством термін про результати розгляду та прийнятті рішення.