0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 40 робочих днів

6 080 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 23.01.2026 15:56 - 24.02.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС...: 24.04.2026 13:16 - 30.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: b8d9c9c76c3641aeb782d2f0bf02f162
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", UA-EDR 39796819
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-015549-a.c3
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.03.2026 21:51
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 18:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.03.2026 11:24
Дата виконання рішення Замовником: 01.04.2026 10:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 177 Уповноваженої особи комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 01.04.2026 р. м. Горішні Плавні Порядок денний: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-23-015549-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 09.03.2026 №121 (далі – Рішення), згідно з яким: За результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (код ЄДРПОУ 39796819) прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам та визнати переможцем процедури закупівлі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a). Прийняти рішення про намір укласти договір із Товариство з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (код ЄДРПОУ 39796819). Оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з Товариство з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (код ЄДРПОУ 39796819). Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.03.2026 №3501-р/пк-пз зобов’язано КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 09.03.2026 №121. Уповноважена особа Ірина КОПИТІНА
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", Кондуфор Юлія 380996806950 best-keitering@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b901e6874d4e4696a59060835358d0a8
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 528ffe24dc2341ad97c622eb35740cd5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п.1.1 Розділу 1. Додатку 1 до Тендерної документації зазначений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, а саме документальне підтвердження та відповідно до п.1 Додатку 6 до Тендерної документації зазначений Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб):
Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке буде використовуватись під час надання послуг (додатково зазначити адресу, розташування, власника).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що:
- підтверджує/ють право власності або коригування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/договори позики/ договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріальної-технічної бази ( договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).

На виконання вищезгаданих вимог, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" надає Довідку, яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.), в якій зазначено: Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33 площею 80,4 кв.м., документ, що підтверджує право власності або користування: у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року та Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER Державний номер АА 0928 YА Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №08/10 від 08.10.2024 року. Проте, в наданій довідці відсутня інформація про власника транспортного засобу та про власника приміщення для приготування їжі, отже надана довідка (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.) не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
На підтвердження права власності або користування транспортним засобом у складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" також відсутній Договір №08/10 від 08.10.2024 року, який зазначений у Довідці (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.).

Таким чином, відсутність інформації в довідці, що вимагалася Замовником та відсутність документів на підтвердження права власності або користування транспортним засобом підтверджує НЕВІДПОВІДНІСТЬ пропозиції кваліфікаційним критеріям Замовника.

04.03.2026 о 15:54 Учаснику ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в системі Prozorro Замовником було опубліковане Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зі Змістом: Вимога про усунення невідповідності : Відповідно до пункту 8 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб)» до тендерної документації закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає: 8 Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» . Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п.43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” замовник повідомляє про невідповідність в документах учасника та вимагає їх усунення, Замовником розміщено дане повідомлення.
З вищевикладеного вбачається, що учасник на усунення невідповідностей повинен надати: довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму.
Проте, Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати інформацію чи документи, що вимагалися Замовником в п.1 Додатку 1 до тендерної документації (Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі).

На виправлення невідповідностей Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" було завантажено:
1) Довідку (документ «1. довідка мтб.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 05.03.2026 р.), в якій зазначено: Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33 площею 80,4 кв.м., документ, що підтверджує право власності або користування: у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року, Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER Державний номер АА 0928 YА Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №01/12 від 01.12.2025 року, Власник Римар Антон Борисович, та Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI Державний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №02/12 від 02.12.2025 року, Власник Римар Борис Леонідович.
2) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI реєстраційний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 (документ «2. техпаспорт авто 2.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49),
3) Договір № 02/12 оренди автомобіля від 02.12.2025 р. (документ «2. Договір мерседес.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49),
4) Додаткова угода від 09.01.2026 року № 1 до Договору № 02/12 від 02 грудня 2025 року ( документ «2. Договір мерседес ДУ (1).pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49).

Проте, оскільки Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати вищезгадані документи, Замовник НЕ ПОВИНЕН брати до уваги дані документи.
До того ж, навіть якщо брати до уваги вищезазначені документи, в наданій довідці Вих. № 1 від 05.03.2026 р. (документ «1. довідка мтб.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), відсутня інформація про власника приміщення для приготування їжі.

Таким чином, надані Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" документи не відповідають кваліфікаційним вимогам Замовника.


2. Відповідно до п.1.2 Розділу 1. Додатку 1 до Тендерної документації зазначений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, а саме документальне підтвердження:
Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції (копія договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення).

Також відповідно до п.2 Додатку 6 до Тендерної документації зазначений Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб):
Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції.
- копією договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення.
Таким чином, відповідно до п.2 Додатку 6 до Тендерної документації Замовник вимагає ОКРЕМО надати Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції та ОКРЕМО надати копію договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення.

Відповідно до п.1 Розділу 4 Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 27 лютого 2026 року, 01:00 год.
Таким чином, згідно вищезазначеного, Учасники повинні надати Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період з 27 листопада 2025 р. до моменту подання пропозиції (27 лютого 2026 року, 01:00 год.).

На виконання вищезгаданих вимог, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", надає ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026 р. В п. 1.1 «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ» даного Договору зазначено: Виконавець зобов’язується на свій ризик, своїми силами і засобами проводити на об’єктах Замовника заходи із: - дератизації, дезінсекції, дезінфекції за такими адресами: Холодильний склад (незалежний, автономний), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 13-Ж та приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33.
- Дезінфекція, дератизація та санітарна обробка автотранспорту MERCEDES BENZ SPRINTER 316 CDI з реєстраційним номером KA1997 AM, та автотранспорту VOLKSWAGEN TRANSPORTER з реєстраційним номером АА 0928 YА.
В п. 2.1.8 даного Договору зазначено: Після виконання робіт оформлювати необхідні документи, що підтверджують їх виконання, шляхом підписання уповноваженим представником Виконавця Акту виконаних робіт та передати зазначений Акт разом з рахунком-фактурою та іншими необхідними документами Замовнику не пізніше, ніж через 5 (п’ять) робочих днів після виконання відповідних робіт.
В п. 6.2 даного Договору зазначено: Цей Договір складений у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу (по одному для кожної зі Сторін). Він набирає чинності з моменту підписання, тобто дати, вказаної в правому верхньому куті першої сторінки цього Договору та діє до 31 грудня 2026 року, а в частині розрахунків – до повного виконання.
Також у складі пропозиції надані Акти надання послуг № 1 від 05 лютого 2026 р. та № 2 від 12 лютого 2026 р. щодо дератизації, дезінсекції, дезінфекції за такими адресами: Холодильний склад (незалежний, автономний), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 13-Ж та приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33…
Згідно вищенаведеного, наданий договір (укладений 02.02.2026 р.) та акти виконаних робіт (від 05.02.2026 р. та від 12.02.2026 р.) підтверджують проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт тільки за один місяць до подачі пропозицій.

Оскільки у складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" відсутні акти виконаних робіт за період з 27.11.2025 р. по 01.02.2026 р., відповідно, ВІДСУТНЄ документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції.
Таким чином, ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026 р. та акти виконаних робіт (№ 1 від 05.02.2026 р. та № 2 від 12.02.2026 р.) щодо проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника.


3. Відповідно до п.2.1 Розділу 1. Додатку 1 до Тендерної документації зазначений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, а саме документальне підтвердження та відповідно до п.6 Додатку 6 до Тендерної документації зазначений Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб):
Надати інформацію та документи щодо наявності у штаті (або на іншій законній підставі залучення) достатньої кількості кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору:
• Копії дипломів, атестатів або інших документів про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації;

На виконання вимог надати інформацію, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", надає Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Вих. №16 від 17.02.2026 р.), в якій зазначено в т.ч.: Тригуб Володимир Юрійович; кваліфікація/необхідні знання/досвід - Технолог, кухар / 5-й розряд / 7 років 8 місяців; підтвердний документ: Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації №34Р-25-11.
На виконання вимог надати Копії дипломів, атестатів або інших документів про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" на працівника Тригуб Володимир Юрійович надає: 1) Посвідчення № 34Р-25-11 від 02.04.2025 р. щодо проходження курсів цільового призначення за професією Кухар; 2) Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації №34Р-25-11 та Додаток до Свідоцтва, за професією КУХАР; 3) документ, де зазначено: Рішенням кваліфікаційної комісії підвищено кваліфікацію: КУХАР 5-го (п’ятого) розряду, підстава: Протокол кваліфікаційної комісії (екзаменаційної) №34Р/25 від 02.04.2025 р.; 4) Протокол №34Р/25 від 02.04.2025 р. засідання кваліфікаційної комісії ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР», в якому зазначено, що ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР» дистанційно провела перевірку знань осіб, які дистанційно пройшли курси цільового призначення для підвищення кваліфікації за професією «Кухар», розглянула підсумкові оцінки успішності, результати виконання екзаменаційних пробних робіт, виробничі характеристики і постановила: зазначеним особам підвищити кваліфікацію, видати відповідні документи про навчання (№п/п - 11, Прізвище, ім’я та по батькові – Тригуб Володимир Юрійович, Дата народження – 01.12.1991, Підсумкова оцінка державних кваліфікаційних іспитів – залік, Професія та кваліфікація (розряд, клас, категорія), що присвоюється – кухар 5-го розряду, Рішення Державної кваліфікаційної комісії про видачу: свідоцтва – видати, посвідчення – видати).
Таким чином, на працівника Тригуб Володимир Юрійович у складі пропозиції надані документи про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації за професією «Кухар», проте відсутні документи що підтверджують кваліфікацію «Технолог», як зазначено у довідці (Вих. №16 від 17.02.2026 р.)
Таким чином, надані Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" документи не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника.


4. Відповідно до п.1 Розділу 1 Тендерної документації: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.

Відповідно до п.2 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю зазначено: Готова їжа передається Замовнику у тарі (упаковці), яка відповідає чинним санітарно-епідеміологічним вимогам. Тара повинна забезпечувати збереження якості готової їжі під час транспортування та температурний режим. Для транспортування готової їжі використовують термобокс та термоси для транспортування їжі в якій буде здійснюватися транспортування готової їжі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР від 23.12.1997 року. (На підтвердження в складі пропозиції надати гарантійний лист).
Також відповідно до п.8 Додатку 6 до Тендерної документації зазначений Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб): Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму.

На виконання вищезазначених вимог, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" надає Довідку (Вих. №09/26 від 17.02.2026 р.), в якій зазначено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», як учасник процедури закупівлі, гарантує, що температура готової їжі при доставці гарячих страв буде становити 60-650С, а холодних страв – 10-150С. Доставка їжі буде здійснюватися три рази на день (сніданок, обід та вечеря) та не передбачатиме можливості її розігріву на території Замовника.
Учасник повідомляє, що можливість доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму забезпечується завдяки використанню 2 (двох) вантажних автомобілів.»


Відповідно до п.43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

04.03.2026 о 15:54 Учаснику ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в системі Prozorro Замовником було опубліковане Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зі Змістом: Вимога про усунення невідповідності : Відповідно до пункту 8 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб)» до тендерної документації закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає: 8 Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» . Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п.43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” замовник повідомляє про невідповідність в документах учасника та вимагає їх усунення, Замовником розміщено дане повідомлення.
З вищевикладеного вбачається, що учасник на усунення невідповідностей повинен надати: довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму, в якій повинна бути зазначені відомості відповідно до наданих на виконання вимог ч. 1 Додатку 1 (Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі) документів та інформації.

На виправлення недоліків Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в систему Prozorro завантажено наступні документи: 2. техпаспорт авто 2.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес ДУ (1).pdf (5 березня 2026 о 12:49), 1. довідка мтб.pdf (5 березня 2026 о 12:49). Проте, оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму завантажено НЕ БУЛО, а отже, Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправили невідповідності.

Відповідно до п.44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі: … не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Згідно вищевикладеного, ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправили виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно пропозиція Учасника повинна бути відхилена.


Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином, учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно пропозиція підлягає відхиленню. Отже, не відхиливши пропозицію ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" Замовник порушив норми пп.1 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" переможцем процедури закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: c6062510a3fa451390e37b330fe4ec28
Тема запиту: Заперечення
Текст запиту: УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ І РІВНЯ м. ГОРІШНІ ПЛАВНІ» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні») вул. Миру, 10, м. Горішні Плавні, Кременчуцький р-н. Полтавська обл., 39803, тел. +380(5348) 4-48-31,E-mail: koms.hosp@gmail.com, Код ЄДРПОУ 01999626 19.03.2026 № 375/01-13 на № 3065-р/пк-пз від 17.032026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45 місто Київ-35, 03035 http://www.amcu.gov.ua Пояснення та додаткова інформація на скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» UA-2026-01-23-015549-a.c3 від 13 березня 2026 року Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3065-р/пк-пз від 17.03.2026 було прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ». Також зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. У зв’язку із цим повідомляємо наступне. Скаржником оскаржуються рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», оформлене протоколом № 121 від 09.03.2026. По суті скарги Замовник надає наступні пояснення: ПЕРША ПІДСТАВА НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»: Скаржник у скарзі зазначає: «Проте, Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати інформацію чи документи, що вимагалися Замовником в п.1 Додатку 1 до тендерної документації (Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі). На виправлення невідповідностей Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" було завантажено: 1) Довідку (документ «1. довідка мтб.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 05.03.2026 р.), в якій зазначено: Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33 площею 80,4 кв.м., документ, що підтверджує право власності або користування: у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року, Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER Державний номер АА 0928 YА Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №01/12 від 01.12.2025 року, Власник Римар Антон Борисович, та Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI Державний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №02/12 від 02.12.2025 року, Власник Римар Борис Леонідович. 2) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI реєстраційний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 (документ «2. техпаспорт авто 2.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), 3) Договір № 02/12 оренди автомобіля від 02.12.2025 р. (документ «2. Договір мерседес.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), 4) Додаткова угода від 09.01.2026 року № 1 до Договору № 02/12 від 02 грудня 2025 року ( документ «2. Договір мерседес ДУ (1).pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49). Проте, оскільки Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати вищезгадані документи, Замовник НЕ ПОВИНЕН брати до уваги дані документи. До того ж, навіть якщо брати до уваги вищезазначені документи, в наданій довідці Вих. № 1 від 05.03.2026 р. (документ «1. довідка мтб.pdf» завантажено 5 березня 2026 о 12:49), відсутня інформація про власника приміщення для приготування їжі. Таким чином, надані Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" документи не відповідають кваліфікаційним вимогам Замовника.» Замовник вважає аргументи Скаржника безпідставними та такими, що ґрунтуються на вільному тлумаченні та надмірному формалізмі з огляду на наступне: 1. Замовник в опублікованому повідомленні про усунення невідповідностей зазначив: «Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» . Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п.43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” замовник повідомляє про невідповідність в документах учасника та вимагає їх усунення, Замовником розміщено дане повідомлення.» Таким чином, Замовником було виявлено суперечливі відомості у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» та надано вимогу про усунення невідповідностей В ДОКУМЕНТАХ. Усунення зазначених розбіжностей передбачало два альтернативних способи: 1. Надання оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму, яка щодо кількості транспортних засобів буде відповідати документальному підтвердженню, яке міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації; або 2. Надати оновлені відомості на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації, які будуть відповідати Довідці №09/26 від 17.02.2026 (зокрема, щодо кількості транспортних засобів) та яка первісно надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1». На виправлення зазначених невідповідностей ТОВ «Київпромсервіс 1» було завантажено: 1) Довідку (документ «1. довідка мтб.pdf»), яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 05.03.2026 р.), 2) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI реєстраційний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 (документ «2. техпаспорт авто 2.pdf»), 3) Договір № 02/12 оренди автомобіля від 02.12.2025 р. (документ «2. Договір мерседес.pdf»), 4) Додаткова угода від 09.01.2026 року № 1 до Договору № 02/12 від 02 грудня 2025 року ( документ «2. Договір мерседес ДУ (1).pdf»). Таким чином, у Замовники відсутні підстави не брати до уваги дані документи, оскільки ТОВ «Київпромсервіс 1» було дотримано у повному обсязі опублікованого повідомлення з вимого про усунення невідповідностей. 2. Окрім цього, у Додатку 6 до ТД встановлено вимогу щодо надання: «Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке буде використовуватись під час надання послуг (додатково зазначити адресу, розташування, власника). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що: - підтверджує/ють право власності або користування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо); - підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо); - підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріально-технічної бази (договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).» Звертаємо увагу, що Замовником у ТД встановлено рекомендаційну вимогу щодо «додаткового зазначення» марки та власника ТЗ та «додаткового зазначення адреси, розташування, власника)» приміщення для приготування їжі. Факт, що дана вимога має рекомендаційний характер підтверджується тим, що Замовником встановлено також вимогу щодо надання документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, з якого можливо встановити марку та власника ТЗ, адресу, розташування, власника приміщення для приготування їжі. ТОВ «Київпромсервіс 1» надало не лише довідку (Вих. №1 від 05.03.2026), а й повний пакет документів, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Ці документи є частиною єдиної тендерної пропозиції. Оскільки в них чітко зазначені і адреса, і марка, і власник, Замовник має всі законні підстави для ідентифікації обладнання та бази. Відсутність дублювання цих даних безпосередньо у тексті довідки не робить інформацію про наявність бази недостовірною або відсутньою. Важливо зазначити, що Скаржник не довів, яким саме чином відсутність інформації про власника приміщення для приготування їжі у таблиці довідки впливає на здатність ТОВ «Київпромсервіс 1» виконувати договірні зобов'язання. Враховуючи вищенаведене, підстава для задоволення скарги у цій частині відсутня, а рішення замовника про визначення переможця є законним та обґрунтованим. ДРУГА ПІДСТАВА НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»: Скаржник у скарзі зазначає: «Таким чином, відповідно до п.2 Додатку 6 до Тендерної документації Замовник вимагає ОКРЕМО надати Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції та ОКРЕМО надати копію договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення. Відповідно до п.1 Розділу 4 Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 27 лютого 2026 року, 01:00 год. Таким чином, згідно вищезазначеного, Учасники повинні надати Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період з 27 листопада 2025 р. до моменту подання пропозиції (27 лютого 2026 року, 01:00 год.). …. Згідно вищенаведеного, наданий договір (укладений 02.02.2026 р.) та акти виконаних робіт (від 05.02.2026 р. та від 12.02.2026 р.) підтверджують проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт тільки за один місяць до подачі пропозицій. Оскільки у складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" відсутні акти виконаних робіт за період з 27.11.2025 р. по 01.02.2026 р., відповідно, ВІДСУТНЄ документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції. Таким чином, ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026 р. та акти виконаних робіт (№ 1 від 05.02.2026 р. та № 2 від 12.02.2026 р.) щодо проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника.» Замовник вважає аргументи Скаржника безпідставними та такими, що ґрунтуються на вільному тлумаченні умов Тендерної документації, з огляду на наступне: Відповідно до Додатку 6 до Тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: «Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції. - копією договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення.» Звертаємо увагу, що: - ТД не містила вимог щодо надання документального підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за кожен місяць з трьох, які передують даті подання тендерної позиції, а тому твердження Скаржника щодо того, що «Учасники повинні надати Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період з 27 листопада 2025 р. до моменту подання пропозиції (27 лютого 2026 року, 01:00 год.).» є хибним та таким що трактується Скаржником на власний розсуд. Водночас, дане твердження є також спробою Скаржника штучного звуження умов ТД. - ТД не встановлювала періодичності таких робіт (наприклад, «щомісячно» або «не менше одного разу на місяць»); - Вимога вважається виконаною, якщо надані документи засвідчують факт проведення робіт у межах вказаного тримісячного періоду. Таким чином, ТОВ «Київпромсервіс 1» у складі тендерної пропозиції надало ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026, акти виконаних робіт (від 05.02.2026 та від 12.02.2026). Оскільки документи датовані лютим 2026 року, вони повністю підпадають під визначений період (три місяці до дати подання пропозиції). Надання документів за лютий є достатнім та вичерпним підтвердженням того, що в зазначений період дезінфекційні, дератизаційні та дезінсекційні роботи проводилися. Враховуючи вищенаведене, підстава для задоволення скарги у цій частині відсутня, а рішення замовника про визначення переможця є законним та обґрунтованим. ТРЕТЯ ПІДСТАВА НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»: Скаржник у скарзі зазначає: «Таким чином, на працівника Тригуб Володимир Юрійович у складі пропозиції надані документи про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації за професією «Кухар», проте відсутні документи що підтверджують кваліфікацію «Технолог», як зазначено у довідці (Вих. №16 від 17.02.2026 р.) Таким чином, надані Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" документи не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника.» В свою чергу Замовник не погоджується із зазначеною підставою для скарги та повідомляє наступне: Замовником у Тендерній документації на підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід було встановлено, зокрема, вимогу: «Надати інформацію та документи щодо наявності у штаті (або на іншій законній підставі залучення) достатньої кількості кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору: • Копії дипломів, атестатів або інших документів про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації;» Звертаємо увагу, що ТД не містила вимог: - щодо наявності у складі працівників саме працівника з кваліфікацією «Технолог»; - щодо обов’язкового підтвердження кожної з декількох кваліфікацій, якщо працівник володіє суміжними професіями; - щодо вичерпного переліку посад або конкретних розрядів/кваліфікацій, які є критичними для участі. На виконання вимог щодо наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у складі пропозиції ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" було надано: - Довідку №16 від 17.02.2026 із зазначенням наступних працівників (файл – «7. Довідка про наявність працівників.pdf»): Павленко Лариса Володимирівна Маляренко Олена Генадіївна Тригуб Володимир Юрійович Глизенко Леся Валентинівна Кутюк Руслан Анатолійович - Підтвердження кваліфікації Кутюка Руслана Анатолійовича у файлі «8. Водійське посвідчення Кутюк.pdf»; - Підтвердження кваліфікації Павленко Лариси Володимирівни, Маляренко Олени Генадіївни, Тригуба Володимира Юрійовича, Глизенко Лесі Валентинівни у файлі «8. Підтвердження кваліфікації працівників.pdf». Зокрема, щодо працівника Тригуба В.Ю. надано свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Кухар». Оскільки предметом закупівлі є послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, наявність кваліфікації кухаря повністю підтверджує здатність працівника виконувати умови договору та відповідає загальному запиту Замовника щодо «наявності працівників відповідної кваліфікації». Відповідно до практики розгляду скарг АМКУ, Учасник повинен дотримуватися виключно тих вимог, які прямо прописані в ТД. Скаржник фактично намагається встановити додаткову вимогу щодо обов’язкової наявності саме «Технолога», яка відсутня в документації. Більш того, наявність у працівника Тригуба В.Ю. додаткової кваліфікації (зазначеної в довідці) не нівелює наявності у нього підтвердженої кваліфікації кухаря, яка є достатньою для виконання робіт. Таким чином, ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" було надано документи, що підтверджують рівень кваліфікації на КОЖНОГО працівника, в тому числі Тригуба В.Ю., а тому підстава для задоволення скарги у цій частині відсутня, а рішення замовника про визначення переможця є законним та обґрунтованим. ЧЕТВЕРТА ПІДСТАВА НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»: Скаржник у скарзі зазначає: «04.03.2026 о 15:54 Учаснику ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в системі Prozorro Замовником було опубліковане Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зі Змістом: Вимога про усунення невідповідності : Відповідно до пункту 8 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб)» до тендерної документації закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає: 8 Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» . Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п.43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” замовник повідомляє про невідповідність в документах учасника та вимагає їх усунення, Замовником розміщено дане повідомлення. З вищевикладеного вбачається, що учасник на усунення невідповідностей повинен надати: довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму, в якій повинна бути зазначені відомості відповідно до наданих на виконання вимог ч. 1 Додатку 1 (Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі) документів та інформації. На виправлення недоліків Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в систему Prozorro завантажено наступні документи: 2. техпаспорт авто 2.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес ДУ (1).pdf (5 березня 2026 о 12:49), 1. довідка мтб.pdf (5 березня 2026 о 12:49). Проте, оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму завантажено НЕ БУЛО, а отже, Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправили невідповідності. Відповідно до п.44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: … не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Згідно вищевикладеного, ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправили виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відповідно пропозиція Учасника повинна бути відхилена.» В свою чергу Замовник не погоджується із зазначеною підставою для скарги та повідомляє наступне: Як уже зазначалось, Замовником було виявлено суперечливі відомості у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» та надано вимогу про усунення невідповідностей В ДОКУМЕНТАХ. Усунення зазначених розбіжностей передбачало два альтернативних способи: 3. Надання оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму, яка щодо кількості транспортних засобів буде відповідати документальному підтвердженню, яке міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації; або 4. Надати оновлені відомості на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації, які будуть відповідати Довідці №09/26 від 17.02.2026 (зокрема, щодо кількості транспортних засобів) та яка первісно надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1». На виконання вимоги Замовника ТОВ «Київпромсервіс 1» було: - завантажено оновлені відомості на підтвердження ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації; - забезпечено повну відповідність цих відомостей первинній Довідці №09/26 від 17.02.2026. Отже, шляхом подання оновлених документів на підтвердження ч. 1 Додатку 1 «Кваліфікаційна частина» до тендерної документації ТОВ «Київпромсервіс 1» повністю усунув виявлені суперечності, а тому підстава для задоволення скарги у цій частині відсутня, а рішення замовника про визначення переможця є законним та обґрунтованим. Таким чином, вимоги ТД виконані в повному обсязі, підстави скарги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а відтак рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі є законним. Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити в задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» UA-2026-01-23-015549-a.c3 від 13 березня 2026 року повністю. Уповноважена особа Ірина КОПИТІНА
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b901e6874d4e4696a59060835358d0a8
Дата опублікування: 20.03.2026 08:54
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: b32074dd29244b3581b192679997ca01
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-015549-a.2
Назва: СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними щодо Скаржника, інших учасників, а також містять вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.01.2026 21:23
Дата розгляду скарги: 09.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.02.2026 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.02.2026 13:54
Дата виконання рішення Замовником: 13.02.2026 11:50
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано, порушення усунуто.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", Юлія Кондуфор 380993348821 best-keitering@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6101d3adaeea493bb70f45abc616ec97
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a23d7f62e2c9474987d7561ca5f63a3d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 23 січня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію про проведення відкритих торгів з особливостями Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 55520000-1 - Кейтерингові послуги.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має намір прийняти участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника щодо вимог, встановлених у тендерній документації порушують принципи здійснення закупівель, а саме вимоги ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними щодо Скаржника, інших учасників, а також містять вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства, а саме:

1. Згідно п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1.1. Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке розташоване в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км (додатково зазначити адресу, розташування, власника).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що:
- підтверджує/ють право власності або коригування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/договори позики/ договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріальної-технічної бази ( договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).
1.3. Учасник повинен надати сканований оригінал або завірену копію експлуатаційного дозволу, що виданий згідно з вимогами ч.1 с.т.23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» або інший відповідний документ. Вимога стосується потужностей, розташованих в межах Горішні Плавні або в радіусу 15 км.
1.5. Учасник надає рішення (сканований оригінал або завірену копію), виданого уповноваженим органом, про реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу згідно з частиною другою статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Вимога стосується потужностей, розташованих в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км.

1. Територіальне обмеження не передбачене законодавством

Чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового розташування потужностей оператора кейтерингу у межах конкретного району чи радіусу відстані від Замовника для надання послуг харчування.

Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні законодавство у сфері безпечності харчових продуктів не пов’язують можливість надання кейтерингових послуг із адміністративно-територіальним розташуванням потужностей, а виключно з дотриманням:
• температурних режимів;
• умов транспортування;
• вимог HACCP;
• строків та графіку доставки.

2. Вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі
Предметом закупівлі є кейтерингові послуги, а не:
• оренда або наявність приміщення для приготування їжі у конкретному місті чи радіусі;
• стаціонарне харчування на території замовника.
Фактична можливість виконання графіку харчування залежить від логістики та часу доставки, а не від адміністративної належності потужностей до певного району.
Більше того:
• адміністративна межа району не корелює з фактичним часом доставки їжі.
Отже, вимога не є ані об’єктивною, ані пропорційною.

3. Штучне обмеження кола потенційних учасників
Встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км:
безпідставно виключає учасників, які:
• мають приміщення для приготування їжі в радіусі, наприклад 16 км і більше;
• здатні забезпечити своєчасну та безпечну доставку їжі;

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», як майбутній учасник має зареєстровані потужності у інших територіальних (географічних) межах, аніж вимагається Замовником, окрім цього учасник має спеціалізовані транспортні засоби для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнані холодильними установками (рефрижератор та фургон ізотермічний). До того ж, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має спеціальне обладнання контейнери (термоси), які підтримують температуру страв від 6 до 8 годин. На підтвердження зазначеної інформації надаємо документи.



Відтак, потенційний учасник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, в тому числі дотриматися відповідного температурного режиму при доставці продуктів харчування та/або готових страв, а саме: гарячих страв 60-65 0С, та холодних страв 10-15 0С, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності.

Тому встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км є безпідставною, виключає учасників, які розрахувавши час маршруту та використовуючи відповідні потужності, транспорт та контейнери (термоси) зможе виконати вимоги Замовника встановлені в Додатку 2 до Тендерної документації та належним чином забезпечити доставку готових страв.

Вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу з тендерній документації.

2. Згідно п. 18 Додатку № 6 до тендерної документації та п. 13 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю Замовником встановлена вимога: Надати у складі пропозиції гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатися Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Слід зазначити, що статтею 26 Закону про закупівлі передбачено, що тендерні пропозиції подаються виключно через електронну систему закупівель. У свою чергу, статтею 29 Закону про закупівлі передбачено виключний порядок розгляду та оцінки саме тендерних пропозицій (а не будь-якого майна чи активів учасників). Підстави для відхилення тендерних пропозицій також чітко визначені у пункті 44 Особливостей і цей перелік є вичерпним, а тому замовники не в праві самостійно визначати додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників.
Акцентуємо увагу, що Закон не наділяє Замовника правом здійснювати будь-які перевірки дотримання учасниками вимог тендерної документації, під час здійснення ними господарської діяльності. Також на законодавчому рівні не встановлено порядку огляду приміщень на етапі кваліфікації учасника, не встановлено методології (методики, тощо) та/або критеріїв, за якими буде проводитись огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, а так само не встановлено наслідків огляду приміщень на етапі кваліфікації учасника, в т.ч. чи впливають будь-яким чином результати такого огляду на відповідність пропозиції учасника.

Даною умовою Документації передбачено, що Замовник саме на етапі кваліфікації вправі обстежувати потужності учасника всупереч статті 29 Закону про закупівлі, і може на власний розсуд констатувати недопуск до обстеження та/або невідповідність потужностей учасника якимось власним вимогам (про які учасник/скаржник навіть не дізнається), в результаті чого самовільно створить додаткову підставу для відхилення Пропозиції учасника, що не відповідає положенням законодавства, а відтак є дискримінаційним.

Отже, відповідно до вищезазначеного, ані Закон, ані Особливості не надають Замовнику жодних прав здійснювати огляд приміщення, де готуються страви з метою перевірки дотримання вимог законодавства та вимог тендерної документації, тому дана вимога Документації суперечить статтям 26 і 29 Закону про закупівлі, пункту 44 Особливостей, а відтак має бути виключена з ТД.

З огляду на викладене, Скаржник вважає, що зазначені вимоги тендерної документації порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, у зв’язку з чим просить Антимонопольний комітет України зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Зазначені вимоги тендерної документації Замовника не дають учасникам, у тому числі ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ», шансів на визнання їх переможцями закупівлі, укладання договору та отримання прибутку.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника усунути допущені ним порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 7dfd2d2045f54a7481f76ee90fe1fea6
Тема запиту: Надання інформації
Текст запиту: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45 місто Київ-35, 03035 http://www.amcu.gov.ua Щодо надання інформації по скарзі № UA-2026-01-23-015549-a.2 На запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішення від 02.02.2026 року № 1052-р/пк-пз про надання інформації та пояснень по суті Скарги що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 29 січня 2026 року № UA-2026-01-23-015549-a.2, щодо порушення КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» (далі - Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги, номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-01-23-015549-a, пояснюємо наступне: В скарзі Скаржник, ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (ЄДРПОУ 45621423), робить невмотивований висновок, що Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. В обгрунтування своєї позиції скаржник посилається на Додаток 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНА ЧАСТИНА», Додаток 2 «Технічні вимоги» та Додаток 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника. Перед початком проведення процедури закупівлі Замовник, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону №922, спланував закупівлю, визначив предмет закупівлі та його очікувану вартість. Замовник забезпечив вільний доступ усіх учасників процедури закупівлі до інформації про закупівлю, передбаченої Законом №922. Замовником у тендерній документації зазначені умови щодо надання інформації та способів підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону №922. Відповідно до норми ст.16 Закону № 922, Замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник має право встановити один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, встановлені Замовником процедури закупівлі в п.1 додатку 1 Кваліфікаційна частина до тендерної документації на закупівлю базується на комплексному аналізі проблематики здійснення закупівель у сфері організації харчування в лікувально-профілактичних закладах та спрямовані на уникнення потенційних ризиків щодо забезпечення дотримання гігієнічних вимог у технології процесу приготування страв, транспортування готових страв до лікарні і видачі готових страв на харчоблоці лікарні. Так в ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМАХ І ПРАВИЛАХ «Гігієнічні вимоги до розміщення, облаштування, обладнання та експлуатації перинатальних центрів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 26.01.2012 р. №55, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 20.02.2012р. за №248/20561, зазначено, що при видачі на харчоблоці страв для буфетних відділень їх температура повинна бути: перших - не нижче 75°С; других - не нижче 65°С; холодних страв і напоїв - від 7 до 14°С. До моменту роздачі перші і другі страви можуть знаходитися на гарячих мармітах не більше двох годин. Роздачу готової їжі необхідно проводити протягом двох годин, що минули після її виготовлення, у відділення, які знаходяться в різних корпусах лікувального закладу. Із вищенаведеного вбачається, що видача готової їжі з кухні, доставка в відділення і роздача хворим повинні здійснюватися якомога швидше, оскільки затримання на якомусь етапі призводить до зниження органолептичних і харчових якостей їжі та до збільшення її мікробного обсіменіння. Саме з метою забезпечення дотримання вимог Закону України від 24.02.1994р. № 4004-XІІ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Замовником в Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» були встановлені такі кваліфікаційні критерії. Згідно з частинами 1 - 3 статті 16 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відповідно до пунктів 31,32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені відомості, які повинні міститися в тендерній документації. Так в п.п2,6 п.2 ст.22 Закону №922 передбачено, що в тендерній документації зазначаються в т.ч. один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст.16 цього Закону; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяг. Частинами 3 вказаної статті встановлено, що тендерна документація може містити також і іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Тобто замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону № 922. При визначенні вимоги щодо розташування (реєстрації) виробничих потужностей Учасника в межах міста Горішні Плавні або у радіусі 15 км Замовником також враховувалася наявність конкурентного середовища у зазначеній зоні. Встановлення максимальної відстані розташування об’єкта приготування харчування обумовлено необхідністю: • забезпечення дотримання температурного режиму готових страв; • мінімізації ризиків мікробіологічного забруднення; • своєчасної доставки харчування відповідно до режиму харчування пацієнтів; • можливості оперативного коригування раціону за медичними показаннями. Таким чином, вимога має прямий зв’язок з предметом закупівлі та спрямована на захист інтересів пацієнтів. Щодо твердження Скаржника про наявність у потенційного учасника приміщення …«НАПРИКЛАД 16 км і більше», в розумінні Скаржника «більше» може бути і 100 км, постає питання: у який спосіб в такому випадку буде проводитись весь процес харчування із дотриманням вимог чинного законодавства та вимог тендерної документації Замовника які Скаржник не вважає дискримінаційними? За наявною у Замовника інформацією, у межах визначеного радіусу здійснюють діяльність щонайменше два суб’єкти господарювання: ТОВ «Славутич-Руда-Україна» (ЄДРПОУ 30267321), НВП «Фероліт» (ЄДРПОУ 31103705), які надають послуги, аналогічні предмету закупівлі, та потенційно можуть забезпечити виконання договору з урахуванням встановлених вимог. Таким чином, зазначена умова не призводить до участі одного учасника, не створює монопольного становища та не має на меті обмеження конкуренції, а встановлювалася з урахуванням необхідності забезпечення балансу між якістю, безперервністю надання послуг та конкурентністю процедури закупівлі. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи саме зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у Законі № 922 та з дотриманням вимог чинного законодавства. В скарзі Скаржником порушене питання щодо вимоги, зазначеної в Додатку 2 та Додатку 6 до тендерної документації Замовника, а саме: «Надати у складі пропозиції гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатися Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.», в даному випадку Замовником будуть внесені відповідні зміни в тендерну документацію Замовника та вилучено із складу дану вимогу. Враховуючи викладене, керуючись вимогами Закону України "Про публічні закупівлі", - ПРОСИМО КОМІСІЮ: 1. Прийняти та враховувати дані пояснення при прийнятті рішення по розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю ««БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 29 січня 2026 року № UA-2026-01-23-015549-a.2; 2. У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 45621423) (надалі — Скаржник) від 29 січня 2026 року № UA-2026-01-23-015549-a.2: – В частині вимоги щодо обмеження територіального розташування/реєстрацію потужностей відмовити повністю; – В частині вимоги щодо можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду – задовольнити.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6101d3adaeea493bb70f45abc616ec97
Дата опублікування: 04.02.2026 14:49
Автор: Замовник
Номер: 4c1efce8a7874b7f926c1bfbbaa76e0f
Тема запиту: Відповідь
Текст запиту: Щодо питання 1: В скарзі Скаржник, ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» ЄДРПОУ 45621423, робить невмотивований висновок, що Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. В обгрунтування своєї позиції скаржник посилається на Додаток 4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовника. Перед початком проведення процедури закупівлі Замовник, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону №922, спланував закупівлю, визначив предмет закупівлі та його очікувану вартість. Замовник забезпечив вільний доступ усіх учасників процедури закупівлі до інформації про закупівлю, передбаченої Законом №922. Замовником у тендерній документації зазначені умови щодо надання інформації та способів підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону №922. Відповідно до норми ст.16 Закону № 922, Замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник має право встановити один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, встановлені Замовником процедури закупівлі в п.1 додатку 1 Кваліфікаційна частина до тендерної документації на закупівлю базується на комплексному аналізі проблематики здійснення закупівель у сфері організації харчування в лікувально-профілактичних закладах та спрямовані на уникнення потенційних ризиків щодо забезпечення дотримання гігієнічних вимог у технології процесу приготування страв, транспортування готових страв до лікарні і видачі готових страв на харчоблоці лікарні. Так в ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМАХ І ПРАВИЛАХ «Гігієнічні вимоги до розміщення, облаштування, обладнання та експлуатації перинатальних центрів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 26.01.2012 р. №55, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 20.02.2012р. за №248/20561, зазначено, що при видачі на харчоблоці страв для буфетних відділень їх температура повинна бути: перших - не нижче 75°С; других - не нижче 65°С; холодних страв і напоїв - від 7 до 14°С. До моменту роздачі перші і другі страви можуть знаходитися на гарячих мармітах не більше двох годин. Роздачу готової їжі необхідно проводити протягом двох годин, що минули після її виготовлення і часу доставки їжі у відділення, які знаходяться в різних корпусах лікувального закладу. Із вищенаведеного вбачається, що видача готової їжі з кухні, доставка в відділення і роздача хворим повинні здійснюватися якомога швидше, оскільки затримання на якомусь етапі призводить до зниження органолептичних і харчових якостей їжі та до збільшення її мікробного обсіменіння. Саме з метою забезпечення дотримання вимог Закону України від 24.02.1994р. № 4004-XІІ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Замовником в Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційна частина» були встановлені такі кваліфікаційні критерії. Згідно з частинами 1 - 3 статті 16 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відповідно до пунктів 31,32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені відомості, які повинні міститися в тендерній документації. Так в п.п2,6 п.2 ст.22 Закону №922 передбачено, що в тендерній документації зазначаються в т.ч. один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст.16 цього Закону; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяг. Частинами 3 вказаної статті встановлено, що тендерна документація може містити також і іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Тобто замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону № 922. При визначенні вимоги щодо розташування (реєстрації) виробничих потужностей Учасника в межах міста Горішні Плавні або у радіусі 15 км Замовником також враховувалася наявність конкурентного середовища у зазначеній зоні. За наявною у Замовника інформацією, у межах визначеного радіусу здійснюють діяльність щонайменше два суб’єкти господарювання, які надають послуги, аналогічні предмету закупівлі, та потенційно можуть забезпечити виконання договору з урахуванням встановлених вимог. Таким чином, зазначена умова не призводить до участі одного учасника, не створює монопольного становища та не має на меті обмеження конкуренції, а встановлювалася з урахуванням необхідності забезпечення балансу між якістю, безперервністю надання послуг та конкурентністю процедури закупівлі. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи саме зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у Законі №922 та з дотриманням вимог чинного законодавства. Щодо питання 2: Замовником прийнято рішення про видалення вимоги та як наслідок внесення відповідних змін в тендерну документацію щодо зазначеної закупівлі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6101d3adaeea493bb70f45abc616ec97
Дата опублікування: 30.01.2026 16:02
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 065f44919dfe46cbacc3e58fcc3ae825
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-015549-a.1
Назва: СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 30.01.2026 00:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", Кондуфор Юлія 380996806950 best-keitering@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7380828b3e554bf8b413987cb45f90a5
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a23d7f62e2c9474987d7561ca5f63a3d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 23 січня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію про проведення відкритих торгів з особливостями Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 55520000-1 - Кейтерингові послуги.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має намір прийняти участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника щодо вимог, встановлених у тендерній документації порушують принципи здійснення закупівель, а саме вимоги ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними щодо Скаржника, інших учасників, а також містять вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства, а саме:

1. Згідно п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1.1. Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке розташоване в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км (додатково зазначити адресу, розташування, власника).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що:
- підтверджує/ють право власності або коригування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/договори позики/ договори надання послуг, тощо);
- підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріальної-технічної бази ( договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).
1.3. Учасник повинен надати сканований оригінал або завірену копію експлуатаційного дозволу, що виданий згідно з вимогами ч.1 с.т.23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» або інший відповідний документ. Вимога стосується потужностей, розташованих в межах Горішні Плавні або в радіусу 15 км.
1.5. Учасник надає рішення (сканований оригінал або завірену копію), виданого уповноваженим органом, про реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу згідно з частиною другою статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Вимога стосується потужностей, розташованих в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км.

1. Територіальне обмеження не передбачене законодавством

Чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового розташування потужностей оператора кейтерингу у межах конкретного району чи радіусу відстані від Замовника для надання послуг харчування.

Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні законодавство у сфері безпечності харчових продуктів не пов’язують можливість надання кейтерингових послуг із адміністративно-територіальним розташуванням потужностей, а виключно з дотриманням:
• температурних режимів;
• умов транспортування;
• вимог HACCP;
• строків та графіку доставки.

2. Вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі
Предметом закупівлі є кейтерингові послуги, а не:
• оренда або наявність приміщення для приготування їжі у конкретному місті чи радіусі;
• стаціонарне харчування на території замовника.
Фактична можливість виконання графіку харчування залежить від логістики та часу доставки, а не від адміністративної належності потужностей до певного району.
Більше того:
• адміністративна межа району не корелює з фактичним часом доставки їжі.
Отже, вимога не є ані об’єктивною, ані пропорційною.

3. Штучне обмеження кола потенційних учасників
Встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км:
безпідставно виключає учасників, які:
• мають приміщення для приготування їжі в радіусі, наприклад 16 км і більше;
• здатні забезпечити своєчасну та безпечну доставку їжі;

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», як майбутній учасник має зареєстровані потужності у інших територіальних (географічних) межах, аніж вимагається Замовником, окрім цього учасник має спеціалізовані транспортні засоби для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнані холодильними установками (рефрижератор та фургон ізотермічний). До того ж, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» має спеціальне обладнання контейнери (термоси), які підтримують температуру страв від 6 до 8 годин. На підтвердження зазначеної інформації надаємо документи.



Відтак, потенційний учасник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, в тому числі дотриматися відповідного температурного режиму при доставці продуктів харчування та/або готових страв, а саме: гарячих страв 60-65 0С, та холодних страв 10-15 0С, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності.

Тому встановлення вимоги щодо розташування потужностей в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км є безпідставною, виключає учасників, які розрахувавши час маршруту та використовуючи відповідні потужності, транспорт та контейнери (термоси) зможе виконати вимоги Замовника встановлені в Додатку 2 до Тендерної документації та належним чином забезпечити доставку готових страв.

Вимагаємо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу з тендерній документації.

2. Згідно п. 18 Додатку № 6 до тендерної документації та п. 13 Додатку 2 Технічні вимоги до тендерної документації на закупівлю Замовником встановлена вимога: Надати у складі пропозиції гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатися Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Слід зазначити, що статтею 26 Закону про закупівлі передбачено, що тендерні пропозиції подаються виключно через електронну систему закупівель. У свою чергу, статтею 29 Закону про закупівлі передбачено виключний порядок розгляду та оцінки саме тендерних пропозицій (а не будь-якого майна чи активів учасників). Підстави для відхилення тендерних пропозицій також чітко визначені у пункті 44 Особливостей і цей перелік є вичерпним, а тому замовники не в праві самостійно визначати додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників.
Акцентуємо увагу, що Закон не наділяє Замовника правом здійснювати будь-які перевірки дотримання учасниками вимог тендерної документації, під час здійснення ними господарської діяльності. Також на законодавчому рівні не встановлено порядку огляду приміщень на етапі кваліфікації учасника, не встановлено методології (методики, тощо) та/або критеріїв, за якими буде проводитись огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, а так само не встановлено наслідків огляду приміщень на етапі кваліфікації учасника, в т.ч. чи впливають будь-яким чином результати такого огляду на відповідність пропозиції учасника.

Даною умовою Документації передбачено, що Замовник саме на етапі кваліфікації вправі обстежувати потужності учасника всупереч статті 29 Закону про закупівлі, і може на власний розсуд констатувати недопуск до обстеження та/або невідповідність потужностей учасника якимось власним вимогам (про які учасник/скаржник навіть не дізнається), в результаті чого самовільно створить додаткову підставу для відхилення Пропозиції учасника, що не відповідає положенням законодавства, а відтак є дискримінаційним.

Отже, відповідно до вищезазначеного, ані Закон, ані Особливості не надають Замовнику жодних прав здійснювати огляд приміщення, де готуються страви з метою перевірки дотримання вимог законодавства та вимог тендерної документації, тому дана вимога Документації суперечить статтям 26 і 29 Закону про закупівлі, пункту 44 Особливостей, а відтак має бути виключена з ТД.

З огляду на викладене, Скаржник вважає, що зазначені вимоги тендерної документації порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, у зв’язку з чим просить Антимонопольний комітет України зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Зазначені вимоги тендерної документації Замовника не дають учасникам, у тому числі ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ», шансів на визнання їх переможцями закупівлі, укладання договору та отримання прибутку.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника усунути допущені ним порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації