-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги провайдерів
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Національна академія внутрішніх справ; 03035, м. Київ, пл. Солом’янська, 1; ЄДРПОУ 08751177 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Послуги провайдерів (код ДК 021:2015 - 72410000-7 - Послуги провайдерів) 3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг: Місце поставки: - м. Київ, пл. Солом’янська, 1 - м. Київ, вул. І.Бекешкіної,3; - м. Київ, пр-т Повітряних Сил, 53 - м. Київ, вул. Ушинського 34а - м. Київ, вул. Святослава Хороброго 9 - Київська обл.,Фастівський р-н, Гатненська тереторіальна громада, автодорог Київ-Одеса, 21 км + 300м, вулиця Відсутня, 1 Кількість: 2 найменування: 1) Послуг з доступу до мережі Інтернет на 2026 рік. – 1 посл. 2) Послуги каналу передачі даних на 2026 рік – 1 посл Детальніше зазначено в Додатку №4 до тендерної документації 4) очікувана вартість предмета закупівлі: 448 800,00 грн з ПДВ 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: До 31.12.2026 року 6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 31.01.2026 до 00:00 год 7) умови оплати: Оплата здійснюються на підставі ст.49 Бюджетного кодексу України на умовах відстрочки платежу на термін до 10 календарних днів. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений Товар здійснюється на протязі 7 –ми банківських днів, з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на рахунок. При цьому оплата Постачальнику за поставлений Товар проводиться Замовником у відповідності із розподілом обсягів коштів бюджетного фінансування. 8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. 9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається 10) дата та час розкриття тендерних пропозицій: визначається автоматично 11) розмір мінімального кроку пониження ціни: у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: Розмір мінімального кроку пониження ціни складає – 1 відсоток від очікуваної вартості закупівлі.
Завершена
448 800.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 15:15 - 28.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
1908f2fd8833479aae0e5b9f25a60cb3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-014200-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2026-01-23-014200-a.pdf 09.02.2026 13:03
- Скарга_UA-2026-01-23-014200-a.docx 09.02.2026 13:03
- Скарга_UA-2026-01-23-014200-a.pdf.p7s.zip 09.02.2026 13:03
- sign.p7s 09.02.2026 13:09
- Рішення від 11.02.2026 № 1513.pdf 11.02.2026 15:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.02.2026 № 1940.pdf 19.02.2026 18:00
- Рішення від 19.02.2026 № 1940.pdf 24.02.2026 12:00
- Відповідь_на_скаргу_–_інтернет_2026.pdf.asice 13.02.2026 09:18
- Відповідь_на_скаргу_–_інтернет_2026.docx 13.02.2026 09:18
- Відповідь_на_скаргу_–_інтернет_2026.pdf 13.02.2026 09:18
- Протокол_скасування рішення.doc 24.02.2026 12:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 13:22
Дата розгляду скарги:
19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.02.2026 15:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2026 12:01
Дата виконання рішення Замовником:
24.02.2026 12:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання вимоги шляхом скасування рішення Національної академії внутрішніх справ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f78161c802f4dfbb3b5e88f2e546e5f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4 лютого 2026 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 2 від 4 лютого 2026 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА».
ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_UA-2026-01-23-014200-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Національною академією внутрішніх справ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Послуги провайдерів (код ДК 021:2015 - 72410000-7 - Послуги провайдерів), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-01-23-014200-a. 3. Зобов’язати Національну академію внутрішніх справ скасувати рішення про відхилення ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» у закупівлі по предмету Послуги провайдерів (код ДК 021:2015 - 72410000-7 - Послуги провайдерів), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-01-23-014200-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
5ef3d6ba399b4718a9147b4cf9930bfa
Тема запиту:
Відповідь
Текст запиту:
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» таким, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022.
Щодо обов’язковості надання документального підтвердження наявності кабелю в ККЕ
Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації («Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — Послуги провайдерів (послуги доступу до мережі Інтернет та послуги каналу передачі даних), код ДК 021:2015 — 72410000-7»), встановлено вимогу:
«Оператор повинен надати документальне підтвердження наявності кабелю в ККЕ до будівель Замовника».
Зазначена вимога є складовою технічної специфікації предмета закупівлі.
Відповідно до пункту третього частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тендерна документація не містить будь-яких застережень щодо можливості подання документального підтвердження наявності кабелю в ККЕ після визначення переможця або під час укладення договору. Отже, така вимога підлягала виконанню саме у складі тендерної пропозиції.
Щодо доводів Скаржника про різницю понять «Учасник» та «Оператор»:
Скаржник посилається на те, що у складі тендерної пропозиції ним подано:
• лист-гарантію;
• заповнений Додаток №4.
Водночас Додатком №4 встановлено низку обов’язкових вимог до Оператора, зокрема:
4.1. Оператор повинен надати завірену копію Витягу з Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації України
4.2. Оператор повинен забезпечити та підтвердити наявність в Оператора власного захищеного вузла Інтернет-доступу з комплексною системою захисту інформації з підтвердженою відповідністю (надати завірену копію атестата відповідності комплексної системи захисту інформації захищеного вузла Інтернет-доступу).
4.3. Оператор повинен надати копії Наказу та Повідомлення про включення Учасника до переліку операторів НСКЗ які мають право надавати наступні види діяльності: надання в користування цифрових каналів зв’язку та надання послуг захищеного доступу до мережі інтернет.
4.4. Оператор повинен надати копію сертифікату, який повинен бути чинним на момент подання на систему менеджменту згідно ISO/IES 27001 «Системи забезпечення інформаційної безпеки».
4.5. Оператор повинен надати копію Атестату відповідності Комплексної системи захисту інформації Інформаційно-телекомунікаційної системи захищеного вузла Інтернет доступу «Мережа надання послуг Інтернет».
Жодних зауважень щодо застосування поняття «Оператор» при виконанні зазначених вимог у Скаржника не виникло, і відповідні документи були подані у складі тендерної пропозиції.
Отже, Скаржник визнав, що вимоги, сформульовані щодо «Оператора», підлягають виконанню саме на етапі подання тендерної пропозиції.
Крім того, у положеннях Додатку №4 використано формулювання «Учасник ( або Оператор)», що свідчить про тотожність цих понять у контексті технічного завдання та відсутність їх розмежування на різних етапах процедури закупівлі.
Щодо листа-гарантії та заповненого Додатку №4
Лист-гарантія має декларативний характер та не є належним документальним підтвердженням фактичної наявності кабелю в ККЕ.
Заповнення Додатку №4 також не містить жодного первинного або правовстановлюючого документа, який би підтверджував наявність кабельної інфраструктури (договорів користування ККЕ, технічних умов, актів балансової належності, дозволів або інших підтвердних документів).
Таким чином, документальне підтвердження наявності кабелю в ККЕ у складі тендерної пропозиції відсутнє.
Невиконання однієї з обов’язкових вимог технічної специфікації є самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відтак рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо можливості застосування пункту 43 Особливостей (усунення невідповідностей)
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
Разом з тим, зазначеною нормою чітко визначено межі застосування механізму усунення невідповідностей.
Під невідповідністю розуміється, зокрема, відсутність інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності:
• забезпечення тендерної пропозиції (якщо воно вимагалося),
• інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Окремо встановлено, що невідповідністю в документах, які подаються на виконання вимог технічної специфікації, можуть вважатися лише такі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі або суті запропонованого рішення.
У даному випадку мова йде не про формальну неточність, описку чи технічну помилку, а про повну відсутність документального підтвердження відповідності одній із обов’язкових технічних вимог, а саме — наявності кабелю в кабельній каналізації електрозв’язку до будівель Замовника (документальне підтвердження).
Така відсутність:
• не є «невідповідністю» у розумінні пункту 43 Особливостей;
• не може бути кваліфікована як формальна помилка;
• фактично свідчить про відсутність підтвердження технічної спроможності учасника виконати предмет закупівлі у спосіб, визначений технічною специфікацією.
Практика органу оскарження послідовно виходить з того, що відсутність документального підтвердження відповідності технічним або кваліфікаційним вимогам не може бути усунена шляхом застосування пункту 43 Особливостей, оскільки це призводило б до зміни змісту тендерної пропозиції після закінчення строку її подання.
Крім того, зазначені вимоги тендерної документації застосовувалися однаково до всіх учасників процедури закупівлі. Замовник не встановлював дискримінаційних умов та не застосовував вибірковий підхід при розгляді тендерних пропозицій.
Відхилення пропозиції, яка не містить документального підтвердження виконання обов’язкової технічної вимоги, є реалізацією прямої норми підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не порушує принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.
Оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» відсутнє документальне підтвердження наявності кабелю в ККЕ до будівель Замовника, як того прямо вимагав Додаток №4 до тендерної документації, Замовник правомірно відхилив таку пропозицію відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наведене свідчить про відсутність правових підстав для скасування рішення Замовника.
З огляду на викладене, Замовник вважає скаргу ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 44, 55–67 Особливостей,
Дата опублікування:
13.02.2026 09:18