-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об’єктів Комунального підприємства «Одесміськелектротранс» згідно до ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги
Торги відмінено
11 204 237.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 14:45 - 30.01.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
0776e81cfe2c474cabcbe26afae61058
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-012942-a.c2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_антимонопольний_комітет_1 (2).doc 27.01.2026 21:17
- Відомості_ультракороткохвильовий_звязок_1_пункт_скарги (1).pdf 27.01.2026 21:17
- 20.Рації договір.pdf 27.01.2026 21:17
- sign.p7s 27.01.2026 21:19
- рішення від 29.01.2026 №981.pdf 29.01.2026 15:35
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 №1303.pdf 06.02.2026 08:09
- рішення від 05.02.2026 №1303.pdf 10.02.2026 12:51
- титаніус відповідь.pdf 02.02.2026 09:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 21:35
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 15:35
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.02.2026 12:51
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.02.2026 12:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
321fbfc9794449f6adad72ba6cea658e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3.2.5 додатку 3 до тендерної документації: Надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій..
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3.2.5 додатку 3 до тендерної документації: Надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв’язку з оператором.
У Скаржника з автоматизованої системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне» на строк: згідно з Планом Розподілу і користування РЧС.
Окремо варто також зазначити, що у Скаржника є договір з ДП «Український державний центр радіочастот» (додаємо), а не договір на послуги радіозв’язку з оператором.
Вимога про надання відомостей/інформації з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання саме аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій розраховані на учасників торгів, які зможуть надати вказані відомості/інформацію та договір на послуги радіозв’язку з саме з оператором, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Чинне законодавство не обмежує застування лише аналогового транкінгового радіозв’язку без альтернатив.
Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
У Скаржника з автоматизованої системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне» на строк: згідно з Планом Розподілу і користування РЧС.
Окремо варто також зазначити, що у Скаржника є договір з ДП «Український державний центр радіочастот» (додаємо), а не договір на послуги радіозв’язку з оператором.
Вимога про надання відомостей/інформації з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання саме аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій розраховані на учасників торгів, які зможуть надати вказані відомості/інформацію та договір на послуги радіозв’язку з саме з оператором, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Чинне законодавство не обмежує застування лише аналогового транкінгового радіозв’язку без альтернатив.
Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Відомості_ультракороткохвильвого_радіозвязку
-
Повʼязаний документ:
Відомості_ультракороткохвильовий_звязок_1_пункт_скарги (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір з ДП «Український державний центр радіочастот»
-
Повʼязаний документ:
20.Рації договір.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
a834d4ff8fec497c920f07fa9a6a20e5
Тема запиту:
Відповідно до п.3.2.5 додатку 3 до тендерної документації: «Учасник повинен надати відомості/ інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв’язку з оператором.».
Текст запиту:
Замовником видалено п.3.2.5 додатку 3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток 3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:58
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
47dc777eb20445f3912516411c4b53b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-012942-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Порушено пункт 4 частини 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), яким визначено, що закупівлі повинні здійснюватись з додержанням такого принципу, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf 27.01.2026 20:21
- рішення від 24.12.2024 № 20512.pdf 27.01.2026 20:21
- Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 27.01.2026 20:21
- Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 27.01.2026 20:21
- Скарга_.pdf 27.01.2026 20:21
- 29_ТОВ САМСОН-ГРУПП-06 (1).pdf 27.01.2026 20:21
- Ліцензія_.pdf 27.01.2026 20:21
- sign.p7s 27.01.2026 21:18
- рішення від 29.01.2026 № 973.pdf 29.01.2026 15:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 № 1295.pdf 05.02.2026 17:35
- рішення від 05.02.2026 № 1295.pdf 10.02.2026 12:12
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:43
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:44
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:45
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:46
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:47
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:48
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:51
- самсон відповідь.pdf 02.02.2026 09:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 21:25
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 15:54
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.02.2026 12:13
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.02.2026 12:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
31aa0748cce24accb1d40dfa11d16ff7
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 3.І. Додатку N?3 до тендерної документації містить наступну
вимогу:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
а) довідку в довільній формі, з інформацією про виконання не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, щ о укладенні не раніше 2024 року;
б) - копії договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками т а специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у н а підтвердження виконання всіх договорів, зазначених в наданій Учасником довідці;
- копії позитивних листів-відгуків від замовників на виконання усіх договорів, зазначених в довідці».
Ця вимога є незрозумілою та необґрунтованою, оскільки не зрозуміло, чому саме така кількість аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 3 договорів, укладених не раніше 2024 року) є належною кваліфікаційною вимогою та критерієм для надання послуг з охорони, що є предметом закупівлі.
Така вимога для Скаржника є дискримінаційною та обмежує його участь у закупівлі. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто може підтвердити наявність не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, що укладенні не раніше 2024 року. Як потенційний учасник і з багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому,
що наявність саме не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, що
укладенні не раніше 2024 року, як вимагає Замовник - не впливає на можливість
надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте
позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може
бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або ї ї зміни.
вимогу:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
а) довідку в довільній формі, з інформацією про виконання не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, щ о укладенні не раніше 2024 року;
б) - копії договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками т а специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у н а підтвердження виконання всіх договорів, зазначених в наданій Учасником довідці;
- копії позитивних листів-відгуків від замовників на виконання усіх договорів, зазначених в довідці».
Ця вимога є незрозумілою та необґрунтованою, оскільки не зрозуміло, чому саме така кількість аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 3 договорів, укладених не раніше 2024 року) є належною кваліфікаційною вимогою та критерієм для надання послуг з охорони, що є предметом закупівлі.
Така вимога для Скаржника є дискримінаційною та обмежує його участь у закупівлі. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто може підтвердити наявність не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, що укладенні не раніше 2024 року. Як потенційний учасник і з багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому,
що наявність саме не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, що
укладенні не раніше 2024 року, як вимагає Замовник - не впливає на можливість
надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте
позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може
бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або ї ї зміни.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
53801a9f985e410ea7462e7d0cf85fa3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 3.2.3. Додатку N?3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«Документально підтвердити наявність не менше 6 одиниць транспорту реагування, що відповідає вимогам п. 5 с т. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», які обладнані засобами радіотехнічного зв?язку, не нижче стандарту Євро-5, з найменуванням і логотипом учасника - кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- свідоцтва про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів, що знаходяться у власності суб?єкта охоронної діяльності відповідно д о Закону України «Про охоронну діяльність». У разі використання залучених транспортних засобів, Учасник додатково повинен надати копії документів (договорів оренди, користування тощо), що підтверджують право використання Учасником
зазначених транспортних засобів;
- кольорове фото транспорту, де чітко видно державні номерні знаки, наявність спеціальних світлових сигнальних пристроїв, найменування і логотип (у разі наявності) учасника;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб?єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.2013 N? 375».
Вважаємо, що дана вимога необгрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, щ о є предметом закупівлі Скаржник, не може взяти участь у закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників, які зможуть документально підтвердити наявність не менше 6 одиниць транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Крім того, Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012
року N? 4616-VI у статті 9. Права суб?єкта охоронної діяльності визначає, що :
1 . Суб?єкт охоронної діяльності має право:
5) використовувати транспорт реагування.
За таких умов, Законом України "Про охоронну діяльність" передбачено саме право суб?єкта охоронної діяльності, а не обов?язок використовувати транспорт реагування. На підтвердження надаємо копію Закону.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного
комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до
скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може
бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
«Документально підтвердити наявність не менше 6 одиниць транспорту реагування, що відповідає вимогам п. 5 с т. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», які обладнані засобами радіотехнічного зв?язку, не нижче стандарту Євро-5, з найменуванням і логотипом учасника - кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- свідоцтва про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів, що знаходяться у власності суб?єкта охоронної діяльності відповідно д о Закону України «Про охоронну діяльність». У разі використання залучених транспортних засобів, Учасник додатково повинен надати копії документів (договорів оренди, користування тощо), що підтверджують право використання Учасником
зазначених транспортних засобів;
- кольорове фото транспорту, де чітко видно державні номерні знаки, наявність спеціальних світлових сигнальних пристроїв, найменування і логотип (у разі наявності) учасника;
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб?єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.2013 N? 375».
Вважаємо, що дана вимога необгрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, щ о є предметом закупівлі Скаржник, не може взяти участь у закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.
Дана вимога розрахована на учасників, які зможуть документально підтвердити наявність не менше 6 одиниць транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Крім того, Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012
року N? 4616-VI у статті 9. Права суб?єкта охоронної діяльності визначає, що :
1 . Суб?єкт охоронної діяльності має право:
5) використовувати транспорт реагування.
За таких умов, Законом України "Про охоронну діяльність" передбачено саме право суб?єкта охоронної діяльності, а не обов?язок використовувати транспорт реагування. На підтвердження надаємо копію Закону.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного
комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних
закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до
скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може
бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20512-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
рішення від 24.12.2024 № 20512.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України "Про охоронну діяльність"
-
Повʼязаний документ:
Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
662c52f6f50d49e9b192a12779553de6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункти 3.2.4. та 3.2.5. Додатку N?3 до тендерної документації містять наступні вимоги:
«Документально підтвердити наявність в Учасника радіостанцій, необхідних для забезпечення радіозв?язку між постами охорони, групами реагування, групами контролю та посилення постів засобами радіоелектронного зв?язку, в кількості не менше 34 переносних радіостанцій (для охоронників) та не менше 6 радіостанцій, Встановлених на вказаних транспортних засобах (груп реагування). Надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв?язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв?язку з оператором». Вважаємо, що дані вимоги необгрунтовано звужують коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом закупівлі Скаржник, не може взяти участь у закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Дані вимоги розраховані на учасників, які мають переносні радіостанції в кількості не менше 34 та зможуть надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої
інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання саме аналогового транкінгового радіозв?язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв?язку з оператором, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі
Скаржника. Крім того, Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року N? 960 (надалі - Ліцензійні умови) встановлено, зокрема:
1 . Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов?язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
3. Ліцензіат зобов?язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам.
4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами".
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено обов?язкової наявності в ліцензіата договору на послуги радіозв?язку з оператором. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
«Документально підтвердити наявність в Учасника радіостанцій, необхідних для забезпечення радіозв?язку між постами охорони, групами реагування, групами контролю та посилення постів засобами радіоелектронного зв?язку, в кількості не менше 34 переносних радіостанцій (для охоронників) та не менше 6 радіостанцій, Встановлених на вказаних транспортних засобах (груп реагування). Надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв?язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв?язку з оператором». Вважаємо, що дані вимоги необгрунтовано звужують коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом закупівлі Скаржник, не може взяти участь у закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Дані вимоги розраховані на учасників, які мають переносні радіостанції в кількості не менше 34 та зможуть надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальних користувачів та/або з автоматизованої
інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання саме аналогового транкінгового радіозв?язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв?язку з оператором, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі
Скаржника. Крім того, Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року N? 960 (надалі - Ліцензійні умови) встановлено, зокрема:
1 . Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов?язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
3. Ліцензіат зобов?язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам.
4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами".
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено обов?язкової наявності в ліцензіата договору на послуги радіозв?язку з оператором. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20512-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
рішення від 24.12.2024 № 20512.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4dc1e5dde33643ec9f46295968277b13
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункти 3.2.7. та 4 Додатку N?3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«Документально підтвердити наявність в Учасника сертифікованого пункту централізованого спостереження, який знаходиться в м. Одеса або Одеській області, наступними документами:
- видаткова накладна або договір купівлі - продажу або оборотно - сальдова відомість або інші документи на пульт централізованого спостереження;
- документи на право власності або договір оренди на приміщення де знаходиться пункт централізованого спостереження.
Учасник повинен підтвердити наявність сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦ згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження т а приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Сертифікат, виданий на ім?я Учасника щодо його відповідності ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів і з забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT)». Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та необгрунтовано звужує коло потенційних учасників, а також розрахована на
учасників, які мають саме сертифікований пункт централізованого спостереження, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числіСкаржника.
Скаржник не має вказаного сертифікату, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов?язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами, ні Законом України «Про охоронну діяльність» не передбачено обов?язку отримання сертифіката на пункт централізованого
спостереження. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону. Слід зазначити, щ о у разі використання суб?єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження, п.19 Ліцензійних умов визначений вичерпний перелік технологічних вимог і така вимога я к сертифікація пункту централізованого спостереження відсутня. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення і з тендерної документації.
«Документально підтвердити наявність в Учасника сертифікованого пункту централізованого спостереження, який знаходиться в м. Одеса або Одеській області, наступними документами:
- видаткова накладна або договір купівлі - продажу або оборотно - сальдова відомість або інші документи на пульт централізованого спостереження;
- документи на право власності або договір оренди на приміщення де знаходиться пункт централізованого спостереження.
Учасник повинен підтвердити наявність сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦ згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження т а приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Сертифікат, виданий на ім?я Учасника щодо його відповідності ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів і з забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT)». Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та необгрунтовано звужує коло потенційних учасників, а також розрахована на
учасників, які мають саме сертифікований пункт централізованого спостереження, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числіСкаржника.
Скаржник не має вказаного сертифікату, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов?язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами, ні Законом України «Про охоронну діяльність» не передбачено обов?язку отримання сертифіката на пункт централізованого
спостереження. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону. Слід зазначити, щ о у разі використання суб?єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження, п.19 Ліцензійних умов визначений вичерпний перелік технологічних вимог і така вимога я к сертифікація пункту централізованого спостереження відсутня. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення і з тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Закон України "Про охоронну діяльність"
-
Повʼязаний документ:
Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
37c6bca8969e489fb8bf8f1584020528
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункти 3.4. т а 3.7. Додатку N?3 до тендерної документації містять наступні вимоги:
«Учасник повинен забезпечити наявність відповідальної особи за функціонування об?єкта дозвільної системи, а саме за приміщення (спеціально обладнаного сховища) для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів. На підтвердження своєї відповідності, надати кольорові скан-копії наказу про призначення такої особи, а також чинних на кінцеву дату подання пропозицій
медичної довідки для отримання дозволу (ліцензії) на об?єкт дозвільної системи (за формою 127/0).
Довідка про наявність відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки. Надати копію наказу про призначення та копії посвідчень про проходження відповідних навчань».
Вважаємо, що дані вимоги суперечать вимогам чинного законодавства та необгрунтовано звужують коло потенційних учасників, а також розраховані на учасників, у яких в штаті наявні зазначені відповідальні особи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Пунктом 18 Ліцензійних умов визначено, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Слід зазначити, що наявність відповідальної особи за функціонування об?єкта дозвільної системи, а також відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки, не передаче путами 15, 17 Ліцензійних умов. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення і з тендерної документації або їх зміни.
«Учасник повинен забезпечити наявність відповідальної особи за функціонування об?єкта дозвільної системи, а саме за приміщення (спеціально обладнаного сховища) для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів. На підтвердження своєї відповідності, надати кольорові скан-копії наказу про призначення такої особи, а також чинних на кінцеву дату подання пропозицій
медичної довідки для отримання дозволу (ліцензії) на об?єкт дозвільної системи (за формою 127/0).
Довідка про наявність відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки. Надати копію наказу про призначення та копії посвідчень про проходження відповідних навчань».
Вважаємо, що дані вимоги суперечать вимогам чинного законодавства та необгрунтовано звужують коло потенційних учасників, а також розраховані на учасників, у яких в штаті наявні зазначені відповідальні особи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Пунктом 18 Ліцензійних умов визначено, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Слід зазначити, що наявність відповідальної особи за функціонування об?єкта дозвільної системи, а також відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки, не передаче путами 15, 17 Ліцензійних умов. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення і з тендерної документації або їх зміни.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
593a500501bc4b678c921c9ac9f7380c
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 3.5. Додатку N?3 до тендерної документації містить наступні вимоги:
«Довідка про наявність посадових осіб, які входять до складу групи швидкого
реагування (не менше ніж 5 екіпажів), не менше ніж 1 охоронник на 1 екіпаж, з наданням додаткових документів:
- сканована копія чинного на час розкриття тендерних пропозицій Дозволу, виданого МВС України учаснику або Витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, який виданий не раніше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, про наявні дозвільні документи у сфері обігу предметів і матеріалів, з інформацією про наявність в Учасника:
- на відкриття (функціонування) об?єкта дозвільної системи з відомчою зброєю, боєприпасами до неї, основними частинами зброї, пристроями, патронами до них (приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів). Дозволу на зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів
- сканована копія документального підтвердження про те, що щонайменше 6 охоронників пройшли курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік.
N ? з/п ПІБ / Вік Кваліфікація Дата навчання Дата проходження медогляду/ дійсна
до*».
Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Так, Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року
N? 4616-VI у статті 9 . Права суб?єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб?єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. За таких умов, Законом України "Про охоронну діяльність" передбачено
саме право суб?єкта охоронної діяльності, а не обов?язок придбавати, зберігати
та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Ліцензійними умовами також не передбачено обов?язкову наявність дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї, які обов?язкову наявність у суб?єкта охоронної діяльності 6 охоронників, які пройшли курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. На підтвердження надаємо копії
Ліцензійних умов та Закону.
З приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються д о скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміна.
«Довідка про наявність посадових осіб, які входять до складу групи швидкого
реагування (не менше ніж 5 екіпажів), не менше ніж 1 охоронник на 1 екіпаж, з наданням додаткових документів:
- сканована копія чинного на час розкриття тендерних пропозицій Дозволу, виданого МВС України учаснику або Витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, який виданий не раніше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, про наявні дозвільні документи у сфері обігу предметів і матеріалів, з інформацією про наявність в Учасника:
- на відкриття (функціонування) об?єкта дозвільної системи з відомчою зброєю, боєприпасами до неї, основними частинами зброї, пристроями, патронами до них (приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів). Дозволу на зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів
- сканована копія документального підтвердження про те, що щонайменше 6 охоронників пройшли курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік.
N ? з/п ПІБ / Вік Кваліфікація Дата навчання Дата проходження медогляду/ дійсна
до*».
Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Так, Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року
N? 4616-VI у статті 9 . Права суб?єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб?єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. За таких умов, Законом України "Про охоронну діяльність" передбачено
саме право суб?єкта охоронної діяльності, а не обов?язок придбавати, зберігати
та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Ліцензійними умовами також не передбачено обов?язкову наявність дозволу, виданого МВС України учаснику на право зберігання зброї, які обов?язкову наявність у суб?єкта охоронної діяльності 6 охоронників, які пройшли курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею та застосування і здали відповідний залік. На підтвердження надаємо копії
Ліцензійних умов та Закону.
З приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються д о скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміна.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20512-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
рішення від 24.12.2024 № 20512.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України "Про охоронну діяльність"
-
Повʼязаний документ:
Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
6479acc515254ded859dd872e5037543
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 3.6. Додатку N?3 до тендерної документації містить наступні вимоги:
«Довідка про наявність в Учасника працівників, які пройшли навчання про надання домедичної допомоги, і не менш ніж 6 охоронників, яких буде зазначено в довідці відповідно. На підтвердження надати відповідний документ про проходження такого навчання, виданого відповідним навчальним центром». Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та є
дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Ні Ліцензійними умовами, ні Законом не передбачено наявності у суб?єктів
охоронної діяльності працівників, які пройшли навчання про надання домедичної допомоги. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг п р о порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
«Довідка про наявність в Учасника працівників, які пройшли навчання про надання домедичної допомоги, і не менш ніж 6 охоронників, яких буде зазначено в довідці відповідно. На підтвердження надати відповідний документ про проходження такого навчання, виданого відповідним навчальним центром». Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства та є
дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Ні Ліцензійними умовами, ні Законом не передбачено наявності у суб?єктів
охоронної діяльності працівників, які пройшли навчання про надання домедичної допомоги. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
3 приводу аналогічного питання є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг п р о порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 N? 20498-р/пк-пз та N? 20512-р/пк-пз (надаються до скарги).
Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 № 20512-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
рішення від 24.12.2024 № 20512.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 № 20498-р/пк-пз
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України "Про охоронну діяльність"
-
Повʼязаний документ:
Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
cc439a1ed8724fb18c833e6e5fcb5500
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пункт 4 Додатку N?3 до тендерної документації містить наступні вимоги:
«Документальне підтвердження про наявність власної службової собаки у кількості мінімум 3 одиниці відповідно д о технічної специфікації закупівлі, які відповідають наступним критеріям: реєстрація в державній чи міжнародній базі електронної ідентифікації (підтверджується реєстраційною карткою реєстрації службової собаки в базі даних електронної ідентифікації тварин із заповненою інформацією про тварину, ідентифікаційний номер встановленого мікрочіпа, QR-
паспорт службового собаки, чинний ветеринарний паспорт із актуальними щепленнями, включно з і щепленням в і д сказу у 2025 році, ідентифікаційний номер мікрочіпа, посвідчення службового собаки про визнання придатними для службового використання щодо можливості патрулювання та забезпечення порядку, гарантійний лист про належні умови утримання собаки (місце
відпочинку, харчування, доступ до води).
Документи, що підтверджують право використання службового собаки в діяльності учасника: договори купівлі-продажу/ оренди/користування з актами-приймання-передачі, платіжними дорученнями, щ о підтверджують факт передачі собаки Учаснику за наявними договорами, витяг з оборотно-сальдової відомості по основним засобам стосовно постановки на облік службової собаки.
Документи про наявність в Учасника відповідальної особи за використання службових собак в охоронній діяльності (провідника собак):
- посвідчення (службове посвідчення), виданого профільним навчальним закладом або кінологічним навчальним центром, або іншим кінологічним закладом чи організацією,
- наказ про призначення Учасником такої особи відповідальною за
використання службових собак у своїй охоронній діяльності
Гарантійний лист учасника про те, що Виконавець власними силами забезпечить належні умови перебування службових собак на об?єкті, у разі їх залучення».
Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства, є необгрунтованою та сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто володіє власними службовими собаками у кількості мінімум 3 одиниці, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Ні Ліцензійними умовами, ні Законом не передбачено обов?язок суб?єктів охоронної діяльності мати в наявності службових собак. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Тому Скаржник не має обов?язку мати власну службову собаку, у тому числі у кількості мінімум 3 одиниці.
У тендерній документації («Технічна специфікація» Додаток N?l) відсутня технічна умова до предмета закупівлі - застосування службової собаки під час забезпечення охорони. Також, у тендерній документації відсутнє належне обгрунтування зазначеної вимоги з урахуванням того, що собак вимагається у кількості З одиниці, а об?єктів, які передаються під охорону - 6 з 17-ю постами.
Крім того, Скаржник є виконавцем аналогічного договору про закупівлю від 31.01.2025 (копія договору додається), де Замовником не встановлювалася вимога щодо наявності службової собаки. Крім іншого, під час забезпечення охорони необхідності в застосуванні службової собаки н е виникало. Тобто, встановлена вимога щодо наявності службової собаки у кількості мінімум 3 одиниці не має жодного обгрунтованого функціонального зв?язку з реальними умовами та
режимом виконання охоронних послуг і фактично не впливає на якість або безпеку їх надання.
Встановлення вимоги щодо наявності власної службової собаки без
можливості її фактичного використання, без альтернатив та без урахування об?єктивних біологічних обмежень, оскільки службова собака є живою істотою, стан якої безпосередньо залежить від зовнішніх обставин, призводить до необгрунтованого обмеження кола потенційних учасників та створює переваги окремим суб?єктам господарювання.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи і з надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, Скаржник переконаний у тому, що наявність власної службової собаки, як вимагає Замовник- не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
«Документальне підтвердження про наявність власної службової собаки у кількості мінімум 3 одиниці відповідно д о технічної специфікації закупівлі, які відповідають наступним критеріям: реєстрація в державній чи міжнародній базі електронної ідентифікації (підтверджується реєстраційною карткою реєстрації службової собаки в базі даних електронної ідентифікації тварин із заповненою інформацією про тварину, ідентифікаційний номер встановленого мікрочіпа, QR-
паспорт службового собаки, чинний ветеринарний паспорт із актуальними щепленнями, включно з і щепленням в і д сказу у 2025 році, ідентифікаційний номер мікрочіпа, посвідчення службового собаки про визнання придатними для службового використання щодо можливості патрулювання та забезпечення порядку, гарантійний лист про належні умови утримання собаки (місце
відпочинку, харчування, доступ до води).
Документи, що підтверджують право використання службового собаки в діяльності учасника: договори купівлі-продажу/ оренди/користування з актами-приймання-передачі, платіжними дорученнями, щ о підтверджують факт передачі собаки Учаснику за наявними договорами, витяг з оборотно-сальдової відомості по основним засобам стосовно постановки на облік службової собаки.
Документи про наявність в Учасника відповідальної особи за використання службових собак в охоронній діяльності (провідника собак):
- посвідчення (службове посвідчення), виданого профільним навчальним закладом або кінологічним навчальним центром, або іншим кінологічним закладом чи організацією,
- наказ про призначення Учасником такої особи відповідальною за
використання службових собак у своїй охоронній діяльності
Гарантійний лист учасника про те, що Виконавець власними силами забезпечить належні умови перебування службових собак на об?єкті, у разі їх залучення».
Вважаємо, що дана вимога суперечить вимогам чинного законодавства, є необгрунтованою та сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто володіє власними службовими собаками у кількості мінімум 3 одиниці, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Ні Ліцензійними умовами, ні Законом не передбачено обов?язок суб?єктів охоронної діяльності мати в наявності службових собак. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Тому Скаржник не має обов?язку мати власну службову собаку, у тому числі у кількості мінімум 3 одиниці.
У тендерній документації («Технічна специфікація» Додаток N?l) відсутня технічна умова до предмета закупівлі - застосування службової собаки під час забезпечення охорони. Також, у тендерній документації відсутнє належне обгрунтування зазначеної вимоги з урахуванням того, що собак вимагається у кількості З одиниці, а об?єктів, які передаються під охорону - 6 з 17-ю постами.
Крім того, Скаржник є виконавцем аналогічного договору про закупівлю від 31.01.2025 (копія договору додається), де Замовником не встановлювалася вимога щодо наявності службової собаки. Крім іншого, під час забезпечення охорони необхідності в застосуванні службової собаки н е виникало. Тобто, встановлена вимога щодо наявності службової собаки у кількості мінімум 3 одиниці не має жодного обгрунтованого функціонального зв?язку з реальними умовами та
режимом виконання охоронних послуг і фактично не впливає на якість або безпеку їх надання.
Встановлення вимоги щодо наявності власної службової собаки без
можливості її фактичного використання, без альтернатив та без урахування об?єктивних біологічних обмежень, оскільки службова собака є живою істотою, стан якої безпосередньо залежить від зовнішніх обставин, призводить до необгрунтованого обмеження кола потенційних учасників та створює переваги окремим суб?єктам господарювання.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи і з надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, Скаржник переконаний у тому, що наявність власної службової собаки, як вимагає Замовник- не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір про закупівлю від 31.01.2025
-
Повʼязаний документ:
29_ТОВ САМСОН-ГРУПП-06 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України "Про охоронну діяльність"
-
Повʼязаний документ:
Копія Закону України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Копія Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
90959e8369684655bc1a24cb186fc682
Тема запиту:
Відповідно до пункту 4 Додатку №3 до тендерної документації:
«Документальне підтвердження про наявність власної службової собаки укількості мінімум 3 одиниці відповідно д о технічної специфікації закупівлі, яківідповідають наступним критеріям: реєстрація в державній чи міжнародній базі електронної ідентифікації (підтверджується реєстраційною карткою реєстрації службової собаки в базі даних електронної ідентифікації тварин із заповненою інформацією про тварину, ідентифікаційний номер встановленого мікрочіпа, QR-паспорт службового собаки, чинний ветеринарний паспорт із актуальними
щепленнями, включно з і щепленням в і д сказу у 2025 році, ідентифікаційний номер мікрочіпа, посвідчення службового собаки про визнання придатними для службового використання щодо можливості патрулювання та забезпечення порядку, гарантійний лист про належні умови утримання собаки (місцевідпочинку, харчування, доступ до води).
Документи, що підтверджують право використання службового собаки вдіяльності учасник
Текст запиту:
Замовником видалено п. 4 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:52
Номер:
65ba26de825a4e86ad9c754c8f3b4192
Тема запиту:
Відповідно до пункту 3.5 Додатку №3 до тендерної документації:
«Довідка про наявність посадових осіб, які входять до складу групи швидкого
реагування (не менше ніж 5 екіпажів), не менше ніж 1 охоронник на 1 екіпаж, з наданням додаткових документів:
- сканована копія чинного на час розкриття тендерних пропозицій Дозволу,виданого МВС України учаснику або Витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, який виданий не раніше місячної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, про наявні дозвільні документи у сфері обігу предметів і матеріалів, з інформацією про наявність в Учасника:
- на відкриття (функціонування) об’єкта дозвільної системи з відомчою зброєю,
боєприпасами до неї, основними частинами зброї, пристроями, патронами до них
(приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів). Дозволу на зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів;
- сканована
Текст запиту:
Замовником видалено п. 3.5 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:48
Номер:
e22c5ec10bfa40cdb16526edfce33205
Тема запиту:
Відповідно до пунктів 3.2.4 та 3.2.5 Додатку №3 до тендерної документації:
«Документально підтвердити наявність в Учасника радіостанцій, необхідних для забезпечення радіозв’язку між постами охорони, групами реагування, групами контролю та посилення постів засобами радіоелектронного зв’язку, в кількості не менше 34 переносних радіостанцій (для охоронників) та не менше 6 радіостанцій, Встановлених на вказаних транспортних засобах (груп реагування).Надати відомості/інформацію з реєстру присвоєнь радіочастот загальнихкористувачів та/або з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот для радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку від Українського державного центру радіочастот або його територіальних підрозділів/філій/організацій та договір на послуги радіозв’язку з оператором».
Текст запиту:
Замовником видалено п. 3.2.4 та 3.2.5 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:45
Номер:
4a14a2b0bddc4868a1c8bf42e7c06892
Тема запиту:
. Відповідно до пункту 3.2.3 Додатку №3 до тендерної документації:
«Документально підтвердити наявність не менше 6 одиниць транспорту реагування, що відповідає вимогам п. 5 с т. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», які обладнані засобами радіотехнічного зв’язку, не нижче стандарту Євро-5, з найменуванням і логотипом учасника - кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- свідоцтва про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів, що знаходяться у власності суб’єкта охоронної діяльності відповідно д о Закону України «Про охоронну діяльність». У разі використання залучених транспортних засобів, Учасник додатково повинен надати копії документів (договорів оренди,користування тощо), що підтверджують право використання Учасником зазначених транспортних засобів:
- кольорове фото транспорту, де чітко видно державні номерні знаки, наявність
спеціальних с
Текст запиту:
Замовником видалено п.3.2.3 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:44
Номер:
a2bb8fac8efa4b51994c419695a5e95c
Тема запиту:
Відповідно до пункту 3.І. Додатку №3 до тендерної документації: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
а) довідку в довільній формі, з інформацією про виконання не менше 3-ох аналогічних за предметом закупівлі договорів, щ о укладенні не раніше 2024 року;
б) копії договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у н а підтвердження виконання всіх договорів, зазначених в наданій Учасником довідці;
- копії позитивних листів-відгуків від замовників на виконання усіх договорів, зазначених в довідці».
Текст запиту:
Замовником проведені зміни п.3.1. додатку №3 до тендерної документації та викладені в новій редакції додаток 3 до тендерної документації 28.01.2026р:
«3.1.На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
аналогічний договір
Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015
1) не менше 1 копії договору в повному обсязі з усіма додатками та додатковими угодами, якщо такі були.
2) копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору (видаткові накладні, акти прийому-передачі або інші первинні документи, що передбачені умовами договору, оформлені відповідно до законодавства)
Договір має бути виконаний в повному обсязі або частково.»
Дата опублікування:
02.02.2026 09:43
Номер:
15f13503460e4b119552feb5eaa1c3f2
Тема запиту:
Відповідно до пункту 3.6 Додатку №3 до тендерної документації:
«Довідка про наявність в Учасника працівників, які пройшли навчання про надання домедичної допомоги, і не менш ніж 6 охоронників, яких буде зазначено в довідці відповідно. На підтвердження надати відповідний документ про проходження такого навчання, виданого відповідним навчальним центром».
Текст запиту:
Замовником видалено п. 3.6 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:51
Номер:
9db0683efa854f0ba1f00f7a7594c3d8
Тема запиту:
. Відповідно до пунктів 3.2.7 та 4 Додатку №3 до тендерної документації:
«Документально підтвердити наявність в Учасника сертифікованого пункту централізованого спостереження, який знаходиться в м. Одеса або Одеській області, наступними документами:
- видаткова накладна або договір купівлі - продажу або оборотно - сальдова
відомість або інші документи на пульт централізованого спостереження;
- документи на право власності або договір оренди на приміщення де знаходиться
пункт централізованого спостереження.
Учасник повинен підтвердити наявність сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦ згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження т а приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Сертифікат, виданий на ім’я Учасника щодо його відповідності ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів і з забезпечення приватної
безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015,IDT)»
Текст запиту:
Замовником видалені п. 3.2.7 та 4 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:46
Номер:
914426acc9a149bcb150b81308431824
Тема запиту:
Відповідно до пунктів 3.4 та 3.7 Додатку №3 до тендерної документації:
«Учасник повинен забезпечити наявність відповідальної особи за функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме за приміщення (спеціально обладнаного сховища) для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів. На підтвердження своєї відповідності, надати кольорові скан-копії наказу про призначення такої особи, а також чинних на кінцеву дату подання пропозицій медичної довідки для отримання дозволу (ліцензії) на об?єкт дозвільної системи (за формою 127/0). Довідка про наявність відповідальної особи з питань охорони праці та пожежної безпеки. Надати копію наказу про призначення та копії посвідчень про
проходження відповідних навчань».
Текст запиту:
Замовником видалені п. 3.4 та 3.7 додатку №3 до тендерної документації та внесені зміни до тендерної документації додаток №3 до тендерної документації 28.01.2026р.
Дата опублікування:
02.02.2026 09:47