-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В"
Відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178
Завершена
2 071 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 14:36 - 28.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
5ac2b388c7ad46f4bf4a53a1acd3f3d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-012566-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 06.02.2026_Validation_Report.pdf 06.02.2026 14:07
- Скарга 06.02.2026.docx 06.02.2026 14:07
- Скарга 06.02.2026.pdf.asice 06.02.2026 14:07
- Скарга 06.02.2026.pdf 06.02.2026 14:07
- sign.p7s 06.02.2026 14:08
- Рішення від 10.02.2026 № 1447.pdf 10.02.2026 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2026 № 1863.pdf 19.02.2026 12:55
- Рішення від 18.02.2026 № 1863.pdf 23.02.2026 14:34
- Пояснення антимонопольному.pdf 13.02.2026 11:56
- Пояснення антимонопольному.docx 13.02.2026 11:56
- 9-6 ПРОТОКОЛ скасування рішення про відхилення учасника.doc 23.02.2026 16:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 14:21
Дата розгляду скарги:
18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2026 14:35
Дата виконання рішення Замовником:
23.02.2026 16:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією у закупівлі Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В" (ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d68a5dcfe6e44bc1bfa6f64ec88743d0
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2026-01-23-012566-a в системі електронних закупівель ProZorro КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – Замовником) було розпочато процедуру закупівлі - Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В".
Учасниками закупівлі є:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКВА-ХОЛДИНГ» (далі – Скаржник);
• ТОВ «НВП «ЛВХ».
Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій Замовника оформленим у формі протоколу від 05.02.2026 №4/6/25 відхилено тендерну пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом Укарїни «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливостей).
Вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, оскільки таке рішення Замовника є необґрунтованим та упередженим та суперечить вимогам тендерної документації.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами статті 5 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Підставою для відхилення пропозиції Скаржника вказано:
«… Згідно висновку начальника хімічної лабораторії Людмили ПИЛИПЕНКО №1063 від 04.02.2026, всі три надані договори з відгуками (реагенти ITS WATER CB-838, ITS WATER UKB-911 та ITS WATER АВ-007) не є аналогічними та не стосуються реагенту ITS WATER CB-920».
Скаржник не погоджується з підставами для відхилення та вважає їх протиправними, з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації
Учасник повинен надати в складі пропозиції конкурсних торгів наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше трьох) для даної сфери застосування (теплоенергетичні підприємства) та їх відгуки.
Отже, тендерна документація не містить роз’яснень про те, що є аналогічним договором, крім сфери застосування (теплоенергетичні підприємства).
Предметом закупівлі є Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В" (ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна).
У складі пропозиції Скаржника містяться, зокрема, наступні документи:
-договір №179 від 14.08.2024 укладений між Скаржником та комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради щодо постачання Реагенту для обробки води ITS WATER UKB-911 ТУ У 20.5-44452757-011:2022 та Реагенту для обробки води ITS WATER АВ-007 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-видаткова накладна №1363 від 22.08.2024, яка підтверджує факт поставки всього об’єму по договору №179 від 14.08.2024;
-лист-відгук №552/24 від 27.02.2025 виданий комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради;
- договір поставки продукції № 127-052-AA24 від 22.10.2024 укладений між Скаржником та Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» щодо поставки Реагенту ITS WATER CB-838 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-відгук №02/20-29 від 21.01.2025 виданий Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2 відповідно до якого товар Реагент ITS WATER CB-838 використовувався для обробки живильної води парових котлів ГМ 50;
- договір поставки продукції № 127-049-AA23 від 15.11.2023 укладений між Скаржником та Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» щодо поставки Реагенту ITS WATER CB-838 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-відгук №02/20-166 від 24.02.2025 виданий Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» відповідно до якого товар Реагент ITS WATER CB-838 використовувався для обробки живильної води парових котлів ГМ 50;
-витяг з ТУ У 20.5-44452757-011:2022 відповідно до якого ці технічні умови поширюються на реагенти хімічні (далі за текстом - реагенти), що призначені для підготовки живильної води парових та водогрійних котлів, ліній пароконденсату, теплових мереж, градирень, охолоджувальних контурів з метою запобігання утворенню всіх типів мінеральних і біологічних відкладень на поверхнях обладнання і в трубопроводах, захисту від корозії устаткування і трубопроводів, виконаних з різних конструкційних матеріалів, відмивання обладнання від вже сформованих відкладень органічного та неорганічного походження, очищення мембранних елементів установок зворотного осмосу, ультрафільтрації від мінеральних і біологічних відкладень, коригування лужності води, а також зниження утворення піни у всіх галузях промисловості (в тому числі у цукровій та харчовій промисловості), в системах господарсько-питного водопостачання, а також на підприємствах, де пара контактує з харчовими продуктами.
Отже, як запропонований товар по даній закупівлі, так і товар по аналогічним договорам виготовляються за одними технічними умовами ТУ У 20.5-44452757-011:2022.
Таким чином, Скаржник виконав всі вимоги тендерної документації та надав відповідний комплект документів.
Таким чином, надана Скаржником у складі тендерної пропозиції інформація повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовник протиправно відхилив пропозицію Скаржника на вищевказаній підставі.
Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі підпункту абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Учасниками закупівлі є:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКВА-ХОЛДИНГ» (далі – Скаржник);
• ТОВ «НВП «ЛВХ».
Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій Замовника оформленим у формі протоколу від 05.02.2026 №4/6/25 відхилено тендерну пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом Укарїни «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливостей).
Вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, оскільки таке рішення Замовника є необґрунтованим та упередженим та суперечить вимогам тендерної документації.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами статті 5 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Підставою для відхилення пропозиції Скаржника вказано:
«… Згідно висновку начальника хімічної лабораторії Людмили ПИЛИПЕНКО №1063 від 04.02.2026, всі три надані договори з відгуками (реагенти ITS WATER CB-838, ITS WATER UKB-911 та ITS WATER АВ-007) не є аналогічними та не стосуються реагенту ITS WATER CB-920».
Скаржник не погоджується з підставами для відхилення та вважає їх протиправними, з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації
Учасник повинен надати в складі пропозиції конкурсних торгів наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше трьох) для даної сфери застосування (теплоенергетичні підприємства) та їх відгуки.
Отже, тендерна документація не містить роз’яснень про те, що є аналогічним договором, крім сфери застосування (теплоенергетичні підприємства).
Предметом закупівлі є Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В" (ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна).
У складі пропозиції Скаржника містяться, зокрема, наступні документи:
-договір №179 від 14.08.2024 укладений між Скаржником та комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради щодо постачання Реагенту для обробки води ITS WATER UKB-911 ТУ У 20.5-44452757-011:2022 та Реагенту для обробки води ITS WATER АВ-007 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-видаткова накладна №1363 від 22.08.2024, яка підтверджує факт поставки всього об’єму по договору №179 від 14.08.2024;
-лист-відгук №552/24 від 27.02.2025 виданий комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради;
- договір поставки продукції № 127-052-AA24 від 22.10.2024 укладений між Скаржником та Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» щодо поставки Реагенту ITS WATER CB-838 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-відгук №02/20-29 від 21.01.2025 виданий Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2 відповідно до якого товар Реагент ITS WATER CB-838 використовувався для обробки живильної води парових котлів ГМ 50;
- договір поставки продукції № 127-049-AA23 від 15.11.2023 укладений між Скаржником та Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» щодо поставки Реагенту ITS WATER CB-838 ТУ У 20.5-44452757-011:2022;
-відгук №02/20-166 від 24.02.2025 виданий Міським комунальним підприємством «Одеська теплоелектроцентраль №2» відповідно до якого товар Реагент ITS WATER CB-838 використовувався для обробки живильної води парових котлів ГМ 50;
-витяг з ТУ У 20.5-44452757-011:2022 відповідно до якого ці технічні умови поширюються на реагенти хімічні (далі за текстом - реагенти), що призначені для підготовки живильної води парових та водогрійних котлів, ліній пароконденсату, теплових мереж, градирень, охолоджувальних контурів з метою запобігання утворенню всіх типів мінеральних і біологічних відкладень на поверхнях обладнання і в трубопроводах, захисту від корозії устаткування і трубопроводів, виконаних з різних конструкційних матеріалів, відмивання обладнання від вже сформованих відкладень органічного та неорганічного походження, очищення мембранних елементів установок зворотного осмосу, ультрафільтрації від мінеральних і біологічних відкладень, коригування лужності води, а також зниження утворення піни у всіх галузях промисловості (в тому числі у цукровій та харчовій промисловості), в системах господарсько-питного водопостачання, а також на підприємствах, де пара контактує з харчовими продуктами.
Отже, як запропонований товар по даній закупівлі, так і товар по аналогічним договорам виготовляються за одними технічними умовами ТУ У 20.5-44452757-011:2022.
Таким чином, Скаржник виконав всі вимоги тендерної документації та надав відповідний комплект документів.
Таким чином, надана Скаржником у складі тендерної пропозиції інформація повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовник протиправно відхилив пропозицію Скаржника на вищевказаній підставі.
Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі підпункту абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Скарга 06.02.2026
-
Повʼязаний документ:
Скарга 06.02.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКВА-ХОЛДИНГ» за процедурою відкритих торгів з особливостями № UA-2026-01-23-012566-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
b43c8d7ce95d4d1f9319033b4de68d7d
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Уповноваженою особою розглянуто скаргу учасника щодо рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі закупівлі засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В" (ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна) відкриті торги з особливостями.
Повідомляємо, що в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутнє визначення терміну «аналогічний договір». У Учасників тендеру не виникало додаткових і уточнюючих запитань щодо того, що саме вважається під даною вимогою.
Фактично, аналогічний договір – це договір, що співпадає з предметом закупівлі, а предметом закупівлі є «Засіб протинакипний протикорозійний "ЛВХ 1.1-В"», який застосовується теплоенергетичними підприємствами.
У зв'язку з необхідністю технічної експертизи тендерної пропозиції ТОВ «АКВА-ХОЛДИНГ» в рамках закупівлі «Засіб протикорозійний "ЛВХ 1.1-В"» (предмет закупівлі: реагент ITS WATER CB-920 згідно ТУ У 20.5-44452757-011:2022), хімічною лабораторією було проведено аналіз наданих учасником документів про досвід виконання аналогічних договорів. Учасником ТОВ «АКВА-ХОЛДИНГ» надано три договори з відгуками щодо постачання наступних реагентів:
1) Реагент ITS WATER CB-838 ТУ У 20.5-44452757-011:2022
2) Реагент ITS WATER UKB-911 ТУ У 20.5-44452757-011:2022
3) Реагент ITS WATER АВ-007 ТУ У 20.5-44452757-011:2022
Предметом закупівлі є реагент ITS WATER CB-920 ТУ У 20.5-44452757-011:2022. Для встановлення аналогічності реагентів проведено порівняльний аналіз за наступними критеріями:
• Хімічний склад та основні компоненти
• Фізико-хімічні властивості (pH)
• Функціональне призначення, Механізм дії та застосування в технологічному процесі (Джерела інформації: ТУ У 20.5-44452757-011:2022, Сертифікат якості ITS WATER CB-920 від 19.01.2026).
Дата опублікування:
13.02.2026 11:56