Поковки

№ 1 від 21.02.2026 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ПрАТ "Черкаське хімволокно" код ЄДРПОУ: 00204033 18013, Україна, Черкаська область, Черкаси, проспект Хіміків,76 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІГ» (код ЄДРПОУ: 32746164) 49000, м.Дніпро, вул. Ю.Савченко, 59-А Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-009667-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-009667-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІГ» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Сплави - код ДК 021:2015 - 14620000-3 (Поковки), що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ" (надалі за текстом – ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ"), була прийнята Замовником, ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п.6.2 ч. 6, Розділу ІІІ інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: «6.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.» Згідно пп. 6.1. п.6 Додатку 6 до тендерної документації міститься перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: «6.1. Завірені підписом Учасника копії або оригінали зразків сертифікатів якості на товар, що пропонується до постачання, які повинні містити наступні відомості: - найменування або товарний знак заводу виробника; - номер замовлення; - кількість поковок в партії та їх маса; - номер креслення; - марка сталі і позначення стандарту; - хімічний склад металу; - група поковок; - значення твердості металу; - результати випробування на розтягування, відносне видовження; - результати визначення ударної в’язкості; - вид термічної обробки; - результати неруйнівного контролю (ВК, УК, МПД); - мікро та макроструктура металу. Примітки: 1. Допускається надавати один сертифікат для групи поковок однієї марки сталі. 2. Допускається надавати сертифікати на поковки іншого розміру ніж зазначено в характеристиках товару.» В складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ" – не надано завірені підписом Учасника копії або оригінали зразків сертифікатів якості на товар, що пропонується до постачання відповідно до вимог встановлених у Додатку № 6 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Звертаємо вашу увагу, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій був: 05 лютого 2026 00:00 Натомість у складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ" міститься тільки Лист пояснення №30/01 від 30.01.2026 (файл “6,1 Лист пояснення(Сертифікати).JPGf”), у якому зазначено: «Також повідомляємо, що відповідні сертифікати якості на продукцію будуть надані одразу після завершення процесу виробництва та проведення необхідного контролю». Зазначений лист не є документом, передбаченим вимогами Додатку № 6 до тендерної документації, та не підтверджує наявність сертифікатів якості із визначеним переліком обов’язкових відомостей на момент подання тендерної пропозиції. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, 16.02.2026 о 10:15 Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яким, зокрема, вимагалося надання завірених підписом Учасника копій або оригіналів зразків сертифікатів якості на товар із визначеним переліком відомостей. Разом з тим, зазначені документи не належать до переліку документів, щодо яких відповідно до пункту 43 Особливостей допускається усунення невідповідностей. Відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не може бути усунута шляхом завантаження нових документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій. 16 лютого 2026 року ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» завантажило, зокрема, файли «12х1мф серт (2).PDF» (що містить Сертифікат якості № 63 від 30.01.2026 р.) та «20 серт (1).PDF» (що містить Сертифікат якості № 58 від 30.01.2026 р.). Вказані документи були подані після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій та фактично є новими документами, які не були у складі пропозиції станом на 05.02.2026 00:00. Отже, ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» не надало у складі тендерної пропозиції завірені підписом Учасника копії або оригінали зразків сертифікатів якості на товар із обов’язковими відомостями, визначеними Додатком № 6 до тендерної документації, та не підтвердило відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією. 2. Невідповідність наданих сертифікатів якості вимогам тендерної документації Відповідно до пп. 6.1. п.6 Додатку 6 до тендерної документації міститься перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: «6.1. Завірені підписом Учасника копії або оригінали зразків сертифікатів якості на товар, що пропонується до постачання, які повинні містити наступні відомості: - найменування або товарний знак заводу виробника; - номер замовлення; - кількість поковок в партії та їх маса; - номер креслення; - марка сталі і позначення стандарту; - хімічний склад металу; - група поковок; - значення твердості металу; - результати випробування на розтягування, відносне видовження; - результати визначення ударної в’язкості; - вид термічної обробки; - результати неруйнівного контролю (ВК, УК, МПД); - мікро та макроструктура металу. Примітки: 1. Допускається надавати один сертифікат для групи поковок однієї марки сталі. 2. Допускається надавати сертифікати на поковки іншого розміру ніж зазначено в характеристиках товару.» Навіть у разі прийняття до розгляду документів, завантажених ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» 16.02.2026 (файл «12х1мф серт (2).PDF», що містить Сертифікат якості № 63 від 30.01.2026 р., та файл «20 серт (1).PDF», що містить Сертифікат якості № 58 від 30.01.2026 р.), зміст зазначених сертифікатів не відповідає вимогам, встановленим пп. 6.1 п.6 Додатку 6 до тендерної документації. Відповідно до вимог Замовника, сертифікати якості повинні містити визначений перелік обов’язкових відомостей. Разом з тим, у наданих ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» сертифікатах відсутня наступна інформація: • номер замовлення – у сертифікатах не зазначений; • кількість поковок у партії та їх маса – відсутня інформація саме про кількість поковок у партії; зазначені лише загальні дані без ідентифікації кількості поковок; • номер креслення – не зазначений; • результати неруйнівного контролю (ВК, УК, МПД) – у сертифікатах відсутні результати візуального контролю (ВК) та магнітопорошкової дефектоскопії (МПД); міститься лише посилання на контроль УЗК із зазначенням групи, без відображення фактичних результатів контролю; • вид термічної обробки – у сертифікатах зазначено «відпал», при цьому нормативний документ ОСТ 108.030.113-87 передбачає нормалізацію або нормалізацію з відпуском; Відпал є видом термічної обробки, спрямованим переважно на зниження твердості та зняття внутрішніх напружень металу. Натомість нормалізація та нормалізація з відпуском забезпечують формування більш однорідної структури металу, підвищені механічні властивості та експлуатаційні характеристики виробу. Крім того, нормалізація та нормалізація з відпуском є технологічно складнішими та економічно більш витратними процесами. Таким чином, застосування відпалу замість нормалізації або нормалізації з відпуском не може вважатися еквівалентним або покращеним видом термічної обробки, а свідчить про відхилення від вимог нормативного документа. • мікро - та макроструктура металу – у сертифікатах відсутні конкретні результати досліджень макро- та мікроструктури; наведене формулювання не містить відображення фактичних показників або висновків випробувань. Таким чином, навіть за умови врахування зазначених сертифікатів, їх зміст не підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним вимогам Замовника в частині повноти обов’язкових відомостей, визначених Додатком № 6 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ» не відповідає вимогам тендерної документації також і за змістом наданих сертифікатів якості. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозицій № 106 від 17.02.2026 року; Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "МЕТАЛ-ІННОВАЦІЯ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Копія протоколу прийняття рішення уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозицій № 106 від 17.02.2026 року на 2 арк. 2. Копія листа пояснення №30/01 від 30.01.2026 на 1 арк. 3. Копія Сертифікату якості № 63 від 30.01.2026р. на 2 арк. 4. Копія Сертифікату якості № 58 від 30.01.2026р. на 2 арк. З повагою, Директор ТОВ «НВП «ВІГ» Велігура М.А.