-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оливи та мастила
Завершена
960 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 12:18 - 28.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
bbc43bbf00cf4e3391de4a55e0df6bd7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-007893-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення_про переможця_оливи.pdf 10.03.2026 22:53
- Скарга.pdf.p7s.zip 10.03.2026 22:53
- Вимога документи олива.pdf 10.03.2026 22:53
- sign.p7s 10.03.2026 22:53
- рішення від 12.03.2026 №2873.pdf 12.03.2026 15:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 №3275.pdf 23.03.2026 16:08
- рішення від 20.03.2026 №3275.pdf 25.03.2026 17:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 23:01
Дата розгляду скарги:
20.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2026 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.03.2026 17:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01fc00910ab94c8582ac04e6f07fd0ef
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником прийнято рішення №26 від 05.03.2026 року про визнання переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач".
Однак таке рішення прийнято з порушенням умов/вимог тендерної документації та всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі».
Роз'яснення щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач".
При детальному аналізі тендерної пропозиції вказаного учасника встановлено грубі порушення вимог чинного законодавства України, що є підставою для скасування рішення про визнання його переможцем та обов’язкового відхилення його пропозиції.
п. 6 Додатку 2:
для підтвердження права користування для транспортних засобів - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах транспортних засобів, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів;
При цьому термін «правовстановлюючий документ договірного характеру» вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару.
Відповідно до Договору б/н від 05.01.2026 року учасником орендується вантажний автомобіль сканія та напівпричіп. Однак, згідно наданого в складі пропозиції Акту прийому передачі до договору оренди вантажного ..., автомобіль та напівпричіп передаються згідно договору оренди ... від 27.10.2023 року. Тобто автомобіль та напівпричіп не було передано учаснику, згідно Договору б/н від 05.01.2026 року
В той же час, наданий в складі пропозиції договір оренди ... від 27.10.2023 року втратив чинність 31.12.2025 року та містить нікчемну додаткову угоду, яка укладена після закінчення строку дії договору
Тобто учасником не підтверджено наявність транспортного засобу згідно п. 6 Додатку 2
Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач". має бути відхилена
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Однак таке рішення прийнято з порушенням умов/вимог тендерної документації та всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі».
Роз'яснення щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач".
При детальному аналізі тендерної пропозиції вказаного учасника встановлено грубі порушення вимог чинного законодавства України, що є підставою для скасування рішення про визнання його переможцем та обов’язкового відхилення його пропозиції.
п. 6 Додатку 2:
для підтвердження права користування для транспортних засобів - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах транспортних засобів, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів;
При цьому термін «правовстановлюючий документ договірного характеру» вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару.
Відповідно до Договору б/н від 05.01.2026 року учасником орендується вантажний автомобіль сканія та напівпричіп. Однак, згідно наданого в складі пропозиції Акту прийому передачі до договору оренди вантажного ..., автомобіль та напівпричіп передаються згідно договору оренди ... від 27.10.2023 року. Тобто автомобіль та напівпричіп не було передано учаснику, згідно Договору б/н від 05.01.2026 року
В той же час, наданий в складі пропозиції договір оренди ... від 27.10.2023 року втратив чинність 31.12.2025 року та містить нікчемну додаткову угоду, яка укладена після закінчення строку дії договору
Тобто учасником не підтверджено наявність транспортного засобу згідно п. 6 Додатку 2
Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач". має бути відхилена
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення №26 від 05.03.2026 про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Вудпостач"переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2026-01-23-007893-a
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
3fb7a1fe09df4c9eb9be32e1a09d7e30
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-007893-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ПРОТОКОЛ ПРО відхилення_масло.pdf 15.02.2026 14:19
- 2 Довідка МТБ.pdf 15.02.2026 14:19
- Документи права власності.pdf 15.02.2026 14:19
- Скан договору оренди 2025.pdf 15.02.2026 14:19
- Скарга.pdf.p7s.zip 15.02.2026 14:19
- Додаткова_угода_пролонгація_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО.pdf 15.02.2026 14:19
- Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf 15.02.2026 14:20
- sign.p7s 15.02.2026 14:20
- рішення від 17.02.2026 № 1750.pdf 17.02.2026 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 № 2102.pdf 25.02.2026 12:44
- рішення від 24.02.2026 № 2102.pdf 26.02.2026 17:27
- Пояснення_АМКУ_оливи.docx 19.02.2026 15:09
- Пояснення_АМКУ_оливи.pdf 19.02.2026 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.02.2026 14:31
Дата розгляду скарги:
24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 15:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.02.2026 17:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f60cfe25e3294c1ca8ea0102f649b8d9
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Щодо ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ Замовником зазначено наступне:
«Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасником надано окремі документи.
В ході розгляду документів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах складом для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області було виявлено, що згідно договору суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 року укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» – предметом суборенди є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127. А згідно договору оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК» та орендарем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» предметом оренди є приміщення площею 12,5 м2 під офіс за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1, поверх 2.
Тож, ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» бере в оренду приміщення площею 12,5 м2 під офіс, а передає у суборенду частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу. Проте згідно статті 773 Цивільного кодексу України (ЦКУ), що регламентує правила користування майном, переданим у найм (оренду), то Наймач зобов'язаний використовувати річ за призначенням та умовами договору. Разом із тим за категоріями приміщень «офіси» зазвичай належать до категорії з низькою пожежною небезпекою. Зберігання значної кількості моторних мастил (які є горючими рідинами) автоматично змінює категорію приміщення на "В" (пожежонебезпечна). Для складів ПММ (пально-мастильних матеріалів) обов'язковими є спеціальні системи пожежогасіння, відсутність порогів для витоку рідини та специфічна вентиляція. Окрім того, згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації - в розумінні цієї документації «складом для зберігання товару» є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. А приміщення, яким користується Учасник на правах суборенди є кабінет № 1(офіс) на 2 (другому) поверсі, і у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність вантажного ліфта – не подано.»
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Відповідно до п. 5.1. Додатку 2 до ТД від Учасників вимагалося надання: «5.1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах, в тому числі не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області. При цьому в розумінні цієї документації складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі»
На виконання зазначено вимоги Скаржником, зокрема, надано документи «2 Довідка МТБ.pdf», «Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf», «Додаткова_угода_пролонгація_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО.pdf», «Документи права власності.pdf», «Скан договору оренди 2025.pdf», які містять в собі документи про право Скаржника користуватися складом за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1.
Причому документ «Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf» в п. 1.1. містить відповідне документальне підтвердження, що зазначене приміщення є складом: «частину нежитлового приміщення площею 12,50 кв.м., а саме - частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу, що знаходиться за адресою 18008 Черкаська область,м. Черкаси,Соснівський район, вул.Смілянська, буд. 127 каб. 1».
Окрім того документ «Скан договору оренди 2025.pdf», що є Договором оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК» та орендарем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» згідно п.1.2. прямо передбачає, що метою оренди приміщення є використання його для комерційної діяльності. Тобто, якщо комерційна діяльність передбачає розміщення складну в даному приміщенні, то п 1.2. даного договору прямо передбачає можливість це зробити.
Таким чином, передача ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» приміщення Скаржнику не суперечить статті 773 Цивільного кодексу України.
Також, Скаржник зазначає, що тендерна документація не містить вимог щодо площі складу, категорії його пожежної небезпеки, обладнання спеціальними системи пожежогасіння, порогами для витоку рідини та специфічною вентиляцією. Відхилення із зазначеної підстави є суб’єктивними домислами Замовника, що не відображені умовами тендерної документації.
Окрім того, тендерна документація не містить окремих вимог, окрім використання приміщення, як склад, додатково підтверджувати ще наявність вантажного ліфта. Використання приміщення як складу автоматично підтверджує наявність вантажного ліфта, оскільки без нього неможливо організувати склад на 2-му поверсі.
Таким чином, Скаржником в повній мірі виконано вище зазначену вимогу тендерної документації в цій частині.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
«Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасником надано окремі документи.
В ході розгляду документів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах складом для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області було виявлено, що згідно договору суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 року укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» – предметом суборенди є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127. А згідно договору оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК» та орендарем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» предметом оренди є приміщення площею 12,5 м2 під офіс за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1, поверх 2.
Тож, ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» бере в оренду приміщення площею 12,5 м2 під офіс, а передає у суборенду частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу. Проте згідно статті 773 Цивільного кодексу України (ЦКУ), що регламентує правила користування майном, переданим у найм (оренду), то Наймач зобов'язаний використовувати річ за призначенням та умовами договору. Разом із тим за категоріями приміщень «офіси» зазвичай належать до категорії з низькою пожежною небезпекою. Зберігання значної кількості моторних мастил (які є горючими рідинами) автоматично змінює категорію приміщення на "В" (пожежонебезпечна). Для складів ПММ (пально-мастильних матеріалів) обов'язковими є спеціальні системи пожежогасіння, відсутність порогів для витоку рідини та специфічна вентиляція. Окрім того, згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації - в розумінні цієї документації «складом для зберігання товару» є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. А приміщення, яким користується Учасник на правах суборенди є кабінет № 1(офіс) на 2 (другому) поверсі, і у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність вантажного ліфта – не подано.»
Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Відповідно до п. 5.1. Додатку 2 до ТД від Учасників вимагалося надання: «5.1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах, в тому числі не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області. При цьому в розумінні цієї документації складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі»
На виконання зазначено вимоги Скаржником, зокрема, надано документи «2 Довідка МТБ.pdf», «Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf», «Додаткова_угода_пролонгація_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО.pdf», «Документи права власності.pdf», «Скан договору оренди 2025.pdf», які містять в собі документи про право Скаржника користуватися складом за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1.
Причому документ «Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf» в п. 1.1. містить відповідне документальне підтвердження, що зазначене приміщення є складом: «частину нежитлового приміщення площею 12,50 кв.м., а саме - частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу, що знаходиться за адресою 18008 Черкаська область,м. Черкаси,Соснівський район, вул.Смілянська, буд. 127 каб. 1».
Окрім того документ «Скан договору оренди 2025.pdf», що є Договором оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК» та орендарем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» згідно п.1.2. прямо передбачає, що метою оренди приміщення є використання його для комерційної діяльності. Тобто, якщо комерційна діяльність передбачає розміщення складну в даному приміщенні, то п 1.2. даного договору прямо передбачає можливість це зробити.
Таким чином, передача ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» приміщення Скаржнику не суперечить статті 773 Цивільного кодексу України.
Також, Скаржник зазначає, що тендерна документація не містить вимог щодо площі складу, категорії його пожежної небезпеки, обладнання спеціальними системи пожежогасіння, порогами для витоку рідини та специфічною вентиляцією. Відхилення із зазначеної підстави є суб’єктивними домислами Замовника, що не відображені умовами тендерної документації.
Окрім того, тендерна документація не містить окремих вимог, окрім використання приміщення, як склад, додатково підтверджувати ще наявність вантажного ліфта. Використання приміщення як складу автоматично підтверджує наявність вантажного ліфта, оскільки без нього неможливо організувати склад на 2-му поверсі.
Таким чином, Скаржником в повній мірі виконано вище зазначену вимогу тендерної документації в цій частині.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ “Автошини-Прозоро” зазначене у Протоколі відхилення.
Запити Органу оскарження
Номер:
9010c78a7ad04dbab5389b8e0ee2c274
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2026-01-23-007893-a.a1 від 15 лютого 2026, що подана ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) (далі-Скаржник) по предмету закупівлі: " Оливи та мастила" (ДК 021:2015: 03110000-5 — 09210000-4 — Мастильні засоби. згідно оголошення UA-2026-01-23-007893-a, оприлюдненого на сайті Уповноваженого органу.
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вимога такого змісту:
1. Згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації – замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах), в тому числі не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області. При цьому в розумінні цієї документації складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. Відповідно до пункту 6 для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази; для підтвердження права власності для транспортних засобів - копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на всі транспортні засоби, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права власності для нерухомого майна – копії актів на право власності або витяг із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права користування для транспортних засобів - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах транспортних засобів, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів; для підтвердження права користування для нерухомого майна - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах нерухомим майном, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями актів на право власності або витягами із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації. При цьому термін «правовстановлюючий документ договірного характеру» вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
В ході розгляду було встановлено, що всупереч вище передбачених вимог тендерної документації – Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що за своїм змістом та формою підтверджують наявність не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області згідно способу документального підтвердження визначеного до пункту 6 додатку № 2 тендерної документації.
Для усунення невідповідностей пунктів 5.1., 6. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації Учаснику необхідно надати: довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази; для підтвердження права власності для транспортних засобів - копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на всі транспортні засоби, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права власності для нерухомого майна – копії актів на право власності або витяг із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права користування для транспортних засобів - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах транспортних засобів, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів; для підтвердження права користування для нерухомого майна - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах нерухомим майном, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями актів на право власності або витягами із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації. При цьому термін «правовстановлюючий документ договірного характеру» вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
2. Згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних документів, що визначені цією тендерною документацією, повинен підтвердити повне виконання не менше ніж одного аналогічного договору. Аналогічним договором згідно цієї тендерної документації вважається договір предметом якого є постачання товару аналогічного до предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 6 для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку визначеного тендерною документацією, а саме:
- копію аналогічного договору;
- копії документів (документу), що згідно змісту аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, підтверджують його повне виконання учасником (приймання його сторонами товарів згідно договору) – акти приймання-передачі, видаткові накладні, тощо, та які складені і засвідчені належним чином сторонами такого договору;
- копію відгуку від замовника (покупця) згідно виконання аналогічного договору, документальне підтвердження виконання якого згідно цієї тендерної документації надане у складі тендерної пропозиції учасника, що має бути датований та складений на фірмовому бланку замовника згідно аналогічного договору (покупця), та повинен містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення) та найменування поставленого товару.
В ході розгляду було встановлено, що всупереч вище передбачених вимог тендерної документації – Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що за своїм змістом та формою підтверджують наявність досвіду повного виконання не менше ніж одного аналогічного договору згідно способу документального підтвердження визначеного до пункту 6 додатку № 2 тендерної документації.
Для усунення невідповідностей пунктів 5.1., 6. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації Учаснику необхідно надати:
- копію аналогічного договору;
- копії документів (документу), що згідно змісту аналогічного договору, копію якого надано у складі тендерної пропозиції, підтверджують його повне виконання учасником (приймання його сторонами товарів згідно договору) – акти приймання-передачі, видаткові накладні, тощо, та які складені і засвідчені належним чином сторонами такого договору;
- копію відгуку від замовника (покупця) згідно виконання аналогічного договору, документальне підтвердження виконання якого згідно цієї тендерної документації надане у складі тендерної пропозиції учасника, що має бути датований та складений на фірмовому бланку замовника згідно аналогічного договору (покупця), та повинен містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення) та найменування поставленого товару.
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасником надано окремі документи.
В ході розгляду документів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах складом для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області було виявлено, що згідно договору суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 року укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» – предметом суборенди є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127. А згідно договору оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК» та орендарем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» предметом оренди є приміщення площею 12,5 м2 під офіс за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1, поверх 2.
Тож, ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» бере в оренду приміщення площею 12,5 м2 під офіс, а передає у суборенду частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу. Проте згідно статті 773 Цивільного кодексу України (ЦКУ), що регламентує правила користування майном, переданим у найм (оренду), то Наймач зобов'язаний використовувати річ за призначенням та умовами договору. Разом із тим за категоріями приміщень «офіси» зазвичай належать до категорії з низькою пожежною небезпекою. Зберігання значної кількості моторних мастил (які є горючими рідинами) автоматично змінює категорію приміщення на "В" (пожежонебезпечна). Для складів ПММ (пально-мастильних матеріалів) обов'язковими є спеціальні системи пожежогасіння, відсутність порогів для витоку рідини та специфічна вентиляція.
Отже, наймач (ТОВ «ІНК МОНОЛІТ») порушує умови договору оренди та використовує нерухоме майно не за призначенням, передаючи його в суборенду Учаснику. Відповідно наданий Учасником договір суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 року укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» - не підтверджує законні підстави користування учасником на договірних засадах складом складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області.
Окрім того, згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації - в розумінні цієї документації «складом для зберігання товару» є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. А приміщення, яким користується Учасник на правах суборенди є кабінет № 1(офіс) на 2 (другому) поверсі. При цьому всупереч вимогам тендерної документації (пункт 5.1. додатку № 2 до тендерної документації ) у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність вантажного ліфта за вказаною адресою – не подано.
Отже, Скаржником не підтверджено порушення законодавства Замовником. Відповідно відсутня підстави задовольняти подану скаргу.
Дата опублікування:
19.02.2026 15:09