-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки» (ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Завершена
857 036.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 11:41 - 13.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
a1c8706e5f954dfb8f5669f09124bf1c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-005748-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1-Скарга.docx 27.01.2026 16:25
- 1-Скарга.pdf 27.01.2026 16:25
- Атестат КЛ ПП НВЦОВ ЮГ.pdf 27.01.2026 16:25
- sign.p7s 27.01.2026 16:25
- 1-Запеченення.docx 04.02.2026 17:03
- 1-Запеченення.pdf 04.02.2026 17:03
- рішення від 29.01.2026 № 986.pdf 29.01.2026 15:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 №1308.pdf 06.02.2026 09:23
- рішення від 05.02.2026 №1308.pdf 10.02.2026 17:51
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-01-23-005748-a.c1.DOCX 02.02.2026 14:55
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-01-23-005748-a.c1 .FR12.pdf 02.02.2026 14:55
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-01-23-005748-a.c1 .FR12.pdf 02.02.2026 14:56
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-01-23-005748-a.c1.DOCX 02.02.2026 15:00
- Протокол_42_про внесення змін.FR12.pdf 11.02.2026 13:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 16:50
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.02.2026 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
11.02.2026 13:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до п.4 ч.19 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - закон) орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Так, 10 лютого 2026 року орган оскарження в електронній системі закупівель оприлюднив рішення від 05.02.2026 р. № 1308-р/пк-пз (надалі - Рішення) щодо скарги, поданої учасником ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ", за ідентифікатором UA-2026-01-23-005748-a.c1, яким зобов’язав замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки» код за ДК 021:2015: 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), оприлюдненої за ідентифікатором UA-2026-01-23-005748, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині Рішення.
Відповідно до ч.22 ст. 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Відтак, на підставі Рішення органу оскарження - Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія), прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі: «Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки» код за ДК 021:2015: 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), оприлюдненої за ідентифікатором UA-2026-01-23-005748-a,
затверджене протоколом уповноваженої особи від 11.02.2026 № 43.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
04b0565e7ed6494b93ec9e92fb20f576
Заголовок пункту скарги:
1. Невідповідність технічних характеристик предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно п.4.1 Розділу І ТД та п.1.1 проекту договору предметом закупівлі є «…послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки...».
Проте у п. 27 – 34 таблиці додатку 2 ТД зазначено: «…Випробовування рентгенівських установок…». Пункти 27 – 34 не узгоджуються з предметом закупівлі, оскільки випробування не є послугами з повірки та/або калібрування.
Так само, вимога п. 6 додатку 8 до ТД, щодо надання «…Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення…» не стосується предмету закупівлі. (як доказ надаємо Атестат про акредитацію власної калібрувальної лабораторії №40070 який містить відомості щодо калібрувальних можливостей в галузі іонізуючого випромінення на території замовника (с.53 атестату)).
Проте у п. 27 – 34 таблиці додатку 2 ТД зазначено: «…Випробовування рентгенівських установок…». Пункти 27 – 34 не узгоджуються з предметом закупівлі, оскільки випробування не є послугами з повірки та/або калібрування.
Так само, вимога п. 6 додатку 8 до ТД, щодо надання «…Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення…» не стосується предмету закупівлі. (як доказ надаємо Атестат про акредитацію власної калібрувальної лабораторії №40070 який містить відомості щодо калібрувальних можливостей в галузі іонізуючого випромінення на території замовника (с.53 атестату)).
×
-
Назва доказу:
Атестат КЛ ПП НВЦОВ ЮГ.pdf
-
Повʼязаний документ:
Атестат КЛ ПП НВЦОВ ЮГ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни у вищезазначені частини ТД.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d4e32ca050b343ae9db85c66dbc3aa70
Заголовок пункту скарги:
2. Дискримінаційна вимога щодо наявності ліцензії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вимога зазначена у п.4 додатку 8 до ТД, щодо надання «..ліцензії на право перевезення радіоактивних матеріалів для виконання випробувань обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінювання (рентгенівського обладнання)..» є надмірною, оскільки предмет закупівлі не вимагає транспортування обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінювання.
Скаржник не може брати участь, оскільки не має вищезазначеної ліцензії, проте може надати ці послуг в інший спосіб. (Як приклад: шляхом доставлення до місця експлуатації рентгенівського обладнання власного Дозиметра рентгенівського Keithley model 35050A (який не є джерелом іонізуючого випромінювання) і надати послуг за фактичною адресою розташування ЗВТ Замовника, як зазначено у п. 1.8 додатку 2 до ТД).
Скаржник не може брати участь, оскільки не має вищезазначеної ліцензії, проте може надати ці послуг в інший спосіб. (Як приклад: шляхом доставлення до місця експлуатації рентгенівського обладнання власного Дозиметра рентгенівського Keithley model 35050A (який не є джерелом іонізуючого випромінювання) і надати послуг за фактичною адресою розташування ЗВТ Замовника, як зазначено у п. 1.8 додатку 2 до ТД).
×
-
Назва доказу:
Атестат КЛ ПП НВЦОВ ЮГ.pdf
-
Повʼязаний документ:
Атестат КЛ ПП НВЦОВ ЮГ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни у вищезазначені частини ТД.
Запити Органу оскарження
Номер:
a8667daea56a4ebcaaf1f59d47b12f15
Тема запиту:
Вимога "Ліцензія на право перевезення радіоактивних матеріалів для виконання випробувань обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінювання (рентгенівського обладнання)"
Текст запиту:
Оскільки відсутня потреба в транспортуванні обладнання (рентгенівського обладнання) та об’єктів в галузі іонізуючого випромінювання для надання послуги, Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації прибравши вимогу щодо надання Ліцензії на право перевезення радіоактивних матеріалів для виконання випробувань обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінювання (рентгенівського обладнання)
Дата опублікування:
02.02.2026 14:56
Номер:
cda31303377c4891ba84493f45644c6e
Тема запиту:
Відповідність технічних характеристик предмету договору ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Текст запиту:
Згідно з наказом від 15.04.2020 № 708 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України п.1 та п. 3, розділу І Порядку визначення предмету закупівлі - «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015».
Предметом закупівлі є «Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки» код за ДК 021:2015: 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) та в Додатку № 4 ТД «Проєкт договору» зазначено що предметом договору є «Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки (далі - Послуги), згідно коду ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, відповідно до Додатку №1 (Розрахунок вартості) до даного Договору, який є невід’ємною частиною договору».
Позиції з 27 по 36 додатку № 2 тендерної документації «Випробовування рентгенівських установок» підпадають під визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
З огляду на викладене вище, випробування рентгенівських установок узгоджується та не суперечить предмету закупівлі згідно за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)».
Вимога Замовника відповідно до п. 6 Розділу ІІІ, додатку 8 тендерної документації та окремого Додатку № 8, щодо надання «Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення» є підтвердженням компетентності у проведенні вимірювань, зокрема в галузі іонізуючого випромінювання. Позиції з 27 по 36 додатку № 2 тендерної документації «Випробовування рентгенівських установок» підпадають під визначення поняття «джерело іонізуючого випромінювання». Згідно із ст. 1 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» джерело іонізуючого випромінювання - фізичний об'єкт, крім ядерних установок, що містить радіоактивну речовину, або технічний пристрій, який створює або за певних умов може створювати іонізуюче випромінювання.
З огляду на викладене вище вимога Замовника щодо надання «Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення» гарантує, що лабораторія компетентна проводити відповідні вимірювання. Керуючись п. 3, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має законне право встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що підтверджують відповідність стандартам, згідно з Законом «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» шляхом надання Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення.
Дата опублікування:
02.02.2026 14:55
Номер:
fbe7091dc7d54d3c98c8cde95284e8fe
Тема запиту:
Заперечення
Текст запиту:
В своєму пояснені Замовник стверджує згідно з «...Додатку № 4 ТД «Проєкт договору» зазначено що
предметом договору є «Послуги з метрологічної повірки та/або калібрування засобів вимірювальної техніки
(далі - Послуги), згідно коду ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування
вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів… та з огляду на викладене вище, випробування
рентгенівських установок узгоджується та не суперечить предмету закупівлі…».
Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка засобів
вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа
про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає
встановленим вимогам.
Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації,
проводиться:
- науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні
можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів;
- науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями,
уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.
Калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі
встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм
невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями
вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для
отримання результату вимірювання з показу.
Калібрування засобів вимірювальної техніки проводиться:
- науковими метрологічними центрами;
- метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом
України з акредитації;
- метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, які мають документально підтверджену
простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів
відповідних одиниць вимірювання.
Закон чітко розрізняє ці поняття та дає визначення кожному з них, в тому числі дає роз’яснює, що послуги
з повірки надаються повірочними лабораторіями, а послуги з калібрування – калібрувальними
лабораторіями. Скаржник наголошує, що «…випробовування рентгенівських установок…» суперечить
предмету закупівлі оскільки не є ні повіркою, ні калібуванням. Так само, вимога п. 6 додатку 8 до ТД, щодо
надання «…Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії з сферою акредитації, де зазначені
засоби вимірювальної техніки, обладнання та об’єктів в галузі іонізуючого випромінення…» не стосується
предмету закупівлі.
Скаржник може надати послуг з калібрування «….рентгенівських установок…», що буде повністю
відповідати предмету закупівлі. (як доказ – доданий раніше до скарги Атестат про акредитацію власної
калібрувальної лабораторії №40070 який містить відомості щодо калібрувальних можливостей в галузі
іонізуючого випромінення на території замовника (с.53 атестату)).
Дата опублікування:
04.02.2026 17:03